余姚市大隐镇2023年防汛防台抗旱应急预案

余姚市大隐镇年防汛防台抗旱应急预案2023资料汇编大隐镇人民政府年月20237实况小时内降雨量三毫米、毫米，或过程雨量毫米、12430W50250毫米，并且市气象部门预报未来小时仍有暴雨以上量级降雨W10024市气象部门预报台风或强热带风暴将影响我市2水利工程发生一般险情3月份山区连续干旱天数在天以上；梅汛期降雨量偏少，47〜1020水库蓄水不足；饮水困难人数大于5%

5.危险区划分镇北部主要是小流域山洪、地质灾害易发区、隐患点、病险山塘下游区域等镇南部主要是低洼地段等

5.1划分标准根据本镇流域内多年时段降水排频计算的洪水发生频率，历史洪水灾害发生区域的基础再结合挨家挨户的调查和当地老百姓的反映，结合气候、地形地质条件、河道工况改变、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理、定性划分危险区、警戒区、安全区具体划分原则如下危险区防洪能力在年一遇以下含年一遇的区域遭遇年一101010遇以上洪水时，直接受洪水威胁，极易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾区域警戒区防洪能力在年一遇以上，年一遇含年一102020遇以下的区域安全区防洪能力在年一遇以上的区域遭遇年一遇2020以下洪水时，居住相对安全，生产活动基本不受影响的区域

5.2危险区根据本镇内地质隐患点信息，结合实际情况及对一些易发生山洪灾害的村庄进行简易测量，确定本镇流域内的危险区为沿河地带，居住在山拗、谷口下方的民房等地方，详见下表编号所在村地点户数人口转移地点责任人联系电话芝林村山洪灾1芝林村916芝林村村委孙天洲害区罗山山洪灾害2章山村79章山村村委黄超区徐家山洪灾害357区云旱村云旱村村委虞海荣沈家山洪灾害412区外埠头山洪灾544害区里埠头山洪灾624害区大隐村镇文体中心姜文标长命山地质灾714害防范区矛盾山地质灾828害防范区

6.预警程序建立完善防汛防台抗旱应急响应机制，并逐步达到“镇自为战、村自为战”要求镇防指在收到防汛（水利）、气象、海洋、资规等部门发送的雨水情、风情及地质灾害等预警信息后，将预警信息通过短信等系统传递到村级防汛防台工作组；村级防汛防台工作组将预警信息以短信或电话方式传递到各网格责任人；最后各自然村、居民区、企事业单位等网格责任人将预警信息传递到户到人，不留死角其他网格责任人立即进岗按各自职责开展各自工作

6.1预警标准预警等级分为红、橙、黄、蓝四个等级，分别对应特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害

6.2预警程序市气象部门通过短信平台发布未来灾害天气预报预警信息到镇防指，由镇气象协理员负责接收并报告镇防指成员未来灾害天气预报预警信息包括台风预报信息、短历时强风暴雨预报信息、未来小时强降雨预报信息等24市防指办和水利部门通过短信平台、电话等方式发布当前（已发生）雨情、水情预警信息及未来水情预报预警信息到镇防指办市资规部门通过短信平台、电话等方式发布地质灾害预警信息到镇防指，由小流域山洪地质灾害防灾责任人负责接收并报告镇防指成员镇防指在收到以上各部门的预警信息后，按预案及时作出部署，并向可能受影响地区的村级防汛防台工作组及有关责任人发出预警；村级防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台应急工作，并通知有关负责人及各网格责任人上岗履行职责当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现致灾洪涝、险情等时，立即向村级防汛防台工作组负责人和镇级防指报告；镇防指和村级防汛防台工作组及时作应急处置，并视情况决定是否启动人员转移预案，并向上级防指报告当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时，镇防指和村级防汛防台工作组按照预案和“镇自为战、村自为战”的要求，及时处置，并及时向上级防指报告当山塘水库、堤防出现险情时,立即组织当地及临近抢险力量投入抢险，并向市级防指及水行政主管部门报告，请求派出水利技术人员赴现场指导抢险当出现有人被洪水围困以及被山体滑坡、泥石流、倒塌房屋掩埋等时，及时组织解救必要时请求上级防指支援大隐镇防汛防台抗旱监测预警工作流程图市防汛防台抗旱指挥部市发布灾害天气信气预警信息预警息象信息上报台市大隐镇防汛防台抗旱指挥部资V发布地质灾害预信规警息预警信息局信上息报村（居委会）防汛防台工作组防汛防台责任区网格责任人

1、山洪灾发发现险情及时上报，作应急处理布害预警员

2、山塘水库预巡查员

3、地质灾害监发布预警信息，通知网格责任人进岗到位警测员

4、堤塘巡查员

5、信房屋保安联络员

6、公息路险段巡查员自然村、居民区、企事业单位等网格发通布知预人警员信转息移V

6.3预警方式及信号市防指和气象、水利、资规部门到乡镇采用短信平台或电话方式；乡镇到行政村的预警方式采用手机短信、电话等方式；行政村到防汛防台网格责任人的预警方式采用短信、手机、电话等方式；防汛防台网格责任人到户到人的预警方式采用手持喇叭、手摇警报器、铜锣等方式

7.应急响应行动及措施

7.1（IV四级级）应急响应启用条件发生一般汛情或市防指启动防汛或防台四级（IV级）响应响应行动、镇防指办全体成员，各村书记（主任）到岗,加强124小时值班，密切关注气象信息、监视台风天气动向、通知各村各单位进行防汛防台检查重点是山洪地质灾害隐患点、2山塘水库、薄弱堤防、各类危房等、对有关农业生产进行合理安排做好农业抢收、大棚防涝防风措施

3、检查调试防汛会商系统

47.2（ni三级级）应急响应启用条件发生重要汛情或市防指启动防汛或防台三级（in级）响应响应行动、镇防汛防台抗旱指挥部全体人员、全体机关干部，各1村全体干部到岗，部署重点防御工作，通知外出负责人立即返回、驻村干部督促各村开展工作，广播暴雨或台风信息，提醒群众和有2关企业做好防汛防台准备、检查各村防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落3实情况、对于防汛、防台任务重的村，驻村干部提前下村，指导组织防御工4作、防汛或防台三级响应的情况下，组织撤离水上作业人员,做好其余5各类相关人员的撤离准备、做好城镇、危房、仓库、交通道路、户外广告牌、高空设施等公用6设施的保安加固措施、落实水库、堤塘、地质灾害隐患点巡查制度，预泄高水位库塘，对7险工险段、在建工地落实应急度汛措施、上报人员转移、抢险队组织、防汛物资等情况

87.3（H二级级）应急响应（II启用条件发生重大汛情或市防指启动防汛或防台二级级）响应、响应行动、镇领导班子全体成员到岗，应急办事机构开始工作，1对全镇防汛防台工作作出部署，发放警报、各抢险队员集结待命，全体机关干部（包括临聘人员）、各村全体2干部进岗，下派防汛防台工作组到各村检查督促指导、小流域、地质灾害、山塘水库巡查预警系统开始运作

3、当启动防汛或防台二级响应或险情发生可能危及人员安4全时，按《人员转移预案》要求组织各类人员紧急转移、幼儿园和学校停课、旅游景点关停，对重点地段实行交5通管制、定时上报人员转移、抢险队组织、防汛物资、避灾场所使用、6水工程运行、灾情等情况

7.4I一级（级）应急响应启用条件发生特大汛情或市防指启动防汛或防台一级（级）响应I响应行动、镇领导班子全体成员到岗，必要时分赴一线指挥各1驻村干部到各村一线，重点落实人员转移工作和灾害预警工作、各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量2减少人员流动、对山地灾害、各类危房人员撤离进行排查新发生的险情可能危3及人员安全时，按《人员转移预案》要求组织各类人员紧急转移、特别注意控制诱发灾害维护治安、防范传染病、基础设施失事4及其他次生灾害、每三小时汇总上报一次汛情、工情、灾情、民情等信息,宣传报导5防汛动态、先进事迹

7.5警报解除、解除警报梯次降低汛情等级，直至解除警报，停止执行相应措1施，防止各种次生衍生灾害、救灾做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、2学校复课、恢复生产、重建家园等、救济救助及时调配救灾款物，解决好受灾群众的基本生活问题，3保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住、卫生防疫抢救伤病员，消毒处理污染源，处理疫情、病情，防4止疫病的传播、蔓延、水毁工程尽快修复水利、交通、电力、通信等水毁工程，恢复5主体防洪功能和水源供应、结束补充消耗的防汛抢险物料，按规定补偿应急措施给群众造6成的损失

8.保障措施

8.1通信与信息保障按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息通畅由通信部门制定应急通信保障预案，出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障在紧急情况下，可以充分利用手机短信、镇村广播系统、扩音喇叭、警报器、铜锣等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全

8.2应急力量保障民兵、预备役人员、镇派出所，是抢险救灾的重要力量镇人武部应制定应急抢险预案，加强训练，确保应急需要必要时,请求市人武部支援镇人武部建立以民兵为骨干力量的机动抢险队伍，各行政村根据实际，建立以民兵及村组干部为主体的抢险队伍及群众抢险队伍，用于本区域抢险救灾需要镇防指根据实际，建立临时抗旱服务队伍，在干旱时期直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪和抗旱救灾的义务各行政村应织织动员广大群众投入防汛抗旱救灾工作

8.3治安保障镇派出所、镇人武部做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行动，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序

8.4物资保障镇政府按照有关规定，每年储备必需的防汛防旱物资，用于本区域的抢险救灾需要各行政村根据实际情况各自储备必要的防汛防旱物资各工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备能满足抢险急需的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材等必需物资总则11编制目的

8.11指导思想

8.21编制依据

8.31适用范围

8.42自然概况22洪涝台灾害概况

2.12现状防御能力概况

2.22防汛防台抗旱组织指挥体系33镇防汛防台抗旱工作领导小组

3.13镇防汛防台抗旱指挥部及职责

3.23村级防汛工作组

3.34灾害等级划分标准44特别重大水旱灾害

4.15重大水旱灾害

4.25较大水旱灾害

4.36一般水旱灾害

4.46危险区划分57划分标准

5.17危险区

5.28预警程序69预警标准

6.19预警程序

6.29大隐镇防汛防台抗旱监测预警工作流程图11预警方式及信号

6.312大隐镇应急物资储备表物资名称单位数量储备地点编织袋只镇防汛防台仓库5500雨衣套镇防汛防台仓库50柴刀把镇防汛防台仓库50手电筒盏镇防汛防台仓库45农用水泵台镇防汛防台仓库7农用电缆圈镇防汛防台仓库4雨鞋双镇防汛防台仓库50应急灯套镇防汛防台仓库2锄头把镇防汛防台仓库14铁锹把镇防汛防台仓库38麻绳圈镇防汛防台仓库1尼龙绳圈镇防汛防台仓库1安全帽顶镇防汛防台仓库50救生圈只镇防汛防台仓库8铅丝圈镇防汛防台仓库2救生衣件镇防汛防台仓库70反光衣件镇防汛防台仓库30手套副镇防汛防台仓库80工具箱套镇防汛防台仓库2手摇报警器件镇防汛防台仓库3手持扩音喇叭件镇防汛防台仓库4榔头件镇防汛防台仓库3砂石料立方米大隐明辉沙场1500推土机辆1平时储放在各签约单位，当启挖掘机辆5动HI级及以上时各1辆立即到各指定地点待命工程车辆

48.5资金保障镇财政在本级财政预算中安排防汛防台抗旱资金，用于本行政区域内防洪工程建设和遭受严重水旱灾害的工程修复补助，同时积极向上级部门争取救灾资金支持

8.6避灾场所保障镇政府确定镇级避灾场所一处，并设立了标志，确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避有人员转移任务的行政村，根据实际情况，确定各自避灾场所所有避灾场所由民政、建设部门鉴定为安全后，方可挂牌使用

8.7电力保障电力部门有依法保障防汛防台抗旱电力供应的责任镇供电所制定应急供电保障预案，遇突发事件，全力保障抗洪抢险抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电

8.8交通运输保障交通运输和交警部门制定应急预案，保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输优先通行；做好群众安全转移所需车辆、船舶的调配，确保洪水期间的交通运输安全；汛前做好各类大型抢险施工机械、救灾车辆、船舶等社会存储的登记造册，以便防汛期间的紧急调配使用

8.9医疗卫生保障医疗卫生防疫部门制定应急预案，建立应急医疗队伍，紧急情况下，开通各类应急医疗救援机构，随时救治受伤人员组织医疗卫生队赴灾区

8.10巡医问诊，做好灾区防疫消毒，防控疾病传播技术保障建立完善雨、水情信息监测预警系统，准确迅捷的掌握水雨情、1工情信息建立完善市、镇防指之间的防汛异地会商系统和视频到村系统，2实现各级防汛抢险救灾信息的共享建立完善预案体系对历史上的重点险工险段或易出险的水利工3程设施，提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情时，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施

8.11宣传、培训与演练镇防指及宣传部门加强防汛防旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力培训工作结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训培训工作做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量本镇定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习积极参与县防指负责组织的多个部门联合进行的专业演练按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害四个等级应急响应行动及措施712四级应急响应错误!未定义书签2错误!未定义书签2错误!

7.1三级应急响应未定义书签3错误!未定义书签4错误!未定

7.2义书签4二级应急响应

7.3保障措施一级应急响应

8157.4通信与信息保障警报解

8.

1157.5应急力量保障

8.215治安保障

8.316物资保障

8.416资金保障

8.517避灾场所保障

8.618电力保障

8.718交通运输保障

8.818医疗卫生保障

8.918技术保障

8.1018宣传、培训与演练

8.

11191.总则L1编制目的为做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证防汛防台抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展,特制定大隐镇防汛防台抗旱应急预案

1.2指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台抗旱总目标，坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥防汛防台抗旱指挥机构的组织指挥、统筹指导和综合协调作用，全面提升防汛防台抗旱应急能力

1.3编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《宁波市防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《宁波市防汛防台抗旱应急预案》、《余姚市突发公共事件总体应急预案》、《余姚市防汛防台应急预案》等法律法规和有关文件，结合大隐镇实际，制定本预案

1.4E适用范本预案适用于本镇区域范围内洪涝台旱灾害的预防及应急处置

2.自然概况

2.1洪涝台灾害概况台风、暴雨、洪水等自然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成灾害的概况热带风暴台风来势猛、风大挟下暴雨，持续时间短、威胁大、1受害广本镇每年汛期遭受多个台风的侵袭流域性暴雨来得快、退得慢、范围广、损失大2梅雨虽然量小，但分布面广，历时长

32.2现状防御能力概况、水库工程1双溪口水库位于隐溪河上游大隐章山村，集雨面积平方公里，

40.01总库容万立方米，是一座以供水、防洪为主，结合灌溉等综合利用3398功能的水利工程、隐溪河治理2近年来对隐溪河进行了多次治理，整洁宽敞的隐溪河已成为大隐镇一条亮丽的风景线，改变了过去狭窄、弯道多，杂草丛生的状态，三洞闸分洪闸的建成，狗头颈裁弯取直，河道拓宽，防洪能力提高到五年一遇

3.防汛防台抗旱组织指挥体系

3.1镇防汛防台抗旱工作领导小组镇防汛防台抗旱工作领导小组是启动防汛防台抗旱应急响应时的指挥决策机构，由镇党委书记和党委副书记、镇长担任组长；镇人大主席，党委副书记为副组长，其他班子成员为成员大隐镇防汛防台抗旱工作领导小组成员名单组长朱汉明余文铭副组长黄其君陈哲成员周卓君黄敏佳郑旭铭付英博谢超炯赵奕挺魏建峰龚云先毛川茅豪杰汪文安周宏刚

3.2镇防汛防台抗旱指挥部镇防指由党委副书记、镇长担任指挥长；由党委副书记担任常务副指挥长，人武部长，派出所长，分管工贸、农业、教文卫、城建工作的副镇长担任副指挥长；成员为党建综合办、农业农村办、社务办、发展服务办、综合信息指挥室、应急所、行政执法中队、人武部、派出所、资规所、供电部门、环卫所等办（线）负责人组成大隐镇防汛防台抗旱指挥部组成人员名单指挥长余文错常务副指挥长陈哲副指挥长付英博谢超炯赵奕挺魏建峰龚云先毛川成员王振名汪建飞孙吉袁明峰黄恺王坤潘江山邹英英朱黄凯孙尖峰毛家栋陈斌何武杰陈卫钢刘吉丹周锡炯章海强章晓军胡力军翁水军镇防指下设办公室，由魏建峰兼任镇防指办主任，汪建飞兼任镇防指办副主任，成员由王振名、孙吉、袁明峰、黄恺、王坤、何武杰等组成当镇防指启动级以上应急响应时，启动监测预警组、人员转移组、n抢险救灾组、后勤服务组等四个应急工作组，明确主要职责及相关人员，并根据灾害等级预警和镇防指命令，展开相应防汛防台工作

3.3村级防汛防台工作组行政村负责人联络员联系电话芝林村茅亚明毛坤岳章山村毛伟平徐祥初云旱村洪湖虞正乾学士桥村陈伟建洪海坤翁炎军/汤静静大隐村（居委）毛继峰/

4.灾害等级划分标准按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害四个等级

4.1特别重大水旱灾害当出现下列情况之一时，为特大汛情、旱情实况24小时内降雨量毫米或过程雨量毫米，并且气12150300象部门预报未来小时仍有暴雨以上量级降雨24全镇各代表站水位普遍超过保证水位，预报将接近或超过历史最2高水位小型水库发生重大险情，并危及公共安全小流域出现特大山洪，3将严重危及公共安全；中格局珏区堤防发生险情，危及公共安全气象部门发出台风红色预警和紧急警报，台风将严重影响我市最4大风力三级12月份连续干旱天数在天以上；梅汛期降雨量严重偏57—1070少，水库蓄水严重不足，平原河网水位低于米，梅汛期后连续干旱天

0.5数在天以上；饮水困难人数大于3040%

4.2重大水旱灾害当出现下列情况之一时，为重大汛情、旱情实况小时内降雨量毫米或过程雨量毫米，并且气12421002200象部门预报未来小时仍有暴雨以上量级降雨24平原河网水位超过保证水位2小型水库发生险情；山塘发生重大险情，并危及公共安全；小型3坪区堤防发生重大险情，危及公共安全；小流域出现较大山洪，危及公共安全（）气象部门发出台风橙色预警和紧急警报，台风或强热带风暴将4严重影响我市（最大风力级）210（）7-10月份连续干旱天数在50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，5水库蓄水严重不足，平原河网水位低于米，梅汛期后连续干旱天数在

0.6天以上；饮水困难人数大于2020%

（6）其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情

4.3较大水旱灾害当出现下列情况之一时，为较大汛情、旱情（）实况小时内降雨量＞毫米、毫米或过程雨量＞12450W100100毫米、毫米，并且市气象部门预报未来小时仍有暴雨以上量级降W20024雨

（2）平原河网水位超过警戒水位，全镇坪区达到或超过关闸起排水位（）市气象部门预报台风或强热带风暴将明显影响我市（预计影响3最大风力级）28

（4）坪区堤防发生一般险情；10万方以下山塘发生一般险情；出现小流域山洪

（5）7〜10月份山区连续干旱天数在30天以上；梅汛期降雨量偏少，水库蓄水不足，平原河网水位低于米，梅汛期后连续干旱天数在天

0.810以上；饮水困难人数大于10%o

4.4一般水旱灾害当出现下列情况之一时，为一般汛情、旱情:。