2025年“清廉医院”创建行动工作方案 共五篇

2025年建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求，按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局《关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知》要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障

二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制逐步实现清廉XX彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行为人民管医行医，坚定不移落实全面从严治党要求，综合推进清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化的提升建设，强化整体智治、系统谋划，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，深入推进正风肃纪，持续开展医疗服务行业腐败问题专项整治，加大力度净化医院政治生态、行业生态，进一步增强医院工作人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代卫生健康系统职业精神，引导形成风清气正的行业环境，提升打造“五个好”清廉医院，为保障医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障

二、工作目标按照《市清廉医院建设五年（2021—2025年）行动计划》,依托医共体建设机制，全面从严治党能力全面提升，医院党组织功能及政治统领地位持续彰显，现代医院治理体系更加完善；医疗卫生领域不正之风和腐败问题根本好转，关键岗位廉洁风险防控机制不断健全完善，廉洁行医蔚然成风，清廉指数明显提升；积极搭建清廉医院示范标杆，全面带动医院服务能力、服务水平、服务态度和服务质量大幅提升，推动清廉医院建设再上新台阶

三、推进措施对标省市县委、省市县卫健行政部门对清廉医院的部署，按照创建全国一流、全省领先的清廉医院品牌的要求，运用全省清廉医院创建统一指标体系，结合医院实际情况，全面强化组织领导，认真制定具体行动方案，严格落实全面从严治党2025年，继续深化实施“双十行动”（创优“十个一”、纠乱“十整治”），积极应用“八廉廿四措（围绕党建引廉、制度筑廉、管理创廉、文化树廉、监督护廉、执纪保廉、数字助廉、评价促廉8个方面，应用一批行之有效的制度机制和工作举措），不断增强医疗服务行业防腐治理的针对性和有效性，系统打造高标准清廉医院，为全面实现医院高质量新发展提供坚强保障

（一）强化党建引领，严格落实全面从严治党责任始终把党的政治建设摆在首位，增强“两个维护”的政治自觉,全面建立公立医院党组织“15分钟政治学习第一议题”制度全面深化医院党的建设，夯实党委领导下的院长负责制，配优配强医院领导班子，完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节，不断丰富“红色领航•厚德精医”品牌内涵推广“支部建在科室上“，积极推进党支部参与科室重大事项决策机制的创新，坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进，同步落实建立健全政治生态分析研判制度，制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到各班子成员，每季度至少1次分析研判清廉医院建设形势，每年对党支部进行清廉考评

（二）强化“四责协同”，大力提升集成多元共治合力深化细化全面从严治党“四责协同”机制，切实把管党治党责任压紧压实，把责任压力传导到位，实现党委主体责任、纪检监察室监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行，做到履职尽责“不甩手”“不脱手:全面提升监督效能，着力破解对医院“一把手”及同级监督难题加强医院纪检监察干部队伍建设，配足配强专责监督力量，积极参与上级部门组织的分层分批定期业务培训，提高专责监督能力水平加强医院内部财务、巡查等，以及外部特约监督员、社会舆论等各类监督，形成监督合力做实做细网格化监督，把监督细化到医院每个科室、各个环节、逐个流程中去，堵全堵实监督死角，以监督推动责任落实、提升清廉医院建设实效

（三）强化制度建设，突出保证权力行使阳光运行切实加强医院防腐系统性制度建设，推动制度建设由浅向深转变，由单项监管向综合治理转变，推动制度建设再上新台阶加强对权力运行的制约和监督，建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制突出问题导向，针对敏感领域、问题多发领域进一步建立健全相关制度，全面建立《医药代表来访备案登记管理制度》，对医药代表进入医院内部与医务人员接洽行为进行预警、监测和及时处理对《重大医疗设备招标文件第三方专家审核制度》《市公立医院医疗卫生人员外出参加学术活动有关规定（试行）》等近期出台制度的实施情况进行评估和完善提升医院财务相关制度和内控制度，完善药品、耗材临床使用监测和超常使用预警等各项监控管理制度建立健全落实制度的监督检查机制，采取日常和专项方式，随时掌握制度执行情况，有效促进制度落实

（四）强化综合管理，着力提升医院整体管理效能医院成立由党组织书记任组长的网格化监督管理工作领导小组，负责统筹网格化监督管理的设计和运行，推进网格化监督管理工作按照“医院党委一党支部一科室”设置网格，医院党委为一级网格组织，各党支部为二级网格组织，以各党支部辖属科室作为三级网格组织无党员的科室根据实际情况划入相应二级网格组织，各三级网格可根据实际动态调整，与全院科室架构并行制定相应工作制度，明确各级网格工作职责，制定激励机制，细化考核指标，定期召开网格监督管理工作会议利用信息网络技术推动网格化管理，促进大数据应用管理和网格实体管理创新深度融合，实现双线监督优化

（五）强化文化建设，促进医院高质量和谐发展贯彻落实近期中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，正心修身，涵养文化，守住为政（从医）之本，把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好进一步巩固深化党史学习教育成果，充分利用红色资源，开展对党忠诚教育，开展中华传统美德、优良家风家训等多种传承活动，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神，广泛培育涵养清廉文化，开展清廉文化阵地建设，提升“一院一品”清廉文化品牌，积极营造“清医崇廉”的浓厚氛围推行“清医讲坛”，深入开展警示教育，加强医院全体干部职工的道德修养，呈现全体医务人员高度认同的医院精神、医院价值观、战略目标、理想信念和服务理念，引导自觉抵制错误思潮和不良风气，创造良好的工作环境，增强干部职工归属感、信任感、发展成就感和价值认同感

（六）强化监督执纪，持续开展重点领域专项治理针对管理中的薄弱环节，重点聚焦院务党务、服务患者、基建、药械及物资采购、选人用人、学术交流、职称评定等事项领域，将业务范围内涉及的小微权力清单化、具体化，大力推广“四控联动”（经济内审监控、行风作风把控、重点项目管控、信息安全智控）、“五强五定”（定架构强统筹，定人员强队伍，定任务强执行，定机制强效能，定考核强保障）监督法，确保监督不留死角持续深入开展医疗卫生行风专项治理行动，严厉打击有悖“九项准则”精神及不利于医疗事业健康发展的行为完善医务人员涉嫌违法犯罪问题线索通报移送制度，严肃查处医务人员违纪违法案件，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风聚焦疫情防控重点任务，统筹推进疫情防控和清廉医院等专项监督检查工作，通过列席会议、专项检查、专题暗访、约谈提醒等方式，常态化监督保障常态化疫情防控工作纪检监察室针对医院疫情防控工作落实情况开展有计划性的督查暗访，配合上级部门完成交叉暗访督导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用

（七）强化数字监管，积极推进整体智治高效协同严格按照《XX省公立医院清廉建设指数评价管理试行办法》，整体提高清廉医院建设整体智治水平依托“清医码”监管平台，全面推进清廉医院综合管理，完善行业信用体系建设,规范药械代表接待，形成有预约、有流程、有记录的闭环管理，规范台账登记、举报核查、监管督办、依法查处、反馈答复等程序，最大降低药械购销领域廉政风险探索构建医院智慧内控信息系统，纳入采购和合同管理、医院综合监管、医保智能审核用药综合监管、DRGs医疗质量和绩效评价、智慧党建、医德考评等业务一体化管控，推行“统方六维数字分析法”，强化防统方信息系统管理，着力实现权力运行的全程监控、诊疗行为的常态监管（A）强化考评管理，全面提升医疗服务质量水平一切从病人利益出发，加强医院管理，完善规范、正确、安全有效的医疗机制，严格规范诊疗和医疗服务行为，全面建立医疗质量监管，建立医用耗材、试剂及抗生素使用、收费、检查、用药等诊疗行为负面清单，依照清单标准制定职工“廉洁体检单二进一步加强医德医风建设，持之以恒开展政治思想教育工作，积极引导提高职工的医疗技术、服务、职业道德水平完善医院行风建设与管理组织体系，建立全院职工“医德医风档案”，规范全院职工在履行职责过程中的行为，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性考评与量化考核相结合，年度考核和日常考核相结合，对所有在岗医务人员及非医技护行政后勤工作人员进行精细化考评，全面树立医院及医务人员的良好形象，大力提高医务人员职业道德素质和医疗水平以患者满意度为突破口，定期开展门诊和住院病人、出院病人满意度调查工作，全面优化医疗服务流程，提升服务质量，改善就医环境，提高医院社会信用度,提高社会认同感，树立医院自身品牌

四、保障措施

（一）加强组织领导根据国家卫健委《公立医院章程范本》精神和公立医院纪检监察监督执纪的职责要求，医院党委要确保纪检监察部门厘清职责定位，坚持把组织协调、监督检查、正风肃纪、惩腐治贪和责任追究作为主责业务，健全制度，完善措施，保证党风廉政建设和反腐败工作的连续性和稳定性，抓实新时代医院的纪检监察工作根据《市推进清廉医院部门联动工作机制方案》精神，全面建立由纪检监察室牵头，医务、质管、人事、医保等多部门参与的清廉医院建设部门联动工作机制建立定期会商研判、重点工作进展通报等工作机制，形成多跨高效协同的工作合力，推动工作落实

（二）加强宣传引导加大清廉医院建设宣传力度，在微信公众号等新媒体上设立专刊，系统持续发布清廉医院建设动态信息，营造良好的清廉医院建设舆论氛围及时总结、推广清廉医院建设典型做法和先进经验，形成以点带面、整体推进的工作态势

（三）加强考核评价建立健全清廉医院建设年度计划落实的责任考核机制探索建立第三方评价机制，对门诊患者满意度、住院患者满意度、内部职工满意度进行每月测评,双月度上报加强对清廉医院建设成效评估，定期通报阶段性进展情况，适时向社会公开发布2025年XX人民医院“清廉医院”建设实施方案按照《XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案》文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证

二、主要内容推进医院廉政建设，努力建设党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的“五清医院”充分发挥医院党组织的领导作用，履行全面从严治党主体责任，强化监督责任，实行任务清单制和目标责任制，强化医院党风廉政建设和反腐败工作加大党务、院务公开力度，推进医院经济运行信息公开，强化财务和资产资金监管建立完善明察暗访自查机制，紧盯医疗保险、药品购销、项目建设等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题加强对廉洁风险点的动态排查和防控措施的跟踪落实严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，加强医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神

三、主要任务

（一）加强医院党建工作深入贯彻上级关于加强公立医院党建的各项要求，深入开展“双一流五先锋“创建行动，持续深化“XX先锋”工程质量围绕落实公立医院院级党组织领导下的院长负责制，选优配强医院领导班子，健全完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节、全过程严格执行党中央、省委、市委、县委关于进一步落实全面从严治党主体责任的规定要求，压紧压实主体责任、监督责任和“一岗双责”责任

（二）加强教育筑防工作以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主要内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命主题教育成果,扎实开展党史学习教育和学习“张桂梅精神”主题实践活动引导党员干部及职工坚定理想信念、砥砺党性品格、忠诚履职尽责，加大法律法规、党纪党规、行业规章制度等学习教建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识

三、清廉医院创建十大行动

（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室支部办）

1.具体措施落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态二推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道

2.进度安排常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容，开展专项评估、督导

3.目标成效实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢

（二）医德医风建设建档行动（责任科室支部办，医务育，增强遵纪守法尽责意识加大警示教育，用卫生健康领域发生的严重违纪违法案件和身边的案例教育身边的人，以案明纪，以案说法，做到警钟长鸣

（三）加强行风提振工作加大医院行风建设力度，从严落实医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风整治，杜绝以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相商业贿赂行为和“红包”、“回扣”、“统方”等问题坚持源头治理，加强对医药购销管理和医药代表监管，强化处方点评，落实药品耗材试剂的全过程监管进一步完善财务监管制度，加强对医院资产、经济运行的监管加强医院内审机构建设，强化医院内控管理

（四）加强文化育廉工作开展好“

5.12”护士节、“

8.19”中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和良好医德医风运用网络以及媒体的传播力、影响力，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，浓厚崇廉尚洁的氛围积极开展清廉文化进医院、进科室、进支部活动，努力打造清廉品牌

（五）加强重点防控工作加强医院政治体检，干部述责述廉，重点岗位轮岗交流，重大事项报告，落实约谈提醒等制度，管住管好“关键少数坚持内控内审，定期审计、紧盯选人用人、医药耗材和设备物资采购、建设项目、医疗保险等重点领域，管好重点岗位关键环节，关口前移，抓早抓小加强医药代表行为监管，强化合理用药、合理检查、合理治疗和规范医疗服务行为抓好大型医院巡查问题的整改和责任追究

四、建立长效机制

（一）建立定期研讨机制成立“清廉医院”建设领导小组并发挥作用，凝聚共识，进一步深化医院与科室、部门的上下联动，合力推进清廉医院建设建立领导小组例会定期研讨交流、重点廉情研判、横向交叉互学，强化党建纪检，推进清廉医院建设

（二）建立风险防控机制持续深化廉政风险排查防控工作，每年至少开展一次廉政风险排查，评定岗位风险等级，实施实行分级防控综合职业道德、岗位职责等因素制定并完善科学的防控措施，编制一张保护干部职工的廉政防控网，落实岗位廉政风险动态防控建立健全内部审计、内控监督机制，推动党员干部廉洁履职

（三）建立监督机制建立院级党组织全面监督、职能部门监督及党支部日常监督相结合的综合监督机制，融合专项整治、督查巡查等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用坚持惩前患后、治病救人，积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时遏制苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐

（四）建立网格监管机制实施“清廉医院”建设网格化监督管理，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求，医院实行“定岗、定人、定责”，构建“院级党组织一党支部一科室”的三级网格模式一级网格，由党总支书记担任监督员二级网格，由党总支副书记、党总支委员及各党支部书记担任监督员三级网格，由各科室选出德才兼备、信念坚定、敢于担当、善于监督的干部职工担任监督员同时，聘请党外人士、热心群众、志愿者、退休职工等作为特邀监督员，参与民主监督管理依托坚强的组织体系，充分整合各类监督力量，建立“身边人”监督“身边人”工作模式，实现监督管理全覆盖，确保不留死角网格监督员通过日常监督、参加或列席有关会议，收集掌握廉情信息，实现常态监督，把监督的触角延伸到医院的所有部门和科室，覆盖医院所有人员

（五）建立考评机制加强医德医风建设，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制建立健全医务人员医德医风考评体系，完善医德医风考评及干部廉政档案，加强结果运用，将考核考评结果与医务人员绩效考核、评先评优、晋升晋级、岗位聘用、医师定期考核等挂钩，切实增强医德考评的激励和约束作用

五、方法步骤围绕“清廉医院”建设活动主题，全院各科室、各党支部要积极开展建设活动，全院干部职工都积极参与建设活动

（一）申报创建（2025年5月底前）

（二）开展创建（2025年6月至8月）

（三）接受评选验收（2025年9月至10月）

六、工作要求

（一）强化组织领导医院党政班子要坚决扛起“清廉医院”建设的政治责任，把“清廉医院”建设与党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、党史学习教育同步推进，纳入党建、党风廉政建设责任制考核，强化组织领导，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“清廉医院”建设任务

（二）强化自纠自查紧紧围绕建设“清廉医院”目标，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大自纠自查，对工作落实不力、搞形式走过场的科室及人员，严肃批评，全力为“清廉医院”建设提供坚强的纪律和作风保障

（三）强化宣传引导结合党史学习教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导党员干部职工明大德、守公德、铸医德、严私德，努力在全院形成以清为美、以廉为荣的价值取向教育引导党员干部重视家风家教，做到廉洁齐家通过医院微信公众号、订阅号、宣传栏、宣传册等方式，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，营造良好的舆论氛围中共XX人民医院总支委员会2025年X月X日2025年清廉医院实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，深化医药卫生体制改革，加强医疗行业作风建设，营造风清气正的医疗生态，推进清廉医院建设，结合我院实际，制定本实施方案、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，以党风廉政建设为主线，以制度建设为抓手，以提升医疗服务质量和群众满意度为目标，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建党风清正、院风清朗、医风清新、行风清廉的清廉医院，为人民群众提供优质高效、公平公正的医疗服务

二、工作目标通过未来三年（2025年至2028年）的努力，力争实现以下目标

1、建立健全清廉医院建设的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，实现制度全覆盖

2、构建覆盖全院、贯穿各环节的监督体系，实现权力运行全程监督、有效监督，确保监督无死角

3、持续改进医疗服务质量，显著提升患者满意度和获得感，构建和谐医患关系

4、打造一支政治强、业务精、作风正、医德高尚的医疗队伍，提升医务人员的职业素养和服务水平

5、营造风清气正、崇廉尚洁的良好院风，构建积极健康的医疗生态

三、主要任务

（一）加强党的全面领导，筑牢清廉医院建设的政治根

1.健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、相关职能部门共同参与、职工群众积极支持的工作机制

2.严格落实党委主体责任和纪委监督责任，将清廉医院建设纳入医院党委重要议事日程和医院发展规划，定期研究部署，推动工作落实

3.加强党风廉政教育和医德医风教育，将廉洁文化融入医院文化建设，引导党员干部职工增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（二）强化制度体系建设，扎紧清廉医院建设的制度笼子

1.全面修订完善医院内部管理制度，重点规范医疗服务、药品耗材采购、财务管理、人事管理等关键环节和重点领域的权力运行，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系

2.建立健全风险防控机制，对重点领域、关键岗位进行风险评估，制定防控措施，堵塞漏洞，强化事前预防

3.加强制度执行的监督检查，开展制度执行情况的专项督查，确保各项制度落地见效

（三）规范医疗服务行为，构建和谐医患关系

1.严格执行医疗服务规范和临床路径，规范诊疗行为,优化诊疗流程，提高医疗服务质量和效率

2.加强医德医风教育，引导医务人员廉洁行医，恪守职业道德，树立良好形象

3.建立健全医患沟通机制，畅通患者投诉渠道，及时有效地解决医患纠纷，构建和谐医患关系

4.加强健康教育和科普宣传，提高患者对医疗服务的认知度和满意度

（四）加强药品耗材管理，规范采购和使用流程

1.严格执行药品耗材集中带量采购制度，规范采购流程，确保采购公开透明、公平竞争

2.加强药品耗材使用管理，规范诊疗行为，合理用药,防止浪费和滥用

3.建立健全药品耗材价格监测机制，合理控制药品耗材价格，减轻患者负担

（五）加强财务管理，规范资金使用和监管

1.严格执行财务管理制度，规范资金使用，确保资金安全和高效使用

2.加强财务监督，完善内部审计制度，防止违规操作和腐败行为

3.定期公开医院财务信息，主动接受社会监督

（六）加强人事管理，打造高素质专业化医疗队伍

1.严格执行人事管理制度，规范招聘、晋升、考核等流程，确保公开公平公正

2.加强医务人员培训和继续教育，提升专业技能和业务水平，打造高素质专业化医疗队伍

3.建立健全人才激励机制，完善绩效考核制度，激发医务人员的工作积极性和创造性

（七）加强行风建设，营造风清气正的医疗环境

1.加强医务人员职业道德教育，引导医务人员廉洁行医，恪守职业规范，树立良好社会形象

2.设立举报电话和信箱等多种渠道，畅通监督渠道，鼓励群众监督，构建社会监督体系

3.定期开展行风评议，自查自纠，主动接受社会监督,不断改进工作作风

四、保障措施

（一）加强组织领导成立清廉医院建设领导小组，由院党委书记任组长，院长任副组长，相关部门负责人为成员领导小组负责统筹协调、指导推进清廉医院建设工作，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题

（二）强化责任落实将清廉医院建设纳入医院年度工作计划和绩效考核体系，明确责任部门和责任人，实行目标管理和绩效考核，确保各项任务落到实处

（三）加大经费投入保障清廉医院建设所需的经费，用于制度建设、教育培训、监督检查、信息化建设等方面

（四）加强宣传引导充分利用各种媒体平台，加大清廉医院建设的宣传力度，营造良好舆论氛围，提高社会认知度和支持度

五、实施步骤第一阶段（2025年XX月-XX年XX月）宣传发动、制定方案、健全制度，打好基础第二阶段（XX年XX月-XX年XX月）全面实施、重点突破、强化监督，取得实效第三阶段（XX年XX月-XX年XX月）总结评估、完善机制、巩固提升，形成长效机制本方案自印发之日起实施2025年XX卫生院“清廉医院”建设实施方案按照《XX卫生健康局委员会关于建设群众的“清廉医院”工程实施方案》文件精神，为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大力提升群众就医的满意度、获得感，推动医院党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、优质和谐的医疗科）

1.具体措施完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用

2.进度安排每年一次考评、评选

3.目标成效在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范

（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）

1.具体措施加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底

2.进度安排根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次

3.目标成效:形成有集采产品供应尽量不采购使用非集卫生服务环境，决定在全院各科室开展群众满意的“清廉医院”建设工作，制定如下实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持全面从严治党，着力推进廉洁体系建设，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦建设、改革和发展中的突出问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX事业高质量发展提供坚强保证

二、工作任务

1、开展行业价值观大讨论结合党史学习教育，深入学习习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神以及党中央、国务院关于卫生健康工作的文件精神，紧扣“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生健康职业精神，开展大讨论利用支部主题当日活动、先进典型事迹宣讲、演讲等形式，引导医务人员梳理正确、清廉的职业价值导向（责任科室院党办、院工会责任人XX）

2、开展行业作风大体检聚焦“药品、高价值医用耗材、检验检测试剂、医用设备购销等领域不正之风，深入开展自查自纠、立行立改一是全面梳理医疗服务收费项目价格和标准，强化日常收费自查监管；（责任科室财务科责任人:XX）二是全面开展药品、设备、耗材购销中收取红包回扣的警示教育活动（责任科室院办责任人XX）三是全面加强处方管理，严查滥用抗生素、高价药品行为，促进合理用药（责任科室药剂科责任人XX）四是深入开展不合理检查问题专项治理活动（责任科室院办、医务科、药剂科责任人XX及科室负责人）

3、开展风险隐患大排查全面开展清廉医院建设风险隐患大排查针对重点人群、重点岗位，全面排查各岗位廉洁风险点（责任科室院办责任人XX）明确医务人员职业权力清单及风险隐患清单，找出医院管理中的薄弱环节，形成风险隐患台账，制定风险防控措施，并将廉洁风险点责任到人，明确整改时限（责任科室院办责任人XX）

4、开展医疗服务发改进紧紧围绕关于进一步改善医疗服务行动、提升医疗机构和工作人员廉洁从医计划等相关文件精神，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量（责任科室医务科、护理部责任人XX）

5、开展清廉文化大融合结合党史学习教育，多形式开展“党性、思想、纪法”系列教育，开展“九不准”经常性教育，开展警示教育广泛培育清廉文化，开展清廉文化墙、清廉讲堂等文化建设阵地，做到有场地设施、有活动功能、有主题活动，努力营造“清新崇廉”的浓厚氛围（责任科室院办责任人XX）

6、开展综合监管大提质院监管专班要严格进行自查，坚决杜绝违法违规执业行为认真学习并落实医疗机构、医务人员不良执业行为积分制度，促进医务人员规范执业（责任科室院办责任领导XX）

三、主要举措

1、压实主体责任明确单位主体责任，主要负责人的“第一责任人”责任和其他班子成员职责范围内的领导责任深化本院“清廉医院”建设的主体责任分解，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化、并将责任清单制向科室廷伸

2、健全落实机制建全“红包”、“回扣”治理长效机制加强临床处方医生的教育管理，杜绝滥检查、滥用药（耗材）问题建立清廉诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的清廉情况进行评议健全举报投诉渠道设立举报信箱，开通举报电话，畅通医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中不廉洁问题的举报投诉渠道聘请行风监督员，更好的接受社会监督

3、强化教育培训强化教育推进医德医风教育加强人生观、世界观、价值观教育，大力弘扬救死扶伤、治病救人精神，坚决反对拜金主义，唯利主义，积极引导广大医务人员以高尚的医德、精良的医技、优良的医风来维护医学的神圣推进廉洁教育活动通过组织家属助廉、观看廉政微电影、廉洁知识测试、手写廉洁从医承诺书等活动，充分调动医院职工和家属参与廉洁建设的积极性，把廉洁文化贯穿于医院各项工作中，让广大医务人员在学习中警示、在教育中警醒、在反省中收敛，逐步形成风清气正的医疗生态氛围发挥清廉榜样作用开展正面宣传与引导，用正能量促进廉洁从医,在以案警示、以警促廉的同时，充分挖掘医院内部涌现出来的清廉事例，将其树立为典型，发挥正面典型人物的廉洁教育作用要用身边人讲身边事，接近与先进人物的距离，增强典型事迹的感染力，增添廉洁从业动力

4、推进清廉阵地建设推进以清廉长廊、清廉小屋、清廉墙为主要形式，集警言警句、典型事例、清廉要求清廉建设成果等内容为一体的清廉文化阵地建设清廉阵地在内容上，要求清廉主题突出，具有较强的感染力；在阵地墙面面积原则上不少于30平方米开设清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育，全年组织职工开展学习党纪党规、法律法规、行风作风建设等内容学习不少于4次，单位主要负责人为职工上清廉课不少于1次，每年组织对新招录人员开展入职前理想信念、医德医风、廉洁自律等方面教育

三、实施步骤

1、动员部署阶段（2025年9月）制定“清廉医院”建设实施方案，召开全院“清廉医院”建设工作动员部署会议，统一思想，落实责任，部署清廉医院建设各项工作，利用微信公众号等开展广泛宣传，营造“清廉医院”建设深厚氛围

2、组织实施阶段（2025年10月至H月）全面落实“清廉医院”建设实施方案，推进“清廉医院”建设各项任务，多角度、多层面、多形式开展“清廉医院”建设

3、总结提高阶段（2025年12月）本院“清廉医院”建设工作小组对本院清廉医院工作及时进行总结，并进行考核根据考核结果评选先进科室，并予以表彰，对工作推进不力科室予以问责

五、组织保障

1、加强组织领导成立以院长XX同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“清廉医院”建设领导小组制定具体实施方案，细化分工，明确责任，抓好工作落实，确保工作实效

2、强化宣教引导要对“清廉医院”建设开展一次集中学习、一次专题讨论、一次清廉承诺，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性拓宽宣传渠道，采取多种方式大力宣传“清廉医院”建设的重要意义、目标任务、工作进展和经验做法，营造全员参与、成功共享的良好氛围要注重文字及影像资料收集与保存，及时上报特色亮点做法

3、定期督导考核院办将“清廉医院”建设列入全面从严治党考核内容，领导小组要加强对“清廉医院”建设工作推进工作情况的检查指导，及时发现工作推进中的问题不足，对思想不重视、工作落实不到位的，按照有关规定严肃问责XX市XX卫生院2025年X月X日采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气

（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室院办，财务科）

1.具体措施配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制

2.进度安排紧密结合，及时跟进

3.目标成效落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要

（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室医务科，医保办，财务科）

1.具体措施加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用加大政策宣传培训I,总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围

2.进度安排持续开展

3.目标成效:构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局

（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室医务科，各临床科室）

1.具体措施把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果,并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益

2.进度安排每年开展一次集中整治,专项督导检查

3.目标成效建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境

（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室医保办）

1.具体措施深入贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查按照《XX省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作

2.进度安排每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查

3.目标成效基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理

（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室医务科，医保办）

1.具体措施将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管

2.进度安排:经自查、整改、抽查，总结完善对存在问题,依法依规处理固化有效措施，长期执行

3.目标成效通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障人民群众健康权益

（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室医保办，物价办）

1、具体措施流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位完善价格管理制度建立价格绩效考评体系加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查定期组织价格管理培训，加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生

2.进度安排每年开展不少于两次的院内价格政策培训由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理

3.目标成效医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低

（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室医务科，药械科）

1.具体措施完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线

2.进度安排:经自查、整改、拍查，总结完善对存在问题，依法依规处理，固化有效措施，长期执行

3.目标成效通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益

四、工作要求

（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践组织每位同志及时学习《工作方案》，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施,切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉

（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进结合我院实际,研究制定贯彻《工作方案》责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结,月月有报告，持续问题整改、每日提高

（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制2025年清廉医院建设行动方案为认真贯彻省市县委有关决策部署，加快清廉和健康的建设步伐，打造人民满意的清廉医院，根据《XX省推进清廉医院建设五年行动计划（2021-2025年）》、《XX市清廉医院建设五年行动计划（2021—2025年）》、《2025年XX市清廉医院建设行动方案》等相关文件精神，结合我院工作实际，制定2025年度行动方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯。