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医院医药领域腐败问题集中整治工作方案开展医疗领域腐败问题专项整治行动，既是贯彻落实中央、省、市关于整治群众身边腐败和作风问题专项行动的具体体现，也是正行风、肃纪律、促进展、保健康，打造人民群众满意医院的要求为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据XX县卫健局医药领域腐败问题集中整治工作会议要求,结合我院实际，特制定本工作方案
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实《XX县医药领域腐败问题集中整治工作方案》精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设提供坚实保障
二、组织领导医院成立工作专班，设立办公室XX医院医药领域腐败问题集中整治工作专班名单
1、组长XXX
2、副组长XXX、XXX、XXX
3、成员XXX、XXX、XXX工作专班统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动各科室要提高政治站位和担当意识，把深入开展纠治医疗卫中整治的机构、组织和工作人员，根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠
（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5月）“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办一是广泛收集线索医院设置举报平台，公开电子邮箱（XXX）、投诉举报电话（XXX）医院要围绕整治内容和机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施，主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册二是开展深入彻查医院要加快问题线索的流转移交，分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理,做到“日清周结月报告“对重大问题和典型案件要进行重点督办三是依纪依法查处坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理
（三）总结整改阶段（2024年6月底前）医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章”总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系
（四）一是完善政策制度结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制
（五）二是开展督导评估采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价对工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责
（六）三是树立行业新风在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉”为主题，开展“清廉医院”“清廉药”“清廉学（协）会”等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的良好行业风气四是持续深化整治集中整治结束后,召开集中整治工作总结会议，对集中整治工作情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署
六、工作要求
1.提高政治站位，统一思想认识要充分认识开展本次集中整治的重要性和紧迫性，深入领会方案精神要义，切实把思想和行动统一到集中整治工作要求上来，进一步树牢大局意识、责任意识，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，坚持刀刃向内、标本兼治、纠治并举，全力破解行业监管中的系统性难题，扎实推动集中整治各项工作措施落地见效
2.坚持问题导向，靶向精准发力要把学习教育作为前提全面提升医药领域广大干部职工责任意识、纪律意识和拒腐防变能力，为开展集中整治筑牢思想根基、营造舆论氛围要把自查自纠摆在首位要坚持开门查摆，集中整治，主动对本部门、本单位开展一次全面、深入、彻底的腐败和作风问题“体检”，自查自纠要面向社会、面向服务对象，敞开“大门”，广开渠道发现和认领问题要把集中整治作为重点深挖铲除权力寻租、带金销售、收受红包回扣等行业不正之风产生的思想根源、现实条件，斩断欺诈骗保、商业贿赂、违规招标采购等不法分子牟取利益的“黑色链条”，持续释放“不敢腐”震慑效应要把制度建设贯穿始终要不断梳理完善医药领域行政管理部门和各级各类医疗机构管理管控制度，确保部门重点工作开展依法依规，医院规范运营有章可循各专班各成员单位要主动扛起肩头责任，紧盯整治过程中的每个环节，着眼措施执行的每处细节，推动整治工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保整治工作各项措施落在实处、取得实效
3.构建联动机制，凝聚工作合力集中整治工作专班各成员单位必须牢固树立“一盘棋”思想，将系统治理观念贯彻工作始终，探索建立联合排查、定期会商、沟通共享等工作机制，努力形成多部门各司其职、分工协作、齐抓共管的良好局面各有关部门和各类医疗机构要服从区卫健局的统一调度，主动配合、密切协作、及时沟通，做到分工不分家、联合不缺位，齐心协力推动集中整治工作扎实有序开展
4.锤炼过硬作风，奋力担当作为要以此次全国范围内开展的集中整治活动为契机，大力弘扬“医者仁心、不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤”的职业精神，教育引导广大医务工作者以守护人民健康为终极目标，聚焦群众看病就医急难愁盼问题，全面改善医疗服务、提升医疗质量、促进医患沟通、优化诊疗流程要持续加强“清廉医院”建设，组织医务人员和中层干部签订拒绝商业贿赂承诺书，广泛接受社会和患者监督，着力以清风涵养医风，以清廉厚植医德，打造亲清有为的医疗卫生环境，不断改善群众看病就医体验
5.严肃执纪问责，突出监督实效要深化运用监督执纪“第一种形态”，按照配合开展医药领域腐败问题集中整治工作目标，把开展医药领域腐败问题集中整治作为政治监督的重要内容，敢于动真碰硬、重拳出击，以“零容忍”的态度坚决惩处药品、器械、耗材“带金销售、欺诈骗保、医务人员收受红包礼金，做到发现一起、查处一起、绝不姑息，时刻保持医药领域反腐高压态势医院医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关决策部署，开展医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作，是一次去除医院顽瘴痼疾的雷霆行动，同时也是一次重塑医院行业形象的斗争根据XX县卫健局医药领域腐败问题集中整治工作会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实《XX县医药领域腐败问题集中整治工作方案》精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设提供坚实保障
二、组织领导医院成立工作专班，设立办公室XX医院医药领域腐败问题集中整治工作专班名单
1、组长XXX
2、副组长:XXX、XXX、XXX
3、成员XXX、XXX、XXX工作专班统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动各科室要提高政治站位和担当意识，把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓,成立相应机构，制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效
三、重点任务聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利益问题专项整治
1.整治违法违规开展医疗检查行为对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依规严肃处理
2.整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同级、上级医疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令整改，依法依规严肃处理
3.整治违反知情同意原则实施检查行为重点整治实施造影、内镜、活检等特殊检查未签署知情同意书的情形医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣教，充分利用院内宣传栏、LED电子屏、微信公众号等形式公开本院开展的检查项目收费标准医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属的理解与配合对于特殊检查，要取得患者或家属书面同意
4.整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为畅通举报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查实的问题依法依规从严处理
5.整治药企与医疗机构利益输送问题各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书，并设立举报投诉电话加强群众监督医务人员签订“九不准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察职能作用，对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为
五、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年
（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理一是制定工作方案根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度二是做好工作部署召开动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础三是开展自查自纠纳入集中整治的机构、组织和工作人员，根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠
（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5月）“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办一是广泛收集线索医院设置举报平台，公开电子邮箱（XXX）、投诉举报电话（XXX）医院要围绕整治内容和机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施，主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册二是开展深入彻查医院要加快问题线索的流转移交，分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理,做到“日清周结月报告“对重大问题和典型案件要进行重点督办三是依纪依法查处坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理
（三）总结整改阶段（2024年6月底前）医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章”总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系
（四）一是完善政策制度结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制
（五）二是开展督导评估采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价对工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责
（六）三是树立行业新风在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉”为主题，开展“清廉医院”“清廉药”“清廉学（协）会”等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的良好行业风气四是持续深化整治集中整治结束后,召开集中整治工作总结会议，对集中整治工作情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署
六、工作要求
1.提高政治站位，要求全体干部职工要深刻认识开展集中整治工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感、使命感各科室负责人作为科室第一责任人，切实履行一岗双责，要加强政策宣传，提升重点岗位、重点人员纪律意识和底线思维，做到以前人之覆，做后车之鉴，时刻保持清醒头脑，永葆廉洁本色，存在问题的人员一定要主动上报，以免错过宽大处理的机会院党委将坚持以“零容忍”的态度,集中力量坚决纠治我院医药领域腐败问题，积极营造医院“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围
2.坚持廉洁行医，结合此次集中整治工作，全院干部职工要自觉把开展医药领域腐败问题集中整治工作与“正风肃纪年”活动、医疗卫生领域行业不正之风和反腐败问题集中整治工作相结合，与医院业务工作、党风廉政建设、医德医风建设相结合起来，要有主动接受监督的意识，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》
3.推动工作落实，医院专班人员要按照《XX医院医药领域腐败问题集中整治工作领导小组及工作专班实施方案》要求，各司其职，认真开展好集中整治工作，院领导、政策组及督导组定期下科室进行督导检查，对认识不足、组织不力、工作进展缓慢的科室进行提醒督促医院关于医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据XX市卫生健康委员会、教育局等七部门联合印发的《XX市医药领域腐败问题集中整治工作方案》和7月28日全市医药领域腐败问题集中整治工作视频会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案
一、工作目标生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓,成立相应机构，制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效
三、重点任务聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感U!开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利益问题专项整治
1.整治违法违规开展医疗检查行为对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依规严肃处理
2.整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同级、上级医疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令整改，依法依规严肃处理
3.整治违反知情同意原则实施检查行为重点整治实施造影、内以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实XX市卫生健康委员会、教育局等七部门联合印发的《XX市医药领域腐败问题集中整治工作方案》精神，坚持党要管党、全面从严治党，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动医院管党治党责任体系进一步完善、权力运行监督机制进一步优化、医疗卫生服务质量进一步提升，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设提供坚实保障
二、重点任务
（一）医药领域行政管理部门以权寻租的腐败问题
1.参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用
2.违规向药品企业、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；违规收受行政相对人及相关单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品
3.在项目招采、基本药物等目录的编制、医药公司生产或代理的药品耗材进入医保目录、招采价格确定、医学科研项目申请、新药申报、新药临床实验以及新药生产批件申报等过程中，泄露应保守的工作秘密以牟取利益
4.违规干预第三方医学检验实验室设置及核酸检测、基因检测等审批工作和业务监管；违规干预医疗美容、口腔等医疗机构和诊疗科目设置审批；违规干预医疗机构申报医保定点的审评和考核监督等事务，以及在医疗费用的审核和拨付等工作过程中牟取利益
5.对管理对象在行政许可、日常监督和行政执法方面提供照顾以牟取利益，利用行政执法权，吃、拿、卡、要等问题
（二）医疗卫生机构“关键少数”和关键岗位的腐败问题；聚焦药品、器械、耗材“带金销售”等易发多发腐败问题
6.在医疗设备、耗材、药品等招采时，在品类确定、招标文件编制等环节，设置倾向性、单一性和排他性参数；在付款资金审批环节，人为影响资金拨付进度等方面的问题
7.存在异常采购行为的医疗卫生机构，作出采购建议和决定人员的问题，尤其是医疗卫生机构参与药品、器械、耗材招采的临床科室、药剂科等兼具专家及行政职务的重点人员，在药品耗材采购和使用过程中的违规违法行为本人或其亲属在医疗产品生产经营企业担任高管、独立董事等具有重大利益关系职务的院领导、科室主任或专家，在相关产品进院、招评标、采购、院内重大经济活动等工作中违规插手、干预招标等不法行为
8.无正当理由采用医药价格和招采信用评级等级为“中等”“严重”及“特别严重”企业的涉事产品，违规线下采购的产品全部或部分自费特殊药品耗材等，在购销计划申报、采购审批、配送等环节中的行贿受贿问题特别是已有低价产品在售，仍以各种名义申报备案（议价）采购高价非挂网产品的
9.未按照行政事业单位财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库用于个人或少数人私分，接受服务对象安排付费活动的问题
10.医药集中带量采购覆盖的药品耗材中，不参加集中采购，或参加但中选产品未进院、未按协议量使用中选产品，大量采购高价非中选产品及其涉及的“带金销售”等情形，特别是种植牙等群众反映突出的领域
（三）接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益的腐败问题
11.强行收费服务、只收费不服务、以“捐赠”或参会名义变相摊派等问题
12.以举办会议、学术活动名义强行索取赞助，或以学术会议为幌子，为医药企业非法输送利益提供平台的问题
13.利用业务主管部门委托事项或行业影响“搭车收费”，违规举办各类会议讲座、编印材料并牟取利益等问题
14.违规接受医药企业等捐赠或资助，违规收取或使用会费等问题
15.违规开展评比、表彰、达标等活动或开展手续、资质、认证，并借此向参与对象收取费用或“搭车推销”的问题
（四）涉及医保基金使用的腐败问题
16.串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施、为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利、将不属于医疗保障基金支付范围的医药费纳入医疗保障基金结算等主观故意行为中的腐败问题特别是高值医用耗材、用后丢弃的一次性耗材、骨科植入后难核验耗材等耗材的串换问题
17.公立医疗机构无正当理由不通过医药集中采购平台采购全部所需药品和高值医用耗材，线下采购金额过大频次过多，以及在高值耗材管理、内部基础管理、监管能力建设等方面存在的腐败问题
18.诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，虚构医药服务项目等行为中的腐败问题
19.虚计精神状况检测、血液透析、针灸、推拿等诊疗服务次数，篡改肿瘤患者基因检测结果，虚增收费项目等行为中的腐败问题
20.定点医疗机构组织引导患者到院外自费购买药品、转嫁费用中的腐败问题；与医药企业开展不正当合作，篡改基因检测报告等为欺诈骗保提供便利的腐败问题，
（五）医药生产经营企业在购销领域的腐败问题
21.假借咨询费、讲课费、推广费等各种名义或形式给予医疗机构或其内设科室、从业人员回扣的行为
22.假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不法行为
23.利用各种途径或方式，违规购买药品、医用耗材等用量信息的行为
24.为医疗机构从业人员安排、组织娱乐性活动或支付相关费用等行为
25.组织参与串换药品耗材、篡改基因检测结果等欺诈骗保行为
（六）医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的问题
26.假借学术讲座、科研合作、临床实验、无偿捐赠等方式，收受生产经营企业给予的现金、有价证券、支付凭证、贵重礼品等回扣的问题
27.对号源、床源、用药等医疗资源或检查、手术等诊疗安排具有决定权的科室主任、护士长等重点人员，利用职位影响，牟取个人利益的问题
28.通过网上开药提成、非法直播带货获利、利用执业之便开单提成等其他商业回扣问题
29.利用医疗资源损公肥私或收受患者及家属“红包”等牟取个人不当利益的行风问题
30.经线上或线下途径转介患者，向患者强制或变相强制推介基因检测、院外购药等各类第三方服务的不正之风行为
三、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年
（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理一是制定工作方案根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度二是做好工作部署召开动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础三是开展自查自纠纳入集中整治的机构、组织和工作人员，根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠
（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5月）“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办一是广泛收集线索市中医院官网设置举报平台，公开电子邮箱（XX）、投诉举报电话（XXX）医院要围绕整治内容和机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施，主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册二是开展深入彻查医院要加快问题线索的流转移交，分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理，做到“日清周结月报告”对重大问题和典型案件要进行重点督办三是依纪依法查处坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理
（三）总结整改阶段（2024年6月底前）医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章”总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系一是完善政策制度结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况,组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制二是开展督导评估采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价对工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责三是树立行业新风在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉”为主题，开展“清廉医院”“清廉药”“清廉学（协）会等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的良好行业风气四是持续深化整治集中整治结束后，召开全市医药领域腐败问题集中整治工作总结会议，对集中整治工作及督查督导情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署各县（市、区）要认真抓好问题整改，推动相关部门制定有针对性的后续改进措施，确保问题彻底整改到位
（一）加强组织领导医院成立工作专班，设立办公室和监督组,统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动各科室要提高政治站位和担当意识，把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓，成立相应机构，制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效
（二）加强工作协作各科室要加强重视，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进建立健全各部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力
（三）加强监督检查医院将采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，加强对纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动的监督检查，盯紧盯实部署安排、自查自纠、整改落实、总结提升等环节，防止走过场，确保专项行动工作扎实开展，取得实效
（四）严肃责任追究对没有按照要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有及时发现的科室，按照医院相关规章制度追究问责医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县医药领域腐败问题集中整治工作视频会议要求，扎实推进我院医药领域腐败问题集中整治工作有效开展，切实维护广大人民群众健康权益，持续巩固风清气正的医疗环境,有效推动勤廉医院建设按照有关文件要求，经院党委会、院务会研究决定，在全院开展医药领域腐败问题集中整治工作具体实施情况如下
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，严格落实“管行业必须管行风谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理，为全面推进健康中国建设奠定坚实基础
二、实施范围医院各科室、全体医务人员及与医院业务相关、往来各企事业单位等
三、组织机构及职责
（一）领导小组成员名单组长XXX副组长XXX、XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX医院行风建设工作领导小组下设办公室，办公室挂靠在医务科,由综合办主任XX兼任纠风办主任，负责行风建设日常工作
（二）主要职责
1.贯彻落实省、市、县各级行政部门关于行业作风建设的相关规定，制定医院的行风建设计划，建立和完善行风管理制度
2.研究部署全院医德医风教育及行风建设工作，规范医疗和管理行为
3.不定期开展全院职工的医德医风教育，强化服务意识，转变服务作风，提高职工的职业道德素养
4.强化监督检查，严肃行业纪律，定期抽查各部门、各科室行风建设工作，建立收费监督体系
5.积极推进医务公开，完善价格公示制度和费用查询制度
6.考核各部门、科室行风建设工作，并根据考核结果作出奖惩决定，通报全院行风建设管理情况，不断总结改进行风建设管理工作
（一）持续提升纠风工作治理水平
1、切实加强党对纠风工作的全面领导坚决贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导下的纠风工作机制,不断完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪检部门组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制严格落实纠风工作责任制，将纠风工作纳入干部考核评价体系
2、有效提升纪检部门、回访办与职能科室间的协作效能深入推进“互联网+”监管模式，开展“扫码吐槽”活动建立健全纠风投诉举报电话等模式，制定举报投诉、转办跟踪、总结整改、督导反馈的闭环管理办法，着力解决医药购销领域和医疗服务中群众反映强烈的突出问题改善群众就医体验
（二）扎实做好疫情防控领域纠风工作
3、做好疫情防物资数量、质量保障合理合法流程、正规渠道采购物资，全力保障疫情防控药品、医疗器械数量充足、质量安全
4、打击涉疫领域违法违规行为坚决落实“外防输入，内防反弹”及“动态清零”总策略，严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息、拒绝隔离治疗等涉疫违法行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等扰乱医疗秩序的行为镜、活检等特殊检查未签署知情同意书的情形医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣教，充分利用院内宣传栏、LED电子屏、微信公众号等形式公开本院开展的检查项目收费标准医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属的理解与配合对于特殊检查，要取得患者或家属书面同意
4.整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为畅通举报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查实的问题依法依规从严处理
5.整治药企与医疗机构利益输送问题各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书，并设立举报投诉电话加强群众监督医务人员签订“九不准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察职能作用，对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为
五、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年
（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理一是制定工作方案根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专
（三）深入开展医疗领域乱象治理
5、坚决维护医保基金安全持续加强医保基金监管，开展使用医保基金行为自查自纠，持续推进打击欺诈骗保专项整治行动，医严查严办保卡违规兑付现金等违法违规行为
6、坚决落实管理要求在全院持续推进《廉洁从业行动计划》从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包”、回扣等行风问题，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平，医务人员不向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，不为推销宣传母乳代用品或相关产品的人员提供条件和场所，医院不得允许未经备案的人员对本医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，落实检查检验结果互认管理办法，提高医疗资源利用率，减轻人民群众就医负担提高高诊断能力，强化用药管理，加强医疗技术管理加强药事管理促进合理用药，规范发展药学服务，提升药学服务水平，落实优先采购使用集中带量采购中选产品政策，防范医务人员使用高价非集采或集采非中选产品替代集采中选产品严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货
7、坚决维护行业秩序落实落细《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》把握从严治理内核，严肃处理工作人员违法违规牟取个人利益行为严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查、诊疗行为加强依法执业、完善规章制度、规范诊疗行为、加强质量管理、落实院务公开加大对出生医学证明的管理力度
（四）严厉打击医药购销领域非法利益链条
8、严格管理违规线下采购，防范医药企业提高挂网价格畅通集中带量采购中选产品进院渠道，不得在进院、库存等环节向中选企业收取附加费用召开供应商廉洁供货座谈会、进行警示教育，并与供货商签订廉洁供货协议
（五）着力推进工作落实
9、加大工作推进力度纪委及“五讲五比”办公室作为牵头单位，立工作会商制度，健全协作机制，细化落实举措，明确责任分工，落实主管责任要聚焦重点建立台账，切实提升要点的落实成效推进行贿受贿一起查，充分利用举报线索，及时将工作中发现的纠风线索移交纪检监察、司法部门，加快落实规纪法衔接
10、推动完善机制建设建设以患者需求为导向的医院文化，坚守纯粹的医者信念，弘扬崇高职业精神，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗规范，规范医务人员的临床诊疗行为n、夯实清正廉洁思想根基深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强廉洁思想引领，增强科学理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动廉洁文化建设加强廉洁纪律教育，以身边人、身边事开展警示教育加强廉洁生态营造，完善责任落实机制，建立自我教育机制，优化风险防范机制，营造风清气正的良好氛围
五、实施步骤
（一）专题研究，及时动员（XX月20日至30日）召开院党委会议，班子成员先行先学，领会本次警示教育和专项整治活动总体要求，方法步骤等认真研究并制定实施方案，成立工作领导小组，及时召开动员会安排部署警示教育和专项整治活动各项工作
（二）深入学习，提高认识（XX月1日至XX月10日）围绕专项整治相关要求，采取多种形式开展深入学习，以案明纪、以案说法，进一步提高思想认识，进一步提升廉政教育针对性，进一步强化纪律意识，增强组织观念、纪律观念和法制观念，切实起到深刻的警示教育和专项整治作用组织相关科室负责同志及外部供应商进行座谈，签署承诺书
（三）对照检查，查摆问题（XX月n日至XX月30日）在前期学习教育的基础上，每一名干部员工联系个人学习、思想工作、生活和警示教育和专项整治案例，结合自己的工作岗位，对照自己，进行问题风险点查找形成问题清单，使党员干部对自己所在科室或岗位可能存在的违纪违法问题进一步警醒
（四）建章立制，完善机制（XX月1日至XX月31日））以本次专项整治为契机，对发现的问题，要立行立改、即知即改针对薄弱环节，查缺补漏，完善措施健全制度，将“深化五讲五比、改善就医体验”活动和拒绝商业贿赂不正之风、提升服务能力和水平作为一项常态化警示教育和专项整治机制坚持下去，并推动各项制度落到实处，形成促进医院良性发展的长效机制医院关于医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻习近平总书记关于医疗保障工作的重要论述精神,深入整治我院医疗领域腐败和不正之风，保障医疗卫生事业高质量发展，根据《XX市医药领域腐败问题集中整治工作方案》文件精神，结合我院工作实际制定如下工作方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议以及十三届省纪委二次全会和十二届茂名市纪委三次全会和十四届XX市纪委三次全会精神，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，明确“九项准则”行业底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严厉惩治医疗领域的腐败和不正之风，推动全院医疗领域腐败和作风突出问题得到有效治理，督促做好以案促改、以案促建、以案促治
二、整治重点
（一）紧盯履行医疗领域监督管理责任聚焦构建党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，强化政治监督，坚持以小看大、以下看上、透过问题看责任落实，进一步加强对全院的监督管理工作
（二）紧盯医疗系统重点领域、关键环节的腐败和不正之风聚焦腐败和不正之风易发频发的医疗设备、药品、耗材采购，基建工程、信息化科技项目承接，资金拨付、人事任免调动以及诊疗“红包”等关键环节整治药品、医用耗材集中带量采购中，不履行采购合同，包括拒绝执行集采中选结果、对中选产品进院设置障碍、采购高价非中选产品或临床可替代产品、违规线下采购等问题持续推进《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》，关注临床使用的药品耗材价值高、诊疗资源相对紧张、高水平技术和介入侵入式操作应用多的科室以及院内招标采购管理等部门人员，利用执业便利或职业身份，假借学术活动名义，收受“红包”、回扣的问题，严格监督执纪问责
（三）紧盯利益输送更加隐蔽、行贿手段花样翻新的违纪违法行为敏锐发现医疗领域新型腐败和隐性腐败行为，如“定制式”招投标、“规避式”委托采购、“供股式”入股分红、“福利式”研讨培训等，尤其是以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派，为非法输送利益提供平台，违规接受捐赠资助等问题，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败的高压态势
（四）紧盯医保基金规范管理及使用聚焦重点科室、重点领域、重点监控药品和医保结算费用排名靠前的药品耗材，规范医保基金管理使用，防范欺诈骗保行为
（五）紧盯医疗领域风险岗位、风险点一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是人事任免、建设项目安排和资金使用等方面的腐败风险点;三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面，切实把腐败风险防控融入监督执纪的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动医疗领域监管体制机制改革，确保整治工作取得成效
三、工作步骤集中整治时间自2023年5月开始至2024年12月底
（一）督促自查自纠（2023年5月至6月）深学细悟习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，深刻认识医疗领域腐败和不正之风的政治本质和政治危害，坚决扛起整治工作的主体责任各科组开展自查自纠，依靠自身力量及时发现问题，主动落实整改、切实堵塞漏洞各科组于2023年6月20日前将自查自纠及整改工作情况报院纪检监察室，纪检监察室收集汇总后2023年7月1日前向局纪委办报告
（二）全面摸排线索充分利用“信、访、网、电“平台和信息化手段，精准受理、规范办理医疗领域违纪违法问题线索，实行台账管理、专项处置畅通医疗领域腐败和不正之风的信访举报渠道，通过设立举报信箱和举报电话等收集群众意见建议，确保群众能够随时随地反映问题关注网络舆情，对社交媒体等网络发布的涉及医疗领域腐败和不正之风的信息及时跟进了解核实
（三）加强监督检查组织开展医疗领域腐败和不正之风专项督查，着力发现和纠正不正之风
（四）严肃执纪问责严肃查处医疗领域贪污受贿、权力寻租等违纪违法行为，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门，落实“一案双查”，既要查清当事人的违纪违法问题，又要倒查涉案人所在科室主要领导的领导责任贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》精神，严查医疗领域商业贿赂行为
（五）深化以案促改适时通报曝光一批医疗领域腐败和不正之风典型案件，加强对相关人员的警示教育，增强纪律意识、法规意识,用身边案例教育身边人召开以案促改专题民主生活会或专题组织生活会，推动开展行业整治、举一反
三、抓常抓长，形成整治工作闭环
（六）建立长效机制建立完善规章制度，堵塞漏洞与局纪委办建立定期沟通会商机制，及时分析研判涉医疗领域不正之风和腐败问题形势，
四、工作要求
（一）提高政治站位要进一步提高思想认识，坚持以人民为中心，切实履职尽责，明确责任分工，层层压实责任，确保专项整治工作取得实效
（二）强化组织领导专项整治工作在医院党委统一领导下开展,形成整治工作合力，由院纪委牵头，认真开展自查自纠，主动排查问题
（三）把握政策策略坚持实事求是、依规依纪依法，落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题早发现早提醒，对受处理干部讲政策给出路，对顶风违纪、不收敛不收手的绝不手软激励担当作为，震慑胡作非为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一开展专项整治行动中发现重大情况的，要及时向医院党委请示报告医药领域腐败问题集中整治实施方案为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于xx-xx月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案
一、总体要求和指导原则
（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件
（二）指导原则坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展
二、工作重点
（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；
（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；
三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行
（一）动员教育阶段（XX月-XX月底）依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）领导小组明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题，运用多种形式，深入开展思想动员通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来医院领导班子及重点岗位负责人于XX月中旬召开反腐工作学习会议，认真学习上级相关文件精神并立刻召集全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等法律法规科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性
（二）自查自纠阶段（XX月下旬-XX月）重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告，于XX月20日前报送办公室主动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中解决问题在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以下政策
1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；
2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；
3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理
（三）整改提高阶段（XX月）针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节,找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺
（四）检查总结阶段（XX月）在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于XX月15日前交办公室对未开展自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程设立举报电话XXX,畅通发现案件线索的渠道完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查处力度对那些顶风作案、线索清晰、查实有班，明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度二是做好工作部署召开动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础三是开展自查自纠纳入集中整治的机构、组织和工作人员，根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠
（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5月）“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办一是广泛收集线索医院设置举报平台，公开电子邮箱（XXX）、投诉举报电话（XXX）医院要围绕整治内容和机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施，主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册二是开展深入彻查医院要加快问题线索的流转移交，分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理,做到“日清周结月报告“对重大问题和典型案件要进行重点督办三是依纪依法查处坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案,确保办案效果
五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题的长效机制
（一）完善制度建设推行党务、院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务行为严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制
（二）强化行业监管继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决”制落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材
（三）深化体制改革加快医院改革，积极探索管理体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快速发展整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理
（三）总结整改阶段（2024年6月底前）医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章”总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系
（四）一是完善政策制度结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制
（五）二是开展督导评估采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价对工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责
（六）三是树立行业新风在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉”为主题，开展“清廉医院”“清廉药”“清廉学（协）会”等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的良好行业风气四是持续深化整治集中整治结束后,召开集中整治工作总结会议，对集中整治工作情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署
六、工作要求
1.牢记初心使命，始终做到对党忠诚要将学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习，深刻领悟，经常对照党章党规党纪、对照初心使命，旗帜鲜明地讲政治，将党纪党规印刻在心，让初心使命在内心深处真正扎根；
2.强化主体责任，始终做到担当尽责班子成员要认真落实“一岗双责”的要求，把党风廉政建设与业务工作摆在同等重要的位置，带头严格执行廉洁自律各项规定，经常性开展警示教育，尤其分管重点领域、关键部门的院领导，要加强对药剂科、综合保障部（器械）、财务科等重点部门的招标、采购和大额资金使用的监管，对分管领域的党风廉政建设工作要定期过问、定期检查，主动约谈提醒、始终做到担当尽责；
3.正确对待权力，始终做到主动接受监督要以高度的政治责任和医疗行业领导干部的使命感去“讲纪律”“讲奋斗”“讲奉献”，正确对待和行使自己手中的权力，带头廉洁自律，依法依规行政、行医，做到拒绝收受“红包”“回扣”，积极构建亲清医商关系，做到对自己负责、对组织负责，永葆一名干部清正廉洁的政治本色；
4.改进工作作风，始终做到真抓实干要为群众办实事、办好事，要以强化作风促进提升效率，引导全院医务人员把心思用在推动医院高质量发展上，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、狠抓落实的执行力，形成心无旁鹫干事业、驰而不息抓落实的新气象医院医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据XX县卫健局医药领域腐败问题集中整治工作会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实《XX县医药领域腐败问题集中整治工作方案》精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设提供坚实保障
二、重点任务聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提升服务水平，提高群众满意度和获得感
三、组织领导医院成立工作专班，设立办公室XX医院医药领域腐败问题集中整治工作专班名单组长XXX副组长XXX、XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX工作专班统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动各科室要提高政治站位和担当意识，把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓,成立相应机构，制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效U!开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利益问题专项整治
1.整治违法违规开展医疗检查行为对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依规严肃处理
2.整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同级、上级医疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令整改，依法依规严肃处理
3.整治违反知情同意原则实施检查行为重点整治实施造影、内镜、活检等特殊检查未签署知情同意书的情形医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣教，充分利用院内宣传栏、LED电子屏、微信公众号等形式公开本院开展的检查项目收费标准医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属的理解与配合对于特殊检查，要取得患者或家属书面同意
4.整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为畅通举报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查实的问题依法依规从严处理
5.整治药企与医疗机构利益输送问题各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书，并设立举报投诉电话加强群众监督医务人员签订“九不准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察职能作用，对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为
五、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年
（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理一是制定工作方案根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度二是做好工作部署召开动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础三是开展自查自纠纳入集。
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