《环境保护与公共政策》课件

环境保护与公共政策欢迎来到环境保护与公共政策课程，我们将共同探讨环境保护的理论“”基础、公共政策的制定与实施、以及中国环境保护的现状与未来趋势课程概述课程目标主要内容

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22.深入了解环境保护与公共政涵盖环境保护的概念与重要策的理论和实践，掌握环境性、环境公共政策的理论基公共政策的制定、实施和评础、中国环境保护法律体系估方法，提高环境保护意识、主要环境公共政策以及环和行动能力境治理体系现代化等内容学习方法

33.结合案例分析、课堂讨论、课外实践等多种形式，鼓励学生积极思考、参与互动，将理论与实践相结合环境保护的概念与重要性环境保护的定义全球环境问题环境保护的紧迫性环境保护是指人类为维护和改善人类气候变化、生物多样性丧失、污染加环境保护是人类可持续发展的重要基生存环境而进行的各种活动，包括保剧等全球环境问题日益严峻，对人类础，关系到人类的福祉和子孙后代的护自然资源、防止污染、改善生态环生存发展构成重大威胁生存环境境等中国环境保护的发展历程年19731第一次全国环境保护会议召开，标志着中国环境保护工作的正式开始年19892《环境保护法》颁布，为中国环境保护提供了法律保障世纪213环境保护成为基本国策，中国环境保护工作取得显著进展，但仍面临严峻挑战公共政策的概念与特征公共政策的定义公共政策的主要特征公共政策与环境保护的关系公共政策是指政府为解决公共问题而公共政策具有权威性、普遍性、强制环境保护是一个重要的公共问题，需制定的行动方案，是政府意志的体现性、目的性等特征，旨在实现社会共要政府制定和实施相应的公共政策来，也是政府履行公共职能的重要手段同目标解决环境公共政策的定义与范畴环境公共政策的概念环境公共政策的主要领域环境公共政策是指政府为了保包括大气污染防治、水污染防护和改善环境而制定的政策，治、固体废物管理、生物多样旨在解决环境问题、促进环境性保护、气候变化应对等保护和可持续发展环境公共政策的制定主体主要包括中央政府、地方政府、以及相关部门和机构环境公共政策的理论基础可持续发展理论生态文明理论环境正义理论强调在满足当代人需强调人与自然和谐共强调在环境保护中，求的同时，不损害后生，倡导绿色发展、要公平对待不同群体代人满足其自身需求循环发展、低碳发展，避免环境污染和环的能力境风险的过度集中在弱势群体中国环境保护法律体系《环境保护法》环境保护法的基本法，规定了环境保护的基本原则、目标和制度专项环境保护法律包括《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等地方性环境保护法规地方政府根据实际情况制定的地方性环境保护法规环境影响评价制度定义法律依据对拟建项目建设、扩建、改建项目可1《环境影响评价法》是环境影响评价能造成的环境影响进行分析评价2制度的法律依据方法程序4包括环境影响识别、预测、评价、风环境影响评价包括规划环评、项目环3险评估等评、竣工环评等排污许可制度排污许可制度的概念1对排放污染物的企业实行排污许可管理，控制污染物的排放量排污许可证的申请与发放2排污单位需要向环保部门申请排污许可证，符合条件的才能获得许可排污许可制度的实施效果排污许可制度的实施有助于控制污染物排放，改善环境质3量生态补偿机制定义对生态保护者给予经济补偿，鼓励生态保护行为1目的2促进生态保护和可持续发展，实现生态环境效益和经济效益的双赢类型3包括森林补偿、湿地补偿、草原补偿等实践4中国正在积极探索和完善生态补偿机制环境税收政策万亿元万亿元

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22.5环境保护税环境税收中国已开始征收环境保护税，鼓励环境税收政策正在不断完善，发挥企业减少污染排放着重要的经济杠杆作用20%国际比较中国环境税收政策与发达国家相比，仍有差距清洁生产与循环经济政策清洁生产循环经济政策措施清洁生产是指在生产过程中，减少资循环经济是指在生产、消费和废弃物中国政府制定了一系列政策措施，推源消耗和污染排放，提高资源利用效处理过程中，形成一个闭环的物质流动清洁生产和循环经济发展率动系统可再生能源发展政策可再生能源类型1包括太阳能、风能、水能、生物质能等《可再生能源法》2为可再生能源发展提供法律保障发展目标3中国政府制定了可再生能源发展目标，并采取了一系列措施政策措施4包括财政补贴、税收优惠、技术研发等节能减排政策节能减排的重要性节能减排政策措施节能减排是实现可持续发展的包括推广节能技术、提高能源重要途径，有利于缓解资源约效率、发展循环经济、碳排放束，减少环境污染交易等十四五节能减排目标中国政府制定了十四五节能减排目标，并采取了一系列措施确保目标实现生态文明建设政策生态文明的内涵生态文明是人类文明发展的新阶段，强调人与自然和谐共生主要目标构建生态文明体系，建设美丽中国，实现人与自然和谐共处政策措施包括加强生态保护、修复生态环境、发展绿色经济、推进绿色生活等环境信息公开制度政府环境信息公开政府要公开环境质量状况、污染源信2息、环境执法信息等法律依据《环境保护法》、《政府信息公开1条例》等法律法规规定了环境信息公开制度企业环境信息公开企业要公开污染排放信息、环境管理3制度、环境风险信息等公众参与环境决策机制公众参与的重要性1公众参与环境决策有助于提高决策的科学性、民主性和有效性公众参与的主要形式2包括公众听证、意见征集、专家咨询、公众监督等提高公众参与有效性的措施包括加强环境信息公开、完善公众参与机制、提升公众环3保意识等环境污染责任追究制度环境污染责任的类型包括行政责任、民事责任、刑事责任等1环境污染损害赔偿制度2对造成环境污染的单位或个人进行经济赔偿环境公益诉讼制度允许公益组织或个人代表社会公众利益对污染行为提起诉3讼重点流域水污染防治政策105流域水污染防治特点主要流域水污染防治规划流域水环境是一个整体，需要统筹中国政府制定了长江、黄河等重点治理，才能取得良好效果流域水污染防治规划2流域水环境管理体制创新建立健全流域水环境管理体制，加强流域水环境管理大气污染防治政策大气污染防治行动计划重点区域联防联控机制机动车污染防治措施中国政府制定了《大气污染防治行动建立京津冀、长三角等重点区域联防加强机动车尾气排放标准，推广新能计划》，旨在改善空气质量联控机制，协同治理大气污染源汽车，控制机动车污染排放土壤污染防治政策土壤污染现状与特点1中国土壤污染问题突出，需要制定有效的政策措施进行防治《土壤污染防治行动计划》2明确了土壤污染防治目标和任务，并制定了一系列政策措施农用地和建设用地管理措施3加强农用地和建设用地土壤污染防控，保障粮食安全和人民健康固体废物管理政策固体废物的分类《固体废物污染环境防治法》垃圾分类与回收利用政策固体废物包括生活垃圾、工业固体固体废物管理的法律依据，规定了推行垃圾分类，提高固体废物回收废物、危险废物等固体废物管理的原则和制度利用率，减少填埋处置量生物多样性保护政策生物多样性的重要性生物多样性是地球生命的基础，对人类的生存发展具有重要意义《生物多样性保护战略与行动计划》明确了中国生物多样性保护的目标和任务自然保护地体系建设加强自然保护地建设，保护生物多样性气候变化应对政策碳达峰、碳中和目标中国承诺在年前实现碳达峰，22030在年前实现碳中和2060中国应对气候变化的立场1中国积极参与全球气候变化应对，致力于推动绿色低碳发展低碳发展政策措施发展清洁能源、节能减排、碳排放交3易等低碳发展政策措施环境治理体系现代化环境治理体系的内涵1包括法律法规体系、制度体系、政策体系、标准体系、监管体系等环境治理能力现代化的目标2提高环境治理能力，实现科学治污、精准治污、依法治污环境治理体系改革方向3深化环境治理体系改革，构建现代环境治理体系环境保护国际合作中国参与的主要环境公约包括《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等1一带一路绿色发展合作2推动一带一路绿色发展，促进绿色投资和绿色技术合作南南合作应对气候变化3加强与发展中国家在应对气候变化方面的合作环境公共政策评估5310环境政策评估的重要性环境政策评估的主要方法提高政策评估有效性的措施通过评估，可以了解环境政策的实施效包括成本效益分析、影响评估、目标实加强评估队伍建设、提高评估方法科学果，并进行改进和完善现评估等性、注重评估结果的应用环境保护与公共政策的未来趋势精准治污、科学治污协同治理、系统治理智慧环保、数字化转型运用科学技术，精准识别污染源，实建立跨部门、跨区域的协同治理机制应用大数据、人工智能等技术，推动施科学治理，提高治理效率，构建环境治理体系环境管理数字化转型总结与展望本课程回顾了环境保护的概念、重要性、以及中国环境保护的政策体系和发展趋势环境保护是一个复杂的议题，需要政府、企业、公众共同努力希望大家能够将所学知识应用到实际生活中，为保护环境、建设美好家园贡献力量。