昆明市工业重点领域节能降碳技术改造实施方案

昆明市工业重点领域节能降碳技术改造实施方案（公不稿）为贯彻落实党中央、国务院碳达峰、碳中和相关工作部署，推动工业重点领域节能降碳技术改造，加快绿色低碳转型步伐，推动落实国家发展改革委等5部门《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》和《云南省发展和改革委员会等5部门关于做好工业重点领域节能降碳技术改造有关工作的通知》（云发改产业〔2023〕803号），制定本实施方案

一、基础与现状昆明市目前共有工业重点领域企业45户、数据中心4户工业重点领域企业主要集中分布于水泥、黄磷、磷酸一铁、磷酸二钱等21个行业其中卫生纸原纸、炼油、合成氨、磷酸一核、磷酸二锭、钛白粉、水泥熟料、阴极铜、锌冶炼9个行业超过30%比例产能达到或者超过能效标杆水平；煤制焦炭、煤制甲醇、电石、黄磷、平板玻璃、炼铁、炼钢、粗铜、电解铝9个行业产能均未达到能效标杆水平；数据中心电能利用率（PUE）普遍较高同时，煤制焦炭、黄磷、磷酸一钱3个行业还存有低于能效基准水平产能总体来看，有色金属冶炼、磷铁、合成氨、钛白粉等行业能效水平较好黄磷行业能效水平较差，低于能效基准水平的产本方案印发之日起，《昆明市发展和改革委员会等4部门关于印发昆明市高耗能行业重点领域节能降碳技术改造实施方案的通知》（云发改产业

（2023）803号）同时废止附件

1.昆明市工业重点领域节能降碳技术改造计划表

2.能效水平达标行业和企业目录昆明市工业重点领域节能降碳技术改造计划表杆后占产达到预期能效能序县（市、所属重所属能效范围计划改预期能效目达到预期能总行企业名称产品装置/工序名称产能技术措施建议目标最低控制业比产备注号区）点领域（2022年）造期限标效目标年度能重产能比例改标造位于基准水富民金锐水泥位于基准水平水泥熟水泥熟装置/工序1中2500吨/平与标杆水保持能效1富民县建材有限责任与标杆水平之2024年2025年100%料料4*60m回转窑天平之间水平区间公司间位于基准水平水泥熟华新水泥（富水泥熟装置/工序1中2000吨/位于基准水保持能效2富民县与标杆水平之//100%料民）有限公司料4*58m回转窑天平与标杆水水平区间间平之间位于基准水平优于或等于水泥熟昆明崇德水泥水泥熟装置/工序1中4000吨/3禄劝县与标杆水平之2024年标杆水2025年100%料有限公司料

4.6X6801回转窑天间平位于基准水位于基准水平水泥熟昆明东山水泥水泥熟装置/工序1中

4.2500吨/推广使用《水泥平与标杆水保持能效水4寻甸县与标杆水平之//100%料生产有限公司料0*60m回转窑天行业节能降碳平之平区间间改造升级实施间47%指南》的技术位于基准水平水泥熟昆明海螺水泥水泥熟装置/工序1中2500吨/措施位于基准水保持能效5石林县与标杆水平之//100%料有限公司料4m*60m回转窑天平与标杆水水平区间间平之间昆明市明良汇装置/工序1中位于基准水平水泥熟水泥熟2500吨/2024位于基准水保持能效水6阳宗海江水泥制造有4*60m水泥熟料生产与标杆水平之2025年100%料料大年平与标杆水平区间限公司线间平之间水泥熟云南建工云岭水泥熟装置/工序1中

3.1167吨/列入20257寻甸县/2024年///料水泥有限公司料3*52m回转窑天年淘汰计划水泥熟云南昆钢嘉华水泥熟装置/工序1中2000吨/位于基准水平2024年位于基准水8安宁市2025年100%料水泥建材料

4.OX58m回转窑天与标杆水平与标昆明市工业重点领域节能降碳技术改造计划表杆后占产达到预期能效能序县（市、所属重所属能效范围计划改预期能效目达到预期能总行企业名称产品装置/工序名称产能技术措施建议目标最低控制业比产备注号区）点领域（2022年）造期限标效目标年度能重产能比例改标造有限公司平之间杆水平之间位于基准水平装置/工序2中

4.4000吨/与标杆水平之优于或等于2025年100%8X72m回转窑天间标杆水平位于基准水位于基准水平水泥熟云南宜良西南水泥熟装置/工序15000吨/平与标杆水保持能效9宜良县与标杆水平之//100%料水泥有限公司料2*4*60m回转窑天平之间水平区间间位于基准水富民县和平化装置/工序16000吨/位于基准水平平与标杆水保持能效水10富民县黄磷工有限责任公黄磷2024年2025年100%12500kVA电炉年与标杆水T-平之间平区间司富民县云富磷装置/工序15500吨/位于基准水11富民县黄磷酸盐有限责任黄磷低于基准水平2024年2025年100%11000KVA电炉年平与标杆水公司平之间推广使用《黄磷位于基准水平装置/工序17000吨/行业节能降碳与标杆水平之15000kva/l#电炉年改造升级实施57%原昆明盛昆明宝琢化工间优于或等于12西山区黄磷黄磷2023年指南》的技术措2024年100%宏新材料制有限公司装置/工序2位于基准水平标杆水平21000吨/施造有限公司2*20000kva/2#、3#与标杆水平之年电炉间位于基准水装置./工序15000吨/平与标杆水云南浩坤磷化低于基准水平2024年2025年100%12500kva电炉年平之间13晋宁区黄磷工集团有限公黄磷司装置/工序210000吨低于基准水平2024年优于或等于2025年100%20000kva电炉/年标杆水昆明市工业重点领域节能降碳技术改造计划表杆后占产达到预期能效能序县（市、所属重所属能效范围计划改预期能效目达到预期能总行企业名称产品装置/工序名称产能技术措施建议目标最低控制业比产备注号区）点领域（2022年）造期限标效目标年度能重产能比例改标造平云南浩明精细装置/工序112000吨14晋宁区黄磷磷化工有限公黄磷低于基准水平2024年优于或等于2025年100%25000kva电炉/年司标杆水平装置/工序16000吨/13000KVA/1号炉年低于基准水平位于基准水云南南磷集团装置/工序28000吨/平与标杆水15寻甸县黄磷寻甸磷电有限黄磷2024年2025年100%15000KVA/2号炉年低于基准水平平之公司装置/工序38000吨/低于基准水平间15000KVA/3号炉年位于基准水平优于或等于云南旭东集团装置/工序120000吨/16寻甸县黄磷黄磷与标杆水平之2024年标杆水平2025年100%有限公司2*20000KVA电炉年间位于基准水平

1.鼓励企业积装置/工序1213万吨与标杆水平之极按照《钢铁武钢集团昆明2500m3炼铁高炉/年优于或等于高炉工间企业超低排放17安宁市钢铁股份有限炼铁2024年标杆水2025年30%序位于基准水平改造技术指南》公司装置/工序2213万吨平与标杆水平之进行改造，并2500m3炼铁高炉/年间结合超低排放30%120万吨改造同步进行装置/工序1/云南永钢钢铁1350m3高炉/年节能降碳改造；如省级延高炉工优于或等于18安宁市集团永昌钢铁炼铁2023年

2.推广使用2024年100%长改造期序装置/工序22X90万吨/标杆水平有限公司/《钢铁行业节限，以上位450m3高炉年能降碳改造升文件为准位于基准水平级实施指南》装置/工序12X260万吨/武钢集团昆明与标杆水平之的技术措施转炉工120吨转炉年优于或等于19安宁市钢铁股份有限炼钢间2024年2025年30%30%序标杆水平公司装置/工序22X280万吨位于基准水平120吨转炉/年与标杆水能比例较高—、思路与目标

（一）总体思路科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，突出标准引领作用，聚焦国家发展改革委等5部门《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》明确的重点领域和数据中心推进节能降碳技术改造工作，摸清存量项目，排查在建项目，评估拟建项目，深挖节能降碳技术改造潜力，分类推动项目提效达标各县（市）、区人民政府,滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会对本地区工业重点领域节能降碳工作负总责，市级职能部门加强监督指导，落实企业主体责任，按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动节能降碳技术改造，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳统筹推进全市工业产业转型升级，加大传统产业改造力度，推动落后低效产能退出通过推动重点行业改造升级、基准以下产能改造升级等行动全面提升全市工业重点领域能效水平

（二）工作目标2023—2024年为全面实施节能降碳改造攻坚阶段，2025年、2026年为巩固阶段到2025年（2023年版新增11个重点领域为2026年），通过实施节能降碳技术改造，全市重点领域能效基准水平以下产能稳步退出、基本清零，能效标杆水平以上的产能比例力争达到30%以上（其中电解铝行业能效标杆水平以上产能比例达到60%以上）行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强

三、重点工作任务

（一）分企制定工作方案各企业要积极推动存量项目开展节能降碳技术改造，推广使用先进技术装备各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会要督促各企业在本方案印发后一个月内根据改造计划表（附件1）制定周密细致的具体工作方案，明确落实措施，原则上改造计划不超过2024年（2023年版新增11个重点领域为2025年），改造完成后一年能效水平达到预期目标各企业具体工作方案需报属地县级人民政府、管委会审核后报市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局备案责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

（二）分类实施改造升级

1.能效水平达到或超过标杆水平的项目鼓励企业主动推进节能降碳改造，稳定并逐步提升能效水平确保国家发布新的《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》后，项目能效水平保持达到或超过标杆水平责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，市发展改革委、市工业和信息化局

2.能效水平介于标杆水平和基准水平之间的项目对于目前全行业能效水平达到标杆及以上产能比例不足30%,且能效介于标杆水平和基准水平之间的项目全部列入改造计划表（附件1）,未按期限完成改造的综合运用能效管理等措施处置针对目前全行业能效水平达到标杆及以上产能比例超过30%,且能效介于标杆水平和基准水平之间的项目，鼓励结合检修等时机参照标杆水平要求实施改造升级责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，市发展改革委、市工业和信息化局3,能效水平低于基准水平的项目对于能效低于基准水平的存量项目，限期分批实施改造升级或逐步淘汰各地要制定年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到能效基准水平以上，力争达到能效标杆水平；不能按期改造完毕的项目列入淘汰计划，限制用能，通过市场化、法制化手段加快退出改造过程中，鼓励骨干企业通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，但不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，市发展改革委、市工业和信息化局

（三）引导低效产能有序退出综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格常态性执法、强制性标准实施和落实国家产业政策，依法依规推动能耗、环保、质量、安全和技术不达标的落后产能退出分行业有序退出“限制类等低效产能的同时鼓励和支持企业通过产能置换、技术改造等方式对相关产能进行改造升级和优化提升，推动行业高质量发展和绿色低碳转型责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市应急局、市市场监管局

（四）推动在建和拟建项目标杆化建设对工业重点领域在建、拟建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平拟建项目在履行各项审批手续之前，要认真分析评估对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响，严格审查是否符合有关产业发展规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换等要求按照加强项目源头防控的政策要求，通过节能审查、环评审查等手段，推动项目高标准建设,新建项目能效原则上应达到标杆水平开展在建项目评估检查，对不符合要求的“两高”项目坚决进行处置，对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求，未履行相关审批手续，违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为，坚决依法查处对能效水平低于本行业能耗限额准入值的项目（装置），按照有关规定停工整改，推动能效水平提升，力争达到标杆水平责任单位各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会,各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市市场监管局

（五）加强绿色低碳技术研发应用积极推广绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星装备产品目录等提出的先进装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和装备绿色化水平，提升资源能源利用效率针对我市重点领域节能降碳技术改造需求，鼓励骨干企业联合科研院所，加强节能降碳关键共性技术、核心技术和相关设施设备研发攻关建立健全绿色低碳技术推广机制，积极跟进节能降碳关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术研发进展，加快先进成熟绿色低碳技术装备推广应用责任单位市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

（六）建设绿色高质量数据中心全面提升数据中心能源利用效率，统筹好在建和拟建数据中心项目，设置合理过渡期，确保平稳有序发展新建大型及以上数据中心电能利用效率（PUE）不高于

1.3,绿色低碳等级达到4A级以上，到2025年全市数据中心电能利用效率（PUE）普遍不超过

1.5O责任单位市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

四、保障措施

（一）加强组织领导市级部门负责重点领域节能降碳技术改造工作的系统谋划和统一部署，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会负责本地区工作的细化落实和具体指导，监督辖区内企业落实好节能降碳工作，切实承担起改造升级主体责任市发展改革委牵头指导炼铁、炼钢、铁合金冶炼（硅铁、镒硅合金、高碳辂铁）、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、炼油行业等8个行业重点领域的节能降碳工作；市工业和信息化局牵头指导煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烧、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一锭、磷酸二铁、水泥熟料、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、数据中心等18个行业重点领域的节能降碳工作（2023年新增11个领域待省级明确牵头部门后对照执行）工业重点领域企业名录实行动态管理，各地各部门加强监管，有新增项目、企业的于每年6月30日、12月30日前及时纳入名单管理并按程序报市级牵头部门，并按照本实施方案确定原则推动实施改造责任单位市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

（二）完善支持政策落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策，做好政策宣传辅导用好省级制造业高质量发展、省级中小企业发展、市级产业发展基金、市级工业发展资金、市预算内前期费等专项资金，积极争取中央预算内投资，支持企业开展节能降碳技术改造加大对改造后能效水平提升较大且能达到标杆水平的重点技术改造项目的支持力度积极发展绿色金融，支持金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向碳减排效应显著的重点项目提供高质量的金融服务拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的节能低碳发展企业上市融资和再融资落实首台（套）重大技术装备示范应用鼓励政策责任单位市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市税务局、市金融办，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

（三）强化政策协同做好重点领域节能降碳改造与产业结构调整、环境准入、节能审查、能耗双控、遏制“两高”项目盲目发展等工作的衔接支持全市工业重点领域企业结合节能降碳改造，统一规划、同步实施综合整治提升工程，全面提升环境排放、安全生产、工艺技术、产品升级等水平，促进行业转型升级按照国家、省部署，建立重点领域企业能耗和碳排放监测与评价体系，稳步推进企业能耗和碳排放核算、报告、核查和评价工作严格节能降碳相关政策执行，通过能效管理、节能监察、环保监督执法等手段加大市场调节、督促落实力度严格落实有关产能置换政策，加大闲置产能、僵尸产能处置力度压实节能降碳属地监管责任，加大节能监察力度，建立健全通报批评、用能预警、约谈问责、整改督办等工作机制发挥信用信息共享平台作用，加强对违规企业的失信联合惩戒责任单位市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会

（四）加强政策宣传充分利用政府部门、行业协会、新闻媒体等渠道，加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传递以能效水平引领重点领域节能降碳的坚定决心传播普及绿色生产、低碳环保理念，营造良好的绿色低碳发展氛围，形成良好的社会共识遴选重点行业能效水平突出企业，争创能效“领跑者”，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型案例，及时进行宣传推介责任单位市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局，各县（市）、区人民政府，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会。