《其他特殊进出境货物》课件

其他特殊进出境货物管理课程目标和学习内容课程目标学习内容深入理解特殊进出境货物的定义、种类、管理要求和法律特殊进出境货物的定义和分类•依据，掌握特殊物品的申报、审批、检验检疫、运输、仓特殊进出境货物的法律依据和管理的重要性•储等环节的具体操作流程特殊物品的申报程序、审批流程、检验检疫标准•特殊物品的包装要求、运输管理和仓储管理•特殊物品风险管理措施和违规案例分析•特殊物品进出境相关法律责任和案例警示•信息化管理在特殊进出境货物管理中的应用•什么是特殊进出境货物定义特点特殊进出境货物是指因其性质、用途或管理要求，需要特具有潜在风险•殊审批、检验检疫或监管措施的货物，例如微生物及其制需要严格控制•品、人体组织、血液及其制品、生物制品、特定类型的化涉及多部门监管•学品、放射性物品、武器弹药等特殊进出境货物的法律依据《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国海关法》12《中华人民共和国出入境检验检疫法》《中华人民共和国传染病防治法》34《中华人民共和国生物安全法》以及相关部门制定的具体管理规定和技术标准56特殊进出境货物管理的重要性保障国家安全维护社会秩序促进经济发展防止有害生物、病原体、危险化学品控制武器弹药、毒品等物品的进出境规范特殊进出境货物管理，促进国际等通过进出口货物传入或传出，保护，维护社会公共安全和社会秩序贸易和经济交流，维护国家利益国家安全和人民健康特殊进出境货物的分类概述微生物及其制品类1包括细菌、病毒、真菌、寄生虫等微生物及其制品，如疫苗、抗生素、酶等人体组织类2包括器官、血液、骨骼、皮肤等人体组织，用于医疗、科研、教学等目的血液及其制品3包括血液、血浆、红细胞、白细胞等，用于治疗疾病、补充血液、改善免疫功能等生物制品类4包括疫苗、抗体、基因工程药物等生物制品，用于预防疾病、治疗疾病、改善人体健康状况等微生物及其制品类细菌类如大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌等病毒类如流感病毒、乙肝病毒、艾滋病毒等真菌类如酵母菌、霉菌等寄生虫类如蛔虫、绦虫、钩虫等微生物的定义和范围定义范围微生物是指肉眼无法直接观察到的微小生物，包括细菌、微生物种类繁多，包括单细胞生物、多细胞生物和非细胞病毒、真菌、寄生虫等，广泛存在于自然界中生物，具有重要的生态学意义和经济价值常见微生物制品举例疫苗抗生素酶如流感疫苗、乙肝疫如青霉素、红霉素、如蛋白酶、淀粉酶、苗、麻疹疫苗等链霉素等脂肪酶等生物肥料如根瘤菌肥料、固氮菌肥料等微生物进出境要求申报申报单位应向海关、检验检疫部门提供相关申报材料，包括进出口许可证、检验检疫证书、产品技术资料等审批相关部门根据申报材料进行审查，对符合要求的微生物及其制品，颁发进出口许可证或检验检疫证书检验检疫检验检疫部门对进口微生物及其制品进行检验检疫，确保其符合国家标准和相关规定运输微生物及其制品应采用符合安全要求的包装和运输方式，确保其在运输过程中不被污染或破坏仓储微生物及其制品应在符合温湿度要求的仓库进行储存，确保其质量安全人体组织类器官如心脏、肝脏、肾脏、肺等，用于器官移植手术血液包括全血、血浆、红细胞、白细胞等，用于治疗疾病、补充血液、改善免疫功能等骨骼用于骨移植手术皮肤用于皮肤移植手术其他组织如角膜、软骨、腱等，用于治疗疾病、修复损伤等人体组织的定义定义特点人体组织是指由相同类型的细胞和细胞间质组成的结构，生物活性高•具有特定的功能，是构成人体器官的组织单元易受污染•需要严格控制•人体组织进出境管理规定《人体器官移植条例》1《人体组织器官捐献管理办法》2《进出口人体组织器官管理办法》3《生物制品进出口管理办法》4人体组织运输要求低温保存无菌包装1人体组织应在低温环境下进行运输人体组织应采用无菌包装，防止污2，以保证其生物活性染全程监控安全运输4运输过程中应进行全程监控，实时运输车辆应配备必要的安全保障措3掌握人体组织的温度、湿度等信息施，确保运输过程的安全血液及其制品血液1指从人体采集的血液，包括全血、血浆、红细胞、白细胞等血浆制品2指从血液中分离出的血浆，经加工制成的制品，如白蛋白、免疫球蛋白等血细胞制品3指从血液中分离出的血细胞，经加工制成的制品，如红细胞浓缩液、白细胞浓缩液等血液制品的种类血浆制品白蛋白、免疫球蛋白、凝血因子等血细胞制品红细胞浓缩液、白细胞浓缩液、血小板浓缩液等其他制品血红蛋白溶液、血浆蛋白溶液等血液制品进出境要求申报申报单位应向海关、检验检疫部门提供相关申报材料，包括进出口许可证、检验检疫证书、产品技术资料等审批相关部门根据申报材料进行审查，对符合要求的血液制品，颁发进出口许可证或检验检疫证书检验检疫检验检疫部门对进口血液制品进行检验检疫，确保其符合国家标准和相关规定血液制品储存条件温度湿度通风血液制品应储存在规定的温度范围内血液制品应储存在相对湿度适宜的场血液制品储存场所应保持良好的通风，一般为℃所，一般为，避免潮湿2-845%-75%生物制品类疫苗1用于预防疾病，如流感疫苗、乙肝疫苗、麻疹疫苗等抗体2用于治疗疾病，如单克隆抗体、抗蛇毒血清等基因工程药物3利用基因工程技术生产的药物，如胰岛素、干扰素等其他生物制品4如生物农药、生物肥料、生物材料等生物制品的定义范围定义范围生物制品是指利用生物材料或生物技术制成的制品，用于生物制品种类繁多，包括疫苗、抗体、基因工程药物、细预防疾病、治疗疾病、诊断疾病、改善人体健康状况、进胞治疗产品、组织工程产品、诊断试剂、生物农药、生物行生物学研究等肥料等疫苗进出境管理12申报审批申报单位应向海关、检验检疫部门提相关部门根据申报材料进行审查，对供相关申报材料，包括进出口许可证符合要求的疫苗，颁发进出口许可证、检验检疫证书、产品技术资料等或检验检疫证书3检验检疫检验检疫部门对进口疫苗进行检验检疫，确保其符合国家标准和相关规定实验室用生物制品培养基试剂用于培养微生物、细胞、组用于生物学研究、诊断、分织等析等仪器用于生物学研究、诊断、分析等特殊物品申报程序准备申报材料1申报单位应根据相关规定，准备完整的申报材料，如进出口许可证、检验检疫证书、产品技术资料等填写申报单证2申报单位应按照规定填写申报单证，如进出口货物报关单、检验检疫申报单等提交申报信息3申报单位应通过海关、检验检疫部门的指定平台，提交申报信息海关、检验检疫部门审核4海关、检验检疫部门根据申报材料进行审核，对符合要求的申报信息进行受理申报单证要求进出口货物报关单检验检疫申报单其他相关证明文件应填写完整、准确、真实的信息，包应填写完整、准确、真实的信息，包如进出口许可证、检验检疫证书、产括货物名称、数量、规格、原产地等括货物名称、数量、规格、用途、来品技术资料等，应符合相关要求源等申报信息填写规范信息准确完整1格式规范统一2数据真实可靠3语言简洁明了4特殊物品审批流程受理申请审批部门收到申请材料后，进行初步审查，符合要求的受理申请进行审查审批部门对申请材料进行详细审查，核实信息真实性，评估风险作出决定审批部门根据审查结果，做出批准或拒绝批准的决定，并向申请单位发出书面通知公示结果审批部门将审批结果进行公示，接受社会监督审批部门及职责海关负责对进出口货物进行监管，审核特殊物品的进出口许可证，查验货物是否符合申报内容检验检疫部门负责对进出口货物进行检验检疫，审核特殊物品的检验检疫证书，检验检疫货物是否符合国家标准和相关规定公安部门负责对武器弹药、毒品等物品的进出境进行监管，审核相关审批手续农业农村部门负责对动植物及其产品、生物制品等物品的进出境进行监管，审核相关审批手续卫生健康部门负责对人体组织、血液及其制品等物品的进出境进行监管，审核相关审批手续申请材料要求进出口许可证或检验检疫证书申请产品技术资料12生产企业资质证明进出口合同34货物包装清单运输方式和路线56仓储设施证明其他相关材料78审批时限规定一般审批时限特殊情况一般情况下，审批部门应在收到完整申请材料后，个工对于涉及重大安全风险的特殊物品，审批时限可适当延长30作日内做出审批决定，但最长不超过个工作日60特殊物品检验检疫申报1申报单位应向检验检疫部门提交申报材料，包括进出口许可证、检验检疫证书、产品技术资料等抽样检验2检验检疫部门根据相关标准，对进口特殊物品进行抽样检验，检验其是否符合国家标准和相关规定结果判定3检验检疫部门根据检验结果，做出判定，合格的货物可以放行，不合格的货物应进行处理出具证书4检验检疫部门对符合要求的特殊物品，出具检验检疫证书检验检疫依据《中华人民共和国出入境检验《进出口商品检验法》《中华人民共和国生物安全法》123检疫法》《中华人民共和国传染病防治法》以及相关部门制定的具体管理规定和技术标准45检验检疫程序申报查验抽样检验结果判定申报单位应向检验检疫部门提检验检疫部门对进口特殊物品检验检疫部门根据相关标准，检验检疫部门根据检验结果，交申报材料，包括进出口许可进行查验，检查货物是否符合对进口特殊物品进行抽样检验做出判定，合格的货物可以放证、检验检疫证书、产品技术申报内容，检验其是否符合国家标准和行，不合格的货物应进行处理资料等相关规定检验检疫标准国家标准行业标准地方标准国家质检总局、农业农村部等部门制行业主管部门制定的有关特殊物品的省级或市级政府制定的有关特殊物品定的有关特殊物品的国家标准行业标准的地方标准特殊物品包装要求包装材料标识安全应采用符合安全要求应在包装上标明货物应采取必要的安全措的包装材料，如金属名称、数量、规格、施，防止货物在运输容器、塑料容器、木原产地、运输注意事过程中发生泄漏、爆箱等项等信息炸、污染等事故包装材料规范材质坚固耐用1防潮防腐性能良好2符合相关安全标准3便于搬运和装卸4标识要求内容位置格式应标明货物名称、数量、规格、原产标识应标注在包装的明显位置，便于标识应使用规范的格式，字迹清晰，地、运输注意事项等信息识别易于辨认包装安全规定防泄漏防污染对于易燃易爆、腐蚀性、放对于易污染环境的物品，应射性等危险物品，应采取防采取防污染措施，防止货物泄漏措施，防止货物发生泄污染环境漏事故防破坏对于易被破坏的物品，应采取防破坏措施，防止货物在运输过程中被破坏特殊物品运输管理运输工具要求1应选择符合安全要求的运输工具，如封闭式货车、冷藏车、专用运输车等温控要求2对于需要温控的特殊物品，应采用符合要求的温控措施，如冷藏车、保温箱等安全保障措施3应配备必要的安全保障措施，如定位系统、安全监控系统等GPS运输途中监管4应加强运输途中监管，及时掌握货物运输情况，防止发生安全事故运输工具要求封闭式货车冷藏车专用运输车用于运输一般特殊物品，如生物制品用于运输需要冷藏的特殊物品，如血用于运输特定类型的特殊物品，如危、化学品等液制品、疫苗等险化学品、放射性物品等温控要求温度控制范围温度监控设备12温度记录保存3安全保障措施定位系统安全监控系统GPS实时掌握货物运输位置，方监控货物运输过程，及时发便监管现安全隐患应急处置预案制定应急处置预案，应对突发事件运输途中监管路线监控监控货物运输路线，确保货物按计划路线运输状态监控监控货物运输状态，如温度、湿度等，确保货物安全人员监控监控运输人员资质和行为，确保运输人员具备相关资质，行为规范特殊物品仓储管理仓储设施要求1应选择符合安全要求的仓储设施，如封闭式仓库、冷藏库、专用仓库等温湿度控制2应根据特殊物品的要求，控制仓储设施的温度和湿度，确保货物质量安全分区存放规定3应根据特殊物品的性质，进行分区存放，防止交叉污染应急处置预案4制定应急处置预案，应对突发事件仓储设施要求封闭式仓库冷藏库专用仓库用于储存一般特殊物品，如生物制品用于储存需要冷藏的特殊物品，如血用于储存特定类型的特殊物品，如危、化学品等液制品、疫苗等险化学品、放射性物品等温湿度控制温度控制范围1湿度控制范围2温湿度监控设备3温湿度记录保存4分区存放规定性质区分温度区分将性质相似的特殊物品存放将需要不同温度的特殊物品在一起，防止交叉污染存放在不同的区域安全区分将危险性较高的特殊物品存放在专门的区域，防止发生安全事故应急处置预案火灾事故泄漏事故污染事故制定火灾应急处置预案，包括火灾报制定泄漏事故应急处置预案，包括泄制定污染事故应急处置预案，包括污警、人员疏散、消防灭火等措施漏源控制、人员疏散、环境清理等措染源控制、人员疏散、环境治理等措施施风险管理措施风险点识别1对特殊物品进出境的各个环节进行风险点识别，例如申报环节的瞒报风险、运输环节的安全风险、仓储环节的污染风险风险评估等2对识别出的风险点进行评估，确定风险等级，评估风险发生的可能性和危害程度风险防控3根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，例如加强申报审核、提高运输安全标准、完善仓储管理制度等常见风险点识别瞒报风险申报单位故意隐瞒特殊物品的性质、数量、规格等信息安全风险特殊物品在运输过程中发生泄漏、爆炸、污染等事故污染风险特殊物品在仓储过程中发生污染，影响货物质量或环境安全风险防控措施加强申报审核提高运输安全标准完善仓储管理制度严格审查申报材料，选择符合安全要求的加强仓储设施管理，核实信息真实性运输工具，配备必要制定分区存放规定，的安全保障措施配备必要的安全设施加强人员培训对相关人员进行安全培训，提高安全意识和应急处置能力应急预案制定预案内容预案演练应急预案应包含事故预警、人员疏散、应急救援、善后处应定期进行应急预案演练，检验预案的有效性，提高人员理等内容的应急处置能力违规案例分析申报环节的瞒报风险案例中运输环节的安全风险案例中仓储环节的污染风险案例中123，某公司将一批含有危险化学，某运输公司未采取必要的安，某仓库未按照规定进行分区品的货物申报为普通货物，企全措施，导致一批危险化学品存放，导致一批生物制品发生图逃避监管，最终被海关查获在运输过程中发生泄漏事故，交叉污染，影响货物质量造成环境污染和人员伤亡瞒报案例案例结果某公司进口一批生物制品，在申报时故意隐瞒部分信息，被海关查获，货物被扣押，公司被处以罚款企图逃避检验检疫违规运输案例案例结果某运输公司在运输一批危险化学品时，未采取必要的安公司被处以罚款，相关责任人员被追究刑事责任全措施，导致货物发生泄漏事故不当储存案例案例某仓库未按照规定进行分区存放，导致一批生物制品发生交叉污染，影响货物质量结果仓库被责令整改，相关责任人员被追究责任法律责任行政处罚对违反特殊进出境货物管理规定的行为，相关部门可依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销许可证等刑事责任对构成犯罪的，依法追究刑事责任，如非法经营罪、走私罪、危险物品运输罪等行政处罚规定违反申报规定违反检验检疫规定违反运输规定违反仓储规定处以罚款，情节严重的，处以罚款，情节严重的，处以罚款，情节严重的，处以罚款，情节严重的，吊销许可证吊销许可证吊销许可证吊销许可证刑事责任界定非法经营罪违反国家规走私罪违反国家进出口12定，经营国家禁止或者限管制规定，走私国家禁止制经营的物品，情节严重进出口的货物或者物品，的情节严重的危险物品运输罪在运输危险物品时，违反有关安全管理规定3，造成重大安全事故的案例警示警示特殊进出境货物管理关系到国家安全和人民生命财产安全，任何单位和个人都要严格遵守相关法律法规，切勿以身试法信息化管理信息化平台数据分析建立特殊进出境货物信息化管理平台，实现申报、审批、利用数据分析技术，分析特殊进出境货物的风险点、违规检验检疫、运输、仓储等环节的信息化管理情况等，为风险管理和决策提供参考。