建筑施工管理原理课件

建筑施工管理原理欢迎学习建筑施工管理原理课程本课程将系统介绍建筑施工管理的基本理论、方法和技术，帮助学生掌握现代建筑工程施工管理的核心知识和技能通过学习，您将了解从项目策划、进度控制、质量管理到成本控制等全方位的施工管理体系，为今后从事建筑施工管理工作打下坚实基础本课程结合理论与实践，通过案例分析和项目实例，提供全面的建筑施工管理知识，助您成为专业的建筑施工管理人才课程简介1课程目标2课程内容培养学生掌握建筑施工管理的包括建筑施工管理概述、项目基本理论与实践方法，提升工管理、进度管理、质量管理、程项目管理能力，使学生能够成本管理、安全管理、合同管在实际项目中有效应用管理技理、信息管理、资源管理、绿术和工具，解决施工过程中的色施工管理等十二章内容，全各种问题面覆盖施工管理各个方面3教学方式理论讲授与案例教学相结合，通过实际工程案例分析，提高学生理论联系实际的能力同时安排现场参观，增强感性认识第一章建筑施工管理概述管理定义1介绍建筑施工管理的基本定义、内涵及其在建筑工程中的重要性，明确施工管理在整个建筑过程中的核心地位管理目标2分析施工管理的主要目标，包括质量目标、进度目标、成本目标和安全目标等，强调目标管理的重要性管理原则3讲解施工管理的基本原则，如全面质量管理、系统化管理、信息化管理等，为施工管理提供指导思想发展历程4回顾建筑施工管理的发展历史，从传统管理模式到现代管理理念的演变，展望未来发展趋势建筑施工管理的定义

1.1概念界定管理对象建筑施工管理是指在建筑工程施施工管理的对象包括工程项目的工过程中，对人力、物力、财力各个环节，如施工准备、施工过等各种资源进行计划、组织、指程、竣工验收等，以及与此相关挥、协调和控制的管理活动，以的人员、材料、设备、资金和信实现预定的工程目标它涵盖了息等资源因素质量、安全、进度、成本等多个维度管理特征建筑施工管理具有一次性、复杂性、动态性和风险性等特征，需要根据项目特点采用不同的管理方法和技术，以应对施工过程中的各种不确定因素建筑施工管理的目标

1.2社会效益1提升企业形象，履行社会责任安全目标2确保零事故，保障人员安全质量目标3符合设计要求和标准规范工期目标4按合同工期完成施工任务成本目标5控制成本，保证企业经济效益建筑施工管理的目标是一个有机整体，这五个层次的目标相互联系、相互影响成本目标是基础，质量和工期目标是核心，安全目标是保障，社会效益是最终追求在实际管理中，需要综合考虑各项目标，寻求最佳平衡点管理者需要根据项目特点和合同要求，科学设定目标值，并通过有效的管理措施，确保各项目标的实现同时，还应建立科学的评价体系，对目标完成情况进行定期评估和调整建筑施工管理的基本原则

1.3科学性原则系统性原则运用现代管理理论和方法，采用科学的决策程序和管理工具，使管理活动建立将施工过程视为一个有机整体，各部分2在科学基础上相互关联、相互影响，通过系统分析和1整体协调，实现整体最优经济性原则在保证质量和安全的前提下，合理利用3资源，降低成本，提高效益，实现投入产出的最优比安全性原则5协调性原则将安全放在首位，贯穿于施工全过程，4处理好各参与方之间的关系，协调好各确保人员安全和财产安全种资源和工作，保证施工活动有序进行建筑施工管理的发展历程

1.4传统经验管理阶段科学管理阶段现代管理阶段信息化管理阶段依靠经验进行管理，主要靠工引入泰勒科学管理理论，采用应用系统工程理论、运筹学、利用BIM技术、物联网、大数长或施工员凭经验组织施工，工作分解、标准化作业、激励网络计划技术等现代管理方法据、云计算等信息技术，实现管理方法简单，效率较低，适机制等方法，提高施工效率，，引入计算机辅助管理，实现施工过程的可视化、数字化和应于小型、简单的工程项目但仍以人工操作为主施工过程的科学化、精细化管智能化管理，大大提高管理效理率和决策水平第二章建筑工程项目管理建筑工程项目管理是现代建筑施工管理的核心内容，它涵盖了从项目启动到收尾的全过程管理本章将介绍项目管理的基本概念、项目生命周期、项目管理知识体系和项目组织结构等内容通过学习本章内容，您将了解如何将项目管理理论应用于建筑施工实践，掌握项目管理的基本方法和工具，为后续章节的学习奠定基础项目管理的成功与否直接关系到工程的质量、进度、成本和安全等目标的实现项目管理的概念

2.1概念界定管理要素管理目标建筑工程项目管理是指项目管理包括范围管理项目管理的目标是在规在工程建设过程中，运、时间管理、成本管理定的时间内，按照预定用专门的知识、技能、、质量管理、资源管理的质量标准完成项目任工具和方法，对项目的、沟通管理、风险管理务，同时控制成本，满各要素进行有效管理，、采购管理和相关方管足相关方的需求，实现以实现项目的特定目标理等核心要素，这些要项目预期的经济和社会它是一种系统化的管素相互关联、相互影响效益理方法，贯穿于项目的全生命周期项目生命周期

2.2规划阶段启动阶段制定详细的项目计划，包括进度计划、2资源计划、成本计划等确定项目目标，进行可行性分析，编制1项目建议书，获得项目批准执行阶段按照计划开展工作，协调各方资源，实3施具体的施工活动收尾阶段5监控阶段完成工程验收，整理项目文档，总结经验教训，解散项目团队4跟踪项目进展，发现偏差，采取纠正措施，确保目标实现项目生命周期是项目从开始到结束所经历的一系列阶段在建筑工程中，各个阶段都有明确的任务和成果，相互衔接、逐步推进了解项目生命周期有助于管理者把握项目进展，做好阶段性工作安排项目管理知识体系

2.3项目整合管理项目范围管理项目时间和成本管理协调各项管理工作，确保项目各要素的确保项目包含完成项目所需的全部工作确保项目按期完成，并控制在预算范围有机结合，包括制定项目章程、制定项，不多也不少包括收集需求、定义范内包括活动定义、活动排序、资源估目管理计划、指导与管理项目工作、监围、创建WBS、验证范围和控制范围等算、持续时间估算、制定进度计划、成控项目工作、实施整体变更控制和结束过程范围管理是其他管理工作的基础本估算、预算编制和控制等过程项目等过程项目管理组织结构

2.4职能型组织矩阵型组织项目型组织按照专业职能划分部门，如工程部、质量将职能部门与项目团队相结合，形成纵横以项目为中心，组建临时性的项目团队，部、安全部等，各部门负责相应的专业工交错的矩阵结构项目经理负责项目的整由项目经理全权负责团队成员直接向项作这种结构层次分明，职责明确，但协体管理，部门经理提供专业支持这种结目经理汇报这种结构灵活高效，但可能调性较差，不利于项目的整体推进构兼顾了职能和项目的需要，但可能出现造成资源浪费和专业水平下降双重领导的问题第三章施工准备与策划前期调研深入了解工程特点、现场条件、合同要求等，为施工准备提供基础数据包括勘察现场、研究图纸、分析地质条件等工作施工方案编制根据工程特点和现场条件，制定科学合理的施工方案包括选择施工方法、编制施工组织设计、确定技术措施等资源准备准备施工所需的各种资源，包括劳动力配置、材料采购计划、设备选型与调配、临时设施规划等现场布置根据施工需要，合理规划现场布局，包括临时道路、仓库、办公区、生活区等，为施工创造良好条件施工准备的内容

3.11技术准备包括图纸会审、技术交底、施工方案编制、施工工艺研究等通过技术准备，明确技术要求，解决技术问题，为施工提供技术保障图纸会审是技术准备的首要工作，旨在发现和解决设计图纸中的问题2物资准备包括材料、设备、构配件的计划、采购、运输、验收和储存等物资准备的关键是确保材料和设备的质量符合要求，数量满足施工需要，并按计划到位，避免因物资问题影响施工3组织准备包括施工队伍组建、劳动力计划、职责分工、管理制度建立等组织准备的目的是形成有效的管理体系和施工队伍，明确各方职责，建立协调机制，确保施工顺利进行4现场准备包括临时设施建设、场地平整、水电接入、安全防护设施安装等现场准备的重点是创造良好的施工环境，满足施工、生活、办公等需要，同时做好安全和环保工作施工组织设计

3.2定义与目的编制原则施工组织设计是指导施工的技术施工组织设计应遵循的原则包括经济文件，用于指导整个工程的科学性原则、经济性原则、可施工活动其目的是确保工程质行性原则、先进性原则和安全性量、安全、进度和成本目标的实原则编制时应考虑工程特点、现，提高施工效率和经济效益现场条件、资源条件和环境要求它是施工企业进行科学管理的重等因素要依据主要内容施工组织设计通常包括工程概况、施工部署、施工方法、施工进度计划、施工平面布置、资源配置计划、质量保证措施、安全文明施工措施、环境保护措施等内容施工现场布置

3.3施工现场布置是施工准备工作的重要环节，它直接影响施工的效率、安全和文明施工水平合理的现场布置应当考虑施工流程、交通运输、材料堆放、设备安装、安全防护等诸多因素现场布置应遵循安全第

一、方便生产、节约用地、文明施工的原则，做到分区明确、流程合理、道路畅通、设施齐全临时设施包括办公区、生活区、加工区、材料堆场、机械设备停放区等，应根据工程特点和现场条件进行科学规划现场布置应形成图纸文件，并在施工过程中根据实际情况进行适当调整和完善，确保现场管理的有效性施工资源配置

3.4施工资源配置是指根据施工需要，合理安排人力、材料、设备、资金等资源，以满足施工进度和质量要求科学的资源配置可以提高资源利用效率，降低施工成本，保证施工顺利进行资源配置应当基于工程量分析和施工进度计划，综合考虑资源可用性、施工工艺要求和成本因素资源配置计划应当定期更新，根据施工进展和实际情况进行调整，确保资源供应与施工需求相匹配第四章进度管理进度计划编制根据合同工期和施工条件，制定科学合理的施工进度计划，明确各工序的开始时间、完成时间和持续时间，为施工提供时间指导网络计划技术应用运用网络计划技术，如关键路径法、工作网络法等，分析工序间的逻辑关系，识别关键路径，优化施工顺序，提高计划的科学性和可操作性进度控制与监测通过实际进度与计划进度的对比分析，及时发现偏差，分析原因，采取有效措施，确保工程按期完成，避免工期延误进度优化与调整针对施工中的变更和不可预见因素，对进度计划进行优化和调整，采用赶工、调整资源配置、改变施工方法等手段，保证整体工期目标的实现进度计划的编制

4.1工期估算工作分解根据工程量和资源能力估算各单元工作2的持续时间1将工程项目分解为可管理的工作单元逻辑关系确定分析各工作单元之间的先后顺序和依赖3关系审核优化5计划绘制对初步计划进行审核并优化，确保计划科学合理4绘制横道图或网络图，直观显示进度安排进度计划编制是进度管理的基础工作，是指导施工的重要依据进度计划必须满足合同工期要求，并考虑施工工艺、气候条件、资源约束等各种因素根据项目规模和复杂程度，可以编制总进度计划、阶段进度计划和周进度计划等不同层次的计划网络计划技术

4.2前导图法PDM计划评审技术PERT用节点表示工作，用箭线表示逻辑关系关键路径法CPM考虑工期的不确定性，使用最乐观时间、相比传统的箭线网络图，前导图法可以表最可能时间和最悲观时间三点估计法，计示更复杂的逻辑关系，如完成-开始FS、通过分析各工作的最早开始时间、最早完算期望工期和标准差，进行概率分析，评开始-开始SS、完成-完成FF和开始-成时间、最晚开始时间和最晚完成时间，估完成工程的风险PERT适用于工期具有完成SF等四种关系计算出时差，确定关键路径和关键工作较大不确定性的项目关键路径是工期最长的路径，关键工作的延误将直接导致整个工期的延误进度控制方法

4.3基准进度计划制定1建立标准化的进度基准，作为进度控制的依据实际进度跟踪2定期收集实际进度数据，掌握施工动态偏差分析3比较实际进度与计划进度，分析偏差原因纠偏措施实施4制定并实施纠偏措施，确保进度目标实现进度控制是进度管理的核心环节，其目的是确保工程按照预定的计划进行，如期完成有效的进度控制需要建立完善的信息收集系统，及时了解施工现场的实际情况，发现问题并采取措施常用的进度控制方法包括里程碑控制法、动态控制法、计算机辅助控制法等在实际应用中，应根据项目特点和管理水平选择适当的方法，并结合使用，以提高控制效果进度优化

4.4工期压缩资源平衡交叉施工通过增加资源投入或改通过调整非关键工作的将原本按顺序进行的工进施工方法，压缩关键开始时间，使资源需求作安排为部分重叠进行工作的持续时间，从而曲线趋于平稳，避免资，通过合理确定搭接关缩短总工期工期压缩源需求峰值过高导致的系，缩短总工期交叉应重点考虑关键路径上资源短缺问题资源平施工需要精细的组织协的工作，并进行成本效衡可能会影响某些工作调，确保各工序间的有益分析，选择成本增加的时差，甚至改变关键效衔接，避免相互干扰最小的工作进行压缩路径第五章质量管理质量计划质量控制1制定质量目标和质量保证措施执行质量检查和测试，确保符合标准2质量评估质量改进43评价质量管理体系的有效性，进行持续改进分析质量问题，采取纠正和预防措施质量管理是建筑施工管理的核心内容之一，目的是确保工程质量满足设计要求和相关标准质量管理强调事前预防为主，事中控制为辅，事后处理为补充的原则，通过建立健全的质量管理体系和实施有效的质量控制措施，预防和减少质量问题的发生本章将介绍质量管理体系的建立、质量控制的要点、质量检查与验收的方法以及质量问题的分析与处理等内容，帮助学生掌握建筑工程质量管理的理论和实践方法质量管理体系

5.1持续改进1质量评审和改进机制资源管理2人力、物力、技术资源保障过程管理3施工过程的质量控制文件管理4质量手册、程序文件、记录组织结构5质量管理职责和权限质量管理体系是为实现质量目标而建立的组织结构、程序、过程和资源的总和在建筑施工中，通常采用ISO9000族标准建立质量管理体系，并结合工程特点和企业实际情况进行适当调整建立完善的质量管理体系，需要确定质量方针和目标，明确组织机构和职责，编制质量手册和程序文件，培训相关人员，进行内部审核和管理评审，持续改进质量管理体系应当以顾客满意为宗旨，全员参与，过程管理，持续改进质量控制要点

5.21事前控制2事中控制3事后控制包括设计图纸审查、材料设备把关、包括施工过程检查、质量检验、工序包括竣工验收、质量评定、质量问题施工方案评审、技术交底等事前控交接验收等事中控制的关键是及时处理等事后控制虽然不能预防质量制的目的是预防质量问题的发生，消发现问题并纠正，防止不合格品流入问题，但可以防止不合格产品交付使除质量隐患特别要注意关键工序和下道工序应重点加强隐蔽工程的检用，并通过总结经验教训，为后续工特殊过程的施工方案编制，确保方案查验收，一旦覆盖将难以发现问题程提供借鉴科学合理、可操作性强质量检查与验收

5.3检查方法检查内容包括观察法、实测法和仪器检测法等根据检查对象和要求，选择适当包括原材料质量、施工工艺、施工过程、隐蔽工程、成品保护和施工记的检查方法如混凝土强度可通过回弹法、超声法或取芯法检测；钢筋录等检查内容应覆盖施工全过程和各个环节，重点关注影响结构安全位置可通过雷达法检测；平整度可通过靠尺和水平仪测量等和使用功能的关键部位和工序验收标准验收程序包括设计文件、施工图纸、技术规范、验收规范和合同约定等验收时包括施工单位自检、监理检查、建设单位验收和质监部门抽查等环节应按照相应标准进行，对照验收条件和验收标准逐项检查，确认是否符验收应按照四方（建设、设计、施工、监理）参与的原则进行，形成合要求，不符合要求的应进行整改完整的验收记录和文件质量问题分析与处理

5.4问题发现通过日常检查、专项检查、抽样检验等方式发现质量问题建立质量问题报告制度，鼓励工人及时报告发现的问题，防止问题扩大和蔓延原因分析运用鱼骨图、5WHY分析法等工具，深入分析质量问题的根本原因分析应全面考虑人、机、料、法、环等因素，找出主要原因和次要原因制定措施根据原因分析结果，制定纠正措施和预防措施纠正措施解决已发现的问题，预防措施防止类似问题再次发生措施应具体、可行、有效实施整改按照制定的措施进行整改，并验证整改效果对重大质量问题，应制定专项整改方案，经技术专家论证后实施，确保整改到位第六章成本管理成本估算成本控制在项目初期，基于工程特点和历史数据，对项目总成本进行粗在施工过程中，通过各种措施控制实际成本，使其不超过预算略估算，为投资决策提供依据，并尽可能降低成本1234成本预算成本核算在施工前，根据设计文件和施工方案，编制详细的成本预算，在施工完成后，对实际发生的成本进行统计和分析，总结经验作为成本控制的基准教训，为今后项目提供参考成本管理是建筑施工管理的重要组成部分，直接关系到企业的经济效益本章将介绍工程造价构成、成本估算与预算、成本控制方法以及成本分析与优化等内容，帮助学生了解成本管理的基本理论和方法，掌握成本控制的实用技术工程造价构成

6.1人工费材料费机械费管理费利润规费税金工程造价是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用过程中所需的全部费用工程造价主要由直接费、间接费、利润和税金等部分组成其中，直接费包括人工费、材料费和机械费，是工程造价的主要组成部分不同类型和规模的工程，其造价构成会有所不同一般来说，土建工程的材料费占比较高，约占总造价的50%-60%；安装工程的设备费占比较高，可达总造价的60%-70%了解工程造价构成，有助于识别成本管理的重点和难点，为成本控制提供方向成本估算与预算

6.2工作分解将工程分解为各个工作包或工序，便于成本估算工作分解的粒度要适当，既不能过粗导致遗漏，也不能过细导致工作量过大工程量计算根据设计图纸和相关规范，计算各分部分项工程的工程量工程量计算应准确无误，是成本估算的基础单价确定根据市场调查、历史数据或定额，确定各项工程的单价单价应考虑市场变化和项目特点，做到客观公正成本汇总将各项成本汇总，编制成本预算书成本预算应包括直接费、间接费、利润和税金等各部分，结构清晰，条理分明成本控制方法

6.3目标成本法标准成本法动态控制法根据市场需求和企业能力，确定合理的建立各项工作的标准成本，作为成本控根据工程进展情况和外部环境变化，动目标成本，然后通过各种管理和技术措制的标准在施工过程中，将实际成本态调整成本计划和控制措施动态控制施，努力实现目标成本目标成本法注与标准成本进行比较，分析差异，及时法适应性强，能够针对实际情况及时调重事前控制，通过分解目标，明确责任采取措施标准成本法便于识别异常情整，但对管理水平要求较高成本控制，激励员工参与成本控制况，强化成本责任贯穿项目全过程，包括设计阶段、施工阶段和竣工阶段成本分析与优化

6.4成本比较分析成本结构分析价值工程优化将实际成本与计划成本分析各成本要素在总成运用价值工程原理，在、历史成本或行业标准本中的占比及其变化趋保证功能的前提下，通进行比较，找出差异及势，识别成本驱动因素过改进设计、优化工艺原因比较分析可以从结构分析有助于找出、选择合适材料等手段时间维度和空间维度进成本重点，集中精力控，降低成本价值工程行，帮助识别成本管理制主要成本，提高成本注重功能与成本的平衡的优势和不足，为成本控制的效率和效果，追求最佳的性价比优化提供依据第七章安全管理建筑施工安全管理是保障人员生命财产安全的重要工作，是施工管理的基础和前提本章将介绍施工安全管理体系、安全风险评估、安全技术措施以及安全事故处理等内容，帮助学生树立安全第一的理念，掌握安全管理的基本方法和技能安全管理要坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，建立健全安全生产责任制，落实安全生产措施，加强安全教育培训，提高全员安全意识和能力，创造良好的安全生产环境，确保工程顺利进行施工安全管理体系

7.1安全文化1全员参与的安全价值观和行为方式安全监督2安全检查、评估和改进机制安全技术3安全防护措施和技术手段安全制度4安全管理规章制度和操作规程安全组织5安全管理机构和责任体系施工安全管理体系是一个系统工程，包括组织体系、制度体系、技术体系、监督体系和文化体系等多个层面安全管理体系的建立应当以法律法规为基础，结合企业实际情况和项目特点，形成全面、系统、有效的安全管理机制安全管理体系的核心是落实安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，建立责任追究机制，形成人人讲安全、人人管安全的良好局面同时，安全管理体系应当不断完善和更新，适应建筑技术发展和管理要求的变化安全风险评估

7.2风险分析危险源辨识2分析风险发生的可能性和后果严重性1识别施工过程中的危险源和风险点风险评价评估风险等级，确定是否可接受35监控评估控制措施监控措施实施效果，持续改进4制定风险控制措施，降低风险至可接受水平安全风险评估是识别和控制施工安全风险的系统方法，目的是预防事故发生，保障施工安全风险评估应在施工前和施工中定期进行，及时更新风险信息，调整控制措施常用的风险评估方法包括安全检查表法、作业条件危险性分析法、事故树分析法等在实际应用中，可以综合使用多种方法，提高评估的全面性和准确性风险评估结果应形成书面报告，并向相关人员进行交底，确保控制措施得到有效实施安全技术措施

7.31高处作业防护措施包括搭设安全网、设置防护栏杆、使用安全带等高处作业是建筑施工中最常见的危险作业之一，应严格按照规定配置防护设施，确保作业人员的安全特别是在外脚手架、屋面和电梯井口等危险部位，防护措施必须到位2临时用电安全措施包括设置配电箱、采用漏电保护装置、规范布线等临时用电系统应遵循一机一闸一漏一箱的原则，严格执行三级配电、二级保护的要求，防止触电和电气火灾事故发生3机械设备安全措施包括定期检查维护、操作人员持证上岗、设置安全防护装置等塔吊、施工电梯等特种设备应进行定期检测，确保其安全可靠操作人员必须接受专业培训，严格按照操作规程作业4消防安全措施包括配置灭火器材、设置消防通道、制定应急预案等施工现场应根据火灾危险性设置相应的消防设施，建立义务消防队，定期进行消防演练，提高火灾应急处置能力安全事故处理

7.4事故报告事故发生后，应立即向有关部门报告，包括事故时间、地点、类型、伤亡情况和初步原因等报告应及时、准确、完整，不得隐瞒或虚报特别是重大事故，应按规定逐级上报应急救援启动应急预案，组织救援力量，抢救伤员，防止事故扩大救援工作应注重科学性和安全性，避免二次事故发生现场救援应由专业人员指挥，确保救援行动有序进行事故调查由相关部门组成调查组，查明事故原因，认定事故性质和责任调查工作应实事求是，全面客观，不受外界干扰调查结果应形成书面报告，提出处理建议善后处理包括伤亡人员抚恤、赔偿，设备设施修复，现场清理等善后工作应依法依规进行，妥善解决各方面问题，防止引发次生矛盾同时，要总结经验教训，防止类似事故再次发生第八章合同管理合同准备1包括合同条款拟定、风险评估、谈判策略准备等合同准备阶段要充分了解项目情况和对方信息，明确自身需求和底线，为签订公平合理的合同奠定基础合同签订2通过谈判协商，达成一致意见，正式签订合同签订过程要注意合同条款的完整性、准确性和一致性，避免留下法律漏洞合同履行3按照合同约定履行各自义务，监督对方履约情况履行阶段要加强沟通协调，及时解决问题，避免合同纠纷合同变更与索赔4处理施工过程中的变更和索赔事项，维护自身合法权益变更和索赔应严格按照合同约定的程序和条件进行，做好相关记录和证据收集建筑工程合同类型

8.1总价合同单价合同承包人按照合同约定的固定总价完成工程，工程量的增减不影响合同价根据实际完成的工程量和合同约定的单价计算工程款单价合同的优点格总价合同的优点是业主成本可控，缺点是承包人承担较大风险适是风险分担合理，缺点是结算工作量大适用于工程量难以精确估算或用于设计图纸完整、工程内容明确、变更较少的项目可能存在较大变动的项目成本加酬金合同目标成本合同业主支付承包人实际发生的成本，再加上一定比例或金额的酬金这种设定目标成本，实际成本低于目标成本，节约部分由双方分享；超出目合同的优点是灵活性强，缺点是业主成本控制难度大适用于工程内容标成本，超出部分也由双方分担这种合同兼顾了风险分担和激励机制不明确、工期紧迫的项目，但实施较为复杂适用于大型复杂项目。