《绿色经济与可持续发展：环境与经济发展》课件

绿色经济与可持续发展环境与经济发展绿色经济是实现可持续发展的重要路径，它强调在追求经济增长的同时，注重环境保护和资源节约通过创新技术、政策引导和市场机制，绿色经济能够实现经济发展与生态环境的和谐共生在全球气候变化和资源约束日益严峻的背景下，转向绿色经济已成为世界各国的共识中国正积极推进生态文明建设，实施绿色发展战略，为全球可持续发展贡献中国智慧和力量目录第一部分绿色经济概述探讨绿色经济的定义、起源、发展历程及其在现代社会中的重要性和主要领域第二部分可持续发展理念介绍可持续发展的核心理念、国际目标及其与绿色经济的关系，同时分析实现可持续发展面临的挑战第三部分环境与经济发展的关系剖析传统经济发展模式的弊端，探讨环境保护与经济发展的协同效应，以及绿色创新对经济增长的促进作用第四部分中国的绿色发展战略详述中国生态文明建设的理论与实践、十四五规划中的绿色发展、碳达峰碳中和目标等战略部署第五部分全球绿色经济实践分析欧盟、美国、日本等国家和地区的绿色经济政策与实践，及国际组织在推动绿色经济方面的作用第六部分未来展望与挑战展望绿色经济未来发展趋势，分析面临的机遇与挑战，探讨共建绿色未来的路径第一部分绿色经济概述绿色经济的定义与内涵1绿色经济是指在发展过程中能够改善人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺性的经济模式它强调低碳、资源高效绿色经济的历史演进和社会包容的特点2从工业革命到生态环境危机，再到可持续发展思想的兴起，绿色经济理念逐渐形成并不断完善，成为应对全球环境挑战的重要选择绿色经济的实践领域3绿色经济涵盖清洁能源、绿色交通、可持续农业、循环经济等多个领域，形成了完整的绿色产业体系，为经济转型提供了新的增长点什么是绿色经济？绿色经济的核心特征联合国环境规划署（）将绿色经济定义为一种能够改善人UNEP类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺性的经济低碳减少温室气体排放，发展清洁能源•形态这一定义强调了经济发展、社会进步与环境保护的协调统一•资源高效提高资源利用效率，减少浪费社会包容创造就业机会，减少贫困•绿色经济代表着一种新的发展方式，它不仅追求经济增长，更注生态平衡保护生物多样性，维护生态系统功能重增长的质量和可持续性它要求我们在经济活动中考虑环境成•本，将生态价值纳入经济决策过程循环利用促进资源循环利用，减少废弃物产生•绿色经济的起源与发展年19721联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，首次将环境问题纳入全球议程，为绿色经济思想的萌芽奠定基础年21987《我们共同的未来》报告提出可持续发展概念，为绿色经济理论发展提供了重要思想基础年19923里约地球峰会通过《世纪议程》，推动绿色经济实践在21全球范围内展开年42008联合国环境规划署发起绿色经济倡议，系统提出绿色经济概念，应对全球金融危机和环境挑战年20125里约峰会将绿色经济确立为实现可持续发展的重要工+20具，促进各国制定绿色发展战略绿色经济的主要领域清洁能源绿色交通可持续农业包括太阳能、风能、水能、生发展电动汽车、氢燃料汽车、采用有机耕作、精准农业、水物质能等可再生能源的开发利公共交通系统以及共享出行模土保持等技术和管理方式，降用，以及能源效率提升技术式，减少交通领域的碳排放和低化学投入品使用，保护生物清洁能源产业是绿色经济的重污染物排放，提高能源利用效多样性，确保粮食安全和农业要支柱，对减缓气候变化具有率可持续发展关键作用循环经济通过资源循环利用、产品全生命周期管理、废弃物资源化利用等方式，构建资源-产品-废弃物-再生资源的闭环系统，提高资源利用效率绿色经济的重要性应对气候变化的有效途径实现资源可持续利用的必然选择绿色经济通过发展低碳产业、优化能源结构、推动节能减排等措施，能够有效在资源日益稀缺的背景下，绿色经济强减少温室气体排放，增强气候韧性，为调资源高效利用和循环使用，能够缓解应对全球气候变化提供解决方案资源约束，降低资源开发对环境的影响，实现资源利用方式的根本转变据国际能源署估计，全球能源系统转型可以实现约70%的碳减排目标，是实现循环经济模式可将资源利用效率提高3-《巴黎协定》目标的关键5倍，显著降低原材料消耗和废弃物产生创造绿色就业的新引擎绿色经济发展将催生新兴产业和岗位，为劳动力市场注入新的活力国际劳工组织预测，到2030年全球绿色经济转型将创造2400万个新就业岗位绿色技术创新、清洁能源建设、环境修复等领域将成为吸纳就业的重要方向绿色经济的衡量指标指标类型代表指标功能与意义综合指标绿色GDP将环境成本和自然资源消耗纳入国民经济核算体系，反映经济发展的真实福利水平环境压力指标生态足迹衡量人类对自然资源的消耗和需求，反映经济活动对生态环境的压力资源利用指标资源生产率衡量单位资源消耗所产生的经济产出，反映资源利用效率的高低碳排放指标碳排放强度衡量单位GDP所产生的碳排放量，反映经济增长的低碳程度环境质量指标环境绩效指数评估国家环境健康和生态系统活力状况，反映环境保护成效这些指标共同构成了评估绿色经济发展水平的多维度体系，帮助决策者更全面地了解经济发展的环境影响和可持续性各国应根据自身发展阶段和特点，选择适合的指标体系进行监测和评估第二部分可持续发展理念可持续发展理念的提出与演进1从环境关切到综合发展观可持续发展目标的全球共识22030年可持续发展议程可持续发展与绿色经济的关系3互为目标与路径实现可持续发展的挑战与路径4从理念到行动的转变可持续发展理念已经成为国际社会的重要共识，它强调发展应当满足当代人的需要，同时不对后代人满足其需要的能力构成危害这一理念要求我们在追求经济发展的同时，兼顾社会公平和环境保护，实现人与自然的和谐共生随着全球可持续发展面临的挑战日益严峻，各国政府、国际组织、企业和公民社会需要共同努力，通过政策创新、技术突破、机制完善和观念转变，推动可持续发展理念在全球范围内落地生根可持续发展的定义可持续发展的三大支柱年，世界环境与发展委员会（又称布伦特兰委员会）在报告1987《我们共同的未来》中首次提出可持续发展的经典定义既满足经济支柱追求高质量的经济增长，创造就业机会和财富，满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展人类基本物质需求社会支柱促进社会公平和包容，保障基本人权，改善公共服务，这一定义体现了代际公平的理念，强调发展不应以牺牲未来为代实现社会和谐与稳定价，要求我们在开发利用自然资源时，既要考虑当前需求，也要为后代保留足够的发展空间和资源基础环境支柱保护自然环境和生物多样性，合理利用自然资源，控制污染排放，维护生态系统平衡这三大支柱相互依存、相互促进，构成了可持续发展的整体框架只有实现三者的协调统一，才能真正达到可持续发展的目标可持续发展目标（）SDGs消除贫困与饥饿健康与教育目标1在全世界消除一切形式的贫困目标3确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉目标2消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持目标4确保包容和公平的优质教育，让全民终生享有学习机续农业会气候行动与生物多样性12性别平等与水资源目标13采取紧急行动应对气候变化及其影响目标5实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能目标14保护和可持续利用海洋和海洋资源63目标6为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理目标15保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统基础设施与城市54能源与经济增长目标9建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性目标7确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源的可持续工业化目标8促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分的生目标11建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和产性就业和人人获得体面工作人类住区2015年，联合国193个成员国一致通过了《2030年可持续发展议程》，确立了17个可持续发展目标（SDGs）和169个具体目标，旨在到2030年消除贫困、保护地球和确保所有人共享和平与繁荣这些目标相互关联，共同构成了全球可持续发展的行动框架可持续发展与绿色经济的关系共同目标可持续发展与绿色经济都致力于实现经济发展、社会公平和环境保护的协调统一绿色经济是实现可持续发展的重要工具和路径，而可持续发展则是绿色经济追求的最终目标相互促进绿色经济的发展为可持续发展提供了物质基础和技术支撑，而可持续发展理念的普及则为绿色经济转型创造了有利的社会环境和政策氛围两者相互促进，共同推动人类社会向更加可持续的方向发展实践联系在实践中，绿色经济的多项举措直接服务于可持续发展目标的实现例如，发展清洁能源有助于应对气候变化（SDG13）和提供可持续能源（SDG7）；促进资源循环利用有助于可持续消费和生产（SDG12）联合国环境规划署强调，绿色经济是实现可持续发展的重要途径，两者并非相互替代的概念，而是相辅相成的关系在全球可持续发展面临严峻挑战的背景下，绿色经济为应对这些挑战提供了具体的解决方案和行动框架可持续发展的挑战人口增长压力资源消耗加剧环境污染恶化全球人口持续增长，预计到年将达到全球资源消耗总量不断攀升，自然资源开采工业化和城市化进程中产生的大量污染物超2050亿，增加的人口主要集中在发展中国家量在过去年中增长了倍多按照目前的出了环境的自净能力，导致空气、水、土壤97503人口增长带来的食品、水、能源需求增加，消费模式和效率水平，到年全球资源污染加剧环境污染不仅破坏生态系统，还2060对资源环境构成巨大压力，使可持续发展面使用量可能再增加一倍，严重威胁资源安全危害人类健康，成为制约可持续发展的重要临严峻挑战和生态平衡因素此外，气候变化、生物多样性丧失、社会不平等加剧等全球性挑战也对可持续发展构成了严峻威胁应对这些挑战需要国际社会的共同努力和系统性变革，包括转变发展方式、创新技术手段、完善治理机制等多方面的综合措施实现可持续发展的途径公众参与推动全社会共建可持续未来1政策支持2建立促进可持续发展的制度环境技术创新3开发绿色低碳技术解决方案技术创新是实现可持续发展的基础清洁能源技术、资源循环利用技术、污染控制技术等绿色技术的突破，能够在降低环境影响的同时保持经济增长，为可持续发展提供技术支撑政策支持是实现可持续发展的保障政府应建立健全促进可持续发展的法律法规、经济政策和管理制度，通过市场机制和政府调控相结合的方式，引导社会资源向可持续发展方向配置公众参与是实现可持续发展的动力通过环境教育、可持续消费引导和公众参与机制建设，提高全社会的可持续发展意识，动员各利益相关方共同参与可持续发展实践第三部分环境与经济发展的关系环境与经济发展的关系经历了从对立到协调的演变过程传统发展模式往往以牺牲环境为代价换取经济增长，导致资源过度消耗和环境污染问题日益严重随着可持续发展理念的兴起，人们逐渐认识到环境保护与经济发展可以相互促进、协调发展本部分将深入探讨传统经济发展模式的弊端，分析环境库兹涅茨曲线理论，阐释绿水青山就是金山银山理念，探讨环境保护与经济发展的协同效应，以及环境规制与企业竞争力的关系，从而揭示绿色发展的内在逻辑和现实路径传统经济发展模式的弊端资源过度消耗环境污染严重生态系统破坏传统经济发展模式主要依靠大量投入自然资源来实传统经济增长通常伴随着严重的环境污染问题工为了获取更多资源和空间，人类活动不断侵占自然现增长，导致化石能源、矿产、土地等资源快速消业生产过程中产生的废气、废水、废渣等污染物大栖息地，导致森林面积减少、湿地萎缩、物种灭绝耗以中国为例，在高速增长阶段，资源消耗弹性量排放，超出了环境的自净能力，导致空气质量下等生态系统破坏问题过去50年，全球野生动物系数一度超过1，远高于发达国家水平降、水体污染、土壤退化等环境问题种群数量平均减少了68%，生物多样性丧失速度前所未有全球范围内，自然资源开采量从1970年的270亿据世界卫生组织估计，全球每年约有700万人死于吨增至2017年的920亿吨，增长了

3.4倍，而同期空气污染，其中90%发生在中低收入国家，反映生态系统服务功能退化直接影响人类福祉和经济可全球GDP仅增长了3倍，反映了资源利用效率低下了传统发展模式的环境健康代价持续性，据研究，全球每年因生态系统服务损失造的问题成的经济损失高达数万亿美元这些问题不仅威胁生态安全和人类健康，也对经济的长期可持续发展构成挑战传统增长模式所创造的GDP增长往往夸大了真实福利改善，因为环境成本未被纳入核算转变经济发展方式，走绿色发展道路，已成为全球共识环境库兹涅茨曲线实证研究的证据与争议环境库兹涅茨曲线（，）是Environmental KuznetsCurve EKC美国经济学家格罗斯曼和克鲁格在年代提出的理论，描述了1990大量实证研究证实，对于硫氧化物、氮氧化物等常规污染物，经济发展与环境质量之间的倒型关系在经济发展的初期阶段，U理论在许多国家和地区得到验证例如，美国、日本、欧盟EKC环境污染随经济增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，环境等发达经济体的空气质量明显好于其工业化中期阶段质量开始随经济进一步增长而改善然而，对于温室气体排放、生物多样性丧失等全球性环境问题，这一理论解释了为什么许多发达国家在经历了工业化初期的严重假说的适用性存在争议一些研究表明，这类问题可能不会EKC污染后，环境质量能够得到显著改善同时也为发展中国家提供随着经济发展自然改善，需要更有力的国际协调和政策干预了一种希望通过适当的政策干预和技术进步，可以缩短或绕过环境污染的高峰期，实现经济增长与环境改善的弯道超车此外，一些学者指出，发达国家环境改善部分归因于污染密集型产业向发展中国家转移，实际上是污染的外部化而非真正解决绿水青山就是金山银山理念理念提出背景12005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县考察时首次提出绿水青山就是金山银山的科学论断这一理念的提出，源于对中国传统发展模式反思和对生态文明建设规律的深刻把握，标志着中国发展理念的重大创新核心内涵2绿水青山就是金山银山理念深刻揭示了经济发展与生态环境保护的内在统一性，强调保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力它超越了先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的传统思维，确立了生态优先、绿色发展的新路径实践与成效3安吉县作为两山理念的发源地，通过发展生态旅游、有机农业、清洁能源等绿色产业，实现了从卖石头到卖风景的转变2021年，安吉县接待游客超过2000万人次，旅游总收入突破200亿元，成为绿水青山就是金山银山理念的生动实践理论意义4这一理念已经上升为中国国家战略，不仅指导着中国生态文明建设实践，也为全球环境治理提供了中国智慧它体现了人与自然和谐共生的发展观，是对可持续发展理念的创新性发展，为破解发展与保护的矛盾提供了新思路环境保护与经济发展的协同效应产业结构优化升级1淘汰落后产能，促进先进产能发展环保产业蓬勃发展2环保设备制造、环境服务等新兴产业崛起生态价值经济转化3生态旅游、有机农业等生态产业兴起绿色金融创新发展4绿色信贷、绿色债券、碳交易等金融工具推广环境治理带动产业发展已成为经济新增长点全球环保市场规模已超过1万亿美元，年增长率保持在10%以上在中国，环保产业年均增速超过15%，显著高于GDP增速，成为经济结构调整和增长方式转变的重要引擎生态优势转化为经济优势的案例不断涌现浙江千岛湖依托优质水资源发展饮用水产业，年产值超过10亿元；贵州茅台依托生态环境酿造高品质白酒，企业市值超过万亿元；新疆阿勒泰借助冰雪资源发展冬季旅游，带动当地经济发展和居民增收环境保护与经济发展的协同推进，正在改变传统的非此即彼的二元对立思维，形成保护中发展、发展中保护的良性循环，实现生态效益和经济效益的双赢绿色创新与经济增长技术创新驱动绿色转型绿色产业引领经济增长创造绿色就业机会绿色技术创新是推动经济绿色转型的绿色技术创新催生了一批新兴产业，绿色产业的发展为劳动力市场创造了核心动力，包括清洁能源技术、资源如新能源汽车、智能电网、节能环保大量新的就业机会国际劳工组织预循环利用技术、污染控制技术等多个设备、环境服务等，成为经济新的增计，到2030年全球绿色转型将创造领域据国际能源署统计，太阳能发长点以新能源汽车为例，全球销量2400万个新就业岗位在中国，可电成本过去十年下降了85%，风电成从2010年的不足10万辆增长到2021再生能源领域的就业人数已超过400本下降了55%，使可再生能源在全球年的650万辆，年均增长率超过50%万，成为吸纳就业的重要领域能源结构中的比重不断提高提升经济系统韧性绿色技术创新通过降低经济对化石能源依赖、提高资源利用效率、减少环境风险，增强了经济系统应对外部冲击的能力例如，分布式能源系统增强了能源供应的稳定性，资源循环利用减轻了资源价格波动对经济的影响环境规制与企业竞争力波特假说的核心观点环境规制的倒逼机制美国经济学家迈克尔波特在年提出的波特假说认为，适当环境规制通过倒逼机制促进企业转型升级和技术创新一方面，·1991的环境规制不仅不会削弱企业竞争力，反而可能增强企业的创新严格的排放标准和环境税费提高了高污染、高能耗生产方式的成能力和国际竞争力这种弱式和强式双重效应挑战了传统观本，倒逼企业改进生产工艺、提高资源利用效率；另一方面，环点中环境规制必然增加企业成本、削弱竞争力的认识境规制为环保技术和产品创造了市场需求，刺激了绿色技术创新波特假说认为，环境规制通过以下机制促进企业创新和竞争力提升一是创新补偿效应，即环境规制促使企业开发新技术和新实证研究表明，适当的环境规制确实能够促进企业绿色创新例产品，其带来的效益可能超过规制成本；二是先发优势效应，如，欧盟的汽车排放标准推动了汽车制造商在新能源汽车和燃油即率先适应严格环境标准的企业可能在未来全球市场中获得竞争效率方面的技术突破；中国的排污许可制度改革促使企业加大环优势保投入和技术改造力度，提高了资源利用效率和污染控制水平然而，环境规制对企业竞争力的影响是复杂的，不同类型的规制工具、不同强度的规制水平可能产生不同效果有效的环境规制应当具有明确性、一致性、灵活性和成本效益性，既要考虑环境效果，也要兼顾经济影响，实现环境保护与经济发展的协调推进第四部分中国的绿色发展战略中国绿色发展的历史背景与现实基础中国作为世界上最大的发展中国家，面临着资源环境约束趋紧、经济转型压力加大、国际责任日益增强的多重挑战，绿色发展已成为必然选择生态文明建设的理论体系与实践路径中国将生态文明建设纳入国家发展总体布局，构建了具有中国特色的生态文明理论体系，并在制度创新、政策实施和地方实践中取得了显著成效碳达峰碳中和战略与绿色低碳转型中国承诺2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，制定了时间表与路线图，推动能源、工业、交通等重点领域绿色低碳转型绿色金融、循环经济与技术创新的协同推进中国在绿色金融体系建设、循环经济发展、绿色技术创新等方面进行了系统布局，形成了绿色发展的多元支撑体系中国的绿色发展战略体现了对人与自然和谐共生理念的坚持，彰显了负责任大国的担当，为全球环境治理和可持续发展提供了中国方案和中国智慧中国绿色发展的背景资源环境约束日益趋紧经济转型升级的迫切需求中国人均资源禀赋相对不足，人均水资中国经济发展进入新常态，传统依靠高源量仅为世界平均水平的28%，人均耕投入、高消耗、高排放的增长方式难以地面积不到世界平均水平的40%长期为继加快转变经济发展方式，推动产粗放型发展导致资源过度消耗和环境污业结构优化升级，发展绿色低碳循环经染问题突出，生态环境承载能力接近上济，成为破解发展瓶颈、实现高质量发限，制约着经济社会可持续发展展的必然选择国际责任与全球参与作为全球第二大经济体和最大的发展中国家，中国在应对气候变化、保护生物多样性等全球环境治理中承担着重要责任积极参与全球环境治理，主动开展绿色发展国际合作，是中国作为负责任大国的担当在这些背景下，中国将生态文明建设纳入国家发展总体布局，大力推进绿色发展战略，取得了显著成效2013-2021年，中国单位GDP能耗累计下降

26.2%，单位GDP二氧化碳排放下降

34.4%，森林覆盖率提高到

24.02%，可再生能源装机容量占全球的三分之一以上，为全球生态环境改善作出了重要贡献生态文明建设理论基础1生态文明是人类文明发展的新形态，超越了工业文明片面追求经济增长的局限，强调人与自然和谐共生它继承了中国传统文化中天人合

一、道法自然等生态智慧，吸收了现代可持续发展理念，形成了具有中国特色的生态文明思想体系战略地位22012年，中国共产党十八大报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协同推进2018年，生态文明建设写入宪法，成为国家意志和行动指南制度建设3中国建立了自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态环境保护制度、生态保护补偿制度等完整的生态文明制度体系2015年，《生态文明体制改革总体方案》出台，明确了生态文明体制改革的总体要求、目标愿景、主要任务和重大举措实践进展4近年来，中国生态文明建设取得显著成效十三五期间，主要污染物排放量持续下降，空气质量明显改善，水环境质量稳步提升，森林覆盖率不断提高生态环境治理体系不断完善，公众环保意识明显增强，绿色生产生活方式逐步形成十四五规划中的绿色发展主要目标重点任务•单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别降低

13.5%和18%•推动能源清洁低碳安全高效利用，加快调整优化能源结构•地级及以上城市空气质量优良天数比率达到

87.5%•深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型和节能降碳•地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到85%•加强污染物和碳排放协同控制，推进环境治理体系和治理能力现代化森林覆盖率提高到•

24.1%加快发展方式绿色转型，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源•非化石能源占一次能源消费比重提高到左右•20%产业提升生态系统质量和稳定性，加强生物多样性保护•十四五规划将绿色发展理念贯穿各领域、各环节，强调经济社会发展全面绿色转型，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上这反映了中国对绿色发展的坚定承诺和系统思考，为未来五年乃至更长时期的绿色发展指明了方向碳达峰、碳中和目标战略目标与时间表2020年9月，中国正式宣布力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和这一承诺表明中国将在全球气候治理中发挥更加积极的作用，同时也为中国经济社会发展全面绿色转型提供了明确目标和时间表路线图与总体部署2021年10月，中国发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，明确了1+N政策体系，确立了碳达峰十大行动，包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效等方面的系统部署重点领域与行业挑战电力、钢铁、建材、有色金属、石化化工、交通等高碳排放行业是碳减排的重点领域这些行业面临技术改造、产能优化、能源结构调整等多重挑战，同时也迎来了绿色转型的历史性机遇实现碳达峰碳中和目标需要全社会共同努力政府层面应完善法律法规和政策体系，建立碳排放统计核算、监测核查等制度；企业层面应加大技术创新和绿色投资，优化能源结构和生产工艺；公众层面应树立绿色低碳理念，践行简约适度、绿色低碳的生活方式绿色金融体系建设绿色信贷快速发展绿色金融政策框架截至年底，中国绿色贷款余额达2021中国已初步建立起包括绿色信贷、绿色债2万亿元，占贷款总额的以上

15.910%券、绿色基金、绿色保险等在内的绿色金1融体系绿色债券市场壮大中国已成为世界第二大绿色债券市场，3年发行量超过亿元20216000信息披露规范化5碳市场初具规模推动环境信息披露制度建设，提高绿色投融资透明度4全国碳排放权交易市场于2021年7月上线运行，首批纳入发电行业家企业2162中国积极参与国际绿色金融合作，与多国建立绿色金融合作机制，推动绿色金融国际标准协调，加强绿色投融资领域的国际交流与合作未来，中国将进一步完善绿色金融标准体系，拓展绿色金融产品和服务创新，扩大绿色金融市场规模，提高绿色金融国际影响力，为全球绿色转型提供有力支持循环经济发展战略产业园区循环化改造资源循环利用体系构建城市矿产示范基地建设中国积极推进国家生态工业示范园中国建立了覆盖全社会的资源循环中国大力推进城市矿产示范基区建设，通过产业共生、资源循环利用体系，包括废旧物资回收网络、地建设，促进废弃电器电子产品、利用、废弃物交换利用等方式，提再生资源加工利用产业集聚区等报废汽车、废旧电池等资源化利用高园区资源利用效率和环境绩效十三五期间，中国再生资源回截至2020年，全国建成50余个国截至2021年，全国累计创建国家收利用量年均增长约10%，2020家城市矿产示范基地，年处理各类生态工业示范园区217家，园区综年主要再生资源回收量达

3.8亿吨，废弃物超过5000万吨，实现了资合能耗、用水量、固体废物产生量资源循环利用产业产值超过1万亿源高效循环利用和环境友好处置均显著下降元绿色制造体系推进中国积极构建绿色制造体系，推进绿色工厂、绿色产品、绿色供应链建设截至2021年，全国创建国家级绿色工厂2121家、绿色设计产品189种，绿色制造理念深入人心，产业绿色化水平不断提升绿色技术创新节能环保技术清洁能源技术高效节能、污染治理、环境监测等技术研发与应用光伏、风电、储能、氢能等领域技术创新与产业化21资源循环利用技术固废资源化、废水资源化、矿产资源综合利3用等技术突破5绿色农业技术低碳技术4精准农业、有机农业、生态种养等技术推广碳捕集利用与封存、工业流程再造等减碳技术创新中国高度重视绿色技术创新，将其作为推动绿色发展的核心驱动力在政策支持方面，中国实施了绿色技术创新专项计划，设立了国家绿色发展基金，建立了绿色技术交易市场，为绿色技术创新提供了有力支持在具体领域，中国绿色技术创新取得显著成就光伏发电成本降至元千瓦时以下，风电成本接近煤电，电动汽车续航里程超过公里，碳捕

0.3/700集利用与封存技术实现工业化示范这些技术进步为中国及全球绿色转型提供了强大支撑第五部分全球绿色经济实践全球各国正积极探索绿色经济发展路径，形成了各具特色的绿色发展模式欧盟推出绿色新政，致力于2050年实现碳中和；美国重返《巴黎协定》，推进清洁能源革命；日本提出环境立国战略，强调绿色创新；德国实施能源转型，大力发展可再生能源；北欧国家在碳税、可持续城市建设等方面走在世界前列本部分将系统梳理全球主要经济体的绿色经济政策与实践，分析其经验与挑战，探讨国际组织在推动绿色经济方面的作用，以及全球绿色经济合作的现状与前景，为中国与世界各国推进绿色发展提供借鉴欧盟绿色新政主要内容资金支持2019年12月，欧盟委员会发布《欧洲绿色新政》，旨欧盟为绿色新政提供了强大的资金支持计划在十年在应对气候变化和环境挑战该计划的核心目标是在内（2021-2030年）动员至少1万亿欧元的可持续投2050年实现碳中和，即温室气体净零排放，使欧洲资，其中包括欧盟预算、成员国配套资金、欧洲投资成为全球第一个气候中性大陆为实现这一目标，银行融资以及私人资本此外，欧盟设立了公正转型欧盟计划在2030年将温室气体排放量在1990年基础机制，为受能源转型影响最大的地区提供约1000亿上减少至少55%欧元支持绿色新政覆盖能源、工业、建筑、交通、农业等多个领域，主要措施包括发展清洁能源，特别是海上风电；推动工业循环经济；建筑能效提升；发展可持续交通；保护生物多样性；推行从农场到餐桌可持续食品系统等实施进展欧盟已经推出了一系列具体政策措施实施绿色新政，包括通过《欧洲气候法》，将2050年气候中性目标法律化；发布55%适应目标一揽子计划，涵盖能源、工业、交通等领域具体行动；启动碳边境调整机制（CBAM）试点，防止碳泄漏；推动绿色分类法实施，引导资金流向可持续活动欧盟绿色新政被视为全球最具雄心的气候政策之一，对全球气候治理具有重要示范意义然而，在实施过程中也面临能源安全、经济竞争力、社会公平等多重挑战，尤其是在2022年欧洲能源危机背景下，绿色转型步伐受到一定影响未来欧盟将如何平衡气候雄心与现实约束，值得关注美国绿色新政气候政策演变拜登政府气候政策框架美国气候政策经历了显著波动奥巴马政府时期积极推动气候行动，特拜登政府提出了雄心勃勃的气候目标年温室气体排放量比2030朗普政府退出《巴黎协定》并放松环保规制，拜登政府则重返《巴黎协年减少，年实现电力部门碳中和，年实现全200550-52%20352050定》并将应对气候变化作为施政重点这种政策摇摆反映了美国在气候经济碳中和为实现这些目标，拜登政府推出了一系列政策措施议题上的党派分歧，也影响了全球气候治理的进程《通胀削减法案》提供亿美元资金支持清洁能源和气候项•3690目，是美国历史上最大的气候投资《基础设施投资和就业法案》为清洁能源基础设施、电动汽车充•电网络、公共交通等提供资金支持行政命令要求联邦政府采购清洁电力和零排放车辆，将气候风险•纳入金融监管美国绿色政策实施面临诸多挑战首先是政治分歧，共和党与民主党在气候政策上存在根本分歧，政权更替可能导致政策逆转；其次是法律挑战，环境法规常遭到诉讼，美国最高法院年限制了环保署管制温室气体的权力；此外，美国能源结构转型、就业转移等也面临经济和社会阻力2022尽管如此，美国在清洁能源技术创新、市场机制运用等方面仍具有全球领导力，其绿色经济实践对全球绿色转型具有重要影响日本环境立国战略战略背景1日本作为资源匮乏的岛国，高度依赖能源进口，同时面临人口老龄化、经济增长放缓等挑战2007年，日本政府提出环境立国战略，旨在通过环境保护和低碳发展培育新的经济增长点，重塑国际竞争力核心理念2日本环境立国战略强调三个并存环境保护与经济发展并存、日本与世界并存、现代与未来并存战略推崇低碳社会、循环型社会和自然共生社会的协同建设，追求环境、经济、社会的统一改善减碳目标32020年，日本首相菅义伟宣布日本将力争2050年实现碳中和目标，2021年进一步提出2030年温室气体排放量较2013年减少46%的目标这些目标标志着日本气候政策的重大转变，也为日本绿色转型提供了明确方向具体措施4日本实施了一系列措施推动绿色转型能源方面，大力发展可再生能源，探索氢能社会建设；产业方面，推动绿色创新，支持节能环保产业发展；流通领域，完善循环经济体系，提高资源利用效率；生活方面，推广环保生活方式，创建低碳社区日本环境立国战略实施以来取得了显著成效能源利用效率位居世界前列，单位GDP能耗仅为全球平均水平的三分之一；循环经济体系不断完善，资源循环利用率达到

16.3%；环保技术与产业快速发展，成为经济新增长点然而，日本绿色转型也面临挑战福岛核事故后核电发展受阻，导致能源结构调整困难；岛屿地形限制了可再生能源大规模开发；高昂的绿色转型成本对经济增长形成压力日本的经验和教训对其他国家具有重要借鉴意义德国能源转型

45.4%可再生能源比例2021年德国可再生能源发电量占比80%减排目标德国2030年碳减排目标（相比1990年）0核电站数量德国已于2022年底关闭所有核电站万40就业创造德国可再生能源领域创造的就业岗位德国能源转型（Energiewende）是全球最具雄心的能源政策之一，旨在从化石能源和核能转向可再生能源和能效提升这一转型始于21世纪初，2011年福岛核事故后进一步加速德国能源转型的特点在于其全面性（涵盖电力、供热、交通等领域）和长期性（规划至2050年）德国能源转型的核心措施包括发展可再生能源，尤其是风能和太阳能；提高能源利用效率，降低能源消耗；逐步淘汰核能，最后一座核电站已于2023年4月关闭；减少化石能源使用，计划2038年前淘汰煤电为支持能源转型，德国实施了上网电价补贴、碳排放交易、生态税改革等政策工具德国能源转型取得了显著成效，但也面临诸多挑战，包括电价上涨对家庭和企业的影响、电网基础设施更新的需求、能源安全与自主性的平衡以及实现气候目标的巨大压力尽管如此，德国能源转型的经验和教训对其他国家仍具有重要参考价值北欧国家绿色实践碳税制度可持续城市建设绿色交通北欧国家是全球碳税制度的先行者芬兰于1990北欧国家在可持续城市建设方面成就卓著丹麦哥挪威在电动汽车推广方面全球领先，2022年电动年率先引入碳税，瑞典、挪威、丹麦随后跟进其本哈根目标在2025年成为全球首个碳中和首都，汽车销量占新车销售的近80%挪威通过免征增中，瑞典碳税水平全球最高，目前约为每吨二氧化推行五分钟生活圈规划，优先发展步行和自行车值税和购置税、减免过路费、免费停车等政策，大碳137美元高碳税促使企业和个人减少碳排放，交通；瑞典斯德哥尔摩的哈马碧生态城以循环经济幅降低电动汽车使用成本同时，北欧国家还大力激励清洁技术创新和应用自碳税实施以来，瑞典和可再生能源为基础，成为全球生态城市典范；芬发展公共交通和自行车交通，哥本哈根自行车通勤GDP增长了60%，而碳排放量却下降了25%兰赫尔辛基推广智能电网和区域供热，提高能源利比例超过60%，成为全球自行车之都用效率北欧国家绿色实践的成功在于系统性方法结合严格的环境法规与经济激励措施；重视公众参与和社会共识；政府、企业和公民社会密切合作；将环境目标与社会福利、经济发展统筹考虑这些经验对其他国家推进绿色转型具有重要借鉴意义发展中国家的绿色转型印度太阳能计划巴西可持续农业印度于年启动国家太阳能使命，年进一步提出到年巴西作为农业大国，积极探索可持续农业发展模式年推出低碳2010201520222010实现太阳能装机容量的目标通过招标机制、财政补贴、优惠农业计划（计划），通过优惠贷款和技术支持，促进农业减排增100GWABC贷款等一系列政策措施，印度太阳能发展取得显著成效至年底，汇主要措施包括推广免耕农业、恢复退化牧场、发展林农复合系统、2022印度太阳能装机容量已达，较年增长近倍改善牲畜管理等

61.6GW201510印度太阳能发展的特点是强调普惠性和创新性一方面，通过分布式光巴西可持续农业取得了显著成效免耕农业面积已达万公顷，占3200伏系统解决农村电力短缺问题；另一方面，发展太阳能公园等大型总耕地面积的约；林农复合系统面积超过万公顷这些措施57%1400集中式项目推动规模化发展太阳能公园装机容量达，不仅减少了碳排放，还提高了土壤质量和农业生产力，创造了经济与环Bhadla

2.25GW是全球最大的太阳能发电基地之一境的双赢同时，巴西严格控制森林砍伐，亚马逊雨林保护取得一定进展其他发展中国家也在绿色转型方面进行了积极探索摩洛哥努尔太阳能电站是全球最大的集中式太阳能发电项目之一；哥斯达黎加电力系统来98%自可再生能源；埃塞俄比亚启动了绿色增长战略，致力于建设气候适应型绿色经济发展中国家绿色转型面临技术、资金、能力等多重挑战，但也拥有后发优势和创新机遇通过南南合作和国际支持，发展中国家可以实现跨越式绿色发展，走出一条不同于发达国家的可持续发展道路国际组织的推动作用联合国环境规划署世界银行绿色增长项目经济合作与发展组织联合国环境规划署UNEP是全球环境世界银行积极支持全球绿色发展，经济合作与发展组织OECD2011年治理的核心机构，2008年发起全球2012年推出包容性绿色增长理念，发布《迈向绿色增长》报告，提出绿绿色新政倡议，2011年发布《迈向强调经济增长、环境可持续性和社会色增长战略框架和评估工具OECD绿色经济为可持续发展和消除贫困包容的统一世行通过政策咨询、资强调通过市场机制、政策改革和创新铺平道路》报告，系统阐述绿色经济金支持和知识共享，帮助发展中国家促进绿色增长，为成员国提供政策建概念和实践路径UNEP通过绿色经实现绿色转型截至2022年，世行绿议和最佳实践分享其绿色增长指标济伙伴关系、PAGE计划等项目，为色项目融资已超过2000亿美元，涵盖系统已成为衡量国家绿色发展进程的发展中国家提供绿色经济转型技术支清洁能源、可持续城市、气候智慧型重要工具持和能力建设农业等多个领域绿色气候基金绿色气候基金GCF是《联合国气候变化框架公约》下最大的气候基金，旨在帮助发展中国家减缓和适应气候变化截至2022年，GCF已批准投资超过100亿美元，撬动300多亿美元总投资，支持190多个项目，惠及128个国家基金重点支持转型性和创新性项目，促进发展中国家低排放、气候适应型发展全球绿色经济合作《巴黎协定》的里程碑意义2015年达成的《巴黎协定》为全球应对气候变化设立了新的合作框架，目标是将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C之内，并努力将气温升幅限制在

1.5°C之内协定通过自下而上的国家自主贡献机制与自上而下的全球盘点机制相结合，推动各国加强气候行动力度截至2022年，196个缔约方均已提交国家自主贡献文件，覆盖全球98%以上的温室气体排放《巴黎协定》的实施推动了全球能源、工业、交通等领域的绿色转型，成为全球绿色经济合作的重要平台绿色一带一路倡议2017年，中国提出绿色一带一路倡议，致力于将生态文明理念和可持续发展目标融入一带一路建设倡议强调基础设施绿色化、贸易投资绿色化、金融融资绿色化、民心相通绿色化，推动共建国家绿色低碳发展中国已与共建国家开展了一系列绿色合作项目巴基斯坦卡洛特水电站、哈萨克斯坦扎纳塔斯风电场、阿联酋迪拜光热电站等清洁能源项目；中老铁路、匈塞铁路等绿色交通项目；以及生态环保、绿色金融、绿色技术等多领域合作这些项目助力共建国家提高可再生能源占比、改善生态环境、创造绿色就业除上述机制外，二十国集团G

20、亚太经合组织APEC、金砖国家合作机制等多边平台也将绿色发展纳入议程区域贸易协定中的环境条款日益增多，绿色技术转移和绿色投资合作不断加强，绿色标准协调和绿色产品贸易自由化稳步推进，全球绿色经济合作日益深化第六部分未来展望与挑战绿色未来共建全球合作与协调行动1技术与产业创新2绿色技术突破与产业变革政策与制度保障3完善绿色发展政策体系观念与行为转变4构建绿色生活方式绿色经济发展正处于历史性转折点一方面，气候变化、生物多样性丧失、资源短缺等全球性挑战日益严峻，对人类生存环境构成严重威胁；另一方面，绿色技术创新、可持续商业模式、环境政策创新不断涌现，为应对这些挑战提供了新工具和新方案本部分将从全球绿色复苏、数字化与绿色经济融合、绿色消费模式转变、绿色就业前景、气候变化适应与减缓、生物多样性保护、海洋经济可持续发展、绿色城市建设等多个方面，展望绿色经济未来发展趋势，分析面临的挑战，探讨共建绿色未来的路径选择全球绿色复苏后疫情时代的绿色机遇各国绿色刺激计划新冠疫情对全球经济造成严重冲击，同时全球主要经济体纷纷将绿色投资纳入疫后也为经济重构和绿色转型创造了契机疫复苏计划欧盟下一代欧盟复苏计划中情期间全球碳排放一度大幅下降，交通和30%的资金用于气候相关投资；美国重生产模式发生重大变化，数字化转型加速建更好未来计划包含大量清洁能源和绿推进，为重思经济发展方式提供了窗口期色基础设施投资；韩国绿色新政计划投国际组织和众多国家提出绿色复苏理念，入约1350亿美元用于绿色转型；日本提出强调疫后重建应当与气候行动和可持续发绿色增长战略，支持14个关键领域的绿展目标相结合色创新绿色复苏的挑战绿色复苏面临诸多挑战首先是资金约束，疫情导致各国债务负担加重，绿色投资资金来源受限；其次是短期与长期目标平衡，短期经济增长压力可能挤压绿色转型空间；此外，就业转型、机会公平分配、发展中国家支持等问题也需要妥善解决截至2022年，全球疫后复苏资金中仅有约20%投向绿色领域，与绿色复苏目标存在差距绿色复苏对全球绿色经济转型具有重要意义通过绿色基础设施投资，可以同时创造就业、刺激经济和改善环境；通过绿色创新支持，可以培育未来增长点，增强经济韧性；通过绿色金融发展，可以更有效地动员社会资本参与绿色转型把握好这一历史窗口期，对于加速全球绿色经济转型、应对气候变化和环境挑战至关重要数字化与绿色经济融合智慧城市城市大脑提升管理水平，智能交通缓智能农业智能制造解拥堵减排，智慧建筑提高能效水平，精准农业技术减少投入品使用，农业数字化市政设施优化资源配置工业物联网提高生产效率，人工智能物联网优化生产管理，区块链提高供优化工艺流程，数字孪生减少资源浪应链透明度，人工智能预测天气风险绿色供应链费，精准制造降低材料消耗智慧能源系统区块链追踪产品全生命周期，大数据数字技术赋能能源转型，智能电网优优化物流配送路径，人工智能预测需化供需平衡，分布式能源高效整合，求减少库存，数字平台促进资源循环能源互联网促进资源优化配置3利用2415数字技术与绿色经济的融合正创造出双转型协同效应数字技术通过提高能源和资源利用效率、优化生产流程、变革商业模式、改变消费习惯等多种途径，助力绿色经济发展据研究，数字技术可以帮助全球减少15-20%的二氧化碳排放然而，数字化本身也面临能耗和环境影响挑战数据中心和通信网络全球能耗占比约2%，电子废弃物年产生量达5000万吨以上因此，绿色数字化转型成为关键议题，包括发展绿色数据中心、延长电子产品寿命、推动信息技术节能、促进电子废弃物循环利用等多方面内容绿色消费模式转变共享经济可持续生活方式零废弃生活共享经济通过提高资源利用效率，减少闲置资源浪可持续生活方式涉及食品、居住、出行、休闲等多零废弃理念在全球范围内影响扩大，强调减少一费，是绿色消费的重要形式全球共享经济市场规个消费领域在食品消费方面，素食主义、有机食次性产品使用，避免过度包装，践行垃圾分类，推模快速增长，从2014年的150亿美元增至2022年品、本地食品等绿色饮食方式日益流行；在居住方广可回收、可降解或可堆肥产品全球零废弃城市的约4000亿美元共享出行、共享办公、共享居面，节能家电、绿色建材、可再生能源家用系统需网络已有数百个城市加入，零废弃商店、无包装超住等模式不断创新，满足消费者便利性需求的同时求增长；在服装领域，环保材料、二手交易、时尚市等新型零售模式兴起，绿色包装和环保替代品市降低了资源消耗和环境影响租赁等模式兴起场快速增长消费者环保意识提升是推动绿色消费的关键因素全球消费者调查显示，约75%的消费者愿意为可持续产品支付更高价格，尤其是年轻一代的环保偏好更为明显企业响应这一趋势，通过产品创新、供应链优化、环境信息披露等多种方式满足绿色消费需求政府通过绿色公共采购、消费者教育、财税激励等政策工具引导绿色消费绿色就业前景绿色经济转型正创造大量新的就业机会国际劳工组织预测，到2030年全球绿色经济转型将创造约2400万个新就业岗位，其中可再生能源、建筑能效和绿色交通领域就业增长最为显著同时，某些高碳产业就业岗位将减少约600万个，净增就业约1800万个新兴绿色职业不断涌现，包括可再生能源工程师、节能审计师、碳交易员、环境数据分析师、可持续发展经理等这些职业通常要求跨学科知识和复合型技能，既需要技术专长，也需要商业和政策理解绿色技能需求增长迅速，现有工作也在绿化，环境意识和可持续性思维成为各行各业的基本要求为支持绿色就业转型，各国政府和国际组织推出了技能培训与转型计划欧盟公正转型机制为受能源转型影响地区提供支持；中国推出绿色技能提升计划，培训绿色产业技术人才；国际劳工组织实施绿色就业全球倡议，促进绿色就业创造和公平转型气候变化适应与减缓极端天气应对低碳技术创新全球气候变化导致极端天气事件频率和强度增加，包括热浪、暴低碳技术创新是应对气候变化的关键清洁能源技术成本大幅下雨、干旱、台风等世界气象组织数据显示，年，与降，太阳能光伏和风电已在许多地区成为最经济的发电方式；储1970-2019天气、气候和水有关的灾害导致全球超过万人死亡，经济损能技术快速进步，电池成本十年下降约；绿氢生产成本预计20090%失超过万亿美元应对极端天气事件需要加强预警系统建设、到年降低以上；碳捕集利用与封存技术逐步实现商业

3.6203050%提高基础设施韧性、完善应急响应机制化应用国际社会正在加强气候适应合作全球气候适应中心支持发展国际能源署预测，到年净零排放路径中，约一半的减排将来2050中国家气候适应能力建设；气候适应全球委员会推动适应型基自于目前尚处于示范或原型阶段的技术这些前沿技术包括先进础设施投资；全球适应与减缓联盟促进气候适应与减缓协同行生物燃料、绿氢钢铁、固态电池、直接空气碳捕集等各国政府动中国在海堤建设、防洪工程、抗旱节水、农作物品种改良等和企业加大低碳技术研发投入，国际技术合作机制不断完善，为领域投入巨大，提高了气候韧性实现深度脱碳提供科技支撑生物多样性保护生态系统服务价值生物多样性为人类提供丰富的生态系统服务，包括供给服务（食物、木材、药品）、调节服务（气候调节、水净化、授粉）、支持服务（养分循环、土壤形成）和文化服务（美学、教育、休闲）地球生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台IPBES估计，全球生态系统服务年价值约125-145万亿美元，远超全球GDP总量生物多样性危机全球生物多样性正面临严重危机据估计，全球约100万种动植物面临灭绝威胁，灭绝率是自然状态下的数十至数百倍人类活动是生物多样性丧失的主要原因，包括栖息地破坏、过度开发、环境污染、外来物种入侵和气候变化生物多样性丧失不仅导致生态系统功能退化，也威胁人类福祉和经济可持续性自然资本核算自然资本核算是将自然资源和生态系统服务纳入国民经济核算体系的方法，有助于揭示经济活动对自然环境的影响，引导决策者将生物多样性价值纳入决策过程联合国环境经济核算体系SEEA提供了自然资本核算的国际标准，已有90多个国家开展相关工作企业层面，自然资本议定书Natural CapitalProtocol为企业测量和评估其对自然资本的依赖和影响提供了框架2022年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会COP15在中国昆明和加拿大蒙特利尔举行，通过了昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，为2030年前全球生物多样性保护设定了23个行动目标，包括保护30%的陆地和海洋区域、减少污染和入侵物种威胁、增加生物多样性资金支持等这一框架为全球生物多样性治理提供了新的行动指南海洋经济可持续发展蓝色经济理念海洋可再生能源可持续渔业蓝色经济是指在保护海洋生态系统健康的海洋可再生能源包括海上风电、潮汐能、过度捕捞是全球海洋生态系统面临的最大前提下，实现海洋资源可持续利用和经济波浪能、海流能、海洋温差能等其中海威胁之一发展可持续渔业需要科学设定社会可持续发展的经济形态它超越了传上风电发展最为迅速，全球装机容量从捕捞配额、保护海洋保护区、打击非法捕统海洋经济的局限，强调环境可持续性、2010年的3GW增至2021年的56GW捞、推广环保渔具、发展生态养殖等水社会包容性和创新驱动力，旨在协调海洋中国已成为全球最大的海上风电市场，占产品可持续认证如海洋管理委员会MSC保护与开发的关系，实现蓝色增长全球新增装机的近一半其他海洋能源技认证和水产养殖管理委员会ASC认证日术也在积极研发和示范中益受到市场认可海洋生态保护海洋生态保护是蓝色经济的基础，重点包括建立海洋保护区网络、减少海洋塑料污染、防控海洋酸化、保护珊瑚礁和红树林等脆弱生态系统《联合国海洋法公约》、《生物多样性公约》等国际法律文书为全球海洋保护提供了法律框架蓝色经济发展需要创新的政策工具和融资机制蓝色债券等创新金融工具正在兴起，用于支持海洋可持续发展项目；基于自然的解决方案被广泛应用于海岸带保护和气候适应；海洋空间规划帮助优化海洋资源利用，减少使用冲突；海洋账户核算将海洋生态系统服务价值纳入国民经济核算绿色城市建设海绵城市零碳社区智慧绿色城市海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变零碳社区是指通过能源效率提升、可再生能源利用、智慧绿色城市将数字技术与绿色发展理念结合，通化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨绿色交通推广等措施，实现社区碳排放净为零的社过物联网、大数据、人工智能等技术手段，优化城时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释区形态全球零碳社区实践不断涌现，如英国市资源配置和环境管理新加坡智慧国家计划将放并加以利用中国自2015年启动海绵城市建设BedZED社区、德国弗莱堡太阳能村、瑞典马尔默数字技术应用于交通、能源、水资源等城市系统；试点，通过透水铺装、雨水花园、下沉式绿地、人西港区等这些社区通过被动式建筑设计、屋顶光哥本哈根通过智能路灯、智能垃圾桶和智能交通系工湿地等技术措施，提高城市雨洪管理能力和水资伏、社区能源系统、垂直农场等创新技术和理念，统优化城市管理；中国雄安新区规划建设数字孪生源利用效率展示了低碳宜居的未来社区模式城市，实现城市规划、建设和管理的数字化绿色城市建设需要系统性方法，包括科学规划（紧凑型城市结构、混合功能区域）、基础设施创新（环保型公共交通、可持续水系统）、政策引导（绿色建筑标准、低碳激励政策）和公众参与（社区规划参与、环保行为引导）联合国人居署提出的可持续城市发展目标和全球碳中和城市联盟等国际倡议，为全球绿色城市建设提供了行动框架和交流平台绿色农业发展精准农业有机农业精准农业是利用现代信息技术和装备，实现农业生产的精准化、有机农业是一种排除使用合成化学物质（如化肥、农药、生长调自动化和智能化管理的农业生产方式其核心是按需施策，根节剂和饲料添加剂等）的农业生产体系它基于生态学原理，强据农田内部的空间变异性和时间变异性，对农田投入品进行合理调生物多样性维护、养分循环、土壤健康和生物防控，旨在保护配置，提高资源利用效率环境、维护生态平衡、提供安全食品精准农业技术手段包括卫星导航系统、地理信息系统、全球有机农业面积从年的万公顷增至年的GPS GIS2000148020207460遥感技术、变量率技术、物联网、大数据等这些技术万公顷，占全球农业用地的各国推出有机农业认证体系和RS VRT

1.6%应用于种植、灌溉、施肥、植保等环节，能够显著提高农业资源标识制度，建立有机产品生产、加工、销售全过程监管体系，促利用效率，减少化肥、农药等投入品使用量，降低环境影响进有机市场健康发展中国有机农业面积达万公顷，排名全球316第四除精准农业和有机农业外，绿色农业还包括保护性耕作、农林复合系统、生物多样性农业等多种模式生物肥料、生物农药、生物刺激素等绿色投入品市场快速增长；数字农业、垂直农业、植物工厂等创新农业形态不断涌现；农产品碳足迹认证、环境友好型农业补贴等政策工具日益完善这些绿色农业实践共同构成了未来农业发展的新方向可持续能源未来85%可再生能源发电比例国际能源署净零排放路径2050年目标500Gt碳捕获量2050年前累计碳捕获量目标435Mt绿氢产量2050年全球绿氢年产量目标万亿$5清洁能源年投资实现碳中和所需年均清洁能源投资额氢能经济正在全球范围内兴起氢能是一种清洁、高效的二次能源载体，特别是通过可再生能源电解水生产的绿氢，有望成为能源系统脱碳的关键氢能在工业（炼钢、化工等）、交通（长途运输、航运等）、建筑（供热）等难以电气化的领域具有独特优势全球已有30多个国家发布氢能发展战略，计划到2030年投资超过3000亿美元智能电网是未来能源系统的基础设施智能电网通过先进传感、通信和控制技术，实现电力系统的智能感知、分析决策和自动控制，能够更好地整合分布式能源、优化电力调度、提高系统可靠性和灵活性智能电网关键技术包括先进计量基础设施、配电自动化、微电网、需求响应、电力电子器件等中国已建成全球规模最大的智能电网，美国、欧盟等也在积极推进智能电网建设绿色交通革命电动汽车普及全球电动汽车市场快速增长，2022年销量达到1050万辆，同比增长55%，市场份额达到14%中国是全球最大的电动汽车市场，占全球销量的60%以上预计到2030年，全球电动汽车年销量将达到4000万辆以上，市场份额超过60%电动汽车技术不断进步，续航里程、充电速度、电池寿命大幅提升，成本持续下降，消费者接受度不断提高智能交通系统智能交通系统ITS通过信息技术、通信技术、控制技术等手段，提高交通系统效率、安全性和环保性主要应用包括智能交通信号控制、电子收费系统、交通信息服务、车辆主动安全系统等据研究，智能交通系统可减少20-40%的交通堵塞，降低10-30%的交通事故，减少12-20%的空气污染物排放共享出行模式共享出行包括网约车、共享单车、汽车共享等多种模式，通过提高车辆利用率，减少私家车保有量和使用频率，降低交通拥堵和环境污染全球共享出行市场规模超过2000亿美元，年增长率保持在15%以上新兴的移动即服务MaaS平台整合多种交通方式，为用户提供一站式出行服务，进一步促进绿色出行方式选择低碳航运与航空航运和航空是难以脱碳的交通领域，但技术创新和政策推动正加速这一进程航运领域推广液化天然气LNG、氢燃料、氨燃料、风帆辅助推进等低碳技术；航空领域发展可持续航空燃料SAF、氢能航空、电动航空等解决方案国际海事组织IMO和国际民航组织ICAO分别制定了减排路线图，推动全球航运和航空绿色转型绿色建筑发展被动房技术绿色建材创新智能建筑系统被动房是一种以被动式节能技术为主的超绿色建材是具有节能、减排、安全、健康智能建筑系统通过集成楼宇自动化、能源低能耗建筑，其采暖和制冷能耗仅为普通等特性的建筑材料，包括保温材料、节能管理和用户交互等功能，实现建筑能源和建筑的10-25%被动房的核心技术包括玻璃、生态混凝土等新型绿色建材不断资源的优化利用其核心包括智能照明控超级保温（高性能外墙隔热系统）、气密涌现，如从二氧化碳制造的建筑材料、自制、智能暖通空调系统、智能用电管理、性处理（严控空气渗漏）、高性能门窗、修复混凝土、木质高层建筑材料等，大幅智能安防等研究表明，智能建筑系统可热回收通风系统和热桥优化设计被动房降低建筑碳足迹中国绿色建材产业规模降低建筑能耗10-30%，提高用户舒适度起源于德国，目前已在全球建成超过已超过3万亿元，年增长率保持在15%以和工作效率，同时延长设备使用寿命50000栋上建筑一体化可再生能源建筑一体化可再生能源系统将太阳能、地热能等清洁能源与建筑设计融为一体，实现就地能源生产和消费光伏建筑一体化BIPV、建筑太阳能热水系统、地源热泵等技术不断成熟，推动建筑从能源消费者向能源生产者转变，形成零能耗建筑甚至正能建筑绿色建筑认证体系已在全球广泛应用，如美国LEED、英国BREEAM、中国绿色建筑评价标识等，为绿色建筑发展提供了标准引导和市场驱动政府通过强制性标准、财税激励、示范项目等政策工具推动绿色建筑发展截至2022年，中国累计绿色建筑面积超过80亿平方米，成为全球绿色建筑发展最迅速的国家之一废弃物管理与资源化垃圾分类体系垃圾分类是废弃物管理的基础环节，通过将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等类别，实现分类收集、分类运输和分类处理日本、德国等国家已建立成熟的垃圾分类体系，垃圾回收率达到80%以上中国从2019年起加速推进垃圾分类，截至2022年，已有300多个城市开展生活垃圾分类，覆盖城市生活垃圾分类收集率达50%以上循环设计与绿色包装循环设计理念强调在产品设计阶段考虑全生命周期影响，通过模块化设计、易拆解设计、可升级设计等方式，延长产品使用寿命，提高回收利用价值绿色包装通过减量化（轻量化设计）、再利用（可重复使用包装）、再循环（可回收材料）等方式减少包装废弃物全球包装业正向可堆肥包装、可溶解包装、可食用包装等方向创新发展废弃物能源化利用废弃物能源化利用是将不可回收的废弃物转化为热能、电能或燃料的过程，主要技术包括垃圾焚烧发电、填埋气发电、厌氧消化产沼气等中国已建成垃圾焚烧发电厂超过500座，日处理能力超过60万吨，年发电量超过600亿千瓦时同时，废弃物衍生燃料RDF、生物质燃料等新型能源化利用方式也在快速发展再生资源产业化再生资源产业是指通过回收、加工和再利用废弃资源，生产再生原料和再生产品的产业体系全球再生资源产业规模超过5000亿美元，年增长率保持在6%以上中国再生资源回收量已超过

3.8亿吨，主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧电器电子产品、报废汽车等再生资源利用不仅减少了废弃物处理压力，也降低了原生资源开发强度，对资源安全具有重要意义水资源可持续利用农业用水效率水资源危机全球农业用水占总用水量的70%，但利用效率仅为全球17%的人口面临严重水资源短缺，40亿人每年至40%左右2少有一个月经历严重缺水1非常规水源利用海水淡化、雨水收集、污水再生等非常规水源开发3已成为缓解水资源短缺的重要途径水权交易市场5智慧水务管理澳大利亚、美国等国已建立成熟水权交易制度，提高水4资源配置效率数字技术为水资源监测、供水管网优化和用水行为管理提供新工具节水技术创新正在各领域快速发展农业领域的滴灌、微喷、精准灌溉等技术可将水利用效率提高30-70%；工业领域的水循环利用、梯级利用、零排放等技术使工业用水重复利用率达到80%以上；建筑领域的节水器具、中水系统、雨水收集系统等大幅降低生活用水消耗水权交易是通过市场机制优化水资源配置的创新工具澳大利亚墨累-达令流域水权市场已有30多年历史，年交易规模超过20亿澳元；美国西部州水银行和水权交易平台成熟发展；中国在宁夏、内蒙古等省区开展水权交易试点，逐步建立水权交易制度水权交易有助于水资源流向高效率、高价值领域，提高水资源利用效益绿色金融创新投资碳金融创新绿色金融工具ESGESG（环境、社会和治理）投资是将环境保护、社会碳金融是围绕碳排放权交易形成的金融服务与产品体除传统的绿色债券和绿色信贷外，绿色金融工具不断责任和公司治理因素纳入投资决策的投资理念全球系，包括碳排放权交易、碳配额衍生品交易、碳排放创新发展可持续发展挂钩债券SLB将融资成本与企ESG投资规模从2016年的23万亿美元增至2022年的项目融资等全球碳市场规模已超过8000亿美元，其业可持续发展目标实现情况挂钩；转型债券支持高碳超过40万亿美元，占全球专业管理资产的35%以上中欧盟排放交易体系EU ETS占主导地位中国于行业的低碳转型；蓝色债券专注于海洋保护和可持续ESG投资方式多样，包括负面筛选、积极筛选、主题2021年启动全国碳市场，已成为全球最大的碳市场之发展；自然资本债券以自然资源保护和生态恢复为目投资、影响力投资等研究表明，ESG表现良好的企一碳金融创新产品如碳期货、碳指数、碳基金等不标这些创新工具拓宽了绿色融资渠道，满足了多样业往往具有更强的抗风险能力和长期竞争力断涌现，为低碳转型提供金融支持和风险管理工具化的可持续发展融资需求绿色金融发展需要完善的政策支持和市场基础设施各国政府通过绿色金融标准制定、信息披露要求、风险监管政策等措施，引导金融资源向绿色领域流动国际组织如可持续金融国际平台IPSF、金融稳定理事会FSB气候相关财务披露工作组TCFD等，推动绿色金融国际标准协调和最佳实践分享同时，绿色评级、环境信息披露、环境风险分析等市场支持体系也在不断完善企业社会责任与可持续发展绿色供应链可持续发展报告绿色供应链指在考虑环境影响的前提下，对供应链上下游进行系统可持续发展报告是企业公开披露其环境、社会和治理表现的ESG设计和优化的管理模式它涵盖从原材料采购、生产制造、包装物重要工具全球可持续发展报告倡议组织、国际综合报告委GRI流到产品回收的全生命周期过程，旨在减少资源消耗和环境污染，员会、可持续会计准则委员会等机构提供了可持续IIRC SASB提高资源利用效率发展报告的国际标准框架全球领先企业纷纷推出绿色供应链倡议苹果公司承诺到年可持续发展报告内容日益丰富和规范，从早期的环保信息披露扩展2030实现供应链碳中和；沃尔玛推出千亿计划，旨在减少亿吨供到气候风险、人权保障、供应链管理、多元包容等全面议题10ESG应链温室气体排放；宜家要求供应商使用可再生能源和可回随着信息披露要求趋严，欧盟、美国、中国等主要经济体正在推动100%收材料；中国企业如阿里巴巴、京东等也在积极构建绿色供应链体信息披露从自愿走向强制，特别是针对大型上市公司企业可ESG系绿色供应链认证与标准，如、等，为供持续发展报告的质量和透明度显著提升，第三方审验和数字化披露ISO14001ISO50001应链绿色化提供了评价基准成为新趋势企业可持续发展战略已从边缘性、被动性的社会责任活动，转变为核心战略和竞争优势来源领先企业将可持续发展融入公司使命、治理结构和业务模式，设立专门的可持续发展委员会，制定科学碳目标，开发可持续产品和服务，实施可持续采购，推动循环经济转型，创造经济、环境和社会三重价值国际绿色贸易环境商品协定碳边境调整机制绿色标准与认证环境商品协定Environmental GoodsAgreement,碳边境调整机制Carbon BorderAdjustment绿色标准和认证是衡量产品环境绩效的重要工具，包括EGA是世界贸易组织框架下的一项多边贸易协定谈判，Mechanism,CBAM是一种对进口产品征收碳关税的生态标签、碳足迹认证、有机认证等国际标准化组织旨在降低环境商品的关税和非关税壁垒，促进绿色技术政策工具，旨在防止碳泄漏（即高碳排放产业向环境ISO的环境标准体系（如ISO14000系列）为全球绿和产品的全球流通谈判涉及风力发电机、太阳能电池、标准较低的国家转移），维护碳减排政策的有效性和公色标准提供了基准框架；森林管理委员会FSC、海洋水处理设备、空气质量监测仪器等数百种环境商品平性管理委员会MSC等行业认证体系在特定领域广泛应用欧盟于2023年10月启动CBAM过渡期，首批涵盖水泥、尽管EGA谈判自2016年以来暂停，但区域贸易协定中铝、钢铁、电力、氢气和化肥等碳密集型产品其他国随着绿色消费兴起，绿色标准已成为国际贸易中的重要的环境商品条款持续发展如亚太经合组织APEC已家如美国、英国、加拿大等也在考虑类似措施CBAM技术性贸易措施标准协调与互认是促进绿色贸易流通实施环境商品清单，成员国承诺将54种环境商品的关的实施对全球贸易格局和碳减排合作将产生深远影响，的关键中国积极参与国际绿色标准制定，推动中国标税降至5%以下；《区域全面经济伙伴关系协定》发展中国家尤其关注其公平性和合规成本问题世界贸准与国际标准接轨，提升绿色产品国际竞争力RCEP和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》易组织强调CBAM应符合非歧视原则，避免构成贸易保CPTPP也纳入了环境商品贸易便利化条款护主义工具绿色技术转移南北合作南南合作创新合作模式南北合作是指发达国家向发展中国家提供绿色技术、资金南南合作是发展中国家之间的技术和经验共享，在绿色技除传统的技术转让外，全球绿色技术合作呈现多元化趋势和能力建设支持的合作模式《联合国气候变化框架公约》术领域日益活跃中国提出绿色丝绸之路倡议，与共联合研发中心促进跨国技术创新；技术孵化器加速绿色初和《巴黎协定》明确要求发达国家支持发展中国家的技术建国家开展清洁能源、绿色基础设施等领域合作；印度国创企业成长；开放创新平台汇聚全球创新资源；技术专利获取和能力建设技术机制（包括技术执行委员会和气候际太阳能联盟促进太阳能技术在发展中国家推广；巴西在池降低技术获取门槛这些创新合作模式有效促进了全球技术中心与网络）是促进气候技术开发和转让的重要平台生物燃料技术方面与非洲国家开展广泛合作南南合作的绿色技术流动与扩散优势在于技术适用性强、成本相对较低、发展阶段相近绿色技术转移面临多重挑战，包括知识产权保护与技术获取的平衡、资金不足、本地化能力缺乏等国际社会正努力构建更加包容、高效的技术共享平台，如《联合国气候变化框架公约》下的技术需求评估TNA和技术行动计划TAP，帮助发展中国家识别技术需求并制定行动方案；全球环境基金GEF提供技术转让项目资金支持；绿色气候基金GCF将技术创新与转让作为优先支持领域可持续发展教育环境意识培养绿色技能培训环境意识是公众参与环境保护的基础，其培养绿色经济转型对劳动力技能提出新要求，绿色贯穿从学前到高等教育的全过程全球环境教技能培训体系快速发展职业教育领域增设光育呈现系统化趋势，将环境知识、环境价值观伏安装、风电维护、能源审计等绿色专业；高和环境行动能力有机结合芬兰将自然教育纳等教育加强环境科学、可再生能源、循环经济入国民基础教育体系；日本推行环境教育促等交叉学科建设；在职培训项目帮助传统产业进法，构建学校、社区和企业协同的环境教工人掌握绿色技能国际劳工组织发起绿色育网络；中国开展绿色学校创建活动，环境就业技能倡议，支持成员国制定绿色技能发教育覆盖面不断扩大展战略和培训计划跨学科可持续发展教育可持续发展教育ESD强调跨学科整合和系统思维培养，已成为全球教育改革的重要方向联合国教科文组织实施2030年教育可持续发展框架，促进可持续发展教育全球推广；高等院校设立可持续发展学位项目，培养复合型人才；K-12教育将可持续发展理念融入各学科，培养学生系统分析和解决问题的能力数字技术为可持续发展教育提供了新工具和平台大规模开放在线课程MOOCs扩大了优质可持续发展教育资源的覆盖面；虚拟现实VR和增强现实AR技术创造沉浸式环境教育体验；公民科学平台鼓励公众参与环境监测和数据收集；社交媒体和移动应用促进环保知识传播和行为变革可持续发展教育不仅局限于学校环境，还延伸到社区、企业和公共空间社区环保活动、企业员工环境培训、科技馆环境展览、自然教育中心等多种形式，构成了全社会共同参与的可持续发展教育网络，为建设生态文明和实现绿色转型提供了有力的人才支撑和智力保障绿色发展的制度保障法律法规体系1环境法律体系的基础与核心政策工具组合2经济、行政与信息政策的协同应用绿色治理机制3多元主体参与的环境治理网络国际规则协调4全球绿色治理规则的构建与协调法律法规完善是绿色发展的制度基础全球环境法律体系日益健全，从污染防治、资源节约到生态保护形成全方位覆盖欧盟《欧洲气候法》将2050年碳中和目标法律化；美国推动《清洁电力计划》和《通胀削减法案》等立法；中国修订《环境保护法》，制定《碳排放权交易管理暂行条例》等新法规，构建了系统完备的生态环保法律体系绿色治理体系涵盖政府、企业和社会组织等多元主体政府层面，环境治理体制改革深化，环境权责更加明确，环境监管更加严格；企业层面，环境责任意识增强，环境管理体系完善，环境信息披露规范；社会层面，公众参与机制健全，环保社会组织作用凸显，环境公益诉讼制度发展这种多元共治的绿色治理模式，实现了从单一政府主导向社会各方共同参与的转变，形成了治理合力结语共建绿色未来共建绿色未来全球协作，共享发展成果1把握转型机遇2创新驱动，引领绿色变革直面发展挑战3协调推进，平衡多重目标绿色经济与可持续发展面临机遇与挑战并存的复杂局面一方面，绿色技术创新加速、绿色消费意识提升、绿色金融扩张、国际合作深化等积极因素为绿色经济发展创造了有利条件；另一方面，全球气候变化加剧、资源环境约束趋紧、发展不平衡问题突出、国际规则协调困难等挑战也不容忽视面向未来，全球绿色转型已是大势所趋，但转型路径需因地制宜发达国家应率先实现深度脱碳，同时履行向发展中国家提供资金和技术支持的承诺；发展中国家应结合自身资源禀赋和发展阶段，探索适合本国国情的绿色发展道路；国际社会应构建更加包容、公平的全球绿色治理体系，促进发展中国家公平参与实现绿色经济与可持续发展需要全社会共同努力各国政府应健全法律法规、完善政策体系、创新治理模式；企业应主动承担环境责任、推动绿色创新、构建绿色供应链；公众应树立绿色消费理念、践行绿色生活方式；国际社会应加强对话合作、共享绿色发展经验和成果唯有凝聚全球共识、协同各方力量，才能共建美丽地球家园，实现人与自然和谐共生。