川汇区2023年“万人助万企”活动工作方案

川汇区年“万人助万企”活动2023工作方案（征求意见稿）为深入贯彻省委、省政府确立的“十大战略”和市委、市政府提出的“临港新城、开放前沿”发展定位，全力以赴拼经济，钾足干劲促发展，巩固和扩大“万人助万企”活动成果，进一步提振企业发展信心、促进经济稳定向好，特制定本工作方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府重大决策部署，按照市委和区委经济工作会议要求，加快实施“十大战略”三年行动计划，在持续加强企业纾困帮扶和推进企业服务“八个深化”的基础上，把“万人助万企”活动聚焦到提升产业链现代化水平上来，围绕培育壮大电子信息、新型建材、数字经济三大主导产业攻难点、通堵点、除痛点，打造一流产业链群和产业生态，加快构建现代产业体系，以产业高质量发展，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑——强化问题导向坚持“企业反映什么问题就解决什么问题”，健全诉求办理协调联动机制，实现问题收集、办理、反馈、督导等线上闭环运行，实现诉求“一键”直达、“一站”解决，实现企业反映问题动态解决率保持在以上99%

（一）完善推进机制完善企业服务领导包联机制，将处级领导分包企业聚焦为重点产业链及其龙头企业，处级领导分包企业突出产业链培育，实现重点产业链关键节点企业处级领导分包全覆盖优化涉企问题化解机制，开展问题跟踪回访和服务效能评估探索企业服务常态长效机制，建立助企干部能力提升机制，促进助企干部服务效能提升

（二）压实责任链条各有关单位深刻认识服务企业、服务产业链的重要意义，坚持“一把手”统筹主抓，推进惠企助企政策落地，最大程度激发企业发展活力区“万人助万企”活动指挥部办公室要做好统筹协调工作，围绕日常性、阶段性、专题性工作提出工作目标和活动建议区直有关单位要结合职能，对企业反映强烈的共性问题，力争从政策层面有新突破

（三）严格督导考核严格落实专班化服务、督促督导、考评奖惩等工作制度加大“万人助万企”重点事项督查力度定期通报企业反映问题化解进展情况，对重大问题实施挂牌督办持续完善“万人助万企”活动考评办法，优化考评指标加强考评结果运用，将考评结果作为领导干部选拔任用的重要参考对活动开展中涌现出的先进集体和个人,按有关规定予以表彰对办理企业合理诉求不力的单位和个人，依规依纪依法追责

（四）强化政策落实遴选一批懂政策、会服务的助企干部，组成惠企助企政策宣讲团，走进基层、走进企业，开展宣讲活动全面梳理国家、省、市、区惠企助企政策，更新政策集成包、明白卡，线上线下多渠道发布实行惠企政策绩效跟踪，动态更新惠企政策措施清单，定期通报执行推进情况全面梳理和纠正企业反映强烈、基层难以执行的“天花板”政策，促进惠企政策更加精准有效川汇区年十项助企专项活动2023

一、惠企政策及招商引资政策拖欠清理专项活动牵头领导闫彦玉责任单位区政府办公室、区工业和信息化局、区商务局、区财政局、局新区、区发改委完成时限年月底前20238

二、解决企业不动产登记存在问题专项活动牵头领导张朝霞责任单位市自然资源和规划川汇区服务中心、区住建局、区商务局、区工业和信息化局、高新区、各办事处完成时限年月底前20238

三、规范建立规上企业统计台账专项活动牵头领导李炜责任单位区统计局、区工业和信息化局、高新区、区商务局、区住建局、各办事处完成时限年月底前20238

四、推进智能化改造项目专项活动牵头领导闫彦玉责任单位区工业和信息化局、高新区、各办事处完成时限年月底前20238

五、解决企业涉法涉诉问题专项活动牵头领导巴兵朱成刚责任单位区委政法委、区人民法院、区人民检察院、市公安局川汇分局完成时限年月底前202312

六、定期举办产销对接专项活动牵头领导闫彦玉责任单位区工业和信息化局、高新区、区商务局、各办事处完成时限:年月底前202312

七、定期举办银企对接专项活动牵头领导李炜责任单位区金融办、区工业和信息化局、高新区、各办事处完成时限年月底前202312

八、企业与高校院所产学研项目对接及成果转化专项活动牵头领导闫彦玉责任单位区工业和信息化局、高新区完成时限年月底前202312

九、企业人才引进及重点企业用工招聘专项活动牵头领导杨凤臣责任单位区委人才力、、区人力资源和社会保障局、各办事处完成时限年月底前202312

十、涉企收费及罚款问题整治专项活动牵头领导李炜责任单位区发改委、市环保局川汇分局、市场监管局川汇分局、区应急局、区卫健委完成时限年月底前202312

四、组织领导

（一）加强领导成立由区长任组长，常务副区长、纪委书记、副区长兼公安局长任副组长，相关单位部门负责人为成员的民生资金社保基金自查自纠加强风险管控规范化工作领导小组，把民生资金社保基金安全整治工作列入区政府重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实领导小组下设办公室，杨富友同志兼任办公室主任，周永力、朱建成同志任副主任，周永力同志具体负责民生资金社保基金自查自纠加强风险管控规范化整治的日常工作

（二）强化责任各单位党组对民生资金社保基金自查自纠加强风险管控规范化工作负主体责任，把该工作作为全面从严治党的一项重要政治任务抓紧抓好；党组书记作为第一责任人，做到亲自安排部署、亲自推进落实；班子成员和部门负责人要认真履行“一岗双责”，不仅自己剖析整改,还要抓好分管范围内的剖析整改工作；全区党员干部要积极参与，围绕典型问题案例，认真对照查摆，举一反三，深入剖析，力求触及灵魂、震撼心灵，做到警钟长鸣、防微杜渐

（三）务求实效必须按照民生资金社保基金自查自纠加强风险管控规范化工作方案中列出的主要任务和方法步骤，认真抓好落实对关键环节的工作开展情况严格把关,坚持做到原因分析透彻、突出问题找准、整改措施过硬、作风纪律整治成效显著对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的部门或个人要进行严肃责任追究——强化结果导向把企业满意不满意作为检验企业服务质量的最高标准，坚持“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到“，坚持点办理、批处理，切实提高企业满意度和获得感——强化目标导向紧紧围绕构建现代产业体系、培育重点产业链群，持续拓展深化企业服务内涵，全面提升产业竞争力、创新驱动力、价值创造力、投资牵引力和生态支撑力

二、重点任务

（一）突出培育重点，聚力打造主导产业链群实施产业链现代化提升专项行动制定落实我区加快构建

1.现代化产业体系，着力培育电子信息、新型建材、生物医药重点产业链工作推进方案，由区委、区政府主要领导担任重点产业链链长，区四大班子领导包联产业链重点企业,逐链摸清发展现状、理清国际国内前沿，分产业优化顶层设计、推进补链延链实施“一链一专班一研发机构一图谱六清单”工作机制，电子信息、新型建材、生物医药每个重点产业链成立一个推进专班、配套一个研发机构、编制一个产业图谱，建立重点企业、重点项目、重点园区、重点创新平台、重点短板、重点事项“六清单”，引导产业链上中下游和大中小企业融通发展（牵头单位区工业和信息化局；责任单位区直有关单位按“双长制”分工负责）加快构建先进制造业链群聚焦智能终端及零部件制造产

2.业链条，瞄准大湾区等重点区域承接产业转移，加快手机、平板、及智能可穿戴装置等各种智能终端关键零组件产品的生产及研PC发，力争突破整机设计等产业链核心环节,打造全国有影响的智能终端及零部件产业高地以富联（周口）科技有限公司、精泰（河南）电子科技有限公司等为龙头，积极招引行业头部企业和优势项目，延链强链补链，着重产业集聚发展，加快亮显集团、远致锂钠电池等项目建设进度，加强产业链协同，突破关键核心技术，由“零”到“整”，实现智能终端设备整机生产和自有品牌培育（责任单位:区直有关单位按职责分工负责）

（二）突出协同创新，聚力发展数字经济.打造省级大数据产业示范园和科技企业孵化器按照市委、3市政府提出的“争创省级数字经济示范园区”的要求，继续围绕“两基地（双创基地、孵化基地）、六领域（人工智能、物联网、、区块链、大数据、云计算）”的定位,集聚高端要素，进一步5G做精做优周口数字产业园重点布局网络科技、计算机软件研发与应用、平台经济、互联网教育医疗等新产业，培育数字贸易、云平台云中心等新业态，力争园区实现营收亿元以上、利税403亿元以上，促进数字经济规模倍增，进一步保持在数字经济产业发展方面的领先优势，建成全市数字经济产业集群高地（责任单位周口高新区管委会）.争创服务型制造先行示范区以数字产业园为基础，加快4发展服务型制造，聚焦工业设计、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测、全生命周期管理、集成承包、节能环保、生产性金融服务等个方面，开展服务型制造重点企业的遴选和培9育，打造省级服务型制造示范区指导易虎网开展工业设计，提高企业产品设计水平；增强哈工大中导机器人、长城门业、长城乐家、秦明玻璃等企业定制设计和柔性制造能力；指导云端智医、科正检测、华诺检测、达硕实验室提升检验检测服务能力；促进莲之源、乾盛央厨供应链各环节数据与资源共享；提升筑友、筑工产品全生命周期服务水平；整合高新区内星之熠网络工程、君御建筑等资源，大力发展集成承包企业此外，通过引入共享制造服务型、生产性金融等企业，补齐短板弱项（责任单位周口高新区管委会、区工业和信息化局）

（三）突出研发覆盖、聚力提升产业链创新能力.加快推动规模以上工业企业研发活动全覆盖开展有研发5机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”规范化建设支持企业开展关键技术攻关，推行“揭榜险”试点，着力突破一批“卡脖子”技术建立企业开展研发活动帮扶和促进机制，落实企业研发费用加计扣除等相关政策,推动企业研发敢投入、真投入、大投入（责任单位区教育体育局、区工业和信息化局、区税务局）加强创新型企业梯次培育建立“四类企业”培育库，深

6.入实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，力争全年新增专精特新小巨人企业1家，省级专精特新企业家，高新技术企业家416以上，科技型、创新型中小企业入库数达到家以上（责任120单位区工业和信息化局）.加强企业创新平台建设支持金华夏建工集团创建省级装7配式建筑产业研究院支持四方药业、乐友医疗、阳光电缆、豫通盛鼎等家企业申报省工程技术研究中心支持新四方制药申4报国家级专精特新“小巨人”，宏远水泥、瑞特电气、越新钢构、金华夏建工、三川豫龙、平智电气等家企业申报省级专精特新10企业支持达硕实验室申报省级重点实验室，支持四方药业、金华夏建工、长城门业申报省级技术创新中心、制造业创新中心，支持四方药业中试基地申报省级中试基地支持四方药业与中央民族大学联合创建中药研发平台，支持金华夏建工与清华大学、郑州大学、河南省建科院、铁木辛柯设计事务所等组建创新联合体，建设装配式建筑产业集群创新链协同创新中心，推动创新型集群建设（责任单位区工业和信息化局、区教育体育局、区发展和改革委员会）

（四）坚持项目为王，聚力扩大产业链投资水平以“三化”为引领加强技术改造围绕制造业高端化、智

8.能化、绿色化发展，深入实施企业技术改造提升行动加大四方药业、龙人科技、凯丰包装技改支持力度，推动乾盛央厨、长城门业智能化改造延伸发展，加大宏远水泥、天瑞水泥绿色化改造政策支持力度，用足用活制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等金融政策工具，对重点技改项目加强“一对一”帮扶，确保全年企业固定资产投资增长以上20%（责任单位区工业和信息化局、区发展和改革委员会、市生态环境局川汇区分局、区财政局）.以补链延链为重点加强产业招商完善产业链图谱和招商9路线图，发挥“五职”领导干部招商主体作用，发挥政府投资平台和产业基金撬动作用，主动对接各级各类商协会、企业家，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点地区，大力开展以商招商、园区招商、股权招商、链式招商，推动更多关键核心和龙头项目落户川汇区积极参加产业转移对接系列活动等力争全年新签约项目个以上，合同资金力争突破亿元（牵头单位区商务40200局；责任单位区直有关单位按职责分工负责）深入推进“三个一批”项目建设把“三个一批”项目建

10.设与工业项目个推进机制有机结合起来，持续为“三个一批”“55”提供项目支撑健全完善处级领导包联重大项目机制，及时协调解决分包企业（项目）问题推进备案类企业投资项目承诺制改革，进一步压减投资项目开工前审批时间，全力保障签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效（责任单位区发展和改革委员会，区直有关单位按职责分工负责）

（五）突出梯度培育、聚力壮大产业链育优质企业推动中小企业向专精特新发展实施优质中小企业梯度培n.育工程，完善“创新型中小企业一专精特新中小企业一专精特新“小巨人”企业一单项冠军”的梯度培育体系，引导中小企业专注细分市场、提高创新能力、掌握核心技术力争全年认定创新型中小企业家以上，新增省级专精特新企业35家（责任单位区工业和信息化局）

4.壮大规模以上企业总量持续推动小微企业升规纳统，动12态更新准规模以上企业清单和拟入库项目清单，按年度预期目标的倍分类建立“四上”“小升规”企业培育库，实施靶向培育

1.1和联合帮扶，力争全年新增规模以上工业企业家（责任单位14区统计局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区商务局、区交通运输局、区财政局）加快企业数字化和绿色低碳转型实施智能制造引领工程，

13.依托华为工业互联网、易虎网等开展“中小企业数字赋能入企行动”，推广数字化转型成功经验和模式围绕平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等，培育新一代信息融合项目大力推进在现代农业、智慧医疗、5G智慧教育、智慧城市、智慧文旅等领域融合应用，打造一批应5G用标杆力争全区新增省级智能工厂（车间）个，新增上云企业2家加快推进建材等产业链绿色化改造，重点推进天瑞水泥、50兴源建材、宏远水泥等企业开展绿色低碳技术研发和推广应用，深入推进兴源建材建筑垃圾规模化综合利用（责任单位区工业和信息化局、区发展和改革委员会）.引导企业建立健全现代企业制度鼓励引导企业优化产权14结构、规范治理结构、创新管理方式指导企业建立覆盖战略规划、投融资、市场运行的全面风险管理体系，提高经营管理水平加快建设川汇区企业家学院，常态化开展企业家培训，推动建设高素质企业家队伍（牵头单位区工业和信息化局、区财政局；责任单位区直有关单位按职责分工负责）

（六）突出生态培育，聚力培育产业链发展土壤.持续优化营商环境全面推行“一件事一次办“，加快15企业开办和投资建设项目极简审批、审批事项免证可办、惠企政策免申即享、企业诉求有诉即办全覆盖开展涉企优惠政策兑现专项行动，把该兑现企业的扶持奖励资金落实到位持续深化税务“春雨润苗”行动，开展涉企经营服务性收费专项检查，进一步降低企业税费负担利用区纪委营商环境监督平台拓宽监督途径，真正做到“码上监督马上办”，督促职能部门提升服务水平，打通服务市场主体和企业发展“最后一公里”常态化开展优化营商环境网上问卷调查、市场主体评议公共管理和服务部门等活动，持续完善“一站式”企业服务总入口平台（牵头单位区发展和改革委员会；责任单位区直有关部门按职责分工负责）.加强金融服务供给搭建政银企合作平台，常态化组织16开展产融对接活动引导金融机构稳步增加制造业中长期贷款，持续提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，降低企业融资成本发挥市金融服务共享平台作用，稳步扩大“信易贷”“科技贷”“专精特新贷”“运通贷”规模鼓励支持企业上市，对企业管理水平、融资能力等方面精准化辅导（牵头单位区金融办；责任单位区直有关单位按职责分工负责）加强产业用地供应深化工业用地“标准地+承诺制”出

17.让改革，积极推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式提升产业用地供应效率，实行“交地即发证、拿地即开工”（责任单位市自然资源和规划局川汇区服务中心、区发展和改革委员会）.加强企业引才和用工服务用足用好一揽子人才18“1+21”政策，大力引进创新型人才，柔性引进一批院士工作站、中原学者工作站等创新团队实施人才回归工程，吸引川汇籍优秀成功人士返乡创新创业加强高技能人才引进与培养，持续开展“人人持证、技能河南”活动，力争全年完成职业技能培训人次，8000新增技能人才万人，培训新型学徒名以上，新增高技能人

1.560才人开展就业援助月、企业招聘月等专项活动，组织校园3000或人力资源市场招工，力争全年开展用工对接活动场以上（牵4头单位区委组织部、区人力资源和社会保障局；责任单位区直有关单位按职责分工负责）利用川汇区纪委营商环境监督平台拓宽监督途径，真正做到“码上监督马上办”，督促职能部门提升服务水平，打通服务市场主体和企业发展“最后一公里”常态化开展优化营商环境网上问卷调查、市场主体评议公共管理和服务部门等活动，持续完善“一站式”企业服务总入口平台（牵头单位区纪委、区发展和改革委员会；责任单位区直有关部门按职责分工负责）

三、保障措施。