平罗县城关镇新民村、关渠村2023年扶持壮大村级集体经济项目实施方案

平罗县城关镇新民村、关渠村年扶持2023壮大村级集体经济项目实施方案为进一步加快村集体经济发展，提升农村基层党组织的组织力，推动乡村振兴战略，实现共同富裕，根据平罗县农业农村工作领导小组《关于印发平罗县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金和闽宁协作资金使用计划的通知》（平农领字〔2023〕10号）和《关于下达2023年扶持壮大村级集体经济项目村计划的通知》（平农发［2023）76号）精神，结合项目村实际，制定如下实施方案

一、基本情况

（一）基础条件城关镇新民村村部位于唐华首府南门西侧，办公阵地面积

475.98平米由于县城区建设，新民村村民先后被拆迁安置到6个居民小区新利小区、唐狭湾小区、锦绣华城小区、惠景苑小区、阳光城市花园小区、康佳小区，下剩

七、八队耕地

1296.64亩全村共有8个村民小组，615户，户籍人口1721人，其中60岁及以上353人，占

20.5%；青壮年劳动力1H6人，占全村人口的

64.5%；务工就业670人，适龄就业达60%以上，全村务工人员主要流向周边工业园区及县城二三产业服务圈，2022年建成快递分拨车间一期项目,增加集体经济收入40万元城关镇关渠村村部位于明月新村北区，办公阵地面积816平米由于县城区建设，关渠村房屋土地被先后征收，村民全部进城居住全村共有8个村民小组，461户，户籍人口1580人村民主要从事机械、务工等二三产业2022年村集体购置商铺租赁增加集体收入，2022年村集体经营性收入33万余元近年来，在各级党委、部门的领导下，新民村和关渠村党支部充分发挥引领作用，两委班子团结奋进，村级基础设施显著提升，农田水利设施加快建设，人居环境面貌有效改善，村民满意度持续提高，不断形成村集体经济稳步增长、村级治理体系不断健全、人民群众安居乐业的良好局面二村党组织建设情况新民村村级组织健全，设有村党支部、村委会、村务监督委员会等组织机构，现有村干部5人，村党支部书记兼村委会主任1人、支部副书记1人、委员3人；小组组长8人、村监委会成员3人现任党支部书记张建宁，44岁，大专文化村党支部共有40名党员，入党积极分子2名，现为三星级基层党组织，近年来，村党支部严格落实上级党委各项方针政策，以建强基层组织作为中心，带领全村党员群众积极落实产业发展、民生保障、社会治理、美丽乡村建设等各项重点工作任务，支部的凝聚力、战斗力不断增强先后获得书香石嘴山全民阅读优秀组织单位、2020-2023县级文明村镇，石嘴山市“幸福舞步”“舞动平罗”等多项广场舞优秀奖，特色工作多次被学习强国、平罗县广播电视台、直播媒体等平台宣传报道关渠村村级组织健全，设有村党支部、村委会、村务监督委员会等组织机构现有村干部5人，村党支部书记兼村委会主任1人、支部副书记1人、委员3人，村务监督委员会成员3人现任党支部书记李波，34岁，大学文化村党支部共有44名党员，入党积极分子2名，现为三星级基层党组织村党支部严格落实上级党委各项方针政策，创建关渠村“举旗帜、聚合力、促创新”党建品牌，把党建品牌作为提升村党组织建设的重要载体，带动提升党建工作水平，把村党组织建设成凝聚人心、推动乡村振兴、产业发展、服务群众、促进和谐的战斗堡垒先后荣获市级文明村，自治区级、市级国家安全示范村称号

二、发展思路及目标2023年我镇积极争取到扶持壮大集体经济发展项目作为两个村增加村集体经济和群众增收目标，建设电商快递仓储车间二期项目，租赁给中国邮政、顺丰、京东快递公司或县供销合作社、宁夏鲜到伊城食品配送有限公司等充分利用现有场地和资源，围绕做好数字供销，延伸电商快递车间仓储及冷链配送项目项目建成后，预计年净收入21万元，新民村收益13万元，关渠村收益8万元，村集体经济收入得到稳定增长，最终实现村集体获益、农民增收、村集体经济可持续发展

三、实施内容

（一）建立健全组织领导和管理机制健全各村经济组织治理机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论，村党组织组织动员党员、村民参与发展壮大村集体经济健全村集体经济收益分配及监督机制，坚持公平、公正、公开原则，收益分配过程中，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施设立项目管理监事会，建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村级财务公开等制度，加强内部经济核算

（二）项目经营组织管理模式项目将采取“村+村合作共同发展”的运行模式，合资建设快递分拨车间二期项目，该车间由新民村经营管理为主，关渠村参与监督管理的方式运行，每年净收益由两村集体组织分配

（三）项目建设内容该项目位于平罗县城关镇新民村快递仓储物流园区，依托已建成分拨车间一期效益，建设电商快递仓储车间二期项目，租赁给中国邮政、顺丰、京东快递公司或县供销社合作、宁夏鲜到伊城食品配送有限公司，充分利用现有场地和资源，围绕做好数字供销，延伸电商快递车间仓储及冷链配送项目该项目总占地面积6556平方米，其中快递分拨车间占地面积2556平方米，钢屋架结构，车间内部场地硬化面积2556平方米，基层为天然砂夹石，面层采用混凝土C25硬化，混凝土厚度20厘米室外场地及道路硬化面积4000平方米，基层为天然砂夹石，面层采用混凝土C25硬化，混凝土厚度30厘米，室内外附属设施建设项目总投资260万元，实施完成后，年收入25万元，增加村集体收入21万元

四、资金筹措和使用

（一）资金筹措和使用该项目概算总投资260万元,城关镇新民村、关渠村两个村申报村集体扶持壮大集体经济发展项目资金200万元，其他资金由新民村筹措

（二）资金管理严格按照财政直达资金管理办法的有关规定进行管理，专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目，核算到项目建立健全财务管理制度，坚持“民主理财、公开透明、群众监督”的原则，将所有集体经济收入全部纳入村级财务管理，不断加强农村集体“三资”管理，对投入资金的使用跟踪监督，及时向村民进行公开

五、项目实施步骤

（一）项目申报阶段（2023年3月-5月）组织召开村“两委”会议和集体经济组织股东代表大会，通过项目申报、实施决议，研究制定项目实施方案，上报县农业农村局

（二）项目准备阶段（2023年6月-7月）建立健全村项目管理制度和运行机制，完善实施方案

（三）项目实施阶段（2023年8月70月）按方案进度推进项目实施，保证项目落实内容到位，措施到位，监管到位

（四）项目验收评估阶段（2023年11月-12月）对项目实施情况进行自查，完善业内资料，对效益情况进行绩效评估，迎接项目验收

六、项目效益分析

（一）经济效益关渠村申报到的壮大集体经济项目资金，按照投入资金比例分配净收益，实现村集体经济收入稳定增长投入资金收益所得由村集体统筹，主要用于解决产业发展、集体公益事业等

（二）社会效益项目的建设有利于盘活闲置固定资产增加村集体经济收入，为实现乡村振兴战略，实现巩固脱贫攻坚成果有效衔接奠定基础该项目建设将平罗所有快递企业集中到园区进行分拨作业，规范管理，消除安全生产隐患,打造平罗县快递、仓储、物流园区，充分利用现有场地和一期快递分拨车间资源，打好智能分拣、配送，数字供销基础，延伸电商快递车间仓储及冷链配送项目该项目可带动村民就业创业120余人，增加村民收入

（三）收益分配村集体经济组织实行自主经营，财务实行独立核算，自负盈亏，收益归村集体经济组织所有同时按照合作社章程和收益分配制度规定，做好集体经济组织收益分配

七、保障机制

（一）加强组织领导在县委组织部、财政局、农业农村局和城关镇的组织领导下，形成村党组织牵头，“两委”班子密切配合、村集体经济组织成员民主决策的“三位一体”工作机制，精心组织项目实施

（二）加强制度管理不断探索和完善项目建设管理制度，坚持以制度管事管人，重点完善项目财务管理制度和项目资产管理制度项目财务实行专人管理，独立账户，坚持收支两条线，实行合作社财务支出会审会签制度项目资产实行登记制度、报备制度、确保不流失、不浪费做到资金在制度下运行，项目在管理中规范

（三）加强民主管理把项目建设纳入村级事务管理体系，由村集体经济组织监事会及监委会对项目建设进行监督,经常性组织村民代表对项目建设进行观摩检查定期对项目建设情况进行公示，广泛接受群众监督

（四）加强监督检查定期对资金筹措使用情况，资金支出管理情况开展专项审查，及时发现项目建设中出现的资金使用不规范，项目建设进度缓慢等问题，及时指出，及时进行纠正，确保项目建设顺利进行平罗县城关镇人民政府2023年4月24日。