南充市高坪区2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案

［带格式的字体（默认）黑体，（中文）黑体，二号!［带格式的行距单倍行距〕南充市解区农业蝴局南充市高坪区财政局高农〔2023〕商号签发人杜素太南充市高坪区农业农村局南充市高坪区财政局关于审定《南充市高坪区年农作物秸秆综合223利用项目实施方案》的请示南充市农业农村局根据《国家发展改革委办公厅农业部办公厅关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》（发改办环资〔〕号）和《四川省农业农村厅关于加强秸秆综合利用20162504有关工作的通知》要求，结合我区实际，区农业农村局利用技术集成推广其中，农作物秸秆草谷比、可收集系数监测主要监测对象为小麦、油菜等农作物；实施一季的农作物秸秆还田监测，包括病虫害、土壤性状、农作物品质等参数；秸秆综合利用技术集成:神格式的字体颜色黑色推广包括竖立料在展示牌、进行培训、发放宣传手册等厂房、库棚和设备购置详情如表2所示表2南充市高坪区2023年农作物秸秆综合利用项目设施设备一览表秸秆卷合利用企业年秸^^合幺壮I带格式的字体颜色黑色I其施主体设施/设备及数量——设备用途-----------------------------简介利用量黄仕带格式的「字体颜色黑色I带格式的「字体颜色黑色玉润木泽现有种植基地11500收割水稻、油菜、小麦同时打捆秸擦耳镇新拱桥半喂入式联合收割机2台亩，具备使用秸秆有机肥进行村股份经济合作秆土壤改良有联合社擦耳镇尖山沟村天然的内生动力；村集体经济流动式作业车，用于秸秆的粉碎、自走式粉碎打包一体机2台股份经济合作联有借助政府项目扩大村集体经压缩、打包合社高坪区擦耳镇秸济资产、带动村民增收、积极秆综合利用联合响应落实秸秆综合利用政策的用于在狭窄田块抓取秸秆堆到运输履带挖掘机（2吨级）5台4850吨玉润木泽所有体义务为了探索秸秆收储运一车肥料化利用路径，创新种植企用于在狭窄田块抓取秸秆堆到运输履带挖掘机（3吨级）1台玉润木泽所有业一村集体经济利益联结机车制，双方充分发挥优势,携手用于抓取秸秆压缩包到运输车；有打通秸秆综合利用最后一公里轮式挖掘机（15吨级）1台机肥堆肥厂的物料转运玉润木泽所有难和翻抛挖掘机臂抓取物品的辅助设题，挖掘液压夹5个玉润木泽所有I带格式的字体颜色黑色备用于秸秆收集、粉碎及临时储公司通过农作物秸秆“收集-I带格式的字体颜色黑色制肥-还田”循环、秸秆收储点库棚1250平方米,存—［吊格式的字体颜色黑色模式，将作物秸秆制作成商品南充中环理铲车1辆用于粉碎秸秆的铲装需要有机肥，通过商品有机肥还田，福生物环保实现地力改良、土壤有机质提叉车1辆肥料化装车需要升、助力有机肥替代化肥深科技有限公入推磅秤1台用于秸秆回收时称重1889吨进秸秆肥料化，减少秸秆资源用于零散收集的秸秆，库棚内粉碎司粉碎机（强制进料粉碎机）1台浪费，减少因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成布局合理、循环利用的秸秆综合利用用于村秸秆收集集中度高的地方，粉碎机（行走式自动粉碎打包一体机）1台产采用就地粉碎［带格式的字体颜色黑色滨施主体设施/设备及数量-----------设备用途秸秆舞合利用企业简介年秸合利用量［带格式的字体颜色黑色业化格局，建立可持续的农作［带格式的字体颜色黑色翻堆机1台用于厂区内秸秆搅拌翻堆物秸秆综合利用长效机制，全面实现作物秸柴油翻斗自卸车1辆用于乡村秸秆收集秆资源化利用，实现资源节约、环境良好和农业可持续发展移动升降输送机1台用于生产输送秸秆食用菌降解作物秸秆能力强，秸秆综合利用厂房4000F方米举米处理利用秸秆，变废为宝I带格式的字体颜色黑色菌渣可直接还田用于改善耕地土质，能使秸秆肥料化，原料南充高坪区会龙化，基料化,能够就地转化水镇康源食用菌农稻秸秆充分利用闲田，大幅度400吨民专业合作社提高综合种植效益，而且食用打捆机1台收集，粉碎，打捆，便于储存秸秆菌种植综合效益显著为综合利用农作物秸秆,保护通过多种方式将农作物秸秆打捆离基本农田及空气污染,我司拟秸秆收储点库棚

364.86平方卷平米田、收储，将秸秆变废为宝［带格式的字体颜色黑色在阙家镇利光村修建秸秆收储四川橙之源农业库棚一座，通过秸秆收集处理，300吨开发有限公司提高秸秆综合利用率，促进绿［带格式的字体颜色黑色将回蟒回秸秆进行粉碎后进行加工色、循环、低碳的现代农业发粉碎机1台成有机肥等进行二次利用展［带格式的字体颜色黑色滨施主体设施/设备及数量-----------设备用途秸秆舞合利用企业简介年秸合利用量［带格式的字体颜色黑色J我司现有6000余亩土地种植1带格式的字体颜色黑色农作物，产生了大量农作物秸秆通过对秸秆粉碎还田以改良土壤质地和结构,促进土壤团粒结构形成，改善土壤理化性状，增强土壤保肥、保水性能其次，再利用秸秆做黄贮修建库棚有效的对秸秆进行储存，四川效勤农业科饲料，经机械揉搓粉碎后,加秸秆收储点库棚320平方米拜米防止秸秆淋雨、受潮后生霉变质，240吨［带格式的字体颜色黑色技发展有限公司适量水和生物菌剂，压捆以后无法加工成为饲料再装袋贮存发酵后，生成价值更高的饲料,提高了秸秆的有效的利用，带动农业发展合计

76794.项目辐射乡镇项目建设完成后，全区年秸秆收储运加工达到7000余吨

（二）项目预期效果

1.通过项目实施，在高坪区建设农作物秸秆综合利用厂房1座，收储库棚3座，带动项目实施周边乡镇开展农作物秸秆综合利用，建立和完善全区秸秆收储运利用体系，实施饲料化、肥料化、基料化秸秆综合利用工程，延长产业链条

2.通过项目实施，年收储运销秸秆能力可达1万余吨，生产秸秆有机肥1万吨，板材——300万平方吨米,秸秆还田2000余亩

四、补贴环节、补贴标准及项目资金概算（―）补贴对象补贴对象主要为农民合作社、农机专业服务组织、农村集体经济组织、新型农业经营主体和相关涉农公司等

（二）补贴环节及标准项目采取“补助利用数量、补助设备购置、补助设施建设”的形式，对参与秸秆还田、离田收储、加工利用的项目主体进行补助补助资金可以采取直接补助、政府购买服务、先建后补等方式支持项目承担主体项目承担主体及支持对象主要为农民合作社、农机专业服务组织、农村集体经济组织、新型农业经营主体和相关涉农公司等用于秸秆综合利用的厂房补贴额度不超过总投资的30%（单个企业中央资金补贴额度不超过300万元），收储点库棚补贴额度不超过总投资的50%秸秆综合利用专用设备补贴额度不超过总投资的50%补助，已享受各级农机购置补贴的不得再次享受本项目补贴单个企业在厂房、库棚建设和秸秆综合利用设备购置中所获补助（万元），不超过年秸秆综合利用量（吨）（设计利用量）的500倍项目实施主体的补贴资金必须与秸秆利用量匹配加大对农村集体经济组织扶持，村集体经济组织实施的项目，其设备购置和厂房、收储点库棚补贴额度不超过总投资的80%o秸秆利用还田补贴不超过40元/亩，秸秆综合利用量补贴不超过150元/吨

（三）资金概算及补助计划项目总投资

927.700万元，其中中央补助资金513万元，占项目总投资

55.30%,业主自筹资金

414.700万元，占项目总投资

44.70%

1.高坪区擦耳镇秸秆综合利用联合体项目投资

474.700万元，中央资金补助275万元，占项目投资

57.93%；业主自筹

199.700万元，占项目投资

42.07%

2.南充中环理福生物环保科技有限公司项目投资190万元，中央资金补助95万元，占项目投资

50.00%；业主自筹95万元，占项目投资

50.00%

3.南充高坪区会龙镇康源食用菌农民专业合作社项目投资56万元，中央资金补助20万元，占项目投资

35.71%；业主自筹36万元，占项目投资

64.29%

4.四川橙之源农业开发有限公司项目投资30万元，中央资金补助15万元，占项目投资

50.00%；业主自筹15万元，占项目投资

50.00%o

5.四川效勤农业科技发展有限公司项目投资51万元，中央资金补助25万元，占项目投资

49.02%；业主自筹26万元，占项目投资

50.98%o

6.南充市高坪区盛世粮食种植专业合作社项目投资36万元，中央资金补助8万元，占项目投资

22.22%；业主自筹28万元，占项目投资

77.78%

7.南充市鑫镁新型防火建材有限公司项目投资30万元，中央资金补助15万元，占项目投资

50.00%；业主自筹15万元，占项目投资

50.00%o带格式的字体颜色黑色

8.秸秆综合利用技术集成运用项目投资60万元，中央A资金补助60万元，占项目投资100%秸秆综合利用项目建设内容、预计投资、中央补助资金见表3各项目建设内容在完成表3中单位数量的前提下，其补贴资金不得超过表3所列中央补助资金额度项目验收后，实施主体补贴的中央补助资金参考第三方固定资产评估报告和审计报告执行如果实际投资总额大于等于表3所列预计投资金额时，按表3所列中央补助资金进行补贴；如实际投资总额小于表3所列预计投资金额时，按表3中央补助资金占预计投资的比例进行补贴.表3南充市高坪区2023年农作物秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表投资分配（元）建设单价实施主体建设内容单位数量预计投资阮）中央补助资金阮）业主自筹资金比例金额:带格式的字体颜色黑色:半喂入式联合收割机台2▲41500083000080%664000166000带格女的字体颜色黑色带格自走式粉碎打包一体机台2▲21250042500080%34000085000式的字体颜色黑色履带挖掘机（2吨级）台5▲23640050%591000591000265000高坪区擦耳镇履带挖掘机（3吨级）台1▲26500050%132500132500:带格式的字体颜色黑色秸秆综合利用［带格式的字体颜色黑色带联合体命式挖掘机（15吨级）台1▲…..50%650000650000格式的字体颜色黑色挖掘液压夹个5190009500050%4750047500秸秆综合利用量吨2167300650000150元/吨325000325000小计平方米秸秆收储点库棚平米125058072500050%362500362500铲车辆119680019680050%9840098400南充中环理福生物环保科技叉车辆1565005650050%2825028250有限公司磅秤台1480004800050%2400024000粉碎机（强制进料粉碎机）台117000017000050%8500085000粉碎机（行走式自动粉碎台120500020500050%9250092500投资分配（元）建设单价建设内容单位数量预计投资阮）中央补助资金阮）实施主体业主自筹资金比例金额打包一体机）翻堆机台213690027380050%136900136900柴油翻斗自卸车辆117800017800050%8900089000移动升降输送机台1360003600050%

180001800036.4秸秆综合利用量吨▲.30010900150元/吨54505450带格式的字体颜色黑色小计950000950000物米平南充高坪区会秸秆综合利用厂房米400010040000030%120000280000龙镇康源食用菌农民专业合打捆机台116000016000050%8000080000作社小计560000200000360000秸秆收储点库棚36075027000050%135000135000四川橙之源农米平米业开发有限公粉碎机台1300003000050%1500015000司小计300000150000150000四川效勤农业平方米科技发展有限秸秆收储点库棚平米32075024000050%120000120000公司联合区财政局编制了《南充市高坪区年农作物秸秆综合利用2023项目实施方案》，现随文上报，请予审核妥否，请批示（联系人龙秀娟；电话1809059389投资分配（元）建设单价建设内容单位数量预计投资阮）中央补助资金阮）实施主体业主自筹资金比例金额秸秆综合利用量吨900300270000150元/吨130000140000小计510000250000260000南充市高坪区盛世粮食种植秸秆还田利用亩200018036000040元/亩80000280000专业合作社小计36000080000280000南充市盒镁新秸秆综合利用量吨1000300300000150元/吨150000150000型防火要材有小计300000150000150000限公司农作物秸秆草谷比、可收集系数监2000002000000测秸秆综合利用农作物秸秆还田监测2500002500000技术集成运用秸秆综合利用技术集成推广1500001500000小计6000006000000总计

五、技术模式［带格式的字体颜色黑色A［带格式的字体颜色黑色

（一）秸秆机械粉碎还田A秸秆全量（前茬收获后本田实际秸秆生物量）还田，指导和督促收割机手安装粉碎装置，提倡农作物机械收获和秸秆粉碎抛撒一次性作业，秸秆粉碎长度一般510cm,小麦、油菜、水稻留茬高度不高于〜15cm,玉米留茬高度不高于10cm,秸秆粉碎后应均匀抛洒，严防漏切示范秸秆粉碎旋耕还田，秸秆全量粉碎,用耕作机械旋耕翻压，将秸秆与表层土壤充分混匀，翻压深度在810cm即可，生产上可结合旋耕整地〜每亩施用尿素58kg,同时在作物生长后期的减少氮肥追施量〜

（二）秸秆有机肥加工将秸秆收集转运至有机肥加工厂，利用机械进行粉碎，与辅料、微生物发酵菌剂混匀，通过高温好氧发酵使其充分腐熟，就地就近还田，或除臭、灭菌、去水、粉碎（制粒）生产有机肥

（三）秸秆基料化生产选用小麦、大豆、玉米、水稻、油菜等多种农作物秸秆，利用机械粉碎成小段并碾碎，作为基料栽培食用菌，食用菌采收后的菌渣可制成菌体蛋白饲料喂养家畜，也可以直接还田，从而形链式循环生态农业模式

六、组织管理成“秸秆一食用菌一菌渣饲料（还田）”的能量多级利用、物质

（一）项目实施主体确定

1.实施主体确定流程为顺利做好项目工作，结合省市有关项目文件精神及我区实际，调研并参考其他区县项目实施方式，决定采用遴选方式确定实施主体招标代理机构按照公平、公正、公开原则，通过市场主体申报，依据遴选程序，遴选出7家实施主体，并报经局党委会进行综合研判通过评估7家实施主体的申报内容和基本情况,结合实地考察，确定7家实施主体的补助资金分配与具体建设内容具体补助资金分配如下擦耳镇综合利用联合体补贴275万元，南充中环理福生物环保科技有限公司补贴95万元，高坪区会龙镇康源食用菌农民专业合作社补贴20万元，四川橙之源农业开发有限公司补贴15万元，四川效勤农业科技有限公司补贴25万元，南充市高坪区盛世粮食种植专业合作社补贴8万元，南充市鑫镁新型防火建材有限公司补贴15万［具体建设内容及补贴标准（详见9-20页），其中补贴标准依据省有关文件精神］

2.技术支撑及服务主体采用政府采购服务的形式确定提供服务的主体

（二）项目组织管理

1.项目主管单位高坪区农业农村局，负责项目实施方案编制，遴选项目实施单位、技术支持及服务单位，组织开展项目实施、验收、资金支付和绩效评价

2.各涉及项目的乡镇人民政府、街道办保障项目建设要素,加强对辖区内项目建设数量、质量、进度、安全等进行监督管理,组织项目初验初核

3.项目实施主体对承担实施的项目建设数量、质量、进度、安全及程序负责

（三）项目验收流程严格按照财政有关项目资金管理的法规、政策、文件和上级批复的实施方案要求，进行项目资金使用管理，做到过程管理规范、财务资料真实、齐全，坚决杜绝违规套取、挤占、挪用项目资金的行为

1.秸秆粉碎还田利用面积验收依据土地流转资料、农作物种植面积证明资料、机械粉碎还田图片资料，由业主大户申报,村（居）、乡镇（街道）审核，区农业农村局审定

2.秸秆离田利用量验收依据秸秆收集（收购）台账记录、加工记录、销售记录，结合现场存储情况，由业主大户申报，村（居）、乡镇（街道）审核，区农业农村局审定

3.秸秆存储库棚、加工厂房、收集加工专用设备的验收秸秆库棚、厂房修建完工并投入本项目使用后，设备进场安装调试完毕并投入本项目使用后，区农业农村局委托具有合法资质的第三方专业机构进行价值评估，出具价值评估报告（费用由实施主体承担）

4.完成秸秆离田利用量验收后，方可执行秸秆存储库棚、加工厂房、收集加工专用设备的验收

5.技术服务验收按照政府采购验收要求验收

（四）项目资金管理资金使用严格按照资金管理办法，实行区级报账制管理，专账核算、专人负责、专款专用补贴资金的兑现根据项目实施进度及任务量完成情况拨付资金秸秆储存库棚、加工厂房和收集、加工设备在建成安装调试完成并投入项目使用后，由项目实施主体提出验收申请，项目村（居）、乡镇（街道）验收审核后，报区农业农村局抽查审核确认，验收完成后拨付资金秸秆综合利用量补贴，按项目验收流程，由乡镇（街道）对实施主体所利用的秸秆数量进行调查核实,并做好公示公告区农业农村局在30日内组织项目自查初验，并向市农业农村部门申请项目验收，验收完成后根据审计拨付资金技术服务经费拨付，技术单位完成服务合同约定的内容，经区农业农村局验收合格后，按财务管理要求提供相关票据进行拨付

七、实施时间进度项目实施从2023年4月2024年3月，具体见表4所示2023年4月开展项目前期工作；2023年4月一2023年5月项目工程设计及设备采购等准备；2023年5月一2023年6月启动秸秆综合利用技术集成推广、建设选址、用地用电等工作；2023年7月一2023年11月厂房及配套基础设施建设；2023年12月一2023年2月项目验收、审计；2024年3月:项目总结表项目建设进度表4▲

八、其它实施主体须在2023年12月31日（含）完成项目实施任务，并向区农业农村局提交验收申请（见附件3）o在2023年12月31A日（含）前提交资料的主体，根据审计结果和第三方评估报告实［带格式的字体颜色黑色2023年目实施进度安排\1011124月5月6月7月8月9月1月2月3月月月月〔带格式的字体颜色黑色——前期工作———————［带格式的字体颜色黑色项目设计、工程及设备采购等施工准［带格式的字体颜色黑色————————字体颜色黑色备j带格式的（带格式的字体颜色黑色———农作物秸秆综合利用技术集成运用-M————.带格式的字体颜色黑色［带格式的字体颜色黑色—建设选址、用地用电等工作—字体颜色黑色i带格式的:〔带格式的字体颜色黑色—项目验收、审计字体颜色黑色i带格式的1（带格式的字体颜色黑色项目总结i字体颜色黑色带格式的［祷格式的字体颜色黑色施项目补贴未在2023年12月31日含前提交资料的主体，项目剩余资金将作统筹安排

九、保障措施-组织领导

1.加强组织领导成立以区政府分管副区长任组长，区农业农村局、区财政局、区发展和改革局、区生态环境局、区自然资源局相关领导及各乡镇主要负责人为成员的高坪区2023年农作物秸秆综合利用项目工作领导小组，领导小组下设办公室在区农业农村局为加强组织领导,确保秸秆综合利用建设顺利进行,区农业农村局成立项目工作推进小组，主要负责项目的组织实施、协调、建设进度督查、验收等工作

2.明确部门职责区级相关部门根据相关职能加大秸秆综合利用支持力度，按照责任分工，协调配合，形成工作合力区农业农村局职责负责项目的申报及实施工作，指导并推进好项目落实，开展秸秆综合利用技术推广、技术培训等区财政局职责严格按照财政专项资金管理办法，加强资金管理，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金项目资金采取先建后补、以奖代补的方式，实行区级报账制，直接补助到项目业主在资金带格式的字体颜色黑色使用上，必须按项目实施方案要求实施推行实施，经审查、验收符合建设要求后方可拨付资金区生态环境局职责依法处理露天焚烧秸秆的违规行为，协调好各部门、乡镇做好禁烧的联防联控工作乡镇人民政府职责各乡镇人民政府成立以镇长任组长，分管副镇长任副组长的乡镇秸秆综合利用项目领导小组，乡镇部门要分工协作、密切配合、形成合力，共同推动秸秆综合利用和禁烧工作，确保秸秆全面禁烧，进一步提高秸秆综合利用水平认真履行职责，强化协同配合，建立秸秆综合利用统筹协调机制,共同做好秸秆禁烧和综合利用有关工作

3.加强资金管理按照相关文件规定，加强资金管理，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金项目资金采取先建后补、以奖代补的方式，实行区级报账制，直接补助到项目业主在资金使用上，必I带格式的字体颜色黑色须按项目要求实施进存实施,经审查、验收符合建设要求后方可拨付资金

4.加强项目监管项目工作领导小组定期对建设单位进行项目建设督查，督促建设单位严格按照标准建设，保证工程质量项目建成后，按照省农业农村厅项目绩效评价的有关要求，对项目管理、目标完成和项目效果等进行绩效考评对收储运中心建立台账，实行台账管理，对秸秆综合利用设施设备运转情况进行监督，完善档案资料

5.强化宣传引导各地要充分利用广播、电视、互联网等媒体开展秸秆利用和禁烧的专题系列报告，大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性通过多种形式和途径，向广大干部群众宣传秸秆全域综合利用政策，引导全社会支持、关心、参与秸秆全域综合利用收储运销体系建设项目，营造良好的社会氛围，使项目建设取得最大成效二主要支持政策

1.财政支持政策为推动全区农作物秸秆综合利用，县政府先后出台了《南充市高坪区乡村振兴“633”行动农业产业发展扶持办法》文件

2.金融支持政策严格执行国家支持秸秆综合利用的投融资政策，建立和完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制鼓励社会投资，积极引进外资，切实促进秸秆综合利用搭建政府、企业和金融机构间的沟通合作平台，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，积极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持，并做好相应的投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务

3.用地用电政策秸秆收储设施用地按照农业用地管理，秸秆收储加工用电按照农业用电对待

4.科学技术服务与科研院校所合作，建立产学研合作机制，开展秸秆综合利用机械应用推广；组建高坪区农作物秸秆综合利用技术小组，负责农作物秸秆综合利用技术指导、技术推广示范等工作

十、效益分析-经济效益

（1）秸秆机械粉碎还田收入秸秆还田可增加土壤肥力，减少农用化肥施用通过项目实施，秸秆还田2000亩，节约成本12元/亩，共计节约

2.4万元

（2）秸秆肥料化产品销售收入利用粉碎秸秆、牛粪等生产有机肥10000吨，销售价格按800元/吨，产值800万元，成本按400元/吨，共计成本400万元，可实现年利润400万元

（3）秸秆基料化产品销售收入利用粉碎秸秆、牛粪等生产基料400吨，销售价格按500元/吨，产值20万元，成本按300元/吨，共计成本12万元，可实现年利润8万元

（二）社会效益秸秆全域综合利用收储运销体系项目实施后，将有力促进秸秆综合利用，节约资源，变废为宝；高坪区通过加强宣传教育、严格执法监管、提供收集运输服务等方式，可以有效控制农村秸秆露天焚烧现象，改善农村卫生条件，减少了疾病传播和火灾隐患，保障人民群众的身体健康和生命财产安全；其次,通过推广秸秆还田技术、建设秸秆沼气工程、发展秸秆饲料加工等方式，可以提高耕地综合生产能力，增加土壤肥力和水分保持，优化畜牧业结构，提供优质饲料和有机肥促进绿色、循环、低碳的现代农业的发展，解决当地农民就地就业，活跃农村经济，增加农民收入

（三）生态效益南充市高坪区年农作物秸秆综合利用项目带格式的字体（默认）黑体，（中文）黑体，二号，2023字体颜色黑色带格式的字体（默认）黑体，（中文）黑体，二号，实施方案字体颜色黑色带格式的字体（默认）黑体，（中文）黑体，二号，A字体颜色黑色为做好南充市高坪区秸秆综合利用工作，促进农业生态环境改善、推进新时代农业高质量发展，根据《四川省农业农村厅关于做好2023年财政转移支付资金涉农项目（第一批）储备工作的通知》（川农函

（2022）674号）、《四川省农业农村厅关于印发＜四川省秸秆综合利用重点县项目管理办法）》的通知》（川农函

（2022）746号）、《四川省财政厅四川省农业农村厅关于提前下达2023年中央财政农业资源及生态［带格式的字体颜色黑色保护补助资金的通知》（川财农

（2022）166号）和《南充市高坪区财政局关于提前下达2023年中央财政农业资源及生态保护补助费金的通知》（高财专（2023-公共）257号）等文件精神，结A合南充市高坪区农作物秸秆资源现状和相关技术要求，制定本项目实施方案［带格式的字体颜色黑色

一、高坪区概况▲（-）基本情况高坪区属四川省南充市辖区，位于南充市东部，嘉陵江中游东岸，东北与蓬安县相邻，南面与岳池县接壤，西部与顺庆区、嘉陵区隔江相望高坪区幅员面积806平方公里，地势西高东低，由低山、丘陵、浅丘平坝组成，南部边缘有低山丘陵高坪区是全国盐卤资源蕴藏量最大的区域之一，还有石油、金秸秆全域综合利用收储运销体系项目实施后，禁烧农作物秸秆，可以减少因燃烧产生的大量的氮氧化合物、二氧化硫、碳氢化合物等，减少呼吸道疾病通过秸秆还田技术的推广，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力和水分保持能力，改善土壤结构和物理性状，促进土壤生物活性，增强土壤对病虫害的抵抗力，有利于保持耕地质量和提高农业生产效率其次，通过秸秆沼气工程，实现秸秆资源化、能源化、无害化处理，为农村提供清洁能源和有机肥料，减少化肥和农药的使用量，降低农业投入成本和环境污染风险，提升农业生态效益和经济效益南充市高坪区农业农村局年秸秆综合利用2023重点县项目市场化主体申报表申报主体名称（盖章）申报日期2023年月日主体名称经营主体类别联系电话负责人姓名负责人身份基本情况证号码开户银行张号秸秆利用量种、养殖情况（吨/年）建设地点秸秆综合利建设规结构类概算投资用厂房建设模（m2）单位造价（%/m2）型（元）单位造价结构类概算投资秸秆收贮点建设规型（元/m2）（元）库棚建设模（m2）数量名称品牌型号单价（元）金额（元）（台）建设内容秸秆综合利用专用设备购置乡镇（街道）人民政府审核意见高坪区年农作物秸秆综合利用项目2023实施主体承诺书高坪区农业农村局通过公开遴选，我单位被正式确定为高坪区2023年农作物秸秆综合利用项目实施主体为保证项目持续良好运行，按时保质完成项目建设任务，我方郑重承诺

1、除因自然灾害、战争等不可抗力造成的影响导致项目不可实施的情形外，我方绝不任意退出项目；

2、除因自然灾害、战争等不可抗力造成的影响导致变更项目实施内容、延长项目实施期限的情形外，我方绝不随意变更项目实施内容或拖延项目实施进度；

3、已享受本项目资金补贴的专用设备不得再享受各级农业机械购置补贴；

4、本项目应购置合格合规的新设备，且适用于秸秆综合利用项目设备采购应符合相关程序，购置手续完善，票据齐全；

5、项目实施中，应根据项目真实开展情况提供台账、图片、影像等软件资料作为项目验收支撑材料；

6、项目所涉及工作票据、台账、报表等资料（如农户、乡镇、村社等），须由相关人员确认数据或内容后亲笔签名、盖章；

7、本项目修建的厂房、库棚等建设用地应手续齐全，电力配套设置完善如因用地手续、电力配置不齐全，严重影响项目实施进度，导致在2023年12月31日未完成项目，视为自愿放弃本项目所有补贴；

8、在项目实施的过程中，我方将积极做好项目实施安全工作，及时消除事故隐患，积极组织项目实施人员参加各种安全培训、安全活动和事故应急演练，掌握项目实施所需的安全知识，增强事故预防的应急处理能力，杜绝出现项目实施安全事故如出现安全事故，将由我方承担全部责任；

9、项目任务完成后，我方将积极做好项目验收、审计等工作，如实提供验收、审计所需的文件、票据等资料，并承担相应验收、审计责任；

10、我方郑重承诺在2023年12月31日完成项目任务（见附表），并提供审计报告和第三方评估报告，如未按进度实施，则未实施部分不享受政府补贴；

11、我方将严格按照项目要求开展项目工作，无任何弄虚作假违规行为发生如有任何弄虚作假行为，视为自愿放弃本项目所有补贴，并承担相应法律责任我方如因诚信、审计等因素导致需收回财政资金，我方自愿贵局收回所有已投入的财政资金，并自愿承担所有的法律责任（包括被贵局拉△人项目实施主体黑名单），并自行承担相应的投入成本如给贵局造成任何损失,贵局均可向我方追偿特此承诺承诺单位（盖章）法人代表（签字）年•月.日〔带格式字体颜色黑色]附表1实施王伟精叶绊合利用坝日建攻1内容久黄金做宾衣的:投资分配（元）井殖姬〔带格式字体颜色黑色建设单价预计投资的:实施主体建设内容单位数量（元）（元）中央补助资金业主自筹资,设备用途杆综合利备注i带格式的:字体颜色黑色1\zu/\zu/用量［带格式字体颜色黑色比例金额金的:j带格式的:字体颜色黑色擦耳嫩1带格式字体颜色黑色收割水稻、油菜、小土K的:半喂入式联合收割机台2415000§3000080%664000166000nJ.X-r出介:带格式的:字体颜色黑色▲▲麦同时打捆秸秆器雪字体颜色黑色带格式的:.带格式的:字体颜色黑色]施动式作业车，用于j带格式的:字体颜色黑色山沟村2台21250042500080%34000085000秸秆的粉碎、压缩、带格式的:字体颜色黑色自走式粉碎打包一体机打包•带格式的:字体颜色黑色作联合充用于在狭窄田块抓取,玉润木3带格式的:字体颜色黑色履带挖掘机（2吨级）台559100059100023640050%带格式的;字体颜色患色高坪区擦耳镇秸秸秆堆到运输车所有A汗综合利用联合用于在狭窄田块抓取秸秆堆*润木）所带格式的:字体颜色黑色履带挖掘机（3吨级）台2650002650001325001325007017吨150%带格式的:字体颜色黑色到运输车有用于抓取秸秆压缩包带格式的:字体颜色黑色J轮式挖掘机（15吨到运输车；有机肥堆.玉润木义带格式的:字体颜色黑色台150%650000650000级）肥厂的物料转运和翻所有（带格式的:字体颜色黑色____抛［带格式字体颜色黑色1的:,挖掘机臂抓取物品的,玉润木耳带格式的:字体颜色黑色二挖掘液压夹个5190009500050%4750047500辅助设备所有带格式的:字体颜色黑色1秸秆综合利用量吨2167300650000150元/吨325000325000带格式的:字体颜色黑色字体颜色MH/Z.带格式的:黑色小计［带格式黑色字体颜色的:带格式的:字体颜色黑色j带格式的:字体颜色黑色]实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）投资分配（元）设备用途年殖或带葬F格式的字体颜色黑色-中央补助资金附表2实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表业主自筹资金杵综合利用备注量比例金额用于秸秆收集、粉碎乃赫肝秸秆收储点库棚125058072500050%362500362500彷左-部¥格式的字体颜色黑色好米久岫叮而仔用于粉碎秸秆的铲装需要铲车辆119680019680050%9840098400叉车辆1565005650050%2825028250肥料化装车需要磅秤台1480004800050%2400024000用于秸秆回收时称重粉碎机（强制进料粉碎机）用于零散收集的秸秆,库棚台117000017000050%8500085000内粉碎

1925.4吨南充中环理福生物环粉碎机（行走式自动粉碎用于村桔秆收集集中度高的保科技有限公司打包台120500020500050%9250092500地方，采用就地粉碎一体机）用于厂区内秸秆搅拌翻堆翻堆机台213690027380050%136900136900柴油翻斗自卸车辆117800017800050%8900089000用于乡村秸秆收集移动升降输送机台1360003600050%1800018000用于生产输送秸秆秸秆综合利用量吨

36.430010900150元/吨54505450小计950000950000年秸秆措实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）投资分配（元）设备用途样综合利用一帮F格式的字体颜色黑色业主自筹资金中央补助资金量附表3实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表备注比例金额物好秸秆综合利用厂房米400010040000030%120000280000处理利用秸秆，变废为宝JF格式的字体颜色黑色南充高坪区会龙愉康400吨源食用菌农民专业合收集，粉碎，打捆，便于储打捆机台116000016000050%8000080000作社存秸秆小计560000200000360000附表4实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表投资分配（元）-年殖或带葬F格式的字体颜色黑色实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）中央补助资金设备用途杵综合利用备注业主自筹资金量比例金额通过多种方式将农作物秸秆秸秆收储点库棚用36075027000050%135000135000打捆离田、收-部¥格式的字体颜色黑色米储，将秸秆变废为宝300吨四川橙之源农业开发将旦奥陈国秸秆进行粉碎后-1F格式的字体颜色黑色有限公司粉碎机台1300003000050%1500015000进行加工成有机肥等进行二次利用小计300000150000150000附表5实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表投资分配（元）年殖或带-葬F格式的字体颜色黑色实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）中央补助资金设备用途杵综合利用备注业主自筹资金量比例金额修建库棚有效的对秸秆进行储存，防止秸秆淋雨、受潮秸秆收储点库棚母32075024000050%120000120000后生霉H40吨一带格式的字体颜色黑色米变质，无法加工成为饲料四川效勤农业科技发展有限公司秸秆综合利用量吨900300270000150元/吨130000140000小计510000250000260000沙、膨润土等，水能资源极为丰富高坪区所辖19个乡镇（街道），截至2022年常住人口

56.5万人，其中农业人口

20.4万人全区拥有耕地

51.8万亩（其中水田

28.6亩，旱地

23.2亩）,农作物播种面积

81.6万亩，粮食产量

23.6万吨、油料

3.8万吨，农业总产值

57.4亿元

（二）秸秆利用现状

1.秸秆资源量高坪区是全国产粮大县，亦是秸秆产量大县全区常年农作物播种面积约

66.51万亩，2021年，全区农作物秸秆资源量

20.57万吨，可收集秸秆量

17.16万吨，秸秆资源丰富且产量稳定表年主要农作物秸秆产生量及可收集量1:2021单位万吨主要作物合计玉米水稻油菜小麦豆类花生薯类资源量

20.

573.

468.

943.

712.

920.

260.

770.51可收集量

17.

163.

156.

883.

162.

480.

240.

750.502021年高坪区主要农作物的秸秆产生量总计

20.57万吨，其中水稻秸秆产生量最高，占总产量的

43.5%；其次是玉米秸秆，占

16.8%油菜秸秆占18%,小麦秸秆占

14.2%,豆类、花生和薯类秸秆占比较低，分别为

1.3%,

3.7%和

2.5%主要农作物中可收集的秸秆量为

17.16万吨，其中水稻秸秆可收集量最高，占总可收集量的

40.1%；其次是玉米秸秆，占

18.4%；油菜秸秆占附表6实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表投资分配（元）年殖或带F格式的字体颜色黑色实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）中央补助资金设备用途杵综合利用备注业主自筹资金量比例金额南充市高坪区盛世粮秸秆还田利用亩200018036000040元/亩80000280000食种植专业合作社小计36000080000280000附表7实施主体秸秆综合利用项目建设内容及资金概算表投资分配（元）年殖或带F格式的字体颜色黑色实施主体建设内容单位数量建设单价阮）预计投资阮）中央补助资金设备用途杵综合利用备注业主自筹资金量比例金额秸秆综合利用量吨1000300300000150元/吨1500001500001000吨南充市鑫镁新型防火小计300000150000150000建材有限公「司高坪区农业农村局2023年秸秆综合利用项目验收表实施主体签字（盖章）时间年月日实施主体项于实施地点项于实施内容1险收情况!险收结论验收小组（签字）村（社区）签字乡镇（街道）签字主管部门签字财政部门签字带格式的字体颜色黑色

18.4%；小麦秸秆占

14.5%；豆类、花生和薯类秸秆可收集量占比较低，分别为

1.2%,

3.6%和

2.4%

2.秸秆综合利用现状高坪区委、区政府高度重视秸秆综合利用工作，以用促禁,积极推进秸秆还田、秸秆生物质能源、秸秆食用菌基料等综合利用技术的普及和应用，培育一批规模大、资质优、信用好的市场化主体参与秸秆综合利用项目的建设和运营，打造一批有规模、有特色、有前景的秸秆综合利用示范点全区秸秆综合利用率不断提高，2022年全区秸秆综合利用量达到

31.5万吨，占可收集利用量

34.8万吨的

90.52%o

3.农作物秸秆主要利用方式

（1）秸秆饲料化秸秆全区饲料化利用总量达

0.661万吨,占利用总量的

4.25%主要利用方式有秸秆鲜喂、青贮、黄贮等

（2）秸秆肥料化全区秸秆肥料化利用总量

8.448万吨，占利用总量的

54.37%主要利用方式有秸秆粉碎还田或留茬还田，部分地区推行水稻秸秆覆盖栽培还田技术

（3）秸秆能源化全区秸秆能源化利用总量

6.350万吨，占利用总量的

40.87%主要利用方式是作为沼气原料或农民生活燃料

（4）秸秆基料化全区秸秆基料化利用总量

0.079万吨，占利用总量的

0.51%主要利用方式是食用菌基料

4.秸秆综合利用存在的问题高坪区的秸秆综合利用工作虽然已取得了一定的成效，但也存在一些问题和挑战主要问题有一是产业化程度低，缺乏规模效益;二是缺乏能在短时间内处理大量秸秆的适用技术;三是资金投入丕足，多数情况下农民难以从秸秆综合利用中获得直接的经济利益；四是政策扶持力度有限，由于区级财政资金困难，安排专项资金扶持企业（专业合作社）开展秸秆综合利用的资金少

（三）秸秆综合利用的必要性截止目前，全区农作物秸秆综合利用量

15.538万吨，利用率达

90.54%区域发展不平衡、收储加工设备落后、收储运体系不完善、关键技术突破不够及农民环保意识不强等难题仍制约着全区农作物秸秆绿色、高效利用为充分挖掘秸秆资源综合利用潜力，促进农业循环经济发展，改善农村人居环境，拟通过2023年农作物秸秆综合利用项目实施，有效推进全区农作物秸秆综合利用工作，优化农作物秸秆综合利用模式，促进资源全面节约和循环利用，提高草食畜牧业的综合产能，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，走秸秆商品化开发道路，实现农业增效、农民增收的目的

（四）项目实施优势

1.现有扶持政策高坪区出台了《南充市高坪区乡村振兴“633”行动农业产业发展扶持办法》等文件，对农作物秸秆综合利用政策支撑、收储运、产业化规模化等方向进行了明确

2.基础优势明显一是拥有四大主导产业粮油作物、柑橘、花椒、生猪是高坪区农业的四大主导产业，同时也产生了大量的农作物秸秆和粪肥粪肥和农作物秸秆发酵后制成的有机肥，是发展绿色▲带格式的字体颜色黑色有机农业的重要支撑高坪区的柑橘和甜橘的种植面积达到25万亩，花椒种植面积已达到5万余亩，有机肥需求量大二是拥有三大利用方向肥料化、饲料化和基料化是高坪区秸秆利用的三大方向秸秆肥料化利用主要是水稻、油菜、玉米、小麦等农作物秸秆粉碎还田和生产商品有机肥秸秆饲料化主要是生产青贮和黄贮饲料秸秆基料化主要是用于将秸秆制备成栽培基质

二、指导思想、基本原则和工作目标-指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，绕贯彻落实党的二十大会议精神和乡村振兴战略，以秸秆高值质高效综合利用为目标，以政策引导、市场运作、科技支撑为手段，深入推进秸秆综合利用重点县建设，健全各级政府、经营主体企业、村集体经济、农民群众等多方共赢的利益联结机制，探索可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用模式,形成秸秆“五化”多元利用和高质量发展的新格局，助力新时代打造更高水平天府粮仓、天府良田

（二）基本原则一是坚持政府引导与市场运作强化政府宏观调控，完善配套支撑和补贴政策，建立促进秸秆综合利用的激励约束机制，加大引导和扶持力度充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，新型经营企业为主体，农民积极参与的秸秆综合利用长效机制二是坚持农用优先与因地制宜以保护生态环境为前提,坚持秸拜综合利用.书fe业产业发展相结合，就近就地选择适合的综合利用方式，推动形成以不同秸秆资源转化途径为特点的、产业错位发展的桔秆综合利用空间布局三三是坚持科技支撑与制度创新推进产学研相结合，着力解决共性关键技术瓶颈，完善秸秆综合利用产业技术体系，提高技术、设备和工艺水平构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进装备、配套工艺和成熟技术的推广普及,推动形成富有活力的创新体系和创新环境蚱是坚持突出重点与多元利用统筹安排“五化”利用的优先时序，不断拓展利用领域，提高经济效益、社会效益和生态效益选择重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化、产业化发展

（三）工作目标在高坪区境内修建农作物秸秆综合利用厂房和库棚，购置专用设备，带动周边10余个乡镇开展农作物秸秆综合利用,建立和完善全区秸秆收储运利用体系，确保全区秸秆综合利用率稳定在90%以上

三、建设内容（-）主要建设内容L项目建设地点会龙镇、阙家镇、擦耳镇、东观镇等乡镇

2.项目建设时间2023年4月至2024年3月

3.项目建设内容

（1）设施设备建设新建秸秆综合利用厂房4000平方米,秸秆收储点库棚1930平方米；购买半喂入式联合收割机2台、粉碎打包一体机2台、履带挖掘机6台、轮式挖掘机1台、挖掘液压夹5个、铲车1辆、叉车1辆、磅秤1台、自卸车1辆、输送机1台、翻堆机1台、粉碎机3台、打捆机1台，共计26台套o实施主体所建厂房、库棚及购买的机械，可达到年秸秆综合利用量7500余吨（详见表2）,以提高我区的秸秆综合利用率

（2）秸秆综合利用秸秆综合利用补贴量4000余吨；秸秆还田利用2000亩

（3）秸秆综合利用技术集成运用主要包括农作物秸秆A草谷比、可收集系数监测；农作物秸秆还田监测；秸秆综合。