河南毅联再生资源科技有限公司搬迁改造实施方案

河南毅联再生资源科技有限公司搬迁改造实施方案为加快推进我区城市建成区内重污染企业河南毅联再生资源科技有限公司（简称毅联再生）的搬迁改造，完成省定水污染防治攻坚目标任务，根据《河南省人民政府办公厅关于推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造的指导意见》（豫政办［2018）79号）精神，按照许昌（魏都）循环经济产业园的发展规划等相关文件规定，结合实际，制定本方案

一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展要求，认真落实省委省政府、市委市政府全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，立足我区产业发展实际，统筹规划产业布局，加强政策支持引导，发挥企业主体作用，对毅联再生实施退城入园，确保水污染防治攻坚任务圆满完成、搬迁改造工作顺利推进、社会大局和谐稳定

二、工作目标毅联再生位于清溪河以东、兴平路以西、永昌路以北，占地面积233亩，土地性质为工业用地，企业厂区内现有两条3800MM箱板纸生产线，总设计产能30万吨，职工373人,属中小型企业该企业采取在许昌（魏都）循环经济产业园规划建设新厂，新厂建成投产后，现有生产线关闭退出，最终使现有产能从城市建成区退出计划2019年年底前启动,2022年8月底前完成全部退城入园工作

三、进度安排第一阶段启动准备阶段（2019年10月一2020年10月）L项目规划设计在循环经济产业园02号地，投资12亿元规划建设毅联再生异地迁建项目，引进先进技术，打造绿色、智能工厂，建设年产30万吨包装纸生产线

2.项目前期筹备完成立项、规划、土地征收出让、环评，以及用水、用电、蒸汽、污水处理、固废处理等相关配套设施的生产设计及审批

3.项目资金来源总投资12亿元，自筹7亿元，银行贷款5亿元第二阶段实施建设阶段（2020年11月一2022年4月）L项目建设按照前期项目规划设计，启动生产厂房及相关配套建设计划建设周期为18个月，自2020年11月—2022年4月

4.设备购置设备订购、安装、调试周期为6个月，自2021年11月一2022年4月第三阶段搬迁投产阶段（2022年5月一2022年10月）L项目试运行、投产2022年5月，新项目试运行，8月正式投产

5.老厂区资产处置2022年5月，对毅联再生老厂区资产完成评估，关停老厂区生产线，启动拆迁清表工作，达到土地出让条件

6.职工安置此次项目搬迁，属于先建后搬，基本保持生产建设的连续性，依法依规对现有职工妥善安置

四、部门任务

（一）强化服务管理各有关部门要制定落实搬迁改造项目审批、选址、环保、安全、能耗等管理措施，督促企业依法开展搬迁改造项目环境、安全和能耗影响评价，严格执行建设项目污染防治设施和安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，及时组织项目竣工验收，确保项目建成投产后满足环保、安全和能耗要求要依法依规及时向搬迁改造后的企业核发排污许可证和安全生产许可证要对企业在实施搬迁改造过程中加大现场监督检查力度，确保企业搬迁改造期间不出现环保和安全问题要加强毅联再生腾退土地污染风险管控和治理修复，确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准，防范拆除活动造成环境污染和安全事故毅联再生要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报区生态环境局、区应急管理局批准后实施（责任单位区发展改革委、区生态环境局、区应急管理局、区科技和工信局）

（二）加大财税政策支持区财政依据《河南省人民政府办公厅关于推进城市建成区内重污染工业企业搬迁改造的指导意见》（豫政办〔2018〕79号），落实补偿政策，对企业搬迁改造过程中生产经营损失给予适当补偿对搬迁损失，符合条件的按照规定予以税前扣除企业在搬迁期间发生的搬迁收入和支出，符合政策性搬迁条件的，可暂不计入当期应纳税所得额，具体计算方法按企业政策性搬迁所得税管理办法执行（责任单位区财政局、区税务局）

（三）加强风险管控在组织实施企业搬迁改造过程中,妥善处理债务金融风险和职工分流安置等影响社会稳定的问题，认真做好社会稳定风险评估工作，及时向公众公开搬迁改造项目相关信息，研究建立贯穿规划、建设、运行全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制，对舆情热点分类甄别、妥善处理，确保社会大局稳定（责任单位产业集聚区管委会、区科技和工信局、区金融工作局、区人力资源和社会保障局）

（四）推动改造升级鼓励、支持毅联再生新项目引入先进适用技术，积极推进绿色化、智能化改造，建设绿色工厂、智能工厂，提高企业环保、安全水平要进一步完善循环经济产业园基础设施和公用配套设施，以满足企业入园后正常生产经营和物流配送需求（责任单位区发展改革委、区科技和工信局、区生态环境局、产业集聚区管委会）

五、保障措施

（一）加强组织领导成立由区政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，区科技和工信局、区发展改革委、区生态环境局、区财政局、区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局、区金融工作局、区税务局、区应急管理局、区人力资源和社会保障局、产业集聚区管委会负责同志为成员的河南毅联再生资源科技有限公司搬迁改造工作领导小组建立月例会制度，通报工作进度，研究解决企业搬迁改造过程中遇到的问题区科技和工信局要加强统筹协调，发挥牵头推动作用，积极推进相关工作，确保各项政策措施落到实处区发改委、区生态环境局、区财政局、区自然资源和规划分局、区住建局、区金融工作局、区税务局、区应急管理局、区人社局等有关部门要结合各自职能，尽快制定配套政策措施，支持企业搬迁改造工作（责任单位区直各相关部门）

（二）强化土地要素保障根据企业退城入园需要的土地规模，积极向上争取年度新增建设用地计划指标，优先安排循环经济产业园企业用地指标企业原厂区土地由区政府依法收储，并享受相应的优惠政策（责任单位区自然资源和规划分局、区发展改革委、区财政局）

（三）统筹推动实施各有关部门要积极推动重污染企业实施搬迁改造工作，加快审批搬迁改造项目，帮助企业解决搬迁改造过程中遇到的困难和问题，依法依规保障企业合法权益，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响企业在搬迁改造实施过程中要按照区政府确认公示后的实施方案，在规定时间节点内完成各项工作要帮助企业协调落实搬迁改造项目建设所需资金，提前做好企业职工思想工作，保障职工权益，确保社会稳定（责任单位区直各相关部门、产业集聚区管委会）

（四）加强督促指导区科技和工信局要会同区直相关单位加强对毅联再生搬迁改造工作的监督检查、跟踪分析和情况通报，对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表扬激励，对工作不力、进度滞后的及时督促整改企业及有关责任单位每月3日前将上月工作进展情况报送至区科技和工信局、区发展改革委、区生态环境局（责任单位区直各相关部门）。