当前农村发展面临的主要问题

当前农村发展面临的主要问题当前农村发展面临的主要问题

（一）众多乡村人口与农产品供求中国农产品价格自年以来1997出现连年下降，从而导致农民从农业中获得的收入也出现连续年的持续下降年全国农产品收购价格总水平比上年下降4年下降

19974.5%,1998根据当年农村住户调查的资料反映，年农民出售的种主要农8产%品,中有个品种的价格下降，而肉类1价99格8跌幅最大,达15年情况更加12严峻，全国农产品收购价格总水平比上年下降

12.7%创改1革99以

912.2%,来最大跌幅统计的种主要农产品价格，除木材上升外，其余类农产品价格均出现11大幅度下降从农产品批发市场和1零.4售%市场所反10映的情况更加严重（中国社会科学院农村发展所、国家统计局农村社会经济调查总队，）年和年农产品价格虽然略有好转但o2001,200220002001尚没有从根本上扭转价格下降的颓势中国农业发展中出现了十分奇特的现象一方面是总体的农业生产效率低下，大宗农产品总体上缺乏国际竞争力，另一方面却是众多的农产品过剩和农产品价格的持续表年主要农产品价格指数（％）（上年）11994~2000=100资料来源《中国统计年鉴》年1994~2000走低中央政府自年以来连续几年提出了农业结构调整的政策，积极支持农民进行产业结构调整，鼓励农民种植适合市场需求的优质1998农产品，淘汰过剩的和低品质的、以满足温饱为主要生产目的的农产品生产这些政策在一些地区和部分产品上起到了一定的积极作用但是针对亿多农民为仅亿多城镇人口生产农产品的基本局面，农产品的过剩将是难以扭转这一轮农产品价格下跌，就是由于农产93品产量的大幅度增加与城市人口农产品消费增长缓慢的矛盾加剧所造成的，是因为农产品收入弹性过低的缘故据专家测算，年城镇居民的人均可支配收入，比年增加了元，但这年中2000城镇居民人均用于食品的开支只增加了元，食品的收入弹性系

19961441.14数不足意味着在此阶段，城镇居民人均可支配收入每增加元，

53.6用于食品的开支只增加不到分钱，还包括在外用餐费用的增加（陈

0.04,1锡文，）更值得关注的是，城镇居民年人均购买粮食比4年下降近公斤，鲜菜下降公斤多，猪肉下降近公斤o20021999（中19国96社会科学院1农0村发展所，国家4统计局农村社会经济调2查总队,）考虑到亿多城镇人口中还有大约亿多非农业人口是生活在县o200131和县以下，他们的生活水平比大中城市更低，因此鼓励农民进行优质农产品生产的政策所起作用的程度和范围也会是非常有限的由于农产品价格弹性和收入弹性都很低，当前农产品的过剩是商品农产品消费需求不足导致的过剩，是大量人口滞留于农村所致

（二）众多乡村人口与农民收入九五〃期间，我国农民的收入增长幅度逐年递减年农民人1996均纯收入的增长幅度为年为年为年为年仅为在九五〃后年，农民人均纯收入的年均增长

9.0%,

19974.6%,

19984.3%,1999速度仅为尚不及同期城镇居民可支配收入年均增长速度的

3.8%,

20002.1%3在目前的统计中，农民纯收入主要包括工资性报酬收入、家庭经营农业（农、

3.4%,

7.2%1/2林、牧、渔）收入、家庭经营

二、三产业收入、转移和财产性收入四个部分年全国农民人均工资性收入为元，比上年增加元，增长是纯收入增量的如果加上农户家庭经营

二、三产业收入200070171元，则农民从事非农产业的收入达元，占农民人均纯收入的

11.2%,165%,工资和非农经营收入的增量是农民人均纯收入增量的通过上述338103946%o对农民收入特征的分析可以清楚地看到，乡镇企业及农民外出打工等工资

208.3%性收入已经成为农民人均纯收入增长的主要支撑尽管年农民收入增长有所回升，达到了的增长速度，但是收入的来源构成没有发生

20014.2%根本改变，同时与城市收入的增长速度相比仍然相差悬殊显然，众多的乡村人口是当前农民实现收入快速增长的主要障碍从中长期看，继续依靠政府提高大宗农产品。