《其他具体行政行为》课件

其他具体行政行为概述本课件将带领您深入了解“其他具体行政行为”这一重要概念，涵盖其定义、特征、种类、程序以及效力等方面，并对相关行政行为进行详细介绍具体行政行为的基本定义具体行政行为是指行政机关在行政管理过程中，针对特定的人或具体行政行为的定义涵盖了行政机关、特定的人或事、法律约束事，作出的具有法律约束力的行为，它直接影响到行政相对人的力以及对权利和义务的影响等关键要素，为理解具体行政行为的权利和义务具体行政行为是行政机关实施行政管理的重要手段本质和功能提供了清晰的界定，也是行政相对人权益保障的重要依据具体行政行为的构成要素1行政主体做出具体行政行为的行2行政客体具体行政行为所针对的3行政内容具体行政行为所规定的政机关或组织人或事内容，即行政机关的具体要求或决定4法律依据具体行政行为所依据的法律、法规或规章5行政程序做出具体行政行为所遵循的程序具体行政行为的法律特征效力性具体行政行为具有法律约束力，对行政相对人具有强制性，必须遵守和执行单方性具体行政行为通常由行政机关单方面作出，行政相对人没有参与决策的权利具体性具体行政行为针对特定的人或事，具有针对性和特殊性，不能泛化或推广直接性具体行政行为直接影响到行政相对人的权利和义务，具有直接的法律效力行政裁量权的概念行政裁量权是指行政机关在法律法规的框架内，根据具体情况，自主决定行政行为内容、形式和方式的权利裁量权是行政机关在执行行政职权时，根据实际情况灵活处理问题的必要手段行政裁量权的特点合法性必须符合法律合理性必须符合客观公正性必须公正对待法规的规定，不能超越实际和社会公正，不能所有行政相对人，不能法律的范围随意或偏袒歧视或偏袒透明性行政裁量权的运用必须公开透明，接受社会监督行政裁量权的范围1法律法规明确规定的范围法律法规对一些具体行政行为的內容、形式和方式作出了明确的规定，行政机关必须严格按照规定行使裁量权2法律法规授权的范围法律法规授权行政机关根据具体情况自行决定，但必须符合授权范围和目的3法律法规未规定的范围对于法律法规没有明确规定，但属于行政机关职权范围内的行为，行政机关可以行使裁量权，但必须符合法律原则和社会公正行政裁量权的限制法律法规的限制行政裁量权必须以法律法规为依据，不能超越法律的范围行政程序的限制行政裁量权的运用必须遵循法定程序，确保程序正当社会公正的限制行政裁量权的运用必须符合社会公正，维护社会公平正义行政相对人权益的限制行政裁量权的运用不能损害行政相对人的合法权益行政许可的定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为行政许可是行政机关为公共利益，对特定的事项或活动进行管理，是现代行政管理的重要手段之一行政许可的特征申请性行政许可必须以申请人为前提，行政机关不能主动授予审查性行政机关必须对申请人的资格、条件进行审查，确保符合法律要求准予性行政机关只有在审查合格的情况下，才能准予许可，否则不能批准法律效力行政许可具有法律效力，对行政相对人具有约束力行政许可的种类一般许可特殊许可1指对申请人进行一般性资格审查的行政指对申请人进行特殊性资格审查的行政2许可许可，例如特种行业许可核准许可资质许可4指对申请人的方案、计划进行审查的行3指对申请人的专业技术能力、经营能力政许可，例如建设项目核准进行审查的行政许可行政许可的程序申请阶段1申请人向行政机关提出申请，并提交相关材料审查阶段2行政机关对申请材料进行审查，并进行必要的调查核实决定阶段3行政机关根据审查结果作出准予或不予许可的决定送达阶段4行政机关将许可决定书送达申请人，并告知其权利和义务监督阶段5行政机关对许可活动的实施进行监督，确保符合法律要求行政确认的概念行政确认是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的特定事项进行审查，并确认其符合法律、法规、规章规定的行为行政确认是一种对特定事项的合法性进行认定的行政行为，其目的是为了维护社会秩序和公民的合法权益行政确认的法律效力证明效力1行政确认能够作为证明该事项符合法律规定的证据，在行政诉讼中可以作为证据使用确定效力2行政确认能够确定该事项的合法性，行政机关和行政相对人必须遵守确认结果公信力3行政确认具有公信力，能够消除社会疑虑，维护社会秩序行政确认的类型资格确认行政机关确认公民、法人或者其他组织是否符合法律规定的资格权利确认行政机关确认公民、法人或者其他组织的合法权利事实确认行政机关确认特定事项的真实情况标准确认行政机关确认特定事项是否符合法律规定的标准行政确认的程序行政征收的定义行政征收是指行政机关为了公共利益，依法强制取得公民、法人或者其他组织财产的行为行政征收是国家为了实现公共利益，而对公民、法人或者其他组织财产权进行的限制或剥夺，是国家行使公共权力的一种重要方式行政征收的条件公共利益法定程序合理补偿行政征收必须是为了公共利益，即为了社行政征收必须严格按照法律规定的程序进行政征收必须对被征收人的财产进行合理会整体利益或公共利益行，确保程序正当补偿，确保公平正义行政征收的程序1决定行政机关作出征收决定，并明确征收范围、用途、补偿标准等内容2公告行政机关对征收决定进行公告，告知被征收人相关信息3协商行政机关与被征收人协商补偿方案，并签订补偿协议4补偿行政机关依法对被征收人进行补偿，并办理相关手续行政征收的补偿行政征收必须对被征收人的财产进行合理补偿，补偿方式包括货币补偿、产权调换、安置等补偿标准应根据被征收财产的市场价值、用途、损害程度等因素确定，并遵循公平、公正、合理原则行政给付的概念行政给付是指行政机关为了实现特定的行政目的，依法向公民、法人或者其他组织支付一定财物或提供服务的行政行为行政给付是国家为了维护社会公共利益，对公民、法人或者其他组织进行的一种经济上的扶持或帮助，是国家行使公共权力的一种重要方式行政给付的特征非申请性行政给付通常由行政机关主动提供，行政相对人不需要提出申请无偿性行政给付是无偿的，行政相对人不需要支付任何费用法定性行政给付必须有法律依据，不能随意给予公益性行政给付的目的是为了维护社会公共利益，促进社会发展行政给付的种类1救济性给付例如救灾款、救助金等，用于帮助困难群体解决生活问题2奖励性给付例如科技进步奖、劳动模范奖等，用于鼓励和表彰优秀行为3补偿性给付例如对因行政行为造成损失的补偿，例如行政征收补偿4扶持性给付例如农业补贴、企业扶持资金等，用于促进特定行业或领域发展行政给付的程序申请阶段行政相对人提出申请，并提交相关材料审查阶段行政机关对申请材料进行审查，并进行必要的调查核实决定阶段行政机关根据审查结果作出给予或不予给予行政给付的决定支付阶段行政机关将行政给付支付给行政相对人监督阶段行政机关对行政给付的实施进行监督，确保符合法律要求行政裁决的定义行政裁决是指行政机关依照法律、法规的规定，对特定的行政纠纷进行审理并作出裁决的行为行政裁决是行政机关解决行政纠纷的一种特殊方式，其目的是为了维护社会秩序和公民的合法权益，保障行政管理的有效实施行政裁决的特点纠纷性终局性行政裁决必须以行政纠纷为前提，即行政机关与行政相对人之间行政裁决具有终局性，一般情况下不能再提起行政诉讼存在争议强制性审判性行政裁决具有强制性，当事人必须执行裁决结果行政裁决具有审判性，行政机关必须按照法律程序进行审理行政裁决的范围行政赔偿纠纷行政征收纠纷1因行政机关的违法行为造成公民、法人因行政征收行为产生的纠纷，例如补偿或者其他组织的损失，产生的赔偿纠纷2标准争议其他行政纠纷行政许可纠纷43法律法规授权行政机关裁决的其他行政因行政许可行为产生的纠纷，例如不予纠纷许可的争议行政裁决的程序申请阶段1当事人向行政机关提出裁决申请，并提交相关材料受理阶段2行政机关审查裁决申请，并决定是否受理审理阶段3行政机关依法对案件进行审理，并进行必要的调查核实裁决阶段4行政机关根据审理结果作出裁决决定，并送达当事人执行阶段5当事人执行裁决决定，行政机关监督执行行政检查的概念行政检查是指行政机关为了监督检查行政管理对象是否遵守法律、法规、规章，依法对其活动、场所、设施进行的检查行政检查是行政机关实施监督管理的重要手段，也是维护社会秩序和公民合法权益的重要保障行政检查的方式现场检查1行政执法人员到行政管理对象现场进行检查，查看相关资料和设施书面检查2行政机关要求行政管理对象提交书面材料，并进行审查抽查3行政机关对行政管理对象进行随机抽查，了解其活动情况专项检查4行政机关针对特定事项或领域进行专门的检查，例如食品安全专项检查行政检查的程序行政检查的效力行政检查的效力是指行政检查行为对行政管理对象产生的法律后果行政检查的效力主要体现在以下几个方面一是能够发现行政管理对象违法行为；二是能够及时制止违法行为；三是能够维护社会秩序和公民合法权益；四是能够提高行政管理效率行政强制的定义行政强制是指行政机关为了预防或制止违法行为，依法对公民、法人或者其他组织采取的强制措施行政强制是行政机关维护社会秩序和公民合法权益的重要手段，也是维护国家利益和公共利益的重要保障行政强制的种类行政强制措施行政强制执行行政机关为了预防或制止违法行为，依法对公民、法人或者其他行政机关依法强制履行行政决定、行政处罚决定或其他行政决定组织采取的暂时限制人身自由或者财产权利的措施行政强制措施限制人身自由例如拘留、强制隔离、限制出境等查封场所、设施或者财物例如查封违法场所、查封违法物品、查封涉案财产等扣押财物例如扣押违法物品、扣押涉案财产等停止生产、营业例如责令停止生产、责令停止营业等行政强制执行1行政机关依法作出行政决定，并责令当事人履行2当事人拒不履行行政决定，行政机关依法向人民法院申请强制执行3人民法院受理强制执行申请，并作出强制执行决定4人民法院依法进行强制执行，并最终执行完毕行政合同的概念行政合同是指行政机关为了实现特定的行政目的，与公民、法人或者其他组织之间，以协议方式设立的权利义务关系行政合同是行政机关在履行行政职能过程中，与行政相对人之间的一种协议行为，是行政机关与行政相对人共同参与的一种行政管理方式行政合同的特征行政主体参与行政合同的当事人一方必须是行政机关行政目的行政合同的目的是为了实现特定的行政目的，具有公益性权利义务关系行政合同规定了行政机关和行政相对人之间的权利义务关系，具有法律约束力协议形式行政合同必须以协议形式设立，并经过双方当事人的共同协商行政合同的类型行政委托合同行政机关委托公民、法人或者其他组织代为履行行政管理职能的合同行政供货合同行政机关向公民、法人或者其他组织购买货物或服务的合同行政租赁合同行政机关租赁公民、法人或者其他组织的场所或设施的合同其他行政合同法律法规规定的其他行政合同行政合同的效力行政合同具有法律效力，对行政机关和行政相对人均具有约束力行政合同的效力主要体现在以下几个方面一是能够约束行政机关和行政相对人履行合同义务；二是能够维护社会秩序和公民合法权益；三是能够提高行政管理效率，促进社会经济发展行政指导的定义行政指导是指行政机关为了实现特定的行政目的，对公民、法人或者其他组织的行为进行引导和建议，但不具有强制性行政指导是行政机关在实施行政管理过程中，为了促进社会发展，引导公民、法人或者其他组织自觉遵守法律法规的一种柔性管理方式行政指导的特点非强制性行政指导不引导性行政指导旨在倡导性行政指导通常具有强制性，行政相对引导行政相对人自觉履以倡导、劝告、建议等人可以不接受或不执行行义务，促进社会发展方式进行，不具有法律效力灵活性和多样性行政指导的方式灵活多样，可以采取多种形式，例如会议、函件、宣传等行政指导的原则1合法性行政指导必须符合法律法规的规定，不能超越法律的范围2合理性行政指导的内容必须符合客观实际和社会公正，不能随意或偏袒3公开性行政指导的内容必须公开透明，接受社会监督4自愿性行政指导必须尊重行政相对人的意愿，不能强制执行行政指导的限制不能损害行政相对人合法权益行政指导不能损害行政相对人的合法权益，不能强制要求行政相对人承担义务不能代替法律法规行政指导不能代替法律法规，不能以行政指导的形式实施强制性的行政管理不能超越权限行政指导的范围必须在行政机关的职权范围内，不能超越行政机关的职权范围具体行政行为的生效具体行政行为的生效是指具体行政行为具有法律效力的时刻具体行政行为的生效时间，一般以行政机关作出具体行政行为并送达行政相对人为准送达是指行政机关将具体行政行为文书交付给行政相对人，并使其知晓具体行政行为内容的行为具体行政行为的效力具体行政行为的效力是指具体行政行为对行政相对人产生的法律后果具体行政行为的效力主要体现在以下几个方面一是能够约束行政相对人履行义务；二是能够维护社会秩序和公民合法权益；三是能够提高行政管理效率，促进社会经济发展具体行政行为的执行具体行政行为的执行是指行政机关依法将具体行政行为的内容付诸实施的行为具体行政行为的执行必须遵循法律程序，并尊重行政相对人的合法权益行政机关在执行具体行政行为时，应采取有效措施，确保具体行政行为的顺利实施具体行政行为的变更具体行政行为的变更是指行政机关在法定权限内，对已经生效的具体行政行为进行修改或补充的行为具体行政行为的变更必须符合法律规定，并经过法定程序行政机关在变更具体行政行为时，应充分考虑行政相对人的利益，并及时告知行政相对人变更内容具体行政行为的撤销具体行政行为的撤销是指行政机关对已经生效的具体行政行为，因其违法或不当，依法予以撤回的行为具体行政行为的撤销必须符合法律规定，并经过法定程序行政机关在撤销具体行政行为时，应充分考虑行政相对人的利益，并及时告知行政相对人撤销原因具体行政行为的废止具体行政行为的废止是指行政机关对已经生效的具体行政行为，因其已经失去法律效力或其他原因，依法予以废除的行为具体行政行为的废止必须符合法律规定，并经过法定程序行政机关在废止具体行政行为时，应及时告知行政相对人废止原因具体行政行为的补正具体行政行为的补正是指行政机关对已经生效的具体行政行为，因其存在形式上的错误，依法予以纠正的行为具体行政行为的补正必须符合法律规定，并经过法定程序行政机关在补正具体行政行为时，应及时告知行政相对人补正内容具体行政行为的瑕疵具体行政行为的瑕疵是指具体行政行为在内容、形式、程序等方面存在缺陷或错误，可能影响到具体行政行为的效力或合法性具体行政行为的瑕疵分为三种类型一是内容上的瑕疵，例如行政行为内容不合法、不合理；二是形式上的瑕疵，例如行政行为文书不规范、不完整；三是程序上的瑕疵，例如行政行为程序不合法、不规范具体行政行为的违法性具体行政行为的违法性是指具体行政行为违反了法律、法规或规章的规定，不符合法定条件、程序或标准具体行政行为的违法性可能导致具体行政行为无效或被撤销，并可能承担相应的法律责任具体行政行为的无效具体行政行为的无效是指具体行政行为从一开始就缺乏法律效力，不具有法律约束力具体行政行为无效的原因主要包括一是缺乏法定依据；二是超越法定权限；三是违反法定程序；四是内容违法；五是主体不合法行政程序的基本原则合法性原则行政程序必须符合法律公正性原则行政程序必须公正对待效率性原则行政程序必须高效、快法规的规定，不能超越法律的范围所有行政相对人，不能歧视或偏袒捷，避免拖延或不必要的繁琐程序公开性原则行政程序必须公开透明，接受社会监督参与性原则行政相对人有权参与行政程序，表达意见和建议行政程序的启动行政程序的启动是指行政机关开始进行具体行政行为的程序行政程序的启动方式主要有两种一是行政机关主动启动，例如依法进行行政检查、行政征收；二是行政相对人申请启动，例如申请行政许可、行政确认行政程序的进行行政程序的进行是指行政机关根据具体行政行为的性质和内容，按照法定程序进行的各个环节行政程序的进行必须遵循合法性、公正性、效率性、公开性和参与性等原则，确保程序正当行政程序的终结行政程序的终结是指行政机关依法完成了具体行政行为的程序，并作出最终决定或处理行政程序的终结方式主要有三种一是作出准予的决定，例如准予行政许可、行政确认；二是作出不予的决定，例如不予行政许可、行政确认；三是作出其他处理决定，例如行政处罚、行政强制措施行政相对人的权利知情权行政相对人有权了解具体行政行为的内容、依据和陈述权行政相对人有权对具体行政行为提出意见和建议程序申辩权行政相对人有权对具体行政行为进行申辩，并提供救济权行政相对人有权对具体行政行为不服提起行政复议相关证据或行政诉讼行政相对人的义务行政相对人必须履行法律法规规定的义务，包括一是遵守法律法规；二是配合行政机关的工作；三是及时缴纳行政费用；四是接受行政检查；五是履行行政决定。