社区居家养老平台及门店运营方案范文9篇

3、优抚孤老；

4、一等以上伤残军人；

5、市级以上劳动模范或获得全国单项先进荣誉称号的;

6、百岁老人B类享受补贴服务每月可享受折合价值XX元的服务时间

1、低收入困难户里X岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人员中月退休金X元以下，X岁以上的独居及生活自理困难的‘老人C类享受补贴服务（每月可享受折合价值X元的服务时间）民政、社保代管退休人员中月退休金X元以下，X岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人除上述对象外，其他本辖区内的老人经自愿报名后，均可以“就近便利”的原则，享受有偿或低偿的社区居家养老服务

六、服务方式主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务

1、全托服务为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务分为全护理、半护理、一般护理

2、日托服务为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务

3、上门服务由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主结合XX的实际情况，首先在X民政部门的指导下，启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.

七、服务内容从XX的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心,以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式

1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务依托XX居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务

2、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动

3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能

4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用XX社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地

八、实施步骤居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制一是调查确定服务对象组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库二是服务内容评估由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间三是组建服务队伍

1、组织服务评估队伍评估队伍由社区居家养老服务站与XX中医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案

2、组织服务员队伍服务员队伍由各社区提供，XX居家养老服务站进行筛选、录用结合XX再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40-50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗

九、所需资金及来源着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，目前XX需政府购买服务的对象有no人，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使xx社区居家养老服务工作持续健康运作，现所需启动经费约xx万元主要来源有:

1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助

2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外政府购买部分养老服务自负部分费用

3、少部分由社会募集方式筹集的资金

十、资金管理社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用资金支出需依照XX开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用社区居家养老平台及门店运营方案

一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，按照省委省政府，市委、市政府和县委县政府统一部署要求，深入推进全县居家和社区养老服务服务改革，积极探索符合我县特点的居家养老服务新模式，更加方便、快捷的为城乡老年人提供优质的养老服务，切实做到养老服务工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮切实增强老年人的获得感、公平感、安全感和幸福感

二、目标任务2021年确保建成10个社区养老服务中心，其中镇建设等8个社区养老服务中心;镇建设阳明湖社区养老服务中心,镇建设康宁社区养老服务中心同时，根据、、等3个乡镇社区用房情况，力争到2021年底镇11个社区养老服务中心全覆盖,、等2个乡镇有房源的社区同步启动社区养老服务中心建设

三、规划建设

（一）选址地点选择交通便利，供电，给排水，通信等市政条件较好的地方，临近医疗机构等公共服务设施环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定可通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房，建设社区养老服务中心也可利用社区养老服务配建用房单独设置，确有困难的，可与社区综合服务设施、卫生服务站、文化服务设施等综合设置

（二）建设规范根据《省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）》（民福字

（2018）63号）要求，结合实际,社区养老服务中心建筑面积一般约200平方米左右社区养老服务中心应具备集中照护，助餐助浴健康指导，文化娱乐等服务功能以上每一类服务功能可以单独设置，也可以根据用房规模综合设置实行统一建设、统一标识、统一规范标准，提高辨识度和服务效益

（三）建设要求社区养老服务中心宜在建筑一层，相对独立，并有独立出入口，二层以上可设置电梯或无障碍坡道养老服务中心建筑室内外应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保、消防等要求中心内的设施设备应符合适老化的有关要求同时，要根据老年人建筑设计规范的相关规定以及网络服务或信息化管理要求，覆设线路，预留接口

四、运营管理

（一）运营方式坚持多措并举，务实求效，引入竞争机制，采取市场化运作等方式，强化建后管养工作由县民政局牵头组织实施，将建成的社区养老服务中心捆绑打包，按照招标程序，通过公建民营、委托经营等形式，无偿交由具备为老服务能力以及具备相关运营管理经验的公司（专业团队）运营管理，以推动全县居家养老服务企业专业化、品牌化发展运营管理主体要执行法人负责制，完善法人登记

（二）人员配置社区养老服务中心运营管理主体要按照《省城乡养老服务三级中心建设指导规范（试行）》（民福字

（2018）63号）要求，按照实际需要完善人员配备，每个社区养老服务中心不得少于2名工作人员

（三）运营内容

1.日托照护服务充分利用日间照料床位，为失能失智老年人提供日托或短期托养服务，社区养老服务中心可与周边各类养老机构签订转介服务协议，对日托服务对象、短期托养服务对象中有长期集中住养需求的老年人，优先转介至相宜的养老机构

2.助餐助浴助洁服务充分利用助餐设施，为城乡高龄、失能、农村留守等居家老年人提供用餐和助餐服务在养老服务中心设置的助浴点、理发室、洗衣点，重点为城乡失能失智、高龄等老年人提供助浴、助洁服务

3.健康指导服务结合老年人健康管理和家庭医生签约工作推进，为开展基本公共卫生服务提供免费场地，为老年人提供健康指导服务

4.文化娱乐服务为老年人提供活动场所，搭建活动平台，为老年人提供文化娱乐、集中教育学习等服务

5.精神关爱服务利用心理咨询室等设施，开展精神慰藉服务免费提供活动场地为老年人交流交友、开展自助互助服务提供支持运营管理主体要按照在上述运营内容基础上，根据设施条件和周边资源供给情况，积极拓展开展短期康复护理、心理咨询、法律咨询等延伸性功能要大力提倡、组织社会慈善组织、社工、社区志愿者和低龄健康老年人到社区养老服务中心提供志愿服务、老年人互助服务

（四）管养经费符合《省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》中设置配置要求的并正常开展日常运营的社区养老服务中心，县财政给予运营补贴，补贴标准为每个社区养老服务中心每年补贴资金10万元，纳入财政预算，按年度拨付

五、实施步骤

（一）项目选址（2021年1月一2月）镇、镇、镇等3个乡镇人民政府牵头，县民政局、县自然资源和规划局、县住建局等单位配合，对镇、镇、镇的社区服务用房进行摸排,实地勘察，确定建设地点报县政府批准后实施

（二）规划设计（2021年3月一4月）县民政局牵头,镇、镇、镇等3个乡镇人民政府配合，对社区养老服务中心建设项目确定设计单位，开展规划设计工作和建设项目招投标工作

（三）开工建设（2021年5月一10月）项目建设单位进场施工同时，县民政局可适时组织开展运营管理单位选取工作

（四）竣工验收（2021年11月）县民政局镇、镇、镇等3个乡镇人民政府及有关县直单位，开展对社区养老服务中心项目竣工验收，拨付项目建设资金

（五）交付运营（2021年12月）由县民政局与运营管理主体签订运营管理协议，交付运营

六、工作要求

（一）加强领导，合力推进社区养老服务中心建设工作已经纳入到2021年“为民办十件实事”中，县民政局作为社区养老服务中心建设的牵头责任部门，要将社区养老服务中心建设作为2021年度重点工作，委派专人负责项目推进，加强统筹和协作镇、镇、镇、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局等相关部门要按照各自业务管理权限，积极配合，形成工作合力整体推进

（二）合理规划，需求优先要结合、、等3个乡镇的老年人实际需求和经济发展水平，合理确定社区养老服务中心建设地点坚持需求导向，优先发展老年人急需的服务项目，逐步拓展和完善服务功能，避免设备设施闲置和居家服务项目流于形式等现象

（三）统筹资金，综合保障县财政局要按照“第一优先、流程从速”原则，及时、足额核拨项目建设和运营管理资金，研究使用本级财力支持中心建设事宜县民政局要积极向县发改委和省、市业务主管部门申报项目，争取资金支持等3个乡镇要整合有关项目资金，全力支持社区养老服务中心建设，并做好协调保障工作

（四）强化监管，确保实效县民政局要会同有关部门指导运营管理单位完善安全、财务、档案、运管、服务等规章制度，并通过检查巡查等方式对运营机构提供的服务质量加强监管在项目建设工程中，要严格按照项目实施程序，规范工作流程，有序开展工作县政府督查室要加强对项目建设的督导，县财政局要加强对项目建设和运营补贴资金的监管，提高财政资金的使用效益“十四五”期间，全县社区养老服务中心建设运营均按此方案执行村养老服务站建设运营参照此方案执行社区居家养老平台及门店运营方案社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务

一、指导思想坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源,鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展

二、工作原则实施社区居家养老服务，应遵循以下原则

（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；

（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；

（三）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则

三、服务对象、内容我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民社区居家养老服务载体实行多元化政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等

四、补助对象及标准对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助享受补助的条件、标准如下

（一）60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护，下同）的老人，按人均xxx元/月的标准给予补助

（二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人（介护）,按人均xxx元/月的标准给予补助

（三）60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员）按人均xxx元/月的标准给予补助

（四）80岁以上老人按人均xxx元/月的标准给予补助上述标准，就高不就低，不重复计算服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等

五、服务补助申请程序和审批程序

（一）申请程序符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站（未设社区工作站的，由居委会负责，下同）申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料以上所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章

（二）审批程序

1、社区工作站初审社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办

2、街道社会事务办复审街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核对不同意补助的，书面说明理由

六、服务机构、方式

（一）服务机构经民政部门登记的社区民间组织

（二）服务机构的确认由街道办在辖区内选定1-3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构

（三）服务方式服务对象在这些机构内自行选定服务机构如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等

七、拨付方式和资金渠道

（一）拨付方式经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报街道社会事务办

（二）资金渠道社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点补助对象超出补助额度部分的‘服务费用，由补助对象个人支付

八、监督与考核

（一）管理监督社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任

（二）考核评定街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平；评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格（考核评定制度另行规定）

九、组织实施

（一）组织机构街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由XXX担任，副组长由社会事务办主任XXX、财政办主任XXX担任，成员由各社区党支部书记组成领导小组下设办公室,设在社会事务办，办公室主任由XXX兼任

（二）实施步骤

1、前期工作

（1）成立社区居家养老服务工作领导小组；

（2）各社区对符合条件的服务对象进行调查核实；

（3）开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓

2、实施阶段20xx年x月，委托xxx老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作

十、工作要求

（一）高度重视，加强领导街道社会事务办和各社区工作站要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处

（二）精心组织，加强监督街道社会事务办和各社区工作站要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量

（三）加大力度做好宣传工作各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气社区居家养老平台及门店运营方案为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法在未来3-5年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式具体工作计划如下

（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式J

（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉

（三）保障特殊老年人的基本生活对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务

（四）为广大老年人提供更为便利的服务通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式

（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务

（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动,积极开展老年人保健宣传

（七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活社区居家养老平台及门店运营方案为营造和谐文明的社区人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家老人老有所依、老有所乐的目的，特制订天后宫社区居家养老实施方案如下一基本形式按照七个坚持的原则，以街道牵头，社区负责承办的方法积极动员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人努力为老人提供最理想的养老选择

二、运作规划社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人提供有偿及无偿服务社区居家养老服务站主要工作及职责与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等并依托社区原有设施，室内健身活动室、棋排室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务三服务原则

1、无偿服务对象主要包括年满70周岁城镇“三无”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等

2、低偿服务对象主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本辖区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人

3、有偿服务对象有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务

4、志愿服务对象由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务

四、服务内容以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务内容可先易后难,逐步拓展安全保障服务主要通过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，生活照料服务主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务医疗保健服务主要通过社区医疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务

五、服务方式日间照料社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务上门服务服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过70周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人志愿服务社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务邻里互助以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等

六、政府购买服务

（一）享受条件70周岁以上且被政府列入低保（或边缘户）救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务

（二）享受标准无偿服务对象每人每月可享受20小时的上门服务；低偿服务对象每人每月可享受10小时的的上门服务无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时8元的标准负担

（三）实现方式政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务；政府按月将服务券发放给无偿（或低偿）服务对象，服务对象使用该券支付上门服务人员服务费；服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和组织发放，服务券可在同一年度转结使用

七、申请和审批程序

1.申请符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区提出申请，填写《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》申请时需提交《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》（一式三份）、3张2寸免冠照片；同时交验申请人的户口本、身份证和低保证（符合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明）等原件

2.初评社区要及时受理享受政府购买居家养老服务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报所在街道

3.审核、审批所在街道负责组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在社区公示并签署街道评审意见，对《申请评审表》进行编号后报送区民政局审批、备案社区居家养老平台及门店运营方案为迅速启动居家养老服务市场，确保互联网平台上线同期能有标准和规范的线下居家养老服务商，在平台上线后，及时响应政府需求，满足社区居家老人的各项服务，结合民政部门对于现阶段居家养老助医、助餐、助残、助行、助洁、助浴等具体服务项目，启动线下服务商签约服务线下服务商签约工作将重点突出品牌服务商引领，普通服务商全面参与，线下服务商的数量及质量并重，与服务商共同发展，携手同行

一、家政（助洁）服务商家政类线下服务商以xx片区XX家政、XX家政、xx家政及其他个体服务商为签约对像，同时与互联网家政服务商XX、XX到家、XX进行对接，在二周时间内，签约完成20家家政公司，家政人员达到100名,逐步滚动拓展，最终实现XX区每社区一公里范围内覆盖一家家政上门服务商确保订单在第一时间执行到位合作期内，线下服务商按订单金额5%-8%提供佣金返点

二、医疗（助医）服务商根据现阶段国家及省市对于医养结合式养老的要求，作为线下居家养老服务中心的核心利润来源，将从医疗机构、药品配送、慢病康复等方向入手，分别展开线下服务商签约及服务设置

1、医疗卫生服务在一周时间内，与即将进驻的社区（xx+xx）的社区卫生服务中心签约完毕，实现家庭医生签约式服务，同时与x医、x医、x医网完成签约，实现线下平台的在线对xx市所有三甲医院的在线预约挂号和在线远程诊疗服务与武汉市内的知名体检机构如xx签约，实现辖区内老人的批量优惠体检服务实现体检金额的返佣20%

2、药品配送到家在一周内，与xxx好药师大药房平台签约，实现xx市100余家xx大药房全部上线，就近对老人的常规用药实现送药上门服务药品服务佣金为15-25%（根据不同的药品种类进行区分），实现xx区内由我司服务的社区全天24小时可送药上门的优质服务

3、慢病康复以中医保健疗养为切入点，由公司自行组建中医康复护理团队（每签约社区设置上2名中医康复护理师），同时与XX市知名及特色中医康复机构（XXX医馆、XX堂、XXX中医等）进行联动，实现中医保健、中医膏方、中医康复（肩、颈、腿部慢病的调整和恢复），自营中医保健服务毛利率控制在50%,以增强为老中医康复护理服务和产品和核心竞争力，并形成专业的为老中医康复护理品牌

三、配餐（助餐）服务实现自营门店自行开餐与线下订餐平台共同合作相结合的方式，在完成政府采购服务的同时，实现对社区门店周边写字楼及居家的营业服务，前期平台配餐服务，将与饿了么和美团外卖、百度外卖优选商家合作，实现线上平台的配餐服务功能，后期将以自营门店独立完成自营餐饮毛利控制在25%

四、便民服务在一周内完成包括但不限于手机话费、水、电、煤气费用的在线缴纳功能，让老人在社区即可完成相应的代收代缴服务便民服务将形成如下四个服务链条

1、爱心超市自建社区爱心超市，与中粮、饮用水、家用品供应商完成签约供货，并同比周边超市和便利店价格低10%,控制毛利15%

2、清洗服务一周内与xx洗、xx签约，实现覆盖社区内所有老人衣物上门收洗配送服务，控制利润8%-15%（根据不同季节和衣物品类收取），同时与政府沟通，由政府在自营社区内提供集中式干洗设备，由我方自营（可实现控制利润30-40%）

3、为老理发通过与公益组织、社工机构、理发学校签约，实现对辖区内老人每月义务免费理发一次的服务

4、老年大学（xx课堂）与xx区老年大学沟通，设置老年大学分校，不定期的开展社区文体活动，增加老年的人的幸福感，并积极切入辖区内四点半课堂的工作开展，对接少儿培训机构、少儿游乐场所开展各项社区公共服务

五、旅行（居）服务（助行）提供专业的老年人旅游、旅居服务，与第三方旅行社签约，提供XX市周边一日游（响应政府市民下线政策）、夏季避暑、冬季疗养等功能，控制毛利18%

六、助残服务与省、市残联对接并与助残医疗设备厂家签约，实现包括但不限于轮椅、拐杖等的线上展示及销售实现对辖区内三无老人和政府兜底老人的关怀同时借此，扩展与民政局、街道、社区的合作关系，完成服务辖区的宜居社区、适老化改造工作（目前xx市对于宜居社区、适老化改造标准为每社区60万元）综上，从老人的医、食、护、养等方面进行全面入手，围绕智慧养老服务平台，在一到二个月内，完成不低于100家线下服务产的签约，为老服务人员不少于1500人，在平台上线后能立刻投入到运营和服务中实现民政能监管、老人享服务、企业能运转的三方满意的局面社区居家养老平台及门店运营方案为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量,建设和谐社区，立足我社区实际，特制订20xx年居家养老服务工作计划

一、成立领导机构，制定实施方案成立由社区党支部书记为组长，为副组长，为成员的温馨家园居家养老工作领导小组结合实际，制定切实可行的工作实施方案

二、建立信息档案发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上（含60岁）的老年人建立档案

三、完善服务体系

（一）规范名称初步确定为杉木社区居家养老服务站

（二）落实服务场所依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务

（三）配置完善服务设施、设备

（四）建立工作队伍工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，服务队伍包括

①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）

②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）

③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成

（五）明确工作人员职责制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量

（六）规范工作制度制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓

四、规范基本服务

（一）明确服务对象社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿的服务和志愿服务

（二）规范服务内容以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务

（三）明确服务方式结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式

五、扎实开展服务根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效社区居家养老平台及门店运营方案为认真贯彻落实省市有关文件和会议精神，加快发展我区居家养老服务事业，建立适应发展的养老服务，决定从年3月至年8月，在全区范围内开展居家养老服务试点工作为顺利推动这项工作，现制定试点工作方案

一、工作目标和原则

（一）工作目标建设好两个居家养老服务中心，在办管理处园社区开展居家养老服务

（二）工作原则

1、坚持以人为本、人性化服务原则；

2、坚持自愿原则；

3、坚持因地制宜、资源整合共享原则；

4、坚持政府主导、社会参与、市场运作原则

二、服务对象、资料和方式

（一）服务对象在这两个社区生活，户籍属管辖的或户籍不在的，但连续居住两年以上年满60岁周岁的老年人，均为居家养老服务对象其中“三无”、高龄、独居、特困和生活难以自理的老人为重点服务对象

（二）服务资料根据老人居家养老实际需求，努力推出亲情人性化的居家养老服务，重点推出

1、日间托管服务（含助餐送餐定餐服务）；

2、家政保洁服务；

3、医疗保健服务（含上门生活照料、精神慰籍服务）；

4、文体娱乐服务

（三）服务方式按照有偿服务为主，低偿服务为辅，区管委会购买服务为补充方式，根据不一样老年人经济状况，推出无偿、低偿、有偿三种养老服务

1、无偿服务

（1）对“三无”老人（不适宜去福利院居住的）；

（2）75周岁以上的重点优抚对象、市劳模、城镇低保户;

（3）75周岁以上的特困残疾人上述人员，每人每月由管委会购买必须数额的服务卷供给养老服务或志愿者、义工服务

2、低偿服务对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的独居、空巢老人75岁以上，争取每人每月由管委会发放必须数额的居家养老服务券

3、有偿服务有经济本事、需要上门服务的老人，经过自我购买，由居家养老服务站供给的各种便利服务

三、服务中心建设标准

（一）根据服务对象人数和服务需求，努力打造万达、园两个社区居家养老服务中心，做到养老服务中心用房建筑面积不少于300nl）内设日托室、配餐室、医务室、娱乐室、工作室等，服务用房要求房间透光通气，室内物品摆放整洁干净，异常是餐饮设施要贴合国家卫生标准，户外有健身场所和活动器材，功能配套，软硬件达标

（二）服务中心需有一支稳定的专业服务与志愿服务相结合的服务队伍，需设置3_5个公益性岗位，以保障服务中心日常事务性管理居家养老服务从业人员需经过培训，取得职业资格，持证上岗，专业服务人员要统一着装，挂牌服务

四、工作时间和步骤第一阶段启动部署和摸底评定阶段（3月10日至4月30日）在总结前期居家养老调研基础上，为顺利启动居家养老试点工作，一是成立居家养老服务试点工作领导小组;二是制定居家养老服务试点工作方案;三是加大宣传力度，让群众及时了解新举措新情景新办法；四是完成居家养老问卷调查摸底工作，建立居家养老服务对象“爱心”建档工作，组建评估组，拟定居家养老服务对象评估办法第二阶段中心建设和服务实施阶段（5月1日至8月15日）

（1）街道、管理处、社区会同有关部门，负责加快居家养老服务项目用房选址工作，重点落实万达、园社区居家养老服务用房，抓紧抓好万达、两个社区居家养老服务中心功能设置与配套工作，完成室内装修、设备采购等

（2）抓好三项工作一是建立两支队伍（专业服务队伍、社工义工志愿者服务队伍）；二是建立各项规章制度，完成专业服务人员岗前技能培训工作，确保万达园两个社区居家养老服务试点工作顺利开展

（3）三是完成万达社区、园居家养老服务站挂牌工作，启动项目实施服务第三阶段总结评估和迎检验收阶段（8月16日至8月底）对万达、两个社区居家养老服务中心整个运作情景进行总结评估，重点对服务流程、服务要求、服务质量、服务标准、服务管理进行总结评估，查找差距、总结经验，完成迎检验收各项准备工作

五、工作要求

（一）加强领导、提高认识一要加强对居家养老服务试点工作组织领导，建立各职能部门工作管理运行机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级管理，职责到人，保证居家养老服务各项工作落到实处二要充分认识居家养老服务工作的重要性，加强养老服务中心（站）的建设，要把推进居家养老服务工作作为“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的一件大事来抓，要求各有关部门高度重视、认真对待

（二）明确职责、各司其职区居家养老服务试点工作领导小组，负责研究部署居家养老服务事项决择，负责全区居家养老服务试点工作协调指导和督导检查，区社发局负责对居家养老服务供给医疗保健服务保障，区财政局负责对居家养老服务工作运行供给资金保障街办、管理处要结合实际制定行之有效的工作措施，负责居家养老服务工作的现场组织和调度，并保障居家养老服务试点工作稳步推进社区要结合自身工作对所辖社区老年居民的实际生活状况进行摸底，掌握他们的养老意愿和需求，统一登记造册，制定适宜本社区的居家养老服务模式相关开发商本着开发建设服务群众、开发成果人人共享的宗旨，充分发挥企业的社会职责感，进取为居家养老服务试点工作供给场地支持和资金帮忙总之，要层层负责，做到各司其职，保障各环节的任务顺利完成

（三）制定措施、完善机制要制定三级居家养老试点工作实施方案要将主要工作列入议事日程，重点抓好居家养老服务试点阶段性工作的推进，要建立制度，完善居家养老服务各个相关环节运行机制，确保我区居家养老服务试点工作高效、有序运转，并实现我区居家养老服务试点工作评估验收过关

（四）加大保障、设立专项经费为保证试点工作正常运转，财政局和街道，洲管理处要分别设立居家养老服务工作专项预算经费，专款专用资金主要用于老年事业发展服务基金，居家养老服务机构硬件软件建设和为重点服务对象购买服务等（含用房装修经费、设备添置经费、购买服务经费、办公管理经费）街道、洲管理处资金主要用于居家养老服务事务管理，专业服务人员培训及管理工作经费等门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式

1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务依托XX居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务

2、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动

3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能

4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用xx社区服务中心必须设置为养老服务窗口；有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地

八、实施步骤居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制

（一）调查确定服务对象组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库

（二）服务内容评估由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间

（三）组建服务队伍

1、组织服务评估队伍评估队伍由社区居家养老服务站与XX中医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案

2、组织服务员队伍服务员队伍由各社区提供，xx居家养老服务站进行筛选、录用结合xx再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40-50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗

九、所需资金及来源着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，目前XX需政府购买服务的对象有110人，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使XX社区居家养老服务工作持续健康运作，现所需启动经费约xx万元主要来源有:

1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助

2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用

3、少部分由社会募集方式筹集的资金

十、资金管理社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用资金支出需依照xx开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用社区居家养老平台及门店运营方案社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，以XXXX服务中心为依托，以义务志愿服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措区政府高度重视社区养老服务工作，积极建立健全社区管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老服务创造了条件根据XXXXX号文关于印发《xx》精神，结合XX社区孤、老、困、残较多的特点，制定《XX社区居家养老服务工作实施方案》

一、指导思想XX居家养老服务工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合XX实际情况和社区再就业工程，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展

二、基本原则按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进XX社区居家养老服务工作工作中遵循以下基本原则一政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；二家庭养老为主、社会养老为辅的原则；三为老服务与推动再就业相结合的原则；四坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；五坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；六坚持无偿、低偿和有偿相结合原则

三、组织领导为推进社区居家养老服务工作健康有序发展，成立XX社区居家养老服务工作领导小组组长XX副组长XX成员XX领导小组下设办公室，办公室设在XX科，办公室主任由XX兼任，副主任由XX、XX兼任，成员由X个社区居委会XX专干组成，负责日常具体工作

四、工作机构建立X、XX两级工作机构一是成立XX居家养老服务站人员由XX科、XX社区服务中心有关人员组成XX居家养老服务站协助民政局确定该站的承办形式，并负责指导社区居委会接受服务申请，对享受政府购买服务、补贴服务的对象进行评估和资格初审，协助开展服务技能培训，组织服务队伍开展上门服务二是成立社区居家养老服务小组主要由社区居委会专职人员、出租屋管理员组成根据社区服务对象的分布，确定社区居家养老服务小组的设置该小组协助受理政府资助对象的服务申请，对申请人情况进行调查核实，监督、反馈居家养老服务过程中的情况，负责对服务员日常工作进行评估、协调和指导

五、服务对象XX60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在XXX辖内,根据规定，目前暂定三大类9种人员A类享受免费服务每月可享受折合价值XX元的服务时间

1、在册救济的“三无”孤老；

2、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人;。