法律基础与行政实践：构建和谐社会的双重保障 - 课件

法律基础与行政实践构建和谐社会的双重保障本课程旨在探讨法律基础与行政实践在构建和谐社会中的重要作用，引导同学们深入理解法治理念，掌握相关法律知识和行政管理技能，为未来参与社会治理、推动社会和谐发展奠定坚实基础课程导论课程目标与学习预期课程目标学习预期

1.掌握法律基础知识，了解中国特色社会主义法律体系的构成

1.提升法治意识，树立尊法、学法、守法、用法的理念

2.具备运用法律和行政管理知识解决实际问题的能力

2.熟悉行政管理基本理论和实践，了解政府职能和运作机制

3.培养社会责任感，积极参与社会治理，为构建和谐社会贡献

3.分析法律基础与行政实践在构建和谐社会中的关系和作用力量学习大纲概述第一阶段法律基础1涵盖宪法、民法、刑法、经济法等基础知识，为理解行政实践奠定法律理论基础第二阶段行政实践2探究行政管理的基本理论、行政行为、行政监督等内容，了解政府运作机制和服务型政府建设第三阶段和谐社会建设3分析法治政府建设、社会治理创新、法治文化培育等主题，探讨法律与行政实践在构建和谐社会中的作用什么是法律？基本概念解析概念特征作用法律是指由国家制定或认可并以国家

1.国家意志的体现

1.维持社会秩序强制力保证实施的行为规范体系

2.具有强制性

2.保障公民权利

3.普遍适用

3.调节社会关系

4.稳定性

4.推动社会进步法律体系的构成要素宪法1国家根本法，其他法律的制定基础法律2规范特定社会关系的法律规范，如民法、刑法、经济法等行政法规3由国务院制定的规范性文件，在宪法和法律的框架内实施地方性法规4由省级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件部门规章5由国务院各部门制定的规范性文件中国特色社会主义法律体系民法典宪法调整平等主体之间财产关系和人身关系的法律规范2国家根本法，是其他法律的基础1刑法3规定犯罪和刑罚的法律规范，维护社会秩序和国家安全5经济法4行政法规范市场经济活动，促进社会经济发展调整国家行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中的行为关系宪法国家根本大法地位内容意义宪法是国家的根本法，具有最高法律效宪法主要规定国家的根本制度、公民的宪法是国家政治生活和社会生活的总章力，其他法律都必须与宪法精神相一致基本权利义务、国家机构组织体系等程，是国家权力的基础，是人民权利的保障宪法的基本原则1人民主权原则2社会主义法治原则3权力制约原则4依法治国原则公民的基本权利与义务人身自由权维护国家安全、荣誉和利益言论自由权遵守宪法和法律财产权维护社会公共秩序国家机构组织体系全国人民代表大会1最高国家权力机关国家主席2国家元首，代表国家行使职权国务院3最高行政机关，负责政府工作最高人民法院4最高司法机关，负责审判工作最高人民检察院5最高监督机关，负责检察工作行政法概述概念行政法是调整国家行政机关在行使行政职权过程中的行为关系，以及行政机关与公民、法人和其他组织之间关系的法律规范的总称作用

1.保障行政管理活动合法有序进行

2.维护公民、法人和其他组织的合法权益

3.推动行政管理科学化、民主化、法治化行政主体与行政行为行政主体行政行为是指国家行政机关及其工作人员，包括国务院、省级人民政府、是指行政主体在行使行政职权时所作出的具有法律效力的行为，县级人民政府等如行政许可、行政处罚、行政强制等行政许可制度概念行政许可是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的特定活动实施的准予从事或不予从事某种活动的行政行为种类

1.许可类

2.核准类

3.注册类

4.备案类原则

1.法律保留原则

2.设定与实施分离原则

3.公开透明原则行政处罚制度12概念种类行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩

1.警告序的公民、法人或者其他组织，给予的行政制

2.罚款裁

3.责令停产停业

4.吊销许可证

5.没收违法所得3原则

1.处罚法定原则

2.罪责相符原则

3.处罚公正公开原则行政强制措施概念种类原则行政强制措施是指行政

1.行政拘留

1.必要性原则机关为了预防或制止违

2.查封、扣押

2.合理性原则法行为，依法对公民的

3.限制出境

3.比例性原则人身自由或者财产采取的强制性措施行政复议与行政诉讼行政复议行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关申请重新审查的制度其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判决确认行政行为违法并进行救济的制度民法总则基本原则平等原则1民事主体在民事活动中地位平等，权利义务平等自愿原则2民事主体自愿参加民事活动，不受他人强制公平原则3民事主体在民事活动中，应当遵循诚实信用原则，维护公平正义合法原则4民事活动必须遵守法律、行政法规，不得违反社会公共利益民事主体概述概念类型民事主体是指能够以自己的名义参加民事法律关系，享有民

1.自然人事权利和承担民事义务的个人和组织

2.法人

3.其他组织自然人的民事权利能力概念1民事权利能力是指民事主体享有民事权利和承担民事义务的资格特征

21.与出生同时取得

2.与死亡同时消灭

3.所有人平等享有限制3未成年人、精神病人等特殊群体，其民事权利能力受到法律限制法人的类型与特征类型特征

1.企业法人

1.独立的财产

2.机构法人

2.独立的组织机构

3.社会团体法人

3.独立承担民事责任民事法律行为概念民事法律行为是指民事主体通过意思表示，设立、变更、终止民事法律关系的行为类型

1.协议行为

2.单方行为要件

1.行为主体具有民事行为能力

2.意思表示真实

3.内容合法

4.形式合法代理制度12概念类型代理是指代理人根据被代理人的授权，以

1.委托代理被代理人的名义，在代理权限范围内，与

2.法定代理第三人进行法律行为，其法律后果由被代理人承担3原则

1.代理权必须合法

2.代理人必须忠实履行代理职责

3.代理行为的法律后果由被代理人承担民事权利概念种类民事权利是指民事主体依法享有

1.物权的，能够自由支配或要求他人为

2.债权一定行为的权利

3.人身权特点

1.法律赋予

2.受法律保护

3.可以转让或放弃物权法基础类型

1.所有权

22.用益物权概念

3.担保物权1物权是指民事主体对特定的物享有直接支配和排他的权利原则

1.物权法定原则

32.物权公示原则

3.物权优先原则合同法概述概念作用合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、

1.调节市场经济活动终止民事法律关系的协议

2.保障交易安全

3.促进经济发展合同的订立与生效订立生效合同的订立是指当事人达成一致意见合同生效是指合同成立并具有法律约的过程，通常通过要约和承诺实现束力的状态，需要符合法律规定的条件，如形式要件、内容要件等合同的履行与违约履行1合同的履行是指当事人按照合同约定，全面履行合同义务的行为违约2合同违约是指一方当事人未履行合同义务，或者履行合同义务不符合合同约定的行为救济3合同违约后，受害方可以依法要求违约方承担相应的责任，如赔偿损失、继续履行等侵权责任法概要概念原则侵权责任法是指调整民事主体因

1.侵权行为的过错责任原则侵害他人合法权益而产生的民事

2.无过错责任原则责任的法律规范责任

1.停止侵害

2.消除影响

3.赔偿损失刑法基本原则1罪刑法定原则2罪责刑相适应原则3法定程序原则4罪刑相适应原则犯罪构成要件犯罪主体犯罪客体犯罪客观方面犯罪主观方面是指具有刑事责任能力的自是指刑法所保护的社会关系是指犯罪行为的外部表现形是指犯罪人实施犯罪行为时然人式的内心活动刑事责任与处罚刑事责任是指行为人因犯罪行为而应承担的法律责任处罚是指国家对犯罪人实施的刑罚措施，目的是惩罚犯罪，预防犯罪种类

1.罚金

2.拘役

3.有期徒刑

4.无期徒刑

5.死刑经济法基础知识概念目的经济法是指调整国家在社会主义市场经济体制下的经济管理

1.维护社会主义市场经济秩序活动以及其他经济活动中所发生的社会关系的法律规范的总

2.促进社会主义市场经济发展称

3.保障国家经济安全劳动法与社会保障法劳动法1调整劳动关系的法律规范，保障劳动者的合法权益社会保障法2规定社会保障制度的基本原则、社会保障项目的范围、社会保障资金的筹集和使用等行政管理的基本理论概念原则行政管理是指国家行政机关及其工作人员依法对国家和社会事务

1.法治原则进行管理的活动

2.民主原则

3.科学原则

4.效率原则行政决策的程序与方法程序方法

1.问题识别

1.专家咨询法

2.方案论证

12.民意调查法

3.决策选择

23.比较分析法

4.决策执行

4.系统分析法

5.决策评估行政效能提升策略精简机构1减少行政机构设置，提高行政效率转变职能2从管制型向服务型转变，更好地满足人民需求优化流程3简化行政审批流程，提高办事效率加强监督4建立健全行政监督机制，杜绝腐败和不作为政府信息公开制度12概念内容是指政府依法公开政府信息的制度，保障公民

1.政府机构设置和职能、法人和其他组织的知情权

2.政府文件和会议记录

3.政府重大决策过程

4.政府财政预算和决算

5.政府公共服务事项3原则

1.公开为原则，不公开为例外

2.依法公开，及时公开

3.便民利民，提高透明度电子政务发展趋势移动化智能化协同化数据化政府服务更加便捷，方便群利用人工智能、大数据等技不同政府部门之间实现信息依托数据驱动，实现政府治众随时随地获取信息和办理术，提高政府服务效率和精共享和业务协同，提高政府理的科学化和精细化业务准度办事效率公共服务标准化建设概念是指通过制定统一的标准规范，提升公共服务的质量、效率和公平性意义

1.提高公共服务质量

2.增强公共服务效率

3.维护公共服务公平内容

1.服务流程标准化

2.服务内容标准化

3.服务质量标准化行政监督与问责机制概念类型行政监督是指对行政机关及其工

1.内部监督作人员的行政行为进行监督，保

2.外部监督障行政权力规范运行的制度问责是指对失职渎职的行政人员进行追究责任，维护行政纪律和法治权威依法行政的基本要求合法行政1行政行为必须符合宪法、法律、法规和规章合理行政2行政行为必须符合社会公平和公共利益程序正当3行政行为必须严格遵循法定程序，保障公民的程序权利公开透明4行政行为必须公开透明，接受社会监督服务型政府建设以人民为中心政务公开1将人民需求放在首位，不断提升人民的公开政府信息，接受社会监督，增强政2获得感、幸福感、安全感府透明度主动服务便民利民4政府部门主动作为，及时解决群众的困3简化办事流程，提高服务效率，方便群难和问题众办事政府与市场关系政府作用市场作用

1.制定市场规则

1.资源配置

2.维护市场秩序

2.创造财富

3.提供公共服务

3.推动创新政府与社会组织互动合作共治1政府与社会组织共同参与社会治理，发挥各自优势，形成合力信息共享2政府与社会组织之间相互沟通交流，及时传递信息，提高治理效率资源整合3政府与社会组织共同利用资源，提高服务效率，解决社会问题突发事件应急管理预警机制建立健全预警机制，及时发现和预判突发事件应急预案制定科学合理的应急预案，确保突发事件发生时能够有效应对救援力量建立专业的救援队伍，配备必要的物资和设备信息发布及时发布准确的信息，引导公众理性应对突发事件社会治理创新理念机制坚持共建共治共享的社会治理理

1.网格化管理念，充分发挥政府、社会、公民

2.社会化服务等各方力量

3.法治化保障模式

1.基层自治模式

2.社会参与模式

3.科技赋能模式智慧城市建设概念领域是指利用信息技术，将城市基础设施、公共服务、社会管理等方

1.交通面进行整合，打造更加便捷、高效、安全的城市环境

2.环境

3.安全

4.教育

5.医疗数字化转型与政府治理12理念方向以数据为基础，以技术为驱动，全面

1.数据共享提升政府治理能力

2.流程优化

3.服务创新3目标打造高效、透明、便民的政府服务体系，构建智慧型政府法治政府建设目标依法行政公正廉洁1政府所有活动都必须严格依照宪法和法政府执法公正、廉洁，维护社会公平正2律义高效便民权责分明4政府办事效率提高，服务水平提升，方3政府权力运行规范有序，责任明确，接便群众办事受监督营商环境优化简政放权1减少行政审批事项，简化审批流程，优化审批服务优化服务2提供便捷高效的政务服务，提高企业办事效率加强监管3建立健全市场监管体系，维护公平竞争的市场环境信用体系4建立完善的社会信用体系，提高企业诚信度和市场透明度社会信用体系建设目标内容意义建立以信用为基础的新型社会治理体系

1.个人信用

1.提高社会诚信度，促进社会诚信体系建设

2.企业信用

2.降低交易成本

3.政府信用

3.促进经济发展群众利益表达机制渠道保障

1.线下渠道

1.畅通表达渠道

2.线上渠道

2.及时回应诉求

3.代表委员

3.维护群众利益基层治理现代化理念目标坚持党建引领，加强基层组织建提高基层治理能力，提升人民群设，创新基层治理模式众的获得感、幸福感、安全感措施

1.加强基层党组织建设

2.推行网格化管理

3.完善基层民主协商机制

4.提升基层公共服务水平法治社会建设目标内容建设一个法律至上、公平正义、诚信守法、人民尊法、守法、用

1.依法治国法、法律服务体系完善的社会

2.法治政府

3.法治社会

4.法治文化社会矛盾预防与化解化解

1.及时发现问题

22.合理调处矛盾预防

3.维护社会稳定

1.加强社会治理

12.完善法律制度机制

3.倡导法治精神

1.社区调解

32.行政调解

3.司法调解公众参与机制理念政府决策和治理过程要充分体现公众参与，倾听群众呼声，保障群众权益形式

1.民意调查

2.公开听证

3.网络问政保障

1.信息公开

2.程序公开

3.结果公开法律服务体系建设12目标内容建立健全覆盖城乡、便捷高效、规范有序

1.律师服务的法律服务体系

2.公证服务

3.司法鉴定服务

4.仲裁服务3意义

1.保障公民合法权益

2.维护社会公平正义

3.推动法治社会建设法治宣传教育目的内容形式提高全民法治意识，增强全社会尊法、

1.宪法宣传教育

1.法律讲座学法、守法、用法的自觉性

2.法治理念宣传

2.法律咨询

3.法律知识普及

3.法治文艺作品司法公信力提升概念1司法公信力是指司法机关及其工作人员在社会公众心目中的公信度和公信力措施

21.坚持司法公正

2.加强司法透明

3.提升司法效率意义

31.维护社会公平正义

2.促进法治社会建设

3.保障人民合法权益法治文化培育理念内容弘扬社会主义法治精神，培育良

1.法治教育好的法治文化氛围

2.法治宣传

3.法治实践意义

1.促进法治社会建设

2.推动社会进步发展

3.增强人民法治意识。