探索几个生态环境问题的解决方案：课件

探索生态环境问题的解决方案随着全球经济的快速发展，生态环境问题日益突出，严重威胁着人类的可持续发展本次演讲将深入探讨当前面临的主要生态环境挑战，从气候变化、环境污染到生物多样性丧失等多个方面，系统分析问题成因，并提出切实可行的解决方案与实施策略我们将关注中国在生态环境保护方面的现状与努力，探索如何通过政策法规、科技创新、多方参与等手段，构建现代环境治理体系，实现人与自然和谐共生的美丽中国愿景目录引言生态环境面临的全球性挑战问题概述六大主要生态环境问题分析解决方案探讨针对各类环境问题的具体应对措施实施策略政策法规、科技创新与多方参与结论构建现代环境治理体系，共建美丽中国本次演讲将系统地分析当前生态环境问题的成因与现状，探讨针对性解决方案，并提出切实可行的实施路径我们将从多个角度全面审视环境治理的挑战与机遇，为构建人与自然和谐共生的美好未来提供思路引言生态环境面临的挑战气候变化加剧环境污染严重全球平均温度持续上升，极端工业化和城镇化进程加速，大天气事件频发，气候变化已成气、水、土壤等环境污染问题为人类面临的最大环境威胁之日益突出，影响人民健康和生一态平衡生物多样性丧失自然栖息地破坏、过度开发利用和气候变化等因素导致全球生物多样性急剧下降，生态系统功能受损当前，全球生态环境问题复杂多变，相互交织，已成为制约人类可持续发展的重大挑战积极应对生态环境危机，已成为各国政府和国际社会的共同责任全球生态环境现状生物多样性丧失物种灭绝速率加快•全球约有100万种物种面临灭绝威胁气候变化加剧•75%的陆地环境已被严重改变全球温室气体浓度持续上升•66%的海洋生态系统受到显著影响•2023年全球平均温度创历史新高环境污染严重•北极冰盖以每年13%的速度消退全球多区域面临污染挑战•海平面年均上升速率达

3.6毫米•90%的城市人口呼吸不健康空气•每年约800万人死于空气污染•海洋中的塑料垃圾已超过

1.5亿吨当今世界正面临前所未有的生态环境挑战，气候变化、生物多样性丧失与环境污染已成为全球性问题，需要各国共同应对，采取协同行动中国生态环境现状显著成就面临挑战•空气质量持续改善，2023年全国•环境污染问题仍然严峻，部分区域338个地级及以上城市PM

2.5平均浓大气复合污染明显度比2015年下降超过40%•生态系统质量和稳定性不高，北方•水环境质量稳步提升，地表水优良水资源短缺问题突出水体比例达到

84.9%•经济发展方式粗放，资源环境承载•森林覆盖率提高到

24.02%，成为全能力接近上限球森林资源增长最多的国家区域差异•东部沿海地区经济发达但环境压力大•西部地区生态脆弱，自然灾害频发•北方地区水资源短缺，南方地区水环境保护任务重中国生态环境保护进入了提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的关键时期，既要巩固已有成果，又要应对新挑战问题概述主要生态环境问题全球性问题气候变化、臭氧层破坏区域性问题大气污染、水体污染、酸雨局部性问题土壤污染、固废处理、生物多样性丧失生态环境问题涵盖多个领域，既有全球性的气候变化挑战，也有区域性的大气和水体污染问题，还有更为局部的土壤污染和固体废物处理等难题这些问题往往相互关联、相互影响，形成复杂的生态环境问题网络解决这些问题需要采取系统性方法，从全球、区域到地方各个层面协同推进，通过政策引导、技术创新和公众参与等多种手段，综合施策气候变化°

1.1C全球升温工业化以来全球平均温度上升420ppm₂浓度CO大气中二氧化碳浓度达历史高位

3.6mm海平面上升年均海平面上升速率70%极端天气极端气候事件发生频率增加率气候变化主要由人类活动导致的温室气体排放增加所引起，尤其是燃烧化石燃料、森林砍伐和工业生产过程全球变暖导致冰川融化、海平面上升、极端天气事件增加，威胁着粮食安全、水资源供应和人类健康中国作为世界上最大的温室气体排放国之一，已承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，为全球气候治理贡献中国力量空气污染主要污染物主要来源健康影响•颗粒物（PM

2.

5、PM10）•工业生产排放•呼吸系统疾病•氮氧化物（NOx）•燃煤发电•心血管疾病•二氧化硫（SO₂）•机动车尾气•免疫系统受损•臭氧（O₃）•建筑施工扬尘•儿童发育迟缓•一氧化碳（CO）•农业秸秆燃烧•增加癌症风险空气污染已成为中国面临的重大环境问题之一近年来，随着蓝天保卫战的深入推进，我国空气质量明显改善，但部分地区季节性污染仍较严重臭氧污染开始成为继PM

2.5之后的又一空气质量挑战，尤其在夏季热浪期间更为突出水污染地下水污染•工业渗漏•垃圾填埋场渗滤液•农药化肥过量使用地表水污染海洋污染•工业废水直排•陆源污染物入海•城市生活污水超标排放•船舶油污染•农业面源污染•海洋垃圾水污染问题涉及地表水、地下水和海洋等多个水体类型，污染源复杂多样在中国，尽管水污染治理取得显著成效，但仍面临结构性、复合性污染挑战部分重点流域水质改善不稳定，农业面源污染难以控制，地下水污染防治任务艰巨水污染直接威胁饮用水安全、水生态系统健康和水资源可持续利用，是亟需解决的重大环境问题土壤污染固体废物问题亿吨

4.3生活垃圾中国年产生活垃圾总量亿吨32工业固废年工业固体废物产生量

5.3%年增长率固体废物产生量年均增速53%综合利用率全国固体废物综合利用水平固体废物问题日益突出，主要表现为生活垃圾和工业固废产生量持续增长，处理能力相对不足特别是随着城市化进程加快和消费水平提高，生活垃圾产生量激增，垃圾分类和资源化利用成为重要任务危险废物管理是固废领域的重点难点，非法转移、倾倒危险废物事件时有发生，环境风险突出提高固体废物资源利用率，减少最终处置量，发展循环经济已成为必然选择生物多样性丧失物种灭绝栖息地破坏外来物种入侵全球每年约有4000-森林砍伐、湿地填埋、全球贸易和人员流动加5000个物种灭绝，中国草原退化等导致自然栖剧外来入侵物种传播约有11%的高等植物和息地面积持续减少，质中国已记录660多种外21%的脊椎动物处于濒量下降中国过去40年来入侵物种，每年造成危状态人类活动导致间，自然湿地面积减少经济损失超过2000亿元，物种灭绝速率比自然背约三分之一，草原退化严重威胁本土生态系统景灭绝率高100-1000倍面积达90%以上生物多样性是人类赖以生存的基础，维持着生态系统平衡和功能生物多样性丧失不仅影响生态系统服务功能，也直接威胁人类的粮食安全、水安全和健康安全，减弱生态系统应对气候变化的韧性解决方案探讨应对气候变化减缓策略减少温室气体排放适应策略增强应对气候变化能力全民参与推动社会各界共同行动国际合作加强全球气候治理应对气候变化需要采取减缓与适应并重的综合策略减缓策略主要通过降低温室气体排放强度和总量，从源头减轻气候变化程度；适应策略则通过提高社会经济系统和生态系统的抗风险能力，减少气候变化带来的不利影响有效应对气候变化，既需要政府、企业、科研机构的共同努力，也离不开公众的广泛参与，更需要加强国际合作，共同推进全球气候治理进程减缓气候变化能源结构调整减缓气候变化产业结构优化发展低碳产业淘汰高碳产业推广清洁生产•培育壮大节能环保产业•加快淘汰落后产能•强化企业清洁生产责任•发展清洁能源产业•严格控制高耗能高排放行业新增产能•推行绿色设计和绿色制造•推动数字经济绿色发展•推动传统产业绿色转型升级•建设绿色供应链•大力发展循环经济•实施产业梯度转移•实施重点行业低碳工艺革新产业结构优化是减缓气候变化的重要途径通过调整优化产业布局，控制高耗能高排放行业盲目扩张，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，促进产业结构向低碳高效方向转变制定实施重点行业碳达峰实施方案，推动钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸等行业开展节能降碳技术改造，提高资源能源利用效率，减少温室气体排放适应气候变化提升适应能力海绵城市建设气象灾害预警系统韧性基础设施通过增强城市生态系统对雨水的吸纳、蓄渗建立健全气象灾害监测预警网络，提高极端加强交通、能源、水利等关键基础设施的气和缓释能力，有效应对城市内涝和干旱问题天气气候事件的预报准确率和预警时效性候韧性建设，提高抵御极端天气事件的能力目前中国已在30多个城市开展海绵城市建设中国已建成全球最大的气象观测网络，极端通过提高设计标准、加强维护管理、增强应试点，吸水、蓄水、渗水、净水功能明显提天气预警信息覆盖率超过90%急能力等措施，保障基础设施安全稳定运行升提升气候变化适应能力是减少气候变化不利影响的重要手段通过完善预警系统、加强基础设施建设，可有效降低气候变化带来的风险和损失，保障经济社会可持续发展适应气候变化生态系统管理生态系统修复实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展大规模国土绿化行动，推进退耕还林还草、退牧还草、退耕还湿，恢复受损生态系统生态功能提升加强自然保护地建设与管理，优化生态安全屏障体系，提高生态系统固碳能力，强化生态系统碳汇功能，增强生态系统的调节能力韧性建设3增强生态系统应对气候变化的抵抗力和恢复力，选育抗逆性强的物种，构建健康稳定的生态系统结构，提高生态系统的整体韧性可持续管理推行生态系统可持续管理，实施科学保护，合理利用自然资源，平衡生态保护与经济发展的关系，实现生态系统的永续利用加强生态系统管理是适应气候变化的重要策略健康的生态系统不仅能提供重要的生态服务功能，还能增强社会经济系统对气候变化的适应能力，减缓气候变化带来的不利影响解决方案探讨治理空气污染环境效益改善空气质量，提升宜居度健康效益减少呼吸道和心血管疾病经济效益促进产业升级，带动环保产业发展治理空气污染是改善环境质量的重要任务大气污染治理不仅能带来显著的环境效益，还能产生巨大的健康效益，减少因空气污染导致的疾病负担和医疗支出同时，通过促进产业结构调整和环保产业发展，还能带来可观的经济效益综合治理大气污染应遵循源头控制、过程管控与末端治理相结合的原则，统筹考虑区域联防联控、多污染物协同控制，着力解决细颗粒物（PM

2.5）和臭氧（O₃）污染问题，实现空气质量持续改善源头控制工业污染防治源头控制机动车污染防治发展新能源汽车优化交通结构提升燃油品质中国已成为全球最大的大力发展公共交通，建全面供应国六标准车用新能源汽车市场，2023设绿色交通体系，鼓励燃油，降低汽油中硫、年新能源汽车销量突破公众绿色出行目前中烯烃、芳烃含量，减少700万辆，占汽车总销量国已建成全球最大的高污染物排放相比国五的27%计划到2025年，速铁路网和城市轨道交标准，国六标准可降低新能源汽车销量占比达通网，每年减少碳排放氮氧化物排放40%以上，到30%，2030年达到超过1亿吨，显著改善城颗粒物排放80%以上40%，2035年基本实现市空气质量新车销售电动化机动车污染是城市空气污染的重要来源，特别是在大中城市加强机动车污染防治，对改善城市空气质量具有重要意义通过发展新能源汽车，优化交通结构，提升燃油品质等综合措施，可有效减少机动车污染物排放过程管控区域联防联控京津冀及周边地区长三角地区粤港澳大湾区建立2+26城市大气污染防治协作机制，构建区域空气质量预测预报体系，实施联加强区域空气质量监测网络建设，推进重实施秋冬季错峰生产，强化重污染天气应合执法检查，开展污染物排放清单编制，点行业绿色化改造，实施港口船舶污染防急联动，协同推进产业结构调整推进排放标准一体化治，建立跨境污染协商机制大气污染具有明显的区域性特征，单个城市或地区难以独立解决区域联防联控是解决复合型大气污染问题的有效途径，通过建立跨区域协作机制，统一规划，联合行动，形成污染防治合力完善重污染天气预警和应急响应体系，基于空气质量预测预报结果，及时启动应急响应措施，实施区域联合应急减排，有效降低重污染天气的持续时间和影响范围末端治理大气污染物净化末端治理是大气污染控制的最后一道防线，针对已产生的污染物进行有效捕集和净化主要技术包括电袋复合除尘技术（除尘效率≥

99.9%）、选择性催化还原技术（脱硝效率≥85%）、石灰石-石膏湿法脱硫技术（脱硫效率≥96%）以及VOCs催化燃烧、吸附浓缩等技术加强污染治理设施运行管理，确保稳定达标排放，是提高末端治理效果的关键建立健全在线监测系统，实施污染源自动监控，强化企业环境信息公开，接受社会监督，促进企业落实环保主体责任解决方案探讨水污染防治源头控制系统监测减少污染物产生排放2全面掌握水环境状况过程管理加强水污染全过程管控社会共治生态修复多方参与水环境保护恢复水生态系统功能水污染防治需要遵循全流域统筹、系统治理的原则，综合考虑水资源、水环境、水生态等要素，推动从单一污染治理向系统治理转变，从粗放管理向精细化管理转变，从被动应对向主动防治转变水污染防治的核心是控制污染物排放总量，保障水环境安全，修复水生态系统，促进水资源可持续利用，实现河畅、水清、岸绿、景美的水环境目标水环境综合治理水污染防治水生态修复控制工业点源污染，治理生活面源污染，减少农业面源污染，管控恢复河湖水系连通性，修复河湖生境，恢复水生植被，增殖水生生内源污染，确保水质达标物，重建健康水生态系统1234水资源保护水环境管理保障水源安全，节约用水，提高用水效率，维持河湖生态流量，保完善法规标准，强化监测监管，推进信息公开，加强科技支撑，提障水资源可持续利用升水环境管理能力水环境综合治理是针对水污染防治、水资源保护、水生态修复等多方面内容的统筹规划和系统治理通过流域综合管理，将单一要素管理转变为多要素统筹，单一区域治理转变为全流域系统治理，有效解决水环境问题实施河湖长制，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，是推进水环境综合治理的重要制度创新工业废水治理源头削减过程控制•优化生产工艺，减少废水产生•建立健全在线监测系统，实时监控排放情况•实施清洁生产，降低污染物浓度•加强风险防控，防止突发环境事件•推行水资源梯级利用，提高重复利用率•强化排污许可管理，严格执行排放标准•实施分质供水、分质排水，降低处理难度•实施清洁化改造，提高生产过程环保水平末端治理•采用先进适用处理工艺，确保稳定达标排放•实施废水近零排放改造，最大限度减少外排量•推广资源化利用技术，变废为宝•强化污泥处理处置，防止二次污染工业废水是水污染的主要来源之一，加强工业废水治理对改善水环境质量至关重要工业废水治理应遵循减量化、资源化、无害化原则，推动从末端治理向全过程控制转变重点行业如石化、造纸、印染、制革等是工业废水污染控制的重点，应实施差别化管控措施，促进产业转型升级和绿色发展城镇生活污水处理农业面源污染防治科学施肥畜禽粪污资源化农业生态化推广测土配方施肥技术，实施肥料减量增效行建设规模化畜禽养殖场粪污处理设施，推广粪推广生态种植模式，发展生态循环农业，建设动，鼓励有机肥替代化肥，提高肥料利用率污还田利用模式，实施种养结合生态循环农业农业面源污染综合治理示范区如稻鸭共作、目前，全国化肥利用率已提高到约40%，但与全国规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到稻渔综合种养等模式已在南方地区广泛应用，发达国家60%的水平仍有差距95%以上有效减少农药化肥使用量农业面源污染已成为影响水环境质量的重要因素，防治农业面源污染对改善水环境质量具有重要意义控制农业面源污染的核心是减少化肥农药使用量，提高利用效率，推广生态种养模式建立健全农业面源污染监测评估体系，科学评估污染状况，为精准施策提供科学依据，是加强农业面源污染防治的基础性工作解决方案探讨土壤污染防治源头严防预防土壤新增污染风险管控2控制现有污染风险治理修复恢复土壤环境功能安全利用保障土壤环境安全土壤污染防治是生态环境保护的重要内容，其特点是隐蔽性强、累积性显著、治理周期长、修复成本高我国于2018年制定实施《土壤污染防治法》，确立了预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的基本原则土壤污染防治坚持系统治理，遵循源头严防、过程严管、后果严惩的思路，依法推进土壤污染防治各项工作，有效保障土壤环境安全与农产品质量安全土壤污染源头管控严格准入管理实施建设项目土壤环境影响评价，对可能造成土壤污染的新改扩建项目，严格环境准入条件，从源头上防止新增土壤污染重点行业污染防控加强对有色金属矿采选、石油开采、石化、化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业的监管，实施强制性清洁生产审核，减少有毒有害物质使用农业投入品管控严格管控农药、化肥、农膜等农业投入品，推广低毒低残留农药，增施有机肥，推广可降解农膜，减少农业面源污染规范自行监测与报告重点行业企业定期开展土壤环境自行监测，建立土壤污染隐患排查制度，及时发现并消除污染隐患土壤污染源头管控是防治土壤污染的首要环节，对防止新增土壤污染、减轻现有污染负担具有重要意义通过实施严格的污染源管控措施，可有效降低土壤污染物排放量，减轻土壤污染程度建立健全土壤环境质量监测网络，开展土壤环境质量定期监测，掌握土壤环境质量状况，为土壤污染防治提供科学依据，是加强土壤污染源头管控的基础性工作受污染土壤修复风险评估修复技术效果评估开展污染地块环境风险评根据污染物类型、污染程建立土壤修复效果评估体估，科学确定风险等级和度和土地用途等因素，选系，开展修复后评估监测，管控修复措施中国已完择适宜的修复技术常用确保修复目标的实现修成全国土壤污染状况详查，技术包括物理修复、化学复效果评估不仅关注污染基本摸清了全国土壤污染修复、生物修复、热处理物浓度达标情况，还要考底数，为分类施策提供了等，针对重金属污染土壤，察土壤生态功能恢复情况，科学依据植物修复和稳定化技术应确保修复的可持续性用较广受污染土壤修复是土壤污染防治的重要环节，也是技术难度最大、成本投入最高的环节中国已建成一批土壤污染治理与修复技术应用试点，形成了一批适合中国国情的土壤修复技术体系土壤修复应遵循风险管控优先、因地制宜施策的原则，优先采用原位修复技术，减少二次污染风险，降低修复成本，提高修复效率针对复合污染场地，应采用组合修复技术，提高修复效果安全利用与管理农用地分类管理建设用地准入管理地块全生命周期管理•优先保护类集中力量保护，确保农•建立污染地块名录及其开发利用负面•建立疑似污染地块筛查机制产品质量安全清单•开展污染地块调查与风险评估•安全利用类采取农艺调控、替代种•实行建设用地土壤污染风险管控和修•实施污染地块风险管控与修复植等措施，降低农产品超标风险复名录制度•加强修复后土地开发利用监管•严格管控类调整种植结构或退耕还•暂不开发利用或现阶段不具备修复条林还草，严格管控种植食用农产品件的，实施风险管控污染土壤安全利用与管理是保障土壤环境安全的重要措施通过建立土壤环境质量分类管理制度，根据土壤环境质量状况和土地用途，实施差别化管理策略，最大限度降低污染土壤环境风险对于农用地，重点是保障农产品质量安全；对于建设用地，重点是防范人居环境风险强化污染地块再开发利用监管，防止不合理开发利用造成环境风险和健康风险解决方案探讨固体废物管理源头减量资源化利用减少固废产生量变废为宝2全过程管理无害化处置闭环监管3降低环境风险固体废物管理是环境保护的重要内容，涉及生活垃圾、工业固废、危险废物等多种类型我国固体废物管理坚持减量化、资源化、无害化的基本原则，遵循谁产生、谁负责的责任体系，通过建立健全法律法规体系，完善监管机制，强化全过程管理固体废物管理的关键是构建源头严防、过程严管、后果严惩的治理体系，实现固体废物减量化源头控制、资源化过程利用、无害化终端处置，最大限度降低固体废物对环境的影响，促进资源节约型、环境友好型社会建设生活垃圾管理垃圾分类厨余垃圾资源化焚烧发电中国已在46个重点城市全面启动生活垃圾分类，厨余垃圾约占生活垃圾的50%以上，通过厌氧垃圾焚烧发电是处理生活垃圾的重要方式，既普遍采用可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其消化、好氧堆肥等技术，将厨余垃圾转化为沼可减少垃圾体积（减量80%以上），又能回收他垃圾的分类方式通过源头分类，提高垃圾气、有机肥等资源，实现变废为宝目前全国能源中国已建成垃圾焚烧发电厂近400座，资源化利用效率，减少填埋量，降低处理成本城市厨余垃圾资源化利用率约为30%，2025年处理能力达到50万吨/日，占生活垃圾无害化处目标为60%理总能力的60%以上生活垃圾管理是城市环境治理的重要内容，直接关系人民群众的生活环境质量中国城市生活垃圾无害化处理率已达99%以上，但农村地区仍有较大差距提高垃圾资源化利用率，减少填埋量，是未来生活垃圾管理的发展方向工业固废处理循环经济发展清洁生产资源循环生态设计产业共生源头减量，过程控制，降低资源消废物资源化，物质闭路循环，最大全生命周期思维，设计阶段考虑环企业间物质能量交换，一企业的废耗和污染物产生限度实现资源价值境影响物成为另一企业的原料循环经济是解决资源环境问题的重要途径，是实现绿色发展的必由之路中国已将发展循环经济作为国家战略，从微观、中观、宏观三个层面推进循环经济发展微观层面以企业为主体，推行清洁生产；中观层面以园区为依托，构建生态工业园区；宏观层面以社会为基础，建设资源循环型社会推进循环经济发展的关键是构建循环产业链，实现资源高效循环利用如钢铁-建材-化工循环经济链，将钢铁生产的副产品用于建材生产和化工原料，实现资源的梯级利用和循环利用解决方案探讨生物多样性保护就地保护迁地保护•建立自然保护地体系•建设濒危物种基因库•加强生态廊道建设•发展动植物园、种质资源库•实施生态系统保护修复•开展人工繁育和野外放归•严厉打击野生动植物非法贸易•推进濒危物种拯救工程可持续利用•合理开发利用生物资源•推行生态友好型农业•发展生态旅游•加强生物安全管理生物多样性是人类赖以生存的基础，保护生物多样性既是保护生态安全的需要，也是实现可持续发展的必然要求中国是全球生物多样性最丰富的国家之一，拥有各类生态系统和丰富的物种资源，同时也面临生物多样性丧失的严峻挑战生物多样性保护的核心理念是保护优先、可持续利用、公平惠益分享，通过采取就地保护与迁地保护相结合的方式，加强生态系统整体保护与修复，保障生物多样性安全栖息地保护个2750保护地数量中国现有各类自然保护地总数18%陆域覆盖率自然保护地占国土陆域面积比例

4.6%海域覆盖率海洋保护区占管辖海域面积比例90%保护覆盖率重要生态系统类型和濒危物种得到有效保护比例栖息地保护是生物多样性保护的基础中国已建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，覆盖了森林、草原、湿地、荒漠、海洋等各类生态系统，保护了大熊猫、朱鹮、东北虎等珍稀濒危物种及其栖息地生态廊道建设是连接破碎化栖息地的重要措施中国正在推进三江源-祁连山-青海湖生态廊道、东北虎豹生态廊道等重点生态廊道建设，提高景观连通性，促进物种基因交流，增强生态系统稳定性物种保护物种保护是生物多样性保护的核心内容中国是全球生物多样性最丰富的国家之一，拥有高等植物36000多种，脊椎动物7300多种同时，中国也是受威胁物种较多的国家，列入《中国物种红色名录》的受威胁物种超过10000种中国高度重视珍稀濒危物种保护，实施大熊猫、朱鹮、东北虎豹、亚洲象、长江江豚等旗舰物种保护工程，取得显著成效如大熊猫野外种群数量从上世纪80年代的1114只增加到目前的1864只，朱鹮数量从7只恢复到4000多只同时，加强外来入侵物种防控，开展水花生、福寿螺等重点入侵物种的监测与防控生态系统服务功能提升调节服务文化服务调节气候、水文、生物过程提供精神与文化价值•碳固定与气候调节•美学景观价值•水源涵养与水质净化•文化遗产价值供给服务支持服务•防风固沙与水土保持•休闲娱乐价值提供食物、材料、能源等物质产品维持其他生态服务的基础•农林渔业产品•土壤形成与保持•淡水资源•养分循环•遗传资源•生物多样性维持2生态系统服务是生态系统为人类提供的各种惠益，包括供给服务、调节服务、文化服务和支持服务开展生态系统服务价值评估，是认识生态系统重要性的基础，也是制定生态保护政策和实施生态补偿的科学依据提升生态系统服务功能，关键是保护和修复生态系统，维护生态系统完整性和稳定性同时，建立健全生态补偿机制，合理补偿生态保护者和受益者的利益，激励各方积极参与生态保护实施策略政策与法规制定环境法律法规完善环境保护法律体系，强化法律约束力，为环境治理提供法律保障如修订《环境保护法》，制定《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等专项法律健全环境标准体系制定严格的环境质量标准和污染物排放标准，为环境管理提供技术支撑如修订大气、水、土壤环境质量标准，制定重点行业排放标准等创新环境经济政策运用市场机制，调动各方积极性，促进环境保护和污染减排如实施环境保护税、排污权交易、绿色信贷等政策工具完善环境治理体系构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成多元共治格局政策与法规是环境保护的基础和保障，是解决生态环境问题的重要工具中国已初步形成以环境保护法为核心，包括大气、水、土壤、固废等专项法律法规的环境法律体系，为生态环境保护提供了法律保障完善环境法律体系基本法环境保护法单行法大气、水、土壤、固废、噪声等污染防治法行政法规各类污染防治条例、管理办法等部门规章技术规范、管理规定等地方法规地方性污染防治条例等完善环境法律体系是推进生态环境保护的法律基础中国环境法律体系包括环境保护基本法、污染防治单行法、自然资源保护法、行政法规、部门规章和地方性法规等多个层次，形成了较为完整的体系结构当前，中国正在进一步健全环境法律体系，加快制定修订与生态文明建设和生态环境保护有关的法律法规，强化法律责任追究，提高环境违法成本，增强环境法律的震慑力和执行力，为推进生态环境保护提供更加有力的法律保障健全环境标准体系环境质量标准污染物排放标准环境基础标准•环境空气质量标准•大气污染物排放标准•环境监测方法标准•地表水环境质量标准•水污染物排放标准•环境样品采集与分析标准•地下水质量标准•固体废物污染控制标准•环境质量评价标准•海水水质标准•噪声排放标准•环境管理技术规范•土壤环境质量标准•行业污染物排放标准•环境风险评估标准•声环境质量标准•地方污染物排放标准•环境应急标准环境标准是环境管理的技术支撑，是衡量环境质量优劣和控制污染物排放的尺度中国已建立了包括环境质量标准、污染物排放标准和环境基础标准在内的环境标准体系，为环境管理提供了技术依据随着经济社会发展和环境保护要求的提高，中国正在加快环境标准的制修订工作，提高环境标准的科学性、系统性和可操作性同时，积极开展环境标准国际对标，逐步与国际标准接轨，推动环境标准国际化创新环境经济政策环境税费2018年施行《环境保护税法》，将污染排放费改为环境保护税，覆盖大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染税收收入全部归属地方，为地方环境治理提供资金保障排污权交易建立排污权有偿使用和交易制度，在全国开展碳排放权交易市场建设，已覆盖电力行业，计划逐步扩大到石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业绿色金融大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等，引导金融资源向绿色产业流动截至2023年，中国绿色贷款余额超过20万亿元，绿色债券存量超过

1.5万亿元环境经济政策是通过经济手段促进环境保护的重要工具，旨在将环境成本内部化，使市场机制在环境资源配置中发挥决定性作用中国正积极推进环境经济政策创新，建立健全有利于生态环境保护的经济政策体系下一步，将进一步完善环境保护税制度，扩大征收范围，提高税率水平；加快全国碳市场建设，增加交易品种，扩大覆盖行业；创新发展绿色金融，为环境保护和生态修复提供多元化融资渠道实施策略科技创新环境监测技术污染治理技术生态修复技术开发高精度、低成本、便携式的环境监测设研发高效、低成本、低能耗的污染治理技术，开发适应不同区域特点的生态修复技术，提备，构建天地空一体化的环境监测网络如提高污染物去除效率如膜分离技术、先进高生态系统修复效率如矿山生态修复、河微型化传感器、走航监测、卫星遥感等技术，氧化技术、生物强化技术等，针对难降解有湖水生态修复、土壤污染修复等技术，通过提高环境监测的时空分辨率和准确性，为环机物、微量有毒有害物质等开发靶向治理技工程措施与生物措施相结合，恢复受损生态境管理提供科学依据术，实现污染物超低排放系统功能科技创新是解决环境问题的重要支撑，是实现绿色发展的关键驱动力加强环境科技创新，既是破解环境治理难题的必然选择，也是培育环保产业新动能的重要途径中国正大力推进环境科技创新，加快环保关键核心技术攻关，提高环境治理的科技水平加强环境科技研发基础研究加强污染形成机理、环境行为规律、生态系统响应机制等基础理论研究，为污染防治和生态保护提供科学依据关键技术攻关集中力量突破污染防治、生态修复、环境监测等领域的关键技术瓶颈，提高环境治理效率和水平示范工程建设开展环保技术示范工程建设，推动先进技术的工程化、产业化和规模化应用产学研合作促进高校、科研院所与企业的深度合作，构建协同创新网络，加快科技成果转化应用环境科技研发是提高环境治理水平的基础中国已将生态环境保护列为科技创新的重点领域，成立了环境领域国家重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，组织实施了一批重大科技专项，取得了一系列标志性成果下一步，将进一步加大环境科技研发投入，完善科技创新体系，围绕大气、水、土壤污染治理和生态保护修复等重点领域，开展系统性科技攻关，构建具有国际竞争力的环境科技创新体系促进环保产业发展实施策略监管与执法监管体系执法机制技术手段•构建天地空一体化监测网络•实施双随机、一公开监管•应用卫星遥感监测•健全环境质量监测评价体系•开展重点区域执法检查•推广无人机巡查•完善污染源监控体系•建立跨区域联合执法机制•运用大数据分析•建立生态监测评估体系•落实生态环境损害赔偿制度•建设智慧环保平台•强化监测数据质量管理•推行环境公益诉讼制度•装备先进执法装备监管与执法是环境保护的重要保障中国正在构建现代环境监管体系，强化监测、监察、执法联动，提高环境监管效能一方面，健全环境监测网络，提高监测数据质量；另一方面，完善执法机制，加大执法力度，确保环境法律法规有效落实创新环境执法方式，运用现代科技手段，提高执法效率是未来发展方向如应用卫星遥感、无人机、物联网等技术，实现对污染源的精准监控；运用大数据、人工智能等技术，提高环境风险预警和应急响应能力强化环境监管环境监管是环境保护的基础工作，是发现和解决环境问题的重要手段中国已建成了包括大气、水、土壤、生态等要素的环境监测网络，实现了对环境质量状况的动态监控全国已建成近2000个国控大气自动监测站，1600多个国控地表水自动监测站，覆盖全国重点区域和流域下一步，将进一步完善环境监测网络，提高监测的全面性、准确性和权威性重点加强农村地区、海洋、地下水、土壤等领域的环境监测能力建设，构建覆盖全面、布局合理、功能完善的环境监测体系同时，实施环境监测质量管理，确保监测数据客观、准确、可靠严格环境执法万件26年查处案件全国生态环境部门年查处环境违法案件数量亿元42罚款金额年环境违法行为罚款总额万件

1.8移送案件涉嫌环境犯罪移送公安机关案件数98%执行到位率环境行政处罚执行到位率严格环境执法是保障环境法律法规有效实施的关键中国环境执法力度不断加大，执法方式不断创新，形成了常态化的环境执法格局实施双随机、一公开监管，每年随机抽取一定比例的排污单位进行执法检查，检查结果向社会公开，增强执法的公正性和透明度针对突出环境问题，组织开展专项执法行动，如利剑行动、清废行动、清水行动等，集中力量解决重点领域环境问题同时，实行按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，大幅提高环境违法成本，增强执法震慑力实施策略公众参与环境教育信息公开提高环保意识保障知情权社会监督公众参与4推动问题解决促进多元共治公众参与是环境保护的重要力量中国正在构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，充分发挥公众在环境保护中的积极作用一方面，加强环境宣传教育，提高公众环保意识；另一方面，完善公众参与机制，保障公众环境知情权、参与权和监督权环境信息公开是公众参与的基础中国已建立了较为完善的环境信息公开制度，定期发布环境质量状况报告、重点排污单位名录、环境执法信息等，为公众参与环境保护提供了信息支持同时，建立公众参与平台，如环保热线、网络举报平台等，方便公众参与环境监督提高环境意识学校教育将环境教育纳入国民教育体系，开展中小学环境教育课程，培养学生环保意识和环保行为媒体宣传利用传统媒体和新媒体开展环保宣传，制作播出环保专题节目，传播绿色生活理念主题活动组织世界环境日、地球日等环保主题活动，开展环保知识竞赛、环保作品展等活动社区实践在社区开展垃圾分类、节能减排等环保实践活动，引导居民养成绿色生活习惯提高环境意识是促进公众参与环境保护的基础中国正通过多种形式的环境教育和宣传活动，提高全社会的环保意识，引导公众养成绿色生活方式如在学校开展环境教育，将环保知识纳入教材；利用各类媒体平台传播环保理念；开展环保主题活动，营造保护环境的良好氛围推广绿色生活方式是提高环境意识的重要内容倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众在衣食住行等方面践行绿色消费，如使用节能产品、减少一次性用品使用、进行垃圾分类等，从日常生活做起，保护环境鼓励公众参与规划参与参与环保规划和政策制定监督参与监督环境违法行为决策参与参与环境影响评价司法参与提起环境公益诉讼鼓励公众参与是构建现代环境治理体系的重要内容中国已建立了较为完善的公众参与机制，保障公众在环境保护中的知情权、参与权和监督权如在环境影响评价过程中，要求建设单位通过公告、听证会等形式征求公众意见；在环境政策制定过程中，向社会公开征求意见完善信息公开机制是保障公众参与的基础中国已实施《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法》，要求政府部门和排污企业定期公开环境信息如生态环境部门定期发布空气质量和水环境质量报告，重点排污单位公开主要污染物排放情况，为公众参与环境保护提供信息支持实施策略国际合作全球环境治理区域环境合作•积极参与国际环境公约•推进东北亚环境合作•推动多边环境合作•加强东南亚跨境环境治理•参与全球气候治理•参与亚太区域环境合作•支持联合国环境规划署工作•开展中欧环境政策对话双边环境合作•建立双边环境合作机制•开展环保技术交流•实施联合研究项目•推进绿色一带一路建设国际合作是应对全球环境挑战的必然选择中国积极参与全球环境治理，履行国际环境公约，推动多边、区域和双边环境合作，为全球生态环境保护贡献中国力量如签署并批准《巴黎协定》、《生物多样性公约》等重要国际环境公约，将减污降碳纳入经济社会发展全局推进绿色一带一路建设是中国开展国际环境合作的重要平台中国积极与一带一路沿线国家开展生态环保合作，建设绿色基础设施，推广清洁能源和绿色技术，实施绿色供应链管理，打造绿色、可持续的一带一路参与全球环境治理气候变化1批准《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》，承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和生物多样性2签署《生物多样性公约》，举办COP15会议，推动达成《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》臭氧层保护3履行《蒙特利尔议定书》，全面淘汰消耗臭氧层物质，加强替代品管理化学品管理4参与《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，加强有毒有害化学品管控参与全球环境治理是中国作为负责任大国的重要体现中国已加入近50个国际环境公约，全面履行公约义务，积极参与全球环境规则制定，为全球环境治理贡献中国智慧和中国方案如在气候变化领域，中国积极参与《巴黎协定》谈判，提出自主减排目标并采取积极行动；在生物多样性保护领域，成功举办COP15会议，推动达成《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》推动建立公平合理、合作共赢的全球环境治理体系是中国的重要主张中国提倡共同但有区别的责任原则，强调发达国家应率先减排并向发展中国家提供资金和技术支持，推动全球环境治理向更加公平合理的方向发展开展双边环境合作合作机制技术交流联合研究中国已与美国、欧盟、日本、与发达国家开展先进环保技与国际伙伴开展环境科学联俄罗斯等主要国家和地区建术和管理经验交流，引进消合研究，共同应对全球和区立双边环境合作机制，定期化吸收先进技术，提高环境域环境挑战如中欧水资源举行环境部长级对话，就环治理水平与发展中国家分联合研究计划、中日大气污境政策、技术合作等议题进享中国环境保护经验和适用染联合研究项目等，通过科行交流如中美环境合作十技术，帮助其提高环境管理研合作解决共同面临的环境年战略框架、中欧环境与气能力如中国环保技术展示问题候高层对话等中心在多个国家设立分中心双边环境合作是国际环境合作的重要形式中国积极开展双边环境合作，与世界主要国家建立环境合作伙伴关系，在政策对话、技术交流、联合研究等方面开展广泛合作，推动双边环境关系向更深层次发展绿色一带一路倡议是双边环境合作的重要平台中国已与140多个国家和地区签署共建一带一路合作文件，将绿色发展理念融入一带一路建设，推动绿色技术转移和绿色投资，共建清洁美丽世界结论综合治理与系统方法生态环境质量改善实现人与自然和谐共生1综合治理体系政策、技术、市场、参与多管齐下系统解决方案3针对各类问题的具体措施生态环境问题是复杂的系统性问题，需要采取综合治理与系统方法综合治理强调多元主体参与、多种手段并用、多个层面协同，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局系统方法注重问题之间的内在联系，统筹考虑各种环境要素之间的相互作用，避免顾此失彼构建现代环境治理体系是实现生态环境根本好转的关键这一体系包括健全的法律法规体系、严格的监管执法体系、有效的市场机制、先进的科技支撑、广泛的公众参与等要素，共同推动环境治理能力现代化，促进人与自然和谐共生的现代化建设坚持问题导向精准识别科学分析环境问题特征溯源分析查找问题根源靶向施策制定针对性解决方案跟踪评估动态调整优化措施坚持问题导向是环境治理的基本原则当前，中国生态环境保护工作已从过去注重总量减排、达标排放的阶段，发展到更加注重环境质量改善、生态系统保护的新阶段这就要求我们准确把握环境问题的性质、特点和发展规律，聚焦突出环境问题，有针对性地制定解决方案，实施精准治理环境问题具有区域差异性，不同区域面临的主要环境问题往往不同如京津冀地区以大气污染为主，长江经济带以水环境问题为突出，西北地区则面临生态退化问题因此，必须因地制宜，分区分类施策，避免一刀切式的环境治理方式，提高环境治理的针对性和有效性推动协同治理多污染物协同统筹大气、水、土壤等多要素污染防治，避免单一治理引发次生问题，提高环境综合治理效果多区域联动实施跨区域环境治理，建立流域、区域联防联控机制，解决环境问题的区域性、流域性传输扩散减污降碳协同推动污染减排和碳减排协同增效，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢多主体参与构建政府、企业、社会组织、公众共同参与的多元共治格局，形成环境治理合力协同治理是解决复杂环境问题的重要方法环境问题具有综合性、关联性特点，各类污染物之间、不同环境要素之间存在相互作用，单一治理难以取得理想效果推动协同治理，就是要打破环境管理的条块分割，统筹考虑各种环境要素之间的关系，形成整体合力减污降碳协同增效是当前环境保护的重要发展方向污染减排和碳减排具有相同的源头和途径，许多减排措施可以同时减少污染物和温室气体排放通过推动产业结构调整、能源结构优化、交通结构改善等措施，实现污染减排与碳减排双赢，为经济高质量发展注入绿色动力构建现代环境治理体系制度体系责任体系健全环境法律法规落实各方治理责任•完善法律责任追究•压实地方政府责任•健全环境标准体系•强化企业主体责任•创新环境经济政策•明确部门监管责任技术体系市场体系加强科技支撑发挥市场调节作用•突破关键核心技术•健全价格收费机制4•推广先进适用技术•完善多元投融资机制•完善技术评估体系•推行环境权益交易现代环境治理体系是实现环境治理能力现代化的制度保障这一体系包括完善的制度体系、严格的责任体系、有效的市场体系和先进的技术体系等多个方面，既要发挥政府的主导作用，又要调动市场的积极性，还要鼓励公众广泛参与，形成多元共治的环境治理格局提升环境治理能力是构建现代环境治理体系的关键通过完善环境监测网络，提高监管执法效能，健全环境风险防控体系，加强环境应急管理，不断提高环境治理的科学化、精细化、法治化水平，实现生态环境质量持续改善的目标共建美丽中国坚持绿色发展实现人与自然和谐共生以生态环境高水平保护促进经济高质遵循生态系统内在规律，尊重自然、量发展，推动形成绿色发展方式和生顺应自然、保护自然，维护生态系统活方式，实现经济社会发展和生态环平衡，守住自然生态安全边界，让良境保护协同共进好生态环境成为人民生活的增长点共建地球生命共同体积极参与全球环境治理，履行应对气候变化等国际公约，与各国携手共建清洁美丽世界，为全球生态环境保护贡献中国智慧和中国方案共建美丽中国是新时代生态文明建设的宏伟目标美丽中国建设秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局通过持续深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量，让人民群众享有更多优质生态产品实现碳达峰碳中和是美丽中国建设的重要内容中国承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是实现可持续发展的内在要求，也是构建人类命运共同体的责任担当这一目标的实现，将为全球应对气候变化作出重要贡献，推动构建人与自然和谐共生的地球家园。