开展运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”破解老旧小区治理难题工作的实施方案

关于开展运用〃共同缔造〃理念推进〃楼道革命〃破解老旧小区治理难题工作的实施方案根据省委、市委、区委关于开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作的有关要求，结合XX街道办事处辖区老旧小区数量多、治理难、民意强、呼声高的实际，经街道党工委研究，决定开展运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”，破解老旧小区治理难题工作现制订全街工作实施方案，请各社区结合实际创造性抓好落实

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的思想不动摇，运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，以“楼道革命”为切入点，充分发动居民，鼓励大家从事关“尘埃”的小事着手，积极参与房内房外、楼上楼下、小区内外环境整治，改善小区环境面貌和居住品质，全面破解老旧小区治理难题、探索新时代老旧小区治理良策、提升老旧小区的治理能力和治理水平、提升居民幸福感和满意度，丰富基层治理的手段和内涵，为中国式现代建设奠定坚实的治理基础

二、实施办法

1.从“楼道革命”切入，改善环境促提升要把改善楼道环境卫生作为开展“共同缔造”工作的切入点，聚焦老旧小区环境无人管理等问题,结合“创食”“创卫”“创文”工作的要求，从事关“尘埃”的小处着手，全面开展“楼道革命”，综合应用好“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，，的“五共，，理念和方法，充分发动居民，共谋楼道管理之策、共伸楼道整治之手、共保楼道畅行之道、共评楼道热心之星、共享楼道洁美之便围绕“楼道革命”明确一批共管区域，创新谋划和推进一批改善环境卫生的共建项目，形成一批长效管理公约，探索一批评比机制，实现“日常保洁有人扫、零散垃圾有人拾、通道占用有人管、不良行为有人说，地面干净无垃圾、楼道通畅无堆积、墙面整洁无粘贴、线路整齐无乱牵”的“四有四无”目标

2.将“四个岗位”延伸，共建共管全周期复制推广铁路社区“共同缔造”试点工作经验，聚焦小区长效管理，把“共同缔造“融入到小区治理方方面面通过协商共谋，建立“平安家园守护岗”，发动居民参与小区门岗值守、治安巡逻；建立“绿色家园维护岗”，发动居民认领绿化责任区，参与小区绿化建设和维护；建立“清洁家园爱护岗”，发动居民认领公共区域，维护门前、小区的卫生秩序；建立“幸福家园卫护岗”，发动居民对小区内电梯、健身器材、路灯、公示栏等公共基础设施共同进行维护“四个岗位”的设立，要充分发动居民参与，引导居民在岗位职责、管理公约、志愿者招募条件等方面形成完善的工作机制，促使“共同缔造”长效常态

3.向“四美一榜”看齐，互助友善成氛围围绕小区环境卫生、公共基础设施维护等相关法律法规、居民公约、群众意愿，探索建立“最美志愿者”“最美家庭”“最美楼栋（单元）”“最美小区（院落）”的评选机制，定期组织居民开展公开评选，公示评选结果建立小区治理“红黑榜”，对小区内的好人好事、先锋榜样公开表彰，对小区的不文明行为、脏乱差卫生死角通报批评，逐步形成居民遵规守纪、向上向善、互助友善的良好氛围

三、落实路径

1.推动提质扩面，夯基提能抓示范各社区要按照推动共同缔造活动提质扩面的要求，综合考虑资源禀赋优势、社区特色、承接“三下沉”项目等因素，按照“1个网格1个试点1个专班1批项目”的要求，科学选定2023年度共同缔造试点小区，多措并举组织发动群众共同缔造美好环境与幸福生活同时，每个社区选取3个小区作为夯基提能试点，集中精力资源，打造工作亮点和品牌，以上试点小区名单（见附件）请于3月10日前报街道党建办（完成时限2023年3月上旬）

2.夯实组织体系，强筋壮骨抓关键对选定的试点小区首先要按照“纵向到底，横向到边”的要求完善小区党组织和各类居民组织的建设，为开展决策共谋搭建平台按照“社区党委一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户”的体系，明确各层级党组织的职责和功能，从中培养一批骨干党员，在“共同缔造”工作中发挥模范表率作用按照“社区居委会一小区业委会一楼栋单元长一居民”的要求，完善基层治理体系建设，全面打通从社区到居民的互动联系渠道，从中发掘一批骨干居民，成为引领带动群众的中坚力量（完成时限2023年3月中旬）

3.搭建工作平台，宣传发动抓整体按照“4+N”的模式逐步推动各类居民组织建设，要根据居民的实际情况和个人意愿,成立“居民共谋小组”“居民共建小组”“居民共管小组”“居民共评小组”4个居民组织，在推动“共同缔造”中切实发挥主体作用同时，根据居民的兴趣爱好、专业特长等，鼓励居民自发结社，成立各类文体团队，力争将全体居民纳入到各类组织中（完成时限2023年3月底）

4.加快队伍建设，志愿服务抓精细按照,T+N”的模式完善志愿服务队伍建设，每个试点小区至少建立1支小区志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动，志愿者人数不少于小区户数的80%,同时，根据居民的个人意愿和职业、兴趣、特长等情况，着力推动家电维修、教育托管、法律咨询、政策宣传、矛盾调解等专业志愿服务队伍的建设以上各类组织、团队要明确牵头人在小区党支部的统筹领导下，牵头人和成员之间可交叉任职、互动融入，力争实现“一户出一人，全民志愿者”的目标（完成时限2023年4月底）

四、机制保障

1.强化组织领导街道成立运用“共同缔造”理念推进“楼道革命”破解老旧小区治理难题工作领导小组，党工委书记葛福军同志任组长，其他班子成员任副组长，统筹推进全街工作谋划和调研督办各社区也以成立以社区书记为组长、包俣班子成员为督导专员的专班，明确任务，结合实际推进工作落实落地

2.强化督办调度每月至少召开一次工作推进会，专题听取各班子成员和社区书记工作汇报，研究解决问题；每季度组织一次观摩拉练，评分和名次计入季度和年度考核，年终兑现考核奖惩

3.鼓励品牌创新各社区在开展“共同缔造”工作中，要结合上级要求、自身优势和试点实际情况，确定工作重点和破题方向，加大体制机制创新探索力度，梳理总结形成可复制、可推广、可持续的制度机制和特色亮点品牌，及时在各类媒体宣传推广，推动全街“共同缔造”工作在全区“有亮点、争位次、树标杆”街道设立“共同缔造”综合评比和项目创新单项奖项，对成绩突出的社区和个人予以奖励。