甘肃省中医院智慧医院信息项目监理服务技术需求书

甘肃省中医院智慧医院信息项目监理服务技术需求书

一、项目基本信息项目名称甘肃省中医院智慧医院信息项目监理服务服务地点项目建设所涉及的地点监理周期监理服务期限自签订监理合同开始，到项目竣工验收为止采购预算每年20万元

二、供应商资格要求

1.具有电子企业协会颁发的信息系统工程监理单位证书（提供资质复印件加盖公章）

2.供应商未被列入“信用中国”网站（.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站（.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间

3.本项目不接受联合体投标

三、监理内容概述甘肃省中医院本次采购的智慧医院信息化建设项目监理服务，为品软件）、系统平台、材料以及随机资料的全面移交

9.督导相关各方做好信息安全方面的工作

10.定期向采购人提交项目建设监理报告，主要内容包括项目进展、大事记、质量控制、合同执行情况（合同变更、索赔和违约）、现场会议和往来信函（会议记录、往来信函）、监理工作（技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项）、承建单位情况（人力资源的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题）和其它情况n.组织项目协调会、技术专题会等各类会议，做好会议纪要工作，并监督会议有关事项的执行下发各类监理通知，并监督有关事项的执行

12.协助做好的培训工作审查并确认培训计划、方案，并征求采购人的反馈意见

（四）监理工作要求

1.监理方应在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、安全文明施工、信息安全、合同管理等方面对监理项目采取必要和完善的监督、控制和管理措施，确保项目能够按时、保质、保量的完成

2.监理方在项目建设过程提出监理的咨询建议，帮助建设单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益

3.根据项目的安全保密要求，并协同采购人督促检查项目建设的各阶段的安全保密工作

4.定期向项目建设单位通报项目进展情况及施工过程中所遇到的问题

5.未经采购人书面许可，不得向第三方提供或泄露所建系统和业务的各种参数、资料和信息，法律另有规定的除外

六、评分表类别评分标准分值评分标准价格得分满分为10分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分其他投标人的价格分统一按下列公式计算投标报价得分二（评标报价部分报价10分基准价/投标报价）X10%X100,计算分数时四舍五入取小数点后两位（10分）对中小微企业执行财库【2011】181号文件的规定，对其投标报价按6%扣除后的价格作为其评标价；不符合财库【2011】181号文件的规定企业的产品价格不予扣除

1.投标文件有目录索引、编页、排版等制作规范得L5分，每有一投标文件格处错误或材料缺失扣

0.5分，扣完为止；3分式

2.证件复印正文内容清晰得

1.5分，每有一个证件或一页不清晰扣

0.5分，扣完为止（满分3分）投标人具有信息化监理项目的监理业绩，每提供一个得3分，满分业绩证明27分商务部分27分；（须提供合同原件至评标现场核查，否则不得分）（42分）拟派现场监理人员中具有信息系统监理师证书的，每个得2分，满人员能力8分分8分（须提供信息系统监理师证书至评标现场核查，否则不得分）项目中标后不得更换投标文件中拟派监理工程师投标人在项目所在地设有固定的售后服务机构或分公司（以工商部售后服务能4分门登记注册的营业执照为准，原件备查）具有得4分，没有不得力分工程建设内

1.能对建设背景、需求、内容、环境进行全面的分析；2,能准确把容与特占4分

八、、握项目特点和难点优得4分，良得2分，一般得1分，差不得分技术方案监理组织架构、人员结构、资质能力、职能分工安排合理、规范、清项目监理组部分（483分晰，能满足实际监理工作需要，优得3分，良得1分，差不得分织架构分）

1.对质量控制内容、方法和控制措施进行全面描述满分5分（优得质量控制16分5分，良得3分，一般得1分，差或不符合项目实际要求不得分）

2.对工程的重点分项和系统的监理难点、关键点进行具体分析，能提出监理控制的要点满分8分（优得8分，良得6分，一般得2分，差或不符合项目实际要求不得分）

3.能针对项目系统软件从监理角度制定测试评估大纲，对测评依据、方法和流程有规范、合理的描述满分3分（优得3分，良得2分，一般得1,差或不符合项目实际要求不得分）能对信息安全进行全面管理和控制，针对本项目制定信息安全测试信息安全管评估大纲，对测评依据、方法和流程有规范、合理的描述满分66分控分（优得6分，良得4分，一般得2,差或不符合项目实际要求不得分）进度控制3分进度控制内容、方法、控制措施描述正确、全面、重点突出满分3分，（优良得3分，一般1分，差或不符合项目实际要求不得分）投资控制内容、方法、控制措施描述正确、全面、重点突出投资控制3分o满分3分（优良得3分，一般得2分，一般1分差或不符合项目实际要求不得分）L安全管理、文明施工、绿色施工、职业健康的监理措施全面可行；安全、保密

2.信息安全及保密的需求分析、保密制度、手段和措施全面、切实3分及文明施工可行管理满分3分（优良得3分，一般得2-1分，差或不符合项目实际要求不得分）

1.合同管理内容、原则齐全，能根据合同具体条款，公正调解合同纠纷，公正处理合同索赔；2,对合同的违约、争议及争议调解有适合同管理3分宜的处理方法满分3分（优得3分，良得2分，一般得1分，差或不符合项目实际要求不得分）

1.有完善的现场协调制度，能准确把握各方面关系；

2.协调方法和措施得力现场协调2分满分2分（优良得2分，一般得1分，差或不符合项目实际要求不得分）针对项目的监理合理化建议，全面合理、可行性满分3分（优得3分合理化建议3分，良得2分，一般得1分，差或不符合项目实际要求不得分）针对本项目的监理服务承诺，全面、可行性强满分3分（优得3分，服务承诺2分良得2分，一般得1分，差或不符合项目实际要求不得分）2021年信息建设项目及2020年已开标的信息建设项目o监理周期本项目监理周期为信息化建设项目开标至通过验收本次服务期限为一年若执行期间中标单位考核合格，将依据本次成交价格连续执行二年

五、监理服务总体要求依照国家、行业有关标准和法律法规以及采购人的需求，按照信息化工程监理规范要求对甘肃省中医院信息化项目的建设重点环节实施监理，控制工程进度和质量、进行成本核算，保证工程按期、高质量地完成，最终向采购人提交满意的成果包括应用开发集成、安装部署、测试、培训、项目验收和系统移交等阶段的关键过程的监理；完成项目各阶段的资料文档编制、收集、整理、归档和移交；对所建系统测试方案及过程进行审核和督导；全面负责项目各方的工作协调、督办等；针对项目建设情况，向采购人提出合理的监理建议

（一）监理依据

1.《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《甘肃省招标投标条例》等项目监理工作涉及的国家法律、法规、政策；

2.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委55号令）等项目管理标准和规定性文件;

3.《信息化工程监理规范》（GB/T19668）等监理规范、标准性文件；

4.项目的相关批复及项目建设涉及的相关各类文件；

5.项目涉及的国家和医疗行业关于电子政务系统、信息系统、软件开发、信息安全等方面的相关技术规范和标准

（二）、监理的主要内容按照《GB/T19668信息化工程监理规范》及项目相关国家、行业的标准、规范全方位地开展监理工作监理工作内容包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等，包括）以下内容

1.项目质量控制审查设计方、承建方及人员资质；组织设计方案、技术方案、系统测试方案等相关方案的审核；控制项目设计变更监督检查项目建设开发、安装调试、系统测试、试运行等环节的实施，对系统测试进行验证；参与阶段性验收、竣工验收等

2.项目进度控制建立进度审查制度，审核设计方、承建方项目的进度计划及分解计划，对项目实施进度进行实时跟踪、监督，分析进度差异，控制进度变更，协助解决进度问题，做好项目进度监理日志

3.项目投资控制审查承建方结算申请和实际工程量，控制支付进度，签发支付监理意见，对项目建设不可预见费用的开支情况进行技术性审核并提出意见，协助采购人进行违约及索赔核查

4.项目合同管理协助采购人与设计方、承建方进行合同谈判、确认合同内容进行合同执行跟踪、分析实际执行情况、管理合同变更等协助采购人处理有关合同纠纷事宜

5.项目信息管理完成项目合同、方案、技术资料、施工资料、验收报告等项目信息的收集、整理以及监理文档的编制工作，及时向采购人提交项目相关的各类文档、资料，及时发布变更等相关信息等

6.项目组织协调负责建立各方间协调机制，进行各方有关项目实施的协调工作,调解各方合同违约索赔争议纠纷，建立备忘录编写项目建设监理阶段性报告及项目大事记；做好项目协调会、技术专题会等各类会议纪要工作及各类监理通知，并监督有关事项的执行

7.项目各阶段监理工作内容启动阶段

1.协助建设单位拟定项目招标方案、审查招标文件，对工程造价进行分析等，提出建议，做招标准备工作；

2.协助建设单位与中标单位进行技术、商务谈判；

3.审查项目承包合同；

4.制定项目监理计划、项目管理方案建议书、项目质量管理计划、变更控制计划，信息系统安全监理计划;

5.编写工程量以及项目资金预算报告；实施阶段

1.审核承建单位项目各项建设内容的具体实施方案；

2.审核和确认承建单位的开发和采购计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划；

3.协助建设单位审核承建单位提交的的用户需求分析和系统原型是否满足了建设单位的需求；

4.对承建单位提供的设计方案进行分析、审核；

5.审核承建单位项目进度计划的合理性和可操作性；

6.审核承建单位的项目组织结构、人员构成；

7.审查承建单位的质量保证体系和计划；

8.审查承建单位项目分包的合法合规情况；

9.检查承建单位项目实施的相关文档；

10.检查各项建设内容实施的环境准备情况；

11.对软硬件设备等进行到货验收；

12.进行现场督导；

13.监督项目计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化；

14.对于项目实施过程中的变更进行审核；

15.处理项目实施过程中出现的质量事故；

16.代表建设单位负责承建单位之间的工作协调安排初验和试运行阶段

1.协助建设单位制定验收程序和标准，审查验收方案；

2.协助建设单位进行各子系统的功能和性能测试及初验；

3.检查各子系统的调试和试运行情况；

4.处理试运行期间出现的质量问题；

5.协调各承建单位之间的关系，解决纠纷；

6.监督、检查并督促承建单位对用户的培训工作终验和系统移交阶段

1.检查项目文档的齐备性；

2.协助建设单位进行项目终验；

3.系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书；

4.协助并监督承建单位对建设单位的项目整体移交；

5.协助撰写项目竣工报告；

6.进行监理总结，移交监理资料和其他有关资料质保期阶段

1.评审承建方的服务计划；

2.抽查项目承建方在工程质保期内履行服务计划的情况；

3.抽查集成商在系统软件升级和维护过程中履行服务计划的情况；

4.抽查集成商对服务的响应时间；

5.提交质保期监理报告，并根据报告结果签署支付尾款凭证；

6.协助建设单位确认集成商的后续服务能力监理全过程

1.根据项目不同建设时期的具体情况，监理单位派出适当人数的监理工程师进驻建设单位，开展具体的监理工作

2.制定规范的监理表单和文档模板，并适时提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表作为各阶段建设工程完成进度的检查标志

3.组织或协助建设单位组织与项目建设有关的各类会议

8.统一文档管理文档

（1）按用途分a）方案、计划类实施方案、施工方案、施工组织设计、进度计划、测试方案b）技术标准类实施方案、深化设计、图纸、需求说明书、概要设计、编码规范、详细设计等c）控制、管理类各类报验单、申请表，周报，会议纪要，工作联系函，测试记录，项目总结等d）运维支持类竣工图、培训方案、用户手册、系统使用说明书，部署方案及记录等

（2）按提交阶段分a）开工报审阶段文档b）深化设计阶段文档c）实施阶段文档d）验收阶段文档

（3）按项目管理作用分a）控制性文档对工程质量、进度及投资有决定性影响的文档，如需求规格说明书、施工图、变更方案、测试方案、培训计划、材料进场报验清单等b）过程性文档随着项目进度生成的各类记录过程的文档，如日志、周报等c）程序性文档项目程序性要求的文档，如各类报审表

（三）、监理的主要任务与责任

1.依据国家标准规范，对项目设计方、承建方需求调研计划及方案、实施计划及方案、建设开发、安装调试、系统测试等环节进行监理

2.审查设计方、承建方资质（能力）和人员结构及资质；协助采购人审核并优化项目设计方案、技术方案、系统测试方案等相关方案，审核实施计划，在项目实施过程中对计划、进度、任务的执行情况进行实时跟踪、监督、检查和控制，确保项目实施人员、实施的计划、任务、进度与项目设计方案、实施方案相符，满足承建合同的要求

3.对项目建设质量进行监督，及时纠正可能影响系统功能和性能的缺陷当项目目标出现偏离时，及时指出并报告采购人，实时提出对策和建议，监督项目设计方、承建方制定改进措施，并监督执行

4.全程跟踪检查合同的执行情况，及时处理采购人、设计方及承建方对合同变更的申请，确保项目设计方、承建方按时履约，对合同工期的延误、合同变更、索赔等事宜进行审核确认，确保合同、协议及其附件内容的时效性、一致性

5.控制项目变更，对项目建设不可预见费用的开支情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内，尽可能节省项目经费审核设计方、承建方资金支付申请报告，根据项目建设情况和合同约定，向采购人出具资金支付监理意见

6.在项目建设过程中，建立采购人与设计方、承建方之间良好的协调和沟通机制，及时向采购人、设计方、承建方通报承建合同、协议及相关变更所规定项目内容的执行情况，提出监理意见，确保采购人能够及时了解项目进展情况，使采购人、设计方、承建方和监理方形成良好的合作伙伴关系，高质高效完成项目建设

7.协助采购人对项目进行验收，促使项目的最终功能和性能符合承建合同、国家相关法律法规和标准的要求，并提交验收监理报告

8.督导相关各方完成项目合同、调研考察资料、设计方案、实施方案、技术资料、施工资料、管理资料、测试文档、验收报告等各类信息、文档的存档（含电子档）收集、整理，监理文档的编制、整理工作，最终移交采购人监督承建方与采购人进行项目设备（成。