从化区2022年度地质灾害防治方案

从化区年度地质灾害防治方案2022为做好我区2022年的地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《广东省地质环境管理条例》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地质灾害防治三年行动方案（2020-2022年）的通知》《广州市规划和自然资源局关于印发〈广州市贯彻落实广东省地质灾害防治三年行动方案（2020-2022年）的实施方案〉的通知》《广东省实施地质灾害防治三年行动方案联席会议办公室关于印送省地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划的函》《广州市实施地质灾害防治三年行动方案联席会议办公室关于印发〈广州市地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划〉的通知》《广东省人民政府办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》《从化区突发地质灾害应急预案》的有关规定，结合我区实际，制定本方案

一、地质灾害概况

（一）地质灾害防治特点我区地质环境条件复杂多样，地貌以低山丘陵为主，地形起伏较大，地质构造较发育，且地处亚热带气候区，每年雨季长达取削坡减载、坡面防护、修筑挡土墙、格构梁、挖截排水沟等有效的工程技术手段，有计划的实施工程治理，彻底消除地质灾害隐患对现阶段无法提供施工走廊或现有条件难以开展工程治理的地质灾害隐患点，要积极配合广州市地质调查院实施专业监测，协调监测设备安装选点及协商青苗补偿相关事宜，主动向监测点周边群众宣传普及相关知识，争取理解和支持，并指导群测群防监测员做好专业监测设备的简单维护、设备检查、数据核实工作，确保专业监测建设工作顺利推进

（六）严把项目监管在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告人为工程建设活动项目行政主管部门要加强对项目管理，严格落实地质灾害危险性评估制度和配套防治工程“三同时”制度，即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用同时严格控制削坡建房，严禁高陡坡建房，针对工程建设削坡产生的地质灾害安全隐患，要立即停止削坡行为，并由建设单位（人）聘请有资质的地质灾害危险性评估机构进行地质灾害危险性评估，配套建设地质灾害治理工程

六、保障措施

（一）加强组织领导，压实主体责任区政府全面加强对地质灾害防治工作的组织领导，在做好疫情防控的同时，将地质灾害防治工作纳入重要工作日程，落实地质灾害防治工作行政首长责任制，逐级成立地质灾害防治领导小组，层层签订责任书，完善逐级负责制，确保防灾责任落实至U位各镇（街、园区、林场）和有关部门要坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的方针，切实加强领导，落实责任,明确具体负责人，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位

（二）加强联动防灾，建立协同机制各镇（街、园区、林场）以及规自、应急、财政、发改、科信、交通、住建、水务、气象、公安、卫健、供电等部门要在区政府的统一领导下，建立和完善多部门协调联动机制，加强协调、沟通，及时共享工作进展、信息资料，形成规范、高效、快捷的防灾减灾体系，确保区、镇（街、园区、林场）、村（社）三级之间信息畅通，做到上情下达、下情上报迅速准确，确保全区汛期地质灾害应急指挥、预警预报和防灾工作信息畅通

（三）加强资金保障，探索筹资机制各镇（街、园区、林场）和有关部门要根据本部门财政状况和地质灾害防治工作实际，合理安排地质灾害调查、预防、宣传、培训教育、技术服务、应急处置和治理经费，要将群测群防监测员补助、地质灾害隐患点综合治理、第三方技术支撑服务等费用纳入年度财政预算，充分保障各项工作资金及时批准落实同时,进一步建立多元化、多渠道的地质灾害防治资金筹集机制，探索通过政府专项债券项目支持，加大社会化筹资力度，引导和动员群众主动防灾避险，鼓励社会各界以捐赠等方式支持政府开展地质灾害防治工作

（四）加强应急处置，细化职责分工地质灾害应急处置工作要坚持“政府领导、部门联动、属地负责”的原则，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失，切实保障人民群众的生命财产安全区规划资源分局要认真指导各镇（街、园区、林场）做好突发地质灾害应急工作，加强地质灾害应急工作的技术支撑，做好应急调查工作，部署地质灾害应急管理的公众宣传和教育工作，统一发布地质灾害应急信息，切实增强广大干部群众防灾知识和意识；区应急管理局要强化应急统筹，协调处置突发地质灾害，组织或指定一支抢险救灾应急队伍，以备担任突发性地质灾害抢险救灾任务，并要按照《从化区突发地质灾害应急预案》的要求,积极组织开展应急预案演练，形成“快速反应，统一指挥，协同作战”的联动机制，提高应急反应能力；区公安分局负责交通管制，维护灾发现场秩序，预防和处置群体性治安事件；区卫健局迅速组织调动力量开展医疗救治和做好灾区防疫工作；区发改局负责区级救灾物资的收储、轮换和调拨；区财政局、发改局、科工商信局、交通局、住建局、水务局、供电局、各镇（街、园区、林场）负责应急经费、设施、设备、物资、运输、供水供气、供电、通讯等方面的保障

（五）加强宣传引导，营造良好氛围结合当前疫情，加大宣传培训力度，采用视频或网络等灵活方式，充分利用电视、广播、微信等媒体，拓宽宣传渠道，普及防灾知识，切实提高广大人民群众防范地质灾害的意识和临灾避险能力积极引导媒体做好地质灾害防治宣传工作，积极宣传优秀群测群防监测员的先进事迹，营造全民参与的良好氛围

（六）加强监督检查，依法追究问责各镇（街、园区、林场）和有关部门要加大督促检查力度，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体村（社）和个人,并要求各责任人和监测人根据省、市、区地质灾害预报预警信息和气象预报信息，及时做好地质灾害隐患点防治工作，实现监管方式从事后追究为主到事前监督为主的转变对违反规定或不落实年度地质灾害防治方案，造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究有关责任人的法律和行政责任附件

1.从化区2022年大型地质灾害隐患点工程治理实施计划明细表

2.从化区2022年中小型地质灾害隐患点工程治理实施计划明细表

3.从化区纳入省第四批专业监测建设计划隐患点列表2022年大型地质灾害隐患点工程治理实施计划明细表序号行政区隐患点名称及位置灾害类型险情级别危险程度威胁对象备注良口镇和丰村张洞号东211良口镇滑坡大型大村庄年已启动2021侧边坡吕田镇吕中村高龙围队南侧2吕田镇滑坡大型大村庄年已启动2021边坡江埔街海蟹村大灶佛南东侧3江埔街崩塌大型大城镇年已启动2020边坡（G105国道旁）温泉镇中田村沈山下社号114温泉镇崩塌大型大村庄年已启动2021北侧边坡2022年中小型地质灾害隐患点工程治理实施计划明细表

一、6处2021年未竣工继续实施工程治理点风险等序号隐患点名称及位置四责位类型级良口镇良新村敬老院饭堂南西侧边坡崩塌中型蓝色1良口镇和丰村大塘社张洞终号黄钊洪、黄奕贤家东南30崩塌中型黄色2良口镇（4侧边坡处）良口镇锦村瓦坑一社号门前边坡崩塌中型黄色318良口镇锦村尧老社、、号后山边坡崩塌中型黄色4141618太平镇（1太平镇银林村立新队号北侧边坡崩塌中型黄色525处）区经济开明珠工业园管委会西北侧约处南西侧边坡崩塌中型黄色6300m发区（1处）

二、4处已完成专业监测同步实施工程治理点险情区/责任单风险等序号隐患点名称及位置位类型级吕田镇（1吕田镇桂峰村山羊坑队号房屋北西侧边坡崩塌小型黄色13处）省第四鳌头镇（12鳌头镇黄茅村黄茅社张记南宅北西侧边坡崩塌中型黄色批专业处）监测点3江埔街黄围村南

①社5号〜7号后山边坡崩塌中型黄色江埔街（2处）步甫街罗洞村福星托养院西侧边坡崩塌中型黄色4从化区纳入省第四批专业监测建设计划隐患点列表（49处）序号行政区隐患点名称及位置灾害类型险情级别备注江埔街（1江埔街长和化工厂边坡滑坡大型大型点11处）良口镇胜塘村一社文竹窝黄灿新、邓阳春宅南东侧边坡崩塌、滑坡中型2良口镇良口镇胜塘村二社三家村东侧边坡崩塌中型3（处）22良口镇胜塘村二社郑称金宅北东侧边坡崩塌中型4良口镇胜塘村二社郑观太南东侧边坡崩塌中型5良口镇胜塘村三社黄家村南东侧边坡崩塌中型6良口镇胜塘村四社毛石太宅北西侧边坡崩塌小型7良口镇胜塘村四社黄桂深宅南西侧边坡崩塌中型8良口镇胜塘村四社毛光林宅南东侧边坡崩塌小型9良口镇联群四社李瑞伦宅北西侧边坡滑坡中型10良口镇联平村五社郭文康宅西侧边坡崩塌中型11良口镇锦村甘坑社潘启杨宅北东侧边坡滑坡小型12良口镇锦村甘坑社柯桂波宅北东侧边坡崩塌中型13良口镇锦村张屋社张开平宅边坡崩塌小型14良口镇团丰村东洞

六、七社集体文化室北东侧边坡崩塌小型15良口镇团丰村东洞社西北侧边坡滑坡中型1617良口镇和丰村胜福队苦竹脚77・86西侧边坡（旧）崩塌中型良口镇和丰村茅坪队号北侧边坡滑坡中型184良口镇石明村福安社号后山边坡崩塌小型1914良口镇石明村下湾二社刘锦辉房屋北东侧边坡崩塌小型20良口镇长流村长九社号北侧边坡崩塌小型212良口镇仙溪村村委会北西侧边坡崩塌中型22流溪河林场谷星村边坡崩塌中型23行政区隐患点名称及位置灾害类型险情级别备注序号流溪河林场黄竹里工区二队、号边坡崩塌中型241317流溪河林流溪河林场新群工区礼堂北西侧边坡滑坡中型25场（3处）流溪河国家森林公园东星村队村道北侧边坡崩塌小型267-9温泉镇金叶加油站南侧边坡崩塌小型2728温泉镇新南村路口社17〜21号后山边坡崩塌小型温泉镇（4处）温泉镇桃莲村荷木社后山边坡崩塌中型2930温泉镇新田村新村社13〜20号后山边坡崩塌中型吕田镇塘基村二社巢汉忠宅北西侧边坡崩塌小型31吕田镇塘基村三社巢作波宅北东侧边坡崩塌小型32吕田镇桂峰村水边社陈接培宅北东侧边坡崩塌中型33吕田镇东联村新龙社边坡滑坡小型34吕田镇（8处）吕田镇份田村林屋社林国雄宅南东侧边坡崩塌小型35吕田镇竹坑村洽四经济社李桂音宅南东侧边坡崩塌小型36吕田镇份田村老围社潘来胜宅北西侧边坡崩塌小型37吕田镇东坑村凌角社谭光辉北侧边坡崩塌小型38同步实施39鳌头镇黄茅村黄茅社张记南宅北西侧边坡崩塌中型工程治理鳌头镇丁坑村孔洞社背低山南东侧边坡崩塌中型40鳌头镇黄茅村允塘社张庭监北东侧边坡崩塌小型41鳌头镇（7处）鳌头镇石咀村高朗队吕卓安宅北东侧边坡崩塌中型42鳌头镇汾水村二队号、一队号南侧边坡崩塌中型432522鳌头镇石咀村东坑队曾满彬宅北东侧边坡崩塌中型44鳌头镇洲洞村莲塘社何桂英宅北西侧边坡崩塌中型45江埔街禾仓村木壳岭北西侧边坡（广从汽修厂）崩塌中型46江埔街（3江埔街凤二村长水号北侧边坡崩塌小型47520处）江埔街凤二村榄树社号边坡崩塌小型4836行政区隐患点名称及位置灾害类型险情级别备注序号太平镇太平镇红石村社号北侧边坡崩塌小型4913411（处）16个月，雨量充沛，暴雨、台风等灾害性天气频发全区地质灾害隐患点数量多、分布广，具有隐蔽性强、突发性强，防治工作难度大的特点，特别是随着极端天气和工程建设等因素的影响，地质灾害发生有越演越烈的趋势

（二）地质灾害现状与分布截止至2022年4月，全区在册地质灾害隐患点为107处，其中滑坡19处，崩塌88处地质灾害隐患点中威胁人数100人以上的大型地质灾害隐患点4处，威胁10人至100人的中型地质灾害隐患点74处，威胁10人以下的小型地质灾害隐患点29处附表在册地质灾害隐患点分布情况表大型中型小型总数镇（街）类型江埔街28212太平镇0213温泉镇1517良口镇0331245鳌头镇017421吕田镇19616明珠工业园0101流溪河林场0202总数47429107（备注良口镇和丰村张洞号东侧边坡于年月日经广州市地质调查院及广21202124东省地质环境监测总站现场核实，同意将该隐患点险情级别由大型调整为小型（穗地调函［）号），但由于该点已作为大型地质灾害隐患点纳入省、市年度综合治理实202110施计划，仍以大型隐患点的标准予以治理）

（三）地质灾害的威胁对象威胁对象主要为上述相关镇（街）及区域范围内的村庄、中小学校、居民区、工矿企业、重点工程、交通设施、旅游景点、水利设施、通讯设施等，潜在威胁人口约2791人，潜在经济损失约

11637.8万元

二、地质灾害趋势预测

（一）气象部门天气预测预计2022年天气气候复杂多变，年平均气温2223℃,较常年〜偏高

0.

11.0℃；年降水量16002000毫米，降水前少后多，总〜〜体与常年持平，可能发生季节性、局地性的灾害性天气具体要素及重大气候灾害预测如下气温和降水预测冬季（1月-2月），平均气温与常年同期相比偏高，降水偏少；春季（3月-5月），平均气温略偏高，降水偏少；夏季（6月-8月），平均气温偏高，降水偏多；秋季（9月-11月），平均气温偏高，降水偏多干旱预测2021年冬季至2022春季可能出现中至重旱局部特旱的冬春气象连旱暴雨预测汛期降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害和地质灾害台风预测给我区带来严重影响的台风大致有3-4个，可能有1-2个影响较重高温预测高温热害属于偏重年景，平均年高温日数较常年偏多，大致为35-40天

（二）地质灾害趋势预测根据全区降雨趋势预测和工程建设情况，结合地质环境条件分析，2022年我区地质灾害防治工作面临的形势将十分严峻前汛期（4月-6月）要谨防在中低山丘陵地区，特别是经过人工削坡的地段，由局部强对流天气诱发的崩塌、滑坡及泥石流地质灾害后汛期（7月-9月）应特别注意防范台风带来的强降水引发群发性地质灾害非汛期（1月-3月，10月-12月）由于降水偏少，地下水补给量减少，导致地下水位下降，发生地面沉降、地面塌陷地质灾害较常年可能偏多，时间上具有不确定性，应密切关注矿区、在建工程等人为工程建设活动影响区可能引发的地裂、地面沉降、地面塌陷、边坡失稳等地质灾害

三、年度地质灾害防治任务根据《广东省实施地质灾害防治三年行动方案联席会议办公室关于印送省地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划的函》《广州市实施地质灾害防治三年行动方案联席会议办公室关于印发〈广州市地质灾害防治三年行动2022年综合治理实施计划〉的通知》的工作要求，具体任务如下

（一）4处大型地质灾害隐患点工程治理施工

1.任务分解根据上级有关工作要求，2020年已启动但未完成和尚未启动实施的大型隐患点综合治理项目全部纳入2022年综合治理计划，共4处大型地质灾害隐患点（附件1）,分别为江埔街海整村大灶佛南东侧边坡、良口镇和丰村张洞21号东侧边坡、吕田镇吕中村高龙围队南侧边坡、温泉镇中田村沈山下社北侧边坡

2.进度要求一是对于2020年已启动的项目（江埔街海里村大灶佛南东侧边坡），12月底前完成验收二是对于2021年启动的项目，7月底前完成主体工程施工

（二）组织实施6处2021年未竣工中小型点工程治理

1.任务分解6处（附件2）

2.进度要求全部进场施工，9月底前完成主体工程施工

（三）组织4处已完成专业监测中小型点同步实施工程治理

1.任务分解4处（附件2）

2.进度要求力争9月底前完成主体工程施工

（四）组织实施省部署的49处中小型点专业监测（第四批）

1.任务分解49处由广州市地质调查院组织实施（附件3）o

2.进度要求49处专业监测点已全部完成建设，需在4月15日前完成系统组网、测试及运行工作，实现与省地质灾害监测预警平台、市地质信息数据库与公众共享服务平台数据对接

（五）地质灾害风险调查

1.任务分解1:5万风险调查

2.进度要求3月底完成招投标，6月底完成野外验收，9月底前完成成果验收，10月底完成成果资料汇交

（六）地质灾害防治技术支撑体系建设

1.任务分解要进一步加强地质灾害防治技术支撑体系建设，强化技术支撑服务经费保障，确保技术支撑单位支撑服务的责任心和积极性；规范技术支撑服务行为，明确技术支撑单位责任和义务

2.进度要求4月底前落实经费，7月底前完成购买服务，明确支撑单位责任和义务

四、地质灾害防治重点

（一）重点防范时期汛期（4月-9月）为全区地质灾害的重点防范时期，其中6月-8月的时间段为防范地质灾害的重中之重局部强降雨期间，滑坡、崩塌及泥石流等灾害将明显增加，且具有较强的突发性、同发性以及群发性，需予以高度关注人为工程建设活动所诱发的地质灾害以整个工程建设时期为重点防范期

（二）重点防治地区重点防治区域主要分布在鳌头镇西部、江埔街中部、温泉镇东部、良口镇流溪河林场、良口镇北部、吕田镇中部低山丘陵区以及人为工程建设活动影响区

1.鳌头镇西部重点防治区该区位于鳌头镇西部黄茅村一西山村一带，属平原、丘陵地貌该区地形地貌条件较复杂，G106国道穿越该区域，崩塌、滑坡地质灾害易发

2.江埔街道中部重点防治区该区位于江埔街道中部，属平原、丘陵地貌该区地形地貌条件中等，人口居住密集，人为工程建设活动强烈，G105国道、S255省道穿越该区域，崩塌、滑坡地质灾害易发区

3.温泉镇东部重点防治区该区位于温泉镇东部密石村一大岭山林场一带，属低山、丘陵地貌该区地形地貌条件复杂，区内有广州市石门国家森林公园，需重点防护

4.良口镇至流溪河林场重点防治区该区位于良口镇中心一流溪河林场一良口镇锦村村一带，属低山、丘陵地貌该区地形地貌条件复杂，人为工程建设活动较强烈，崩塌、滑坡地质灾害易发，G105国道、G45高速穿越该区域，区内有流溪河国家森林公园和石门国家森林公园，需重点防护

5.良口镇北部重点防治区该区位于良口镇北部团丰村一长流村一带，属低山、丘陵地貌该区地形地貌条件复杂，削坡建房遗留地质灾害隐患较多

6.吕田镇中部重点防治区该区位于吕田镇吕新村一三村村一带，该区地形地貌条件复杂，削坡建房遗留地质灾害隐患较多

7.人为工程建设活动影响区该区主要包括辖区内城镇、村庄、居民区、林场、建设工程、学校、旅游景区（点）不合理开挖边缘、公路及铁路建设沿线形成的高陡边坡、矿山高陡边坡、水库、电站、河流岸坡等区域区内地质灾害主要表现为边坡失稳、崩塌、地裂、地面塌陷等

（三）重点防治对象大型地质灾害隐患点，从化区大型隐患点共4处，在台风暴雨、连续降雨及人为工程建设活动等因素的影响下，易引发崩塌、滑坡等地质灾害，造成人员伤亡和经济损失，需加以重点防范

五、地质灾害防治措施

（一）落实防治责任对威胁城镇、村庄、居民区、林场、矿山企业、建设工程、公路、铁路、水利设施、学校、旅游景区（点）的地质灾害隐患点，由各镇（街、园区、林场）、规划和自然资源、应急、住房城乡建设、交通、水利、教育、旅游等有关主管部门，由其负责组织监测巡查、险情应急处置和综合治理等工作因人为工程建设活动引发的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理、谁受益、谁治理”的原则，由项目行政主管部门负责督促建设单位（人）落实监测巡查、险情应急处置和综合治理等工作

（二）加强排查巡查各镇（街、园区、林场）和有关部门要认真落实汛期24小时值班制度，严格执行地质灾害防治汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查”制度和群测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查“三查”制度，要以城镇、村庄、居民区、林场、重要交通干线、重大水利工程、重要市政设施、矿山、学校、旅游景区及人员密集区等为重点区域加强地质灾害隐患排查对排查出的地质灾害风险点，要及时报至区规划资源分局开展调查确认，科学合理划定威胁区，明确防范责任人，签订责任书，确保隐患点周边人民群众生命财产安全

（三）完善监测体系坚持人防、技防并重，进一步健全群测群防体系，充分发挥地质灾害群测群防监测网络的重要作用通过发放地质灾害防灾避险明白卡、树立地质灾害警示牌，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我防范、自我预报、自我应急、自我救治“，提高自救互救能力各镇（街、园区、林场）和有关部门要积极配合市、区建立专业监测预警体系，提前探索群测群防与专业监测同时运行和有效衔接的前置条件

（四）强化预警研判区规划资源分局、区应急管理局、区气象局、区水务局、各镇（街、园区、林场）要强化预警协作，加强气象预警会商研判,推动防灾工作由临灾处置向提前预防转变要将“主动避让、预防避让、提前避让机制措施落实到可操作的层面上来，变被动防灾为主动避灾，变临灾避让为预防避让，变临危避险为提前避险

（五）加快综合治理对不适合实施避险搬迁的地质灾害隐患点，要因地制宜，采。