固原市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

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（2020）12号关于印发《固原市房屋建筑和市政工程建设项目“告知承诺制”审批实施意见（试行）》的通知各县（区）人民政府，市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，经济开发区管委会《固原市房屋建筑和市政工程建设项目“告知承诺制”审批实施意见（试行）》已经固原市工程建设项目审批制度改革领导小组同意，现予以印发，请认真贯彻执行固原市工程建设项目审批制度改革预审及规划许可证符合乡村初步设计等批准文件属于批次用地项目，提供经有规划的建设项目，应当提供乡关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图进行村规划许可证或者县级城乡勘查、开采矿藏占用林地；勘查许可证、采矿许可证规划主管部门出具的符合乡和项目批准文件村规划的证明文件5建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表6预交森林植被恢复费票据7进行勘查、开采矿藏占用林地的另需提供建设单位与被占用征收林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助费协议8使用林地的建设单位法人证明建设单位或其法定代表人变更的，要有变更证明9上级及相关部门进行修筑直接为林业生产服务工程设施批准文件或者修筑工程设施必要性的说明，并提供工程设计内容、使用林地面积等情况说明1危险化学品建设项目安全条件审查申请文件含申请书2由具备相应资质的评价机构编制的建设项目安1建设项目选址、用地预审危险化学品建全预评价报告附机构资质证明及规划许可证，建设工程4设项目安全条3建设项目审批、核准文件规划类许可证件审核4凡属国内首次使用的化工工艺建设项目，提供由省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证报告建筑工程施工1质量安全申报书和申请许可证核发施工许可承诺书实行告知承1用地证明文件国有建设用地划拨决定书、国有5建设工程质诺，有满足施工需要的资金安建设用地使用权出让合同、不动产权证书量、安全监督排、有保证工程质量和安全的办理具体措施2建设工程规划类许可证

（3）建设工程施工中标通知书或直接发包通知书

（4）施工合同

（5）施工图设计文件审查合格书（可容缺后补）

（6）消防设计审核意见书（可容缺后补）

（1）市政设施建设类审批申请表

（2）建设工程规划类许可证

（3）市政设施建设的设计文书

（4）施工单位的资质证明（含施工组织设计方案、安全评估报告及事故预警和应急处置方案）

（5）挖掘影响范围内的地下管线放样资料；挖掘破

（1）安全评估报告（实行告路设计图和挖掘道路的施工组织设计知承诺，桥梁、隧道的原设计单位的荷载验算书及技术安

（6）城市排水主管部门的城市排水指导意见全意见、施工组织、事故市政设施建设6预警和应急抢险万案、城币桥

（7）对桥梁、隧道的沉降和位移的监测方案，以及类审批梁上架设各类市政管线的定对桥梁、隧道影响的分析评估报告，或原设计单位的荷载验算书及安全技术意见期自行检修方案和配合桥梁管理部门做好日常检测、养护

（8）相关产权单位或企业同意改装、拆除或迁移城作业的承诺书）市公共供水、排水、污水设施的书面意见

（9）具有市政设计资质单位出具的供水、排水、污水处理设施迁移、改建设计方案、设计图纸、位置平面图及详细数据资料

（10）相关产权单位或企业同意迁移园林绿化、公交站点等地面附着物的书面意见“告知承诺制”审批承诺书（样本）（年）第号建设单位名称社会统一信用代码法定代表人:联系方式:委托代理人联系方式建设单位就申请“告知承诺制”审批事项，现作出下列承诺

1.本建设单位已知晓审批部门告知的全部内容；

2.本建设单位能够满足办理该事项的法定条件、标准和技术要求；

3.本建设单位提交的审批事项办理材料及所填写的信息均真实、准确、合法、有效；

4.主动接受行业主管部门的监督管理、失信惩戒和行政处罚，已开工项目需立即停工；

5.若有不实承诺或违反承诺等失信行为，审批部门有权撤销做出的行政审批决定，由此产生的一切后果和相应法律责任由本建设单位全权承担；

6.若有不实承诺或违反承诺等失信行为，给第三方造成影响、损失和产生法律后果的，本建设单位依法承担相应的法律责任和经济赔偿；

7.所作承诺是本建设单位真实意思的表示建设单位:委托代理（公章和法人签（签名和手印）章）人:年月日日年月领导小组办公室（代章）2020年n月16日（此件公开发布）固原市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室2020年11月16日印发固原市房屋建筑和市政工程建设项目“告知承诺制”审批实施意见根据《国务院办公厅〈关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见〉》、《国务院办公厅〈关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见＞》、《自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知》、《宁夏工程建设项目审批制度改革告知承诺制管理办法（试行）》和《固原市人民政府办公室关于印发〈固原市工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本实施意见

一、工作目标为深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革的决策部署和目标要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦房屋建筑和市政工程建设项目（以下简称建设项目）报批堵点，进一步优化审批流程，促进审批改革持续创新，全面加快建设项目审批进程，进而构建诚实守信的社会环境

二、基本原则

（一）清单管理建立建设项目“告知承诺制”审批事项材料清单，并按照“减、放、并、转、调”的改革要求，根据变动情况适时进行动态调整

（二）承诺即办推行“告知承诺、一诺即办“审批新机制，进一步优化服务、降低成本、提高效能

（三）责任分担优化审批服务机制和监管模式，简化审批流程，压实主体责任，严格监管执法，鼓励创新实践、担当履责

（四）失信惩戒行业主管部门加强事中事后监管，将建设单位的践诺情况记入诚信档案，按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，实行分级分类管理

三、建立清单梳理建设项目全流程审批事项，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为且不会产生严重后果的事项，实行告知承诺制建立“告知承诺制”审批事项材料清单，明确其核心要件和告知承诺材料并向社会公布（见附件1）,实行清单式管理

四、办理步骤

（一）申请承诺建设单位在申请建设项目相关审批事项时,按照审批部门告知事项的办理条件和要求，其核心要件齐全并书面承诺符合其他审批条件、自愿承担不实承诺的法律责任（见附件2）

（二）审核办理审批部门审查核心要件及书面承诺，不再索要有关证明直接依据承诺作出审批决定，发放许可证照或批复文件

五、失信惩戒行业主管部门在事中事后监管中发现建设单位作出不实承诺或违反承诺的，应当要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，依法建议审批部门撤销审批决定，并给予相应的行政处罚；同时，应记入信用档案并推送相关信用平台加强管理审批部门对于其正在办理或后续办理的其他审批事项，不再适用“告知承诺制”，给第三方造成影响、损失和产生法律后果的，建设单位依法承担相应的法律责任和经济赔偿

六、工作要求

（一）明确部门责任分工各有关部门要结合单位职责，认真落实“告知承诺制”审批改革，畅通部门间沟通渠道，确保改革措施落实到位

（二）加强事中事后监管严格落实审管联动工作机制，审批部门应及时向监管部门推送审批信息，监管部门按照“双随机、一公开”要求，加大对“告知承诺制”事项的监督检查力度，对不履行承诺的建设单位加大信用监管力度，依法实施行政处罚、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性

（三）总结经验逐步推广实施过程中，及时发现问题并协调解决，动态调整“告知承诺制”审批事项材料，不断总结经验并逐步推广充分利用报纸、电视、网络等各类新闻媒体，加强舆论宣传，做好公众咨询，凝聚社会共识，形成工作合力，营造良好氛围附件

1.固原市房屋建筑和市政工程建设项目“告知承诺制”审批事项材料清单

2.“告知承诺制”审批承诺书（样本）固原市房屋建筑和市政工程建设项目“告知承诺制”审批事项材料清单1序事项名称告知承诺材料核心要件材料号1项目申请报告2建设项目选址、用地预审及规划许可证3项目社会稳定风险评估报告及审核意见4中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的企业投资项目最新企业财务报表包括资产负债表、利润表和现金11移民安置规划审核核准流量表投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议以国有资产出资的，需提供有关部门出具的确认文件并购项目申请报告还应包括并购方情况、并购安排、融资方案和并购方情况，被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等1可行性研究报告审批申请文件2可行性研究报告3项目建议书批复文件政府投资项目21移民安置规划审核可行性研究报4建设项目选址、用地预审及规划许可证告审批5机关事务管理部门出具的必要性审查意见6项目社会稳定风险评估报告及审核意见1属地林业主管部门出具的使用林地现场查验表1建设工程项目使用林地建设项目使用的有关材料包括用地单位2县级林业主管部门向自治区林业和草原局出具林地及在森林应当提供原地恢复林业生产的使用林地请示文件和野生动物类条件的方案或者与林权权利33林业主管部门用正式文件上报的使用林地审查型国家级自然人签订的临时占用林地恢复意见保护区建设审林业生产条件的协议符合城批核镇规划的建设项目，应当提供4建设工程用地、建设项目批准文件包括可行性建设项目选址、用地研究报告批复、核准批复、备案确认文件、项目。