《应急管理与公共安全》课件

应急管理与公共安全保障社会稳定的重要支柱本课程将深入探讨应急管理与公共安全的理论知识、实践经验以及发展趋势，旨在提高学生对国家安全和社会稳定的认识，培养应急管理的专业人才课程概述与学习目标课程概述学习目标本课程系统介绍应急管理与公共安全的基本概念、理论体系、法

1.掌握应急管理与公共安全的理论基础和实践方法律法规、制度规范以及应急管理体系的建设和运行等内容，重点

2.熟悉应急管理体系的构成和运行机制关注自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发

3.了解突发事件的应对措施和处置流程事件的应对措施

4.培养应急管理的意识和能力应急管理的基本概念定义目标应急管理是指在突发事件发生之前、之中和之后，为减轻灾害损

1.减少人员伤亡和财产损失失、维护社会秩序、保障人民生命财产安全而进行的预防、准备

2.维护社会秩序和稳定、响应和恢复等一系列活动

3.保障人民生命财产安全

4.促进社会经济的可持续发展应急管理的发展历程古代1以经验为主，缺乏系统性的管理体系近代2开始建立专门的应急机构，并制定了应急预案现代3应急管理逐渐成为一个独立的学科，并形成了完整的理论体系和实践方法我国应急管理体系的形成1980年代1990年代21世纪逐步建立应急管理机构，制定应急预应急管理工作得到加强，并开始建立随着经济社会发展和风险挑战的增加案国家层面的应急管理体系，应急管理体系不断完善，并形成了较为完备的制度框架年非典事件的启示20031暴露出我国应急管理体系存在的不2推动了我国应急管理体系的改革和3提升了公众的应急意识，提高了社足，如信息共享机制不完善、应急完善，加强了应急预案的编制和演会整体的应急管理水平预案缺乏针对性、基层应急力量薄练，提高了应急处置能力弱等应急管理的基本原则预防为主以预防为主，将风险控制在萌芽状态，减少突发事件发生的可能性统一领导建立健全统一领导、分级负责、部门联动、社会参与的应急管理体制反应迅速快速反应，及时启动应急预案，有效应对突发事件科学决策依靠科学技术，科学评估风险，科学制定应急预案，科学指挥应急处置协调联动加强部门协调联动，形成合力，共同应对突发事件信息公开及时发布应急信息，提高公众对突发事件的了解和应对能力注重评估对应急管理工作进行定期评估，不断改进和完善应急管理体系以人为本的核心理念生命安全1保护人民群众生命安全，最大限度减少人员伤亡财产安全2减少财产损失，保障人民群众财产安全社会稳定3维护社会秩序和稳定，保障社会和谐发展统一领导的重要性职责明确指挥协调资源整合建立健全各级政府的应急管理职责体系在突发事件发生时，由政府统一领导指政府负责整合社会资源，调动各方力量，明确各级政府的责任和义务挥，协调各部门、社会组织和公众共同，共同应对突发事件应对预防为主的战略思想风险识别识别潜在的风险因素，评估风险发生的可能性和严重程度风险控制采取有效的措施，降低风险发生的可能性和严重程度风险监测持续监测风险变化，及时采取应对措施应急管理的主要参与者政府企业社会组织负责制定政策法规、组织负责识别和控制自身风险在应急管理中发挥重要作应急管理体系建设、协调，制定应急预案，开展应用，提供专业服务、志愿各方力量、指挥应急处置急演练，并承担应急处置者服务、信息传播等等的责任公众了解应急知识，提高自我保护意识，积极参与应急管理，配合政府和相关部门做好应急处置工作政府在应急管理中的角色领导组织负责统一领导，协调各方力量，指挥应急处负责组织应急管理体系建设，制定应急预案置，建立应急物资储备等12监督协调43负责监督应急管理工作的开展，评估应急管负责协调各部门、社会组织和公众，共同应理的效果，并不断改进和完善应急管理体系对突发事件企业的应急责任1识别和评估自身风险，制定相2建立应急管理组织，配备应急应的应急预案物资，定期开展应急演练3及时向政府报告突发事件，积极配合政府和相关部门做好应急处置工作社会组织的参与专业服务志愿服务信息传播提供专业救助、医疗救护、心理疏导等组织志愿者参与应急救援、物资捐赠、通过多种渠道传播应急知识、发布应急服务，支援应急处置工作信息传播等工作，提高社会应对突发事信息，提高公众的应急意识和应对能力件的能力公众参与的重要性12提高意识及时报告提高公众的应急意识，了解应急知识及时向有关部门报告突发事件，提供，掌握自救互救技能准确的信息，为应急处置提供依据3积极配合积极配合政府和相关部门开展应急处置工作，服从指挥，维护社会秩序应急管理体系的构成预案体系1制定各种突发事件的应急预案，明确应急处置的程序和措施法律法规体系2建立健全应急管理的法律法规体系，为应急管理工作提供法律保障组织管理体系3建立健全应急管理组织体系，明确各级政府和部门的应急管理职责运行机制体系4建立健全应急管理的运行机制，包括信息共享机制、指挥协调机制、物资保障机制等预案体系建设分类编制科学制定定期演练根据不同类型的突发事件制定相应的预预案要科学合理，内容要具体实用，可定期开展应急演练，检验预案的可行性案，如地震预案、洪涝预案、火灾预案操作性强，提高应急处置能力等法律法规体系《中华人民共和国突发事《中华人民共和国安全生件应对法》产法》为应对突发事件，维护国家安全保障安全生产，预防生产安全事和社会稳定，保护人民群众生命故，保护人民群众生命财产安全财产安全，保障社会经济持续健，促进经济社会协调发展康发展《中华人民共和国自然灾害防治法》防治自然灾害，减少自然灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定组织管理体系国家应急管理部1统筹协调全国应急管理工作，负责制定应急管理政策法规，建立健全应急管理体系省级应急管理部门2负责本地区应急管理工作，组织协调应急管理力量，指挥应急处置工作市县级应急管理部门3负责本辖区应急管理工作，组织协调应急管理力量，指挥应急处置工作乡镇街道应急管理机构4负责本辖区应急管理工作，组织协调应急管理力量，指挥应急处置工作运行机制体系指挥协调信息共享建立健全应急指挥协调机制，统一领导1建立健全应急信息共享机制，及时共享指挥，协调各方力量，共同应对突发事2应急信息，提高应急处置效率件评估总结物资保障4对应急管理工作进行定期评估，总结经建立健全应急物资保障机制，确保应急3验教训，不断改进和完善应急管理体系物资的储备、调拨和使用自然灾害应急管理地震灾害应对1地震发生后，及时启动应急预案，组织人员疏散，开展救援工作洪涝灾害防控2加强防汛抗旱工作，做好水库、河道管理，及时发布洪水预警信息气象灾害预警3加强气象监测预报，及时发布预警信息，做好防灾减灾工作地质灾害防治4加强地质灾害隐患排查治理，做好地质灾害预警工作，及时采取防治措施地震灾害应对应急响应灾后重建地震发生后，迅速启动应急预案，组织人员疏散，开展救援工作地震过后，要及时开展灾后重建工作，重建家园，恢复正常生活秩序洪涝灾害防控1加强水库、河道管理，做好防2及时发布洪水预警信息，做好汛抗旱工作防灾减灾工作3组织人员转移，开展救援工作气象灾害预警监测预报加强气象监测预报，及时掌握天气变化情况预警发布及时发布气象灾害预警信息，提醒公众做好防灾减灾准备应急响应根据预警级别，启动相应的应急预案，组织人员转移，开展救援工作地质灾害防治隐患排查加强地质灾害隐患排查，及时采取防治措施预警工作做好地质灾害预警工作，及时发布预警信息，提醒公众做好防范应急处置地质灾害发生后，迅速启动应急预案，组织人员疏散，开展救援工作事故灾难应急处置危险化学品事故处置1发生危险化学品事故后，要及时启动应急预案，做好人员疏散、污染控制、环境监测等工作火灾事故应对2发生火灾事故后，要及时报警，组织人员疏散，开展灭火救援工作交通事故处理3发生交通事故后，要及时报警，保护现场，开展救援工作，并做好善后处理建筑施工事故预防4加强建筑施工安全管理，做好安全教育培训，预防建筑施工事故发生危险化学品事故处置现场控制迅速控制事故现场，防止事故扩大人员疏散及时疏散危险区域内的人员，防止人员伤亡环境监测及时开展环境监测，防止环境污染污染治理采取措施对污染环境进行治理，恢复生态环境火灾事故应对1及时报警，拨打119火警电话2组织人员疏散，确保人员安全3采取措施灭火，控制火势蔓延4做好善后处理，防止再次发生火灾交通事故处理保护现场发生交通事故后，要及时报警，保护现场，防止二次事故发生救援工作开展救援工作，救助伤员，并做好伤员的转运工作事故调查对交通事故进行调查，认定责任，并依法处理建筑施工事故预防安全教育加强建筑工人安全教育培训，提高安全意识安全管理加强建筑施工安全管理，做好安全检查，及时整改安全隐患安全防护做好建筑施工安全防护，配备必要的安全防护设施公共卫生事件应对传染病防控1加强传染病防控工作，做好疫情监测和预警，及时采取隔离措施，控制疫情蔓延食品安全事件处置2发生食品安全事件后，要及时启动应急预案，做好食品召回、责任追究、环境消毒等工作职业病防治3加强职业病防治工作，做好职业病危害因素监测，及时采取措施，预防职业病发生环境污染事件应对4发生环境污染事件后，要及时启动应急预案，做好污染控制、环境监测、善后处理等工作传染病防控疫情监测预警工作隔离控制加强传染病疫情监测，及时掌握疫情动做好传染病预警工作，及时发布预警信对疑似患者和确诊患者进行隔离治疗，态息，提醒公众做好防范防止疫情蔓延食品安全事件处置1及时启动应急预案，迅速控制事态发展2做好食品召回工作，防止不安全食品流入市场3对责任人进行追究，维护消费者权益4加强食品安全监管，预防食品安全事件发生职业病防治治疗康复预防控制对患有职业病的职工进行及时治疗和康复监测评估采取措施控制职业病危害因素，预防职业，保障其健康权益加强职业病危害因素监测评估，了解职业病发生病危害状况环境污染事件应对污染控制及时采取措施控制污染源，防止污染扩大环境监测开展环境监测，评估污染程度，掌握污染情况善后处理做好污染事件的善后处理工作，恢复环境，赔偿损失社会安全事件处置恐怖袭击防范1加强反恐工作，做好恐怖袭击防范，提高社会反恐意识和能力群体性事件应对2妥善处理群体性事件，维护社会秩序，保障人民群众合法权益网络安全维护3加强网络安全维护，打击网络犯罪，维护网络安全和信息安全重大活动安保4做好重大活动安保工作，维护活动安全，保障活动顺利进行恐怖袭击防范情报收集预警机制应急处置加强情报收集，及时掌握恐怖袭击的动建立健全恐怖袭击预警机制，及时发布发生恐怖袭击后，迅速启动应急预案，态，预防恐怖袭击发生预警信息，提醒公众做好防范组织人员疏散，开展救援工作群体性事件应对1及时了解事件起因，掌握事件发展动态2做好疏导工作，防止事态扩大3积极与事件参与者沟通，化解矛盾，寻求解决方案4维护社会秩序，保障人民群众合法权益网络安全维护信息安全加强网络信息安全管理，防止网络信息泄露，维护国家信息安全网络监控加强网络监控，及时发现并处理网络安全问题打击犯罪打击网络犯罪，维护网络安全和信息安全重大活动安保安全评估对重大活动进行安全评估，识别安全风险，制定安全防范措施安保力量组织充足的安保力量，维护活动安全，保障活动顺利进行应急预案制定重大活动应急预案，确保在突发事件发生时能够及时有效应对应急准备与预防风险评估方法1运用科学的风险评估方法，识别和评估潜在的风险因素应急预案编制2制定各种突发事件的应急预案，明确应急处置的程序和措施应急物资储备3建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的充足和及时调拨应急演练组织4定期开展应急演练，检验预案的可行性，提高应急处置能力风险评估方法定性评估定量评估综合评估通过专家评估、问卷调查等方法，对风通过历史数据、统计模型等方法，对风将定性评估和定量评估相结合，对风险险因素进行定性分析险因素进行定量分析因素进行综合评估应急预案编制目标明确内容详实预案的目标要明确，应急处置的预案的内容要详实，包括预案启重点要突出动条件、应急组织机构、应急处置措施、责任分工、物资保障、信息发布、演练要求等可操作性强预案要可操作性强，能够在实际工作中得到有效执行应急物资储备1建立健全应急物资储备体系，2定期对应急物资进行检查，确确保应急物资的充足和及时调保应急物资的完好和有效拨3加强应急物资管理，提高应急物资的使用效率应急演练组织制定方案制定应急演练方案，明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员等组织实施组织开展应急演练，检验预案的可行性，提高应急处置能力总结评估对演练情况进行总结评估，找出不足，不断改进和完善预案和应急管理工作应急响应与处置预警信息发布1及时发布应急预警信息，提醒公众做好防范，引导公众采取必要的安全措施应急指挥系统2建立健全应急指挥系统，确保指挥畅通，协调联动，高效应对突发事件应急救援行动3组织开展应急救援行动，救助受灾群众，减少人员伤亡和财产损失医疗救护工作4做好医疗救护工作，及时救治伤员，防止伤员病情恶化预警信息发布及时性准确性针对性应急预警信息要及时发布，确保信息能应急预警信息要准确可靠，避免误导公应急预警信息要针对性强，根据不同类够在第一时间传达到公众众型的突发事件，发布不同的预警信息应急指挥系统信息平台通信系统建立健全应急信息平台，实现信建立健全应急通信系统，确保指息共享，提高指挥效率挥畅通，信息传递及时决策机制建立健全应急决策机制，科学决策，有效指挥应急救援行动1组织救援力量，迅速赶赴现场开展救援工作2救助受灾群众，转移危险区域的人员3开展灾情评估，确定救援重点4协调各方力量，共同开展救援工作医疗救护工作现场救护做好现场救护工作，对伤员进行及时救治转运工作及时将伤员转运到医院进行治疗医疗保障做好医疗物资保障工作，确保救治工作顺利进行灾后恢复与重建损失评估1对灾害造成的损失进行评估，为灾后重建工作提供依据恢复重建规划2制定灾后恢复重建规划，明确重建目标、内容、时间节点等心理援助工作3开展心理援助工作，帮助受灾群众克服心理创伤，恢复正常生活社会稳定维护4做好社会稳定维护工作，维护社会秩序，保障社会和谐发展损失评估人员伤亡财产损失环境损失评估灾害造成的人员伤亡情况，做好统评估灾害造成的财产损失情况，包括房评估灾害造成的环境损失情况，包括水计和登记工作屋倒塌、基础设施损坏、生产生活物资体污染、土壤污染、生态破坏等损失等恢复重建规划重建目标重建内容明确灾后重建的目标，包括重建明确灾后重建的内容，包括基础规模、重建标准、重建时间节点设施重建、房屋重建、生产生活等重建等资金保障做好灾后重建资金保障工作，确保重建资金的到位和使用心理援助工作1对受灾群众进行心理疏导，帮2提供心理咨询服务，帮助受灾助其克服心理创伤，恢复正常群众缓解心理压力，调整心理生活状态3开展心理健康教育，提高公众的心理健康水平，增强心理承受能力社会稳定维护维护秩序维护社会秩序，防止社会动荡，保障社会和谐稳定保障权益保障受灾群众的合法权益，妥善处理相关矛盾和纠纷恢复生产积极引导恢复生产生活秩序，推动经济社会发展应急管理信息化建设信息平台建立健全应急信息平台，实现信息共享，提高指挥效率数据采集加强应急数据采集，建立健全应急数据体系信息应用充分利用应急信息，提高应急管理水平，提升应急处置能力应急管理的国际合作信息交流经验借鉴联合演练加强与国际组织和有关国家的信息交流学习借鉴国际先进的应急管理经验，不开展联合演练，提高国际应急合作能力，及时了解国际应急管理的最新动态断提升我国应急管理水平典型案例分析汶川地震新冠肺炎疫情回顾汶川地震的应急管理经验，分析新冠肺炎疫情的应急管理经总结教训，汲取经验验，总结不足，改进工作其他典型案例分析其他典型案例，总结经验教训，不断提高应急管理水平应急管理发展趋势科技赋能智慧应急应急管理更加注重科技赋能，利用人工1构建智慧应急体系，实现应急管理的信智能、大数据、云计算等技术，提高应2息化、智能化、精细化急管理的效率和水平风险防控全民参与4应急管理更加注重风险防控，提前识别应急管理更加注重全民参与，提高公众3和控制风险因素，减少突发事件的发生的应急意识和能力，形成人人参与应急管理的社会氛围课程总结与展望本课程系统介绍了应急管理与公共安全的理论知识、实践经验以及发展趋势，旨在提高学生对国家安全和社会稳定的认识，培养应急管理的专业人才未来，应急管理工作将更加注重科技赋能、智慧应急、全民参与和风险防控，不断提升我国应急管理水平，为维护国家安全和社会稳定做出更大的贡献。