北京地铁某线安全监理控制制度

安全控制程序及制度

一、安全监理工作任务目标为确保本工程的施工安全，我们应严格遵守、认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全管理规程》有关条款坚持“安全第

一、预防为主”的方针建立健全安全生产责任制，制定严密的安全保证体系和措施，努力实现杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故确保施工安全的安全目标具体目标如下:序号类别目标内容1）杜绝重大伤亡事故；2）因工死亡责任指标为零；3）轻伤频率1基本目标

1.5%以内；4）杜绝重大机械事故及急性中毒事故；5）杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故2创优目标确保获得“北京市文明安全样板工地”称号

二、安全监理工作原则

1、施工项目安全生产监管必须坚持“安全第

一、预防为主”的方针

2、安全控制要贯穿施工过程的全过程和全方位

3、坚持贯彻安全生产的群防群治

4、坚持安全生产，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平

三、安全监理工作依据

1.国家及建设部相关法律法规及规范

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令第70号）

（2）《工程建设安全生产管理条例》（2003年国务院令第393号）

（3）《工程建设施工现场管理规定》（1991年建设部第15号令）

（4）《建设安全生产监督管理规定》（1991年建设部第13号令）

（5）《建设工程预防高处坠落事故若干规定》（建质

（2003）82号）

（6）《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质

（2003）82号）

（7）《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质

（2005）184号8《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建质12004213号9《工程建设施工现场供用电安全规范》G B50194—9310《建筑卷扬机安全规程》GB13329—9111《施工升降机安全规则》G B10055-8812《起重机械安全规程》GB6067—8513《建筑塔式起重机安全规程》GB5144—8514《工程建筑重大事故报告和调查程序规定》1989年建设部第3号令15建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程序规定》有关问题说明90建工字第55号16《特别重大事故调查程序暂行规定》国务院1989年第三十一次常务会议通过

2.地方及行业有关工程建设安全管理的法规1《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-902《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-863《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-884《建筑施工安全检查标准》JGJ59-995北京市《工程建设施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》DBJ01-83-20036北京市《关于加强安全生产监理工作的指导意见试行》京建施《2005》844号7北京市《建设工程安全监理规程》DBJ11/382—20068《建设工程施工现场安全资料管理规程》DB11/383—2006

四、建立健全安全监理管理体系一公司安全监理的管理体系建立健全公司安全监理管理体系，是做好安全监理工作的基础

1.项目监理部的安全监理工作实行总监负责制；

2.项目监理部配备经安全监理业务培训合格的安全监理人员，在总监的领导下，负责日常安全监理工作；

3.监理部应制定安全事故发生后的应急预案

（二）落实项目监理部安全防护及文明施工监理职责

4.审核验查职责

①建设工程有无施工许可证；

②施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；

③施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；

④施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业；

⑤审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见

5.安全检查职责

①检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；

②检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

③检查施工现场安全生产责任制度、安全检查和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；

④检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用

6.督促整改职责参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改向施工单位下达暂时停工整改通知的同时应报告建设单位施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告

（三）落实项目监理部各岗位人员安全监理职责

1、总监理工程师职责1）对施工单位建立安全生产管理机构的监督；2）依照法律、法规和工程建设强制性标准组织全体监理人员进行全过程监理;3）组织项目监理部人员审核施工单位施组中的安全生产措施、专项施工方案中的安全生产技术措施、专项安全施工方案；4）对发型的安全事故隐患责令施工方整改或暂停施工，如施工方拒不执行，向主管部门报告

2、专职安全监理工程师职责1）审查施工单位施工组织设计中关于安全部分的措施和方案；2）审查施工单位暗挖资质和安全岗位责任主要工种的安全培训及持证上岗;3）审查专项安全生产方案和安全技术措施；4）督促检查施工单位的安全生产管理体系人员的到位和措施落实5）参见施工单位暗挖专题会议；6）在总监理工程师的领导下承担安全文明施工专项监理工种

3、各专业监理工程师和旁站监理人员职责1）审查本专业和职责范围内施工组织设计和方案中涉及本人工作领域的施工技术措施和安全从事是否合理，并提交审查意见；2）监督施工单位，落实生产技术措施；3）加强对施工现场的巡视检查，发现安全隐患，及时向总监报告，并与施工单位专职安全员沟通，责令其整改，并检查落实情况；4）审查施工单位关于临时用电专项方案的审核工作，将审查意见及时向总监报告；5）加强对施工现场的巡视检查，发现安全隐患，尤其是临时用电，安全防护,施工机械使用等存在安全隐患，立即向总监汇报及时与施工方专职安全生产管理人员沟通，责令迅速整改，检验落实；6）监督管理施工单位对雨季施工临时用电对安全的检查

（四）编制安全监理方案按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建设工程安全监理规程》规定，监理规划和中型以上工程的监理细则中应纳入安全监理内容，制定对施工单位安全技术措施的审核及现场安全生产检查等内容安全监理方案有项目总监主持，专职安全监理人员和专业监理工程师参见编制，监理单位技术负责人审批

2.主要内容1项目概括一主要体现与安全生产有关的工程特点、内容和施工现场的实际情况2安全监理工作目标一按施工合同和国家及地方法规要求确定3安全监理的方法和措施，包括1关键环节，关键部位等控制工作的重点；2安全检查内容和标准；3承包单位应报验的施工安全资料内容、安全控制工作应形成的记录和资料五编制安全监理实施细则对于监理项目中危险较大的分项或分部工程，必须编制专项安全监理实施细则，安全监理实施细则应具有可操作性

1.编制人员由安全监理人员和专业监理工程师编制，项目总监审批

2.主要内容应针对专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确安全监理人员的分工和职责、监理工作的方法和手段、安全监理检查点和检查记录要求等

3.安全监理方案和安全监理实施细则应根据情况的变化予以补充、修改和完善，并按原程序报批

4.本工程编制安全监理细则清单我公司结合工程特点认为以下工程项目及部位应编制相应安全监理实施细则1桥梁施工；2现场消防;3临时用电工程4钢结构工程；

（5）桥梁架设;

（6）“四口”临边防护、高处作业防护；

（7）料具平台安装防护起重安装防护；

（8）施工机械安全运行等；

（六）安全监理培训

1.监理单位应对监理人员进行安全监理业务的培训，并保留相应的培训记录

2.总监应及时组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等

五、安全监理的控制程序

（一）安全技术措施及专项施工方案的核查程序

1.施工组织设计中应包含安全技术措施，施工现场临时用电方案及专项工程施工方案，按前述程序审批

2.应当组织专家论证的专项施工方案，专家论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部

（二）施工机械及安全设施的核查程序

1.项目经理部应在施工机械及安全设施投入使用前，将相关验收资料向项目监理部进行核查，并填报《施工机械及安全设施验收复核表》

2.总监组织安全监理人员对施工机械及安全设施的安全许可验收程序进行核查，当验收程序符合要求且相关验收资料齐全、有效的，安全监理人员签署核查意见

3.安全监理人员签署同意投入使用的核查意见后，总监在《施工机械及安全设施验收复核表》上签认

（三）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序

1.项目监理部应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施赛预付款

2.安全监理人员和专业监理工程师依据施工合同的约定审核项目经理部提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》

3.项目监理部在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》；附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用

4.安全监理人员和专业监理工程师审核安全防护、文明施工措施费用使用计划和使用情况，必须符合相关规定或合同约定对不符合规定的要求施工单位立即整改；对已经整改落实的项目进行核准，并由负责造价监控监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》

5.总监签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位

六、安全事故处理应急预案一安全事故处理原则安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有制定防范措施不放过”的原则二安全事故处理中监理部的工作

1.一般事故1安全事故发生后督促项目监理部迅速控制并保护现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态的发展和扩大，及时报告是化工单位上级部门2项目监理部全面了解事故情况，总监及时将事故的发生时间、地点伤亡人数、事故原因等情况上报建设单位，同时上报公司，由公司按规定向政府主管部门报告3项目监理部参与事故调查，与项目监理部的技术、安全、质量、工会代表组成等人员共同开展调查督促项目经理部在其上级的领导下，制定处理方案,督促对事故进行及时有效的处理

2.重大事故1重大安全事故发生后，总监必须立即将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报公司，由公司按规定向政府主管部门报告督促承包单位采取措施抢救人员和财产、防止事故扩大、保护事故现场、并做出标记和书面记录，妥善保管有关物证同时启动应急预案2根据《工程建设重大事故保管和调查程序规定》及其相关法规的规定，督促监理部严格按照《有关工程建设重大安全事故快报工作有关事项的通知》及《工程建设重大质量安全事故快报表单填写说明》的要求进行事故上报

（3）当现场发生重伤事故后，总监应签发《监理通知》，要求项目经理部提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施，安全监理人员进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认

（4）当现场发生了死亡或重大死亡事故后，总监应根据事故的影响范围和影响程度签发《工程暂停令》，停止部分或全部工程施工；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合由有关部门组成的事故调查组的调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查承包单位对处理意见和防范措施的落实情况，安全监理人员核查《工程报审表》，由总监签批

（5）项目监理部应度安全监理工作进行自查，内容包括对事故发生部位的事故（安装、拆卸）方案、人员资质、施工机具等报验审核资料，监理巡视（旁站）记录、安全检查记录、安全台账、监理指令等自查情况也能够形成书面报告及时上报公司

（6）项目监理部应根据事故处理结果及时总结经验和教训，必要时制定纠正和预防措施,确保监理工作质量

七、安全监理资料管理

1、安全防护及文明施工监理资料包括1）建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）；2）监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；3）施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；4）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；5）施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料；6）安全监理专题会议纪要；7）关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料；8）关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件；9）安全监理工作记录

2、安全监理资料的日常管理1）安全监理资料管理的基本要求是收集及时、真实齐全、分类有序；2）安全监理资料纳入本项目监理部资料管理，有安全监理人员审核后交资料管理员保管；3）安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查；4）安全监理资料的收发、借阅应通过资料员履行手续。