《国有企业改革》课件

国有企业改革本课件将带您回顾国有企业改革的历程、成就和未来展望，并探讨其对中国经济发展的重要意义课程概述与学习目标本课程将深入解读国有企业改革的历史背景、历程和成就，并探讨学习目标了解国有企业改革的重大意义，掌握改革的历程和主要当前改革面临的挑战以及未来发展的趋势内容，理解改革的成就和面临的挑战，展望国企改革的未来方向国有企业的定义与特征国有企业是指国家拥有所有权的企业，其资本主要由国家财政资金国有企业的特征主要包括国家所有制、政治性强、社会责任重大或国有资本构成、市场竞争地位重要国企改革的历史背景计划经济体制下，国有企业作改革开放后，中国经济体制从12为经济的主体，承担着为国家计划经济向社会主义市场经济提供基础物资和服务的重任转型，国有企业改革成为重要组成部分国有企业改革的目的是提高国有企业效率、增强市场竞争力，更好地发挥3其在经济发展中的作用改革开放前的国有企业现状计划经济体制下，国有企业缺乏市企业缺乏自主权，过度依赖国家，场竞争意识，经营机制僵化，效率造成资源配置不合理，造成国有资低下，缺乏活力产流失企业职工缺乏积极性，缺乏激励机制，企业管理水平较低年改革开放的重大意义1978改革开放开启了中国经济发展的新纪元，为国有企业改革创造了1历史机遇市场经济体制的建立，为国有企业改革指明了方向，推动了国企2体制机制的转变改革开放为国有企业提供了市场竞争环境，促进了其转型升级3第一阶段扩大企业自主权第一阶段的改革目标是扩大企业自主权，提高企业经营效率这一阶段主要采取了放权让利、承包经营等措施，激发了企业活力国有企业逐渐摆脱了对国家的过度依赖，开始探索市场化经营机制利润留成制度的实施效益提升2企业积极性提高，效益提升，为企业发展奠定了基础利润留成1企业可将部分利润留存用于发展，提升企业自主权市场机制企业逐渐适应市场经济，学习市场竞争规3则承包经营责任制的推行承包经营责任制为国有企业探索新的经营模承包人对企业的经营效益负责，促进了企业式提供了借鉴承包经营责任制将企业经营权交给承包人，的快速发展提高了企业经营者的责任感放权让利政策的影响企业活力1企业拥有更多自主权，经营更加灵活，积极性更高市场竞争2企业开始参与市场竞争，探索市场化经营模式改革深化3放权让利为后续改革奠定了基础，为深化改革创造了条件第二阶段转换经营机制第二阶段的改革目标是转换国有企业的经营机制，建立现代企业制度1这一阶段主要采取了产权制度改革、公司制改革和股份制改造等措施2国有企业开始逐步建立现代企业制度，提升企业治理水平3建立现代企业制度产权清晰明晰产权关系，提高资源配置效率权责分明明确企业各主体权利和义务，促进科学决策管理科学建立科学的管理制度，提高企业管理水平监督有效建立有效的监督机制，保障企业健康发展产权制度改革的开展产权制度改革明确了国改革探索了多种产权形产权制度改革为国有企有企业的产权关系，为式，如国有独资、国有业发展提供了更灵活的企业发展提供了法律保控股、混合所有制等机制，促进了企业活力障公司制改革的推进12治理结构管理机制建立完善的公司治理结构，提高企业实行科学的管理机制，提高企业运行决策效率效率3市场机制企业更加适应市场竞争环境，增强企业活力股份制改造的实践第三阶段战略性重组抓大放小战略的实施抓大放小战略是指集中优势资源，发展规模大、竞争力强的国有企同时，逐步退出竞争力弱、效益低的企业，优化国有企业结构业国有资产监管体制改革国有资产监管体制改革的目的是加强对国有资产的监管，防止国1有资产流失改革建立了国有资产监管机构，对国有企业进行统一监管2国有资产监管体制改革为国有企业发展提供了更好的保障3国资委的设立与职能国资委是国务院直属机构，负责对国有企业的监督管理国资委的主要职能包括制定国有企业发展战略，监管国有企业资产，指导国有企业改革等国资委的设立标志着中国国有企业监管体制改革进入新阶段企业重组与资源整合企业重组是指将多个企业合并或分资源整合是指将不同企业的资源进立，以提高企业规模效益和市场竞行整合，以实现资源优化配置争力企业重组与资源整合是国有企业改革的重要内容，促进了国有企业发展壮大第四阶段完善治理结构董事会建设监事会制度经理层激励建立健全的董事会制度，加强对企业的监督完善监事会制度，加强对企业内部管理的监建立科学的经理层激励约束机制，提高企业管理督经营效率董事会建设与完善董事会组成2董事会成员由股东代表、职工代表、独立董事等组成，确保董事会决策的科学性董事会职责1制定企业发展战略，决定企业重大事项，监督企业经营管理董事会作用董事会是企业治理的关键环节，发挥着决3策、监督、管理的重要作用监事会制度的健全监事会是企业的监督机构，对企业经营管理进行独立监督监事会成员由股东代表、职工代表组成，确保监督的独立性和公正性监事会制度的健全，加强了对企业经营管理的约束，维护了企业利益经理层激励约束机制绩效考核1建立科学的绩效考核体系，将经理层绩效与企业效益挂钩薪酬制度2实行与绩效相挂钩的薪酬制度，激励经理层努力工作责任追究3对经理层违规行为进行责任追究，确保企业规范运作市场化选聘机制改革市场化选聘机制是指通过公开竞争的方式，选拔优秀的管理人才1市场化选聘机制能够提高企业管理人才的素质，为企业发展提供人才保障2市场化选聘机制的改革，促进了国有企业管理人才的专业化和职3业化第五阶段深化综合改革混合所有制改革是指在国有资本投资公司是国国有资本运营公司是国国有企业中引入非国有有资本运营的重要平台有资本运作的重要工具资本，形成多种所有制，负责对国有资本进行，负责对国有资本进行经济共同发展的格局集中管理和运营投资和管理混合所有制改革探索123引入非国有资本优化企业治理提升竞争力引入非国有资本，为企业注入新的活力和资优化企业治理结构，提高企业决策效率提升企业市场竞争力，推动企业高质量发展源国有资本投资公司试点基础设施战略性新兴产业文化产业其他国有资本运营公司建设国有资本运营公司是国有资本运作的专业平台，主要负责国有资本国有资本运营公司通过市场化运作，提升国有资本的收益率和效率的投资、管理和退出完善现代企业制度完善法人治理结构，强化股东权利，规范董事会运作，提升企业1决策效率健全激励约束机制，提高经理层责任意识，激发员工积极性，促2进企业可持续发展建立市场化的选聘机制，选拔优秀人才，为企业发展提供人才保3障国企改革的主要成就规模效益的提升国有企业改革后，企业规模效益显著提升，市场竞争力增强企业通过重组整合，优化资源配置，提高了生产效率和经营效益规模效益的提升，为国有企业持续发展奠定了坚实基础技术创新能力的增强国有企业改革后，企业更加注重科技创企业加大研发投入，引进先进技术，培技术创新能力的增强，推动了国有企业新，不断提升自身技术水平育自主创新能力，提升核心竞争力转型升级，提升了企业竞争力国际竞争力的提高国有企业改革后，企业积极参与国际竞争，提升了国际竞争力1企业拓展海外市场，参与国际合作，提升了企业品牌影响力2国际竞争力的提高，促进了国有企业发展壮大，提升了中国企业3的国际地位公司治理的优化内部控制2建立健全的内部控制体系，规范企业经营行为，防范风险治理结构1建立完善的公司治理结构，提高企业决策效率和透明度信息披露加强信息披露，提高企业透明度，维护投3资者利益当前国企改革面临的挑战效率与公平创新动力不足历史包袱与负担人才机制待完善如何在提高企业效率的同时，维国有企业创新动力不足，缺乏市国有企业历史包袱沉重，改革难国有企业人才机制尚待完善，难护社会公平，是国企改革面临的场竞争意识，制约了企业发展度大，需要寻找有效的解决方案以吸引和留住优秀人才重大挑战效率与公平的平衡提高国有企业效率是改革的重要目标，但也要关注社会公平问题要建立合理的分配机制，防止过度追求利润而忽视社会责任，损害职工利益创新动力不足问题要激发企业员工的创新热情，鼓励企业家精要鼓励企业加大研发投入，培育创新文化，神，促进企业科技进步国有企业创新动力不足，主要原因是缺乏市构建有利于创新的体制机制场竞争压力，机制不够灵活历史包袱与负担历史遗留问题国有企业历史包袱沉重，如冗员、低效、亏损等，需要进行有效处理1社会责任承担2国有企业承担着重要的社会责任，需要平衡经济效益和社会效益之间的关系改革成本3改革需要付出一定的成本，要做好改革方案设计，控制改革风险人才机制待完善国有企业人才机制尚待完善，难以吸引和留住优秀人才1要建立科学的人才选拔机制，完善人才激励制度，为人才提供良好的发展平台2要加强人才培养，提高人才素质，为企业发展提供人才保障3深化改革的重点任务完善国资监管体制，提推进混合所有制改革，健全激励约束机制，提高监管效率和有效性，引入非国有资本，优化高经理层责任意识，激防止国有资产流失企业治理结构，提升企发员工积极性，促进企业竞争力业可持续发展提升创新驱动能力，加大研发投入，培育创新文化，促进企业科技进步完善国资监管体制12监管职责监管方式明确国资监管机构的职责，加强对国创新监管方式，提高监管效率，降低有企业的监督管理监管成本3监管目标明确国资监管的目标，提高国有资产的保值增值效率推进混合所有制改革健全激励约束机制建立科学的绩效考核体系，将经理层绩效与企业效益挂钩实行与绩效相挂钩的薪酬制度，激励经理层努力工作，实现企业目标提升创新驱动能力加大研发投入，建立健全的科技创新体系，提升企业核心竞争力1培育创新文化，鼓励企业家精神，激发员工的创新热情，促进企2业科技进步加强产学研合作，加快科技成果转化，提升企业技术水平，促进3企业高质量发展国企改革的未来方向市场化改革深化深化市场化改革，完善市场机制，增强企业活力和市场竞争力鼓励企业参与市场竞争，优化资源配置，提升企业效率和效益建立公平竞争的市场环境，促进企业健康发展，推动中国经济高质量发展国际化战略推进积极推进国际化战略，拓展海外市加强国际合作，学习先进经验，提场，提升企业国际竞争力升企业技术水平和管理能力提升企业国际品牌影响力，打造中国企业国际竞争新优势数字化转型升级加快数字化转型，利用新技术，提升企业生产效率和管理水平1推动企业信息化建设，促进企业管理模式和业务流程的优化2打造智慧型企业，提升企业竞争力，引领中国经济数字化转型3绿色发展转型节能减排2加大节能减排力度，降低企业资源消耗和环境污染绿色理念1树立绿色发展理念，将绿色发展融入企业发展战略循环经济发展循环经济，推动企业绿色转型升级3改革经验与启示坚持党的领导市场化导向稳中求进原则因企施策方针坚持党的领导是国有企业改革成坚持市场化导向，完善市场机制坚持稳中求进，改革要循序渐进坚持因企施策，根据不同企业的功的根本保证，提高企业效率，把握好节奏和力度情况，制定不同的改革方案坚持党的领导党的领导是国有企业改革成功的根本保证党要加强对国有企业的领导，为国有企业改革提供方向和保证市场化导向坚持市场化导向，完善市场机制，提高企业效率和效益鼓励企业参与市场竞争，优化资源配置，增强企业活力建立公平竞争的市场环境，促进企业健康发展，推动中国经济高质量发展稳中求进原则改革节奏1改革要循序渐进，把握好节奏，避免改革过快或过慢改革力度2改革要把握好力度，既要积极推进，又要稳妥实施改革目标3改革要明确目标，确保改革方向正确，实现预期目标因企施策方针根据不同企业的情况，制定不同的改革方案，避免“一刀切”1要注重企业的差异性，根据企业的特点和优势，制定适合的改革方案2要尊重企业发展规律，推动企业健康发展，实现国有企业改革目3标改革配套措施完善法律法规，为国有建立健全的政策支持体建立有效的风险防控机企业改革提供制度保障系，为国有企业改革创制，防范和化解国有企造良好的环境业改革风险法律法规完善12产权保护市场竞争完善产权保护制度，保障国有资产的完善市场竞争制度，为国有企业营造安全和有效利用公平竞争的市场环境3企业治理完善企业治理制度，提高企业决策效率和透明度政策支持体系财政支持金融支持人才政策科技政策风险防控机制建立健全的风险防控机制，防范和化解国有企业改革风险加强风险监测和预警，制定风险应对措施，确保国有企业安全稳定发展总结与展望国有企业改革是关系中国经济发展全局的重大战略任务我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，全面深化国有企业改革，不断提升国有企业活力、控制力、影响力、抗风险能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。