绵阳市安州区推进水电气服务改革实施方案

绵阳市安州区推进水电气服务改革实施方案（征求意见稿）为贯彻落实中央、省、市、区关于深化放管服改革优化营商环境的决策部署，根据《四川省人民政府关于印发四川省深化放管服改革优化（2019—2020）营商环境行动计划的通知》《绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市推进水电气服务改革便民利企行动方案的通知》等文件精神，进一步提升我区水电气等公用事业服务水平，优化水电气报装、过户效率，降低用户接入费用，制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，对标先进改革创新，坚持问题导向，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点，以“一窗、一网、一次”服务企业和群众为改革理念和目标，切实提高水电气报装、过户服务质量和效率，构建便捷、高效、优质的服务机制

（二）改革目标统一公布与企业经营、项目建设、居民使用等密切相关的水电气服务事项、办事指南、办事流程，收便利店、银行网点等，实现“就近办”.服务标准化进一步梳理规范供水、供电、供气的报装、过户、2使用服务等事项的申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、缴费方式等要素，推行首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制，并纳入各级政务服务中心统一监督管理，不断规范供水、供电、供气企业的服务态度和服务行为.服务智能化加强供水、供电、供气设施设备（如水电气表等）3APP智能化建设，依托终端，推行移动办、掌上办；推行报装业务与绵阳市工程建设项目审批管理系统对接，二手房交易水电气过户业务与绵阳市房产交易和不动产登记业务协同平台对接，实行一窗受理、并行办理；加快推进供水、供电、供气企业业务系统与市信息共享交换平台对接，实现一网通办.服务网格化建立健全网格化服务机制，推行“城市管家服务”，4各供水、供电、供气企业根据服务范围，分片区明确专人负责片区内的水电气报装和使用等全覆盖管家式服务，做到客有所需、立即响应、贴身服务同时，将各领域管家姓名、岗位名称、联系方式等信息向社会公布，让服务对象知晓

四、保障措施

（一）加强组织领导区建设服务型政府领导小组负责统筹推进全区水电气服务改革工作区行政审批局负责“一窗受理,集成服务办事模式的场地保障，督促供水、供电、供气企业入驻各级政务（便民）服务中心，负责推动各供水供电供气企业业务系统与市信息共享交换平台对接区住建局、区工信科技局按各自职责负责水电气服务改革工作的统筹、协调、监督，督促供水供电供气企业及时制定出台相应的配套措施，进驻各级政务（便民）服务中心，编制并更新服务事项、办事指南、收费目录和收费标准、办理网点、投诉渠道和电话等区发改局、区交通运输局、区自然资源局、区规划分局、区公安局要全力支持，密切配合国网安州供电公司、龙泉供水公司、华星天然气公司等公用事业单位要在行业内带头刀刃向内、自我革命，作好表率，将改革各项措施落到实处

（二）强化监督考核区目标绩效办要将水电气服务改革工作纳入全区优化营商环境目标绩效考评体系严格考核区营商办要会同区发改局、区住建局、区工信科技局等相关部门对各领域推进情况适时进行督促检查，总结推广好经验做法，对重视不够、工作不力、推进缓慢、落实较差的予以通报批评区住建局、区工信科技局要按照有关规定制定水电气服务改革监督考核办法，建立奖励惩罚机制，对不执行此通知要求、擅自增加申请材料、擅自增设办理环节、超时限办理、不按《绵阳市安州区水电气收费事项清单》规定乱收费等行为的，发现一起、查处一起；情节严重、影响恶劣的，要及时移交有关机关严肃处理

（三）广泛宣传引导要充分利用报纸、电视、互联网、新媒体等广泛宣传优化我区供水、供电、供气公用事业服务改革工作，及时准确发布有关信息并做好政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，切营造良好改革氛围5本方案自印发之日起施行，有效期年，我区此前出台的相关规定与本方案要求不一致的，一律以本方案要求为准1附件.水电气服务事项清单

2.水电气收费事项清单及收费标准水电气服务事项清单事项名称办理形式同就全异城近程地类别项号实施主要依据服务对象办理层级通可网次可大项名称子项名称办办办办办《四川省城市供水条例》、《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》、《关于促进民营经济健康发展的意见》（绵委发

（2018）29号）《关于实施深化“放管服”优新增用户供水报装、改动或法人、自然1供水报装移动供水设施化营商环境36条措施的通知》（绵建委函〔2019〕人、其他组织县V V V V35号）、《关于印发＜贯彻落实促进民营经济健康发展的实施意见》的通知》（绵住建委发（2019〕10号）供水《四川省城市供水条例》、《关于实施深化“放管服”优化营商环境36条措施的通知》（绵建委函〔2019〕35号）、《关于印发＜贯彻落供水用户变更供水合同、销法人、自然2供水用户合同变更户实促进民营经济健康发展的实施意见》的通知》人、其他组织县V V V（绵住建委发

（2019）10号）《四川省燃气管理条例》、《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》、《关于促进民营经济健康发展的意见》（绵委发新增用户供气报装、改动或

（2018）29号）《关于实施深化“放管服”优法人、自然供气3供气报装移动供气设施化营商环境36条措施的通知》（绵建委函人、其他组织县V V V V

（2019）35号）、《关于印发＜贯彻落实促进民营经济健康发展的实施意见》的通知》（绵住建委发

（2019）10号）事项名称办理形式项号实施主要依据服务对象办理层级类别同就全异城近程地通可网次可大项名称子项名称办办办办办《四川省燃气管理条例》、《关于实施深化“放管服”优化营商环境36条措施的通知》（绵建委函［2019）35号）、《关于印发《贯彻落供气用户变更供水合同、销法人、自然4供气用户合同变更户实促进民营经济健康发展的实施意见》的通知》人、其他组织县V V V V（绵住建委发

（2019）10号）法人、自然J人、其他组织5高压新装及增容县V法人、自然人、其他组织6装表临时用电县V法人、其他组新装增容7小区新装织县V供电8低压居民新装及增容自然人县、乡V V法人、自然人、其他组织9低压非居民新装及增容县、乡V V10低压居民更名、过户自然人县、乡V7法人、自然变更用电11人、其他组织县V1V高低压非居民更名、过户事项名称办理形式项号服务对象办理层级类别实施主要依据

2.《国网四川省电力公司业扩报装全业务全流程管理办法》（川电营销〔2017〕10号）

3.《国网营销部关于印发变更用电及低压居民新装（增容）业务工作规范（试行）的通知》（营销营业〔2017〕40号）同就全异城近程地通可网次可大项名称子项名称办办办办办法人、自然12暂停及暂停恢复人、其他组织县4V V1法人、自然人、其他组织13减容及减容恢复县V法人、自然人、其他组织14改类县V V法人、自然人、其他组织15移表县、乡V V法人、自然人、其他组织16暂拆及复装县、乡V法人、自然人、其他组织17销户县、乡V V法人、自然人、其他组织18用也异常处理县、乡V V杂项业务法人、自然19校验电表人、其他组织县、乡V7事项名称办理形式项号服务对象办理层级类别实施主要依据

1.《供电营业规则》

2.《国网四川省电力公司业扩报装全业务全流程管理办法》（川电营销〔2017〕10号）

3.《国网营销部关于印发变更用电及低压居民新装（增容）业务工作规范（试行）的通知》（营销营业〔2017〕40号）同就全异城近程地通可网次可大项名称子项名称办办办办办20居民客户电费缴纳自然人县、乡V V电费缴纳法人、其他组21其它用电类别电费缴纳织县、乡V VVVV法人、自然人、其他组织22智能电表补、换卡智能电表补、换卡县、乡VVVV法人、自然23打印发票打印发票人、其他组织县、乡q qVV水电气收费事项清单及收费标准部门序号收费项目收费标准收费依据各注1居民生活用水管道安装费四川省发展和改革委员会《关于放开水电气工程安装及检查维修价格的通知》水经营服务类非居民生活用水管（川发改价格

（2015）884号，实行市场2道安装费调节价3地下停车场管道安装费消防、二次加压供水系统管道安4装费用用户要求更换更高档管线和原配件或其他特殊要求需增大工程5量的用户自行要求迁表、换表产生的6相关费用

1.绵阳市安州区发展和改革局《关于实第一级

2.10元/立方米；行居民用水阶梯价格制度的通知》（绵安含水资源费

0.2元/立方米，不含第二级

3.05元/立方米；发改价

（2017）5号）；污水处理费（现行污水处理费标准

2.安县发展和改革局、安县财政局、安花茨城区

0.85元/吨；其他建制镇7居民生活用水价格（阶梯水价）第三级

5.90元/立方米；县城乡规划建设和住房保障局《关于制定在建污水处理厂未投入运行的

0.4和调整污水处理费标准的通知》（安发改元/吨，污水处理厂建成投入运行的居民合表用户

2.39元/立方米价

（2015）37号）

0.85元/吨）

1.《四川省发展和改革委员会四川省住房和城乡建设厅关于放开非居民和特种行业用自来水销售价格的通知》（川发改价格

（2015）844号），实行市场调节价；含水资源费

0.2元/立方米，不含8非居民用水价格

2.39元/立方米

2.安县发展和改革局、安县财政局、安污水处理费

1.2元/立方米县城乡规划建设和住房保障局《关于制定和调整污水处理费标准的通知》（安发改价

（2015）37号）

1.《四川省发展和改革委员会四川省住房和城乡建设厅关于放开非居民和特种行业用自来水销售价格的通知》（川发改价格

（2015）844号），实行市场调节价；含水资源费

0.2元/立方米，不含特种行业用水

2.39元/立方米洗特种行业污水处理费

2.0元/立方9特种行业用水

2.安县发展和改革局、安县财政局、安车场用水

2.39元/立方米米、洗车场污水处理费

2.2元/立县城乡规划建设和住房保障局《关于制定方米和调整污水处理费标准的通知》（安发改价

（2015）37号）小于30米，按4100元/户计取；超安发改价［2013140号文］过30米部分，按工程期间建设主气1新增民用天然气用户安县发展和改革局关于四川华星天然气管部门颁布的建设工程费用定额有限责任公司安县汇源分公司天然补交材料工时费气户表安装最高限价的批复安装长度不超过15米，按2050元居民自建房有天然气主户的用/户计取；超出部分按工程期间建2户在本栋楼新增分户设主管部门颁布的建设工程费用定额补交材料工时费按《四川省建设工程工程量清单3新增非居民天然气用户《四川省建设工程工程量清单计价定额》计价定额》计取一阶梯

2.16元/立方米二阶梯

2.54元/立方米4居民用户天然气气价《绵阳市安州区管道燃气销售价格联动三阶梯

3.12元/立方米办法》及绵阳市中心城区天然气价格调整办法

52.70元/立方米非居民用户天然气气价6CNG用户天然气气价

2.04元/立方米按《四川省建设工程工程量清单《四川省建设工程工程量清单计价定额》7其他有偿服务计价定额》计取架空线路

0.38/

0.22KV

1135.00/KVA国网四川省电力公司《关于印发国网四川省电力公司高可靠性供电费用和临时接电电2高可靠性供电服务费架空线路10KV

110.00/KVA费用收取实施细则的通知》川地下电缆

0.38/

0.22KV电营销2013251号

3202.

5.00/KVA费项目、标准和缴费方式；简化水电气报装流程，减少申报材料，压减报装时间；压减报装费用，降低用户成本；推进水电气服务进驻各级政务（便民）服务中心，水电气报装统一使用“绵阳市工程建设项目审批管理系统”，实行“一窗受理，集成服务”；加快推进水电气信息化建设，将水电气营业网点办理系统接入市信息共享交换平台，开发建设水电气报装移动终端，实现“一网通办”和“就近办”；建立“网格化”“城市管家”管理制度，为企业和群众提供贴身服务，增强企业和群众获得感

二、适用范围全区供水、供电、供气服务范围内所涉及的居民和非居民用水、用气、用电报装和使用服务等业务

三、改革措施围绕“减时限、减材料、减程序、减成本”和优化服务，全面深化水电气服务改革，具体改革措施

（一）供水报装.压减报装时限1供水企业受理申请后，开展现场勘查、方案设计、验收通水等环10节的时间总计不得超过个工作日（大型安装工程按双方合同约定执行）；4地下电缆10KV

165.OO/KVA四川省发展和改革委员会《关于再次降低5居民生活电价

0.5224元四川电网一般工商业用电价格等有关事项的通知》川发改价格2019257号电费商业电价1KV以下平水期平段

60.6475元.压减报装材料2

（1）

（2）居民用户《用户用水安装申请表》（原件二份）；居

（3）民身份证（留存复印件一份）；不动产权证或购房合同（或其它合法证明）（核实原件、留存复印件一份）

（1）非居民用户《用户用水安装申请表》一式二份并盖章;

（2）

（3）企业法人营业执照复印件一份（加盖公章）；建设项目工程合法性证明文件（《建设工程施工许可证》《建设工程施工许可审查意见》《绵阳市市政基础设施改造许可证》其中之一）复印件一

（4）份（加盖公章）；建设项目工程资料（包括室内外给水总平面图、各单体建筑底层标准层给水平面图、室内外消防系统图等）（电子文档）.压减报装程序3

（1）用水申请受理实行窗口、服务热线及网上业务受理用1户提出申请后，供水企业在个工作日内联系客户约定勘察现场时间在勘察现场后，材料齐备的即时受理，确定供水方案

（2）验收通水供水企业对工程（管道、水表）验收合格、用1户结清相关费用后个工作日内完成通水.压减报装费用4

（1）贸易结算水表后的供水管道及设施材料由用户自行负

（2）涉及“一户一表”居民用户免收探漏费；非“一户一表”居80%民用户按照应收探漏费用的收取

（3）免收供水方案设计费

（4）企业厂区及配套生活区（宿舍）自来水接入工程，供水企业负责将自来水管网延伸到用水企业厂区周边并承担相关费用，从厂区周边市政管道上取水到贸易结算水表处的工程由供水企业施工，施工方案由供水企业和用水企业共同制定，用水企业承担相关费用贸易结算水表后管网建设及产生的相关费用，由用水企业承担

（5）商住小区自来水工程，供水企业负责自来水管网延伸到用水小区周边，并承担相关费用从小区周边市政管道上取水到一表一户的自来水管网，由供水企业建设，开发建设单位或小区用户承担建设费用

（二）供气报装.压减报装时限18供气企业受理申请后，居民用户办理时限不得超过个工作日，12非居民用户办理时限不得超过个工作日（报装时限不包括工程建设时间）.压减报装材料2

（1）

（2）居民用户报装用气申请一份（申请人签字原件一份）;

（3）申请人居民身份证（复印件一份）；用气设施设备清单一份非居民用户报装

（1）村社、居民统建房用户报装用气申请一份（申请单位盖

（2）

（3）章原件一份）；申请报装客户名单一份；用气设施设备清单一份

（1）商品房楼盘用户报装用气申请一份（申请单位盖章原件

（2）

（3）一份）；申请单位工商营业执照扫描件一份；项目楼盘施

（4）工图电子文档一份；用气设施设备清单一份

（1）商业用户报装用气申请一份（申请单位盖章原件一份）；

（2）申请单位或个人证明材料（工商营业执照、身份证复印件、扫描

（3）

（4）件各一份）；项目总平面图电子文档一份；用气设施设备清单一份

（1）工业用户报装用气申请一份（申请单位盖章原件一份）；

（2）

（3）用气设施设备数据参数和清单明细一份；申请单位工商营

（4）业执照扫描件一份；项目施工图或总平面图电子文档一份.压减报装程序3

（1）用气申请供气企业受理用气申请后，居民用户现场查勘、8用气方案设计和报价办理时限不超过个工作日，非居民用户办理时12限不超过个工作日

（2）验收通气用气报装工程施工完成并结清相关费用，不涉3及外线工程的项目，供气企业在验收合格后，个工作日内完成接驳通气；涉及外线工程的项目，供气企业在验收合格、取得相关7行政许可后，个工作日内完成接驳通气.压减报装费用4

（1）

2.5m\对社会投资、不涉及地下燃气管道安装、装表容量

4.Om\

6.OnP的商业餐饮用户用气报装项目，免收设计费、探伤费10m\16m\25m3等相关费用；对表容量的商业餐饮用户用气报装项目，90%设计费、探伤费按照国家标准的收取

（2）在保证供气安全的前提下，用气报装项目气源接驳采取就近接入，用户外线工程专用燃气管道及设施由供气企业全额投资

（三）供电报装压减报装时限L310供电企业受理申请到送电，低压用电不超过个工作日，千伏2040高压单电源用户不超过个工作日，高压双电源用户不超过个工作日.压减报装材料542

（1）低压用户申请材料由项精简至项用电人有效身份证明；

（2）用电地址权属证明（房产证明、租赁协议）高压用户申请材料73

（1）

（2）由项精简至项用电人有效身份证明；用电地址权属

（3）证明（房产证明、租赁协议）；用电项目立项手续（仅限高危和重要客户以及高耗能客户）.压减报装程序6

（1）用电申请受理用户可通过供电营业窗口、市政务服务中1心大厅、电网企业线上渠道提交用电申请，电网企业在个工作日内完成资料审核，手续完备后受理申请

（2）10供电方案答复电网企业在正式受理申请后，千伏双电710源用户实行联合勘查，个工作日答复；千伏普通用户实行方案预编，现场答复

（3）接入工程实施电力接入工程分为用户实施的受电工程和电网企业实施的配套电网工程需用户实施的受电工程由用户自行实施；电网企业实施的配套电网工程，应在用户受电工程完工前完成对于用10户受电工程提前完成的，电网配套工程应在取得相关行政审批后，千20303伏、低压工程分别于个工作日（有土建工程的个工作日）和个工作日内建设完成

（4）验收送电根据施工进度、用户需求等情况，电网企业提前与用户协商意向送电时间，合理确定送（停）电时间节点，优先采用5不停电接火用户受电工程完工并办结用电手续后，电网企业于个工作日内完成验收并同步装表送电.压减报装费用7

（1）380低压接电零成本采用伏及以下电压等级供电的低压接电用户项目，电表及以上电力工程由供电企业投资建设,用户电力接入外线投资全免费

（2）压减高压接电成本对永久用电报装用户，由供电企业承担省级及以上各类园区（园区内居民住宅小区客户、临时用电客户除外）项目和电能替代和电动汽车重换电设施等项目红线外接入工程投资对10于千伏非专线架空线路正式用户，由供电企业负责承担电网延伸到用户红线外第一支持物的相关费用

（3）确保就近电力接入供电企业应在保证安全运行的前提下，将用户负荷就近接入，切实避免电力接入受限问题

（四）优化行政审批供水供电供气报装工程如需办理规划、绿地占用、占道和掘路/涉路等行政许可的，由各级政务服务中心工程建设项目审批综合窗口统一受理，纳入“绵阳市工程建设项目审批管理系统”办理，实行全程网办，5150所有审批必须在网上并联办理，个工作日内完成全部行政审批对150米以内（含米）的市政设施工程，涉及自然资源和规划、交通运输、公安交警、住建等部门的审批事项实行备案制，由供电供水供气企业向行政审批部门备案后直接实施除以下事项外，不得增加审批环节和前置条件L规划许可自然资源和规划部门在收到申请材料后，会同相关部，5门做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作个工作日内（含公示150时间）完成规划许可审批，出具规划许可手续对于长度小于米的市政设施工程，免办规划许可手续免办规划许可手续的，应依法报备竣工测量资料.占用城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批行政主管部门受25理申请材料后，个工作日内出具绿化审查意见绿化迁移由养护单位清点苗木并出具搬迁预算（绿化部门出具收费依据和标准，并盖章确认）5或由绿化部门出具缴费单，项目单位缴费后，养护单位个工作日内完成迂移，绿化部门做好监督协调工作占道许可交警部门在收到申请材料后，5个工作日内完成初

3.审、现场踏勘和交通组织方案确认工作，并出具占路许可手续.掘路/涉路许可道路管理部门收到申请材料后，5个工作日4内完成初审、现场踏勘、复审和审定等工作，并出具掘路/涉路许可手5续和路面修复缴费单项目单位要签署按期缴费承诺书，并于个工作日内完成缴费（缴费不作为审批前置条件）.洪水影响评价水利部门受理申请材料后，5个工作日内完成5洪水影响评价审批

（五）优化服务质量服务进中心在保留现有水电气营业网点的基础上，在各级政

1.务（便民）服务中心设立水电气服务专区，将涉及用户供水、供电、供气的报装、过户等服务事项进驻服务专区（华星天然气公司不在政务中心设专柜办理业务，将派专人与综合业务办理柜台衔接），实行“前台综合受理、后台分类办理”的办事模式继续推广延伸服务，将水电气缴费服务延伸至超市、。