公路养护防冰雪灾害应急预案

公路养护防冰雪灾害应急预案目录

52.

62.

82.

92.

2.2为确保在发生雪灾、冰雹等恶劣天气条件下，公路养护工作能够高效有序地进行，本预案设立了应急执行小组该小组由以下成员组成•组长XXX,负责总体协调和指挥•副组长YYY,具体负责现场指挥与协调•技术组ZZZ,负责提供技术支持，包括设备使用指导和技术支持•后勤保障组AAA,负责物资调配、人员安全保障及通讯联络等工作•信息组BBB,负责收集、分析并上报天气变化情况及相关信息各组职责明确，分工合作，共同应对可能发生的各类自然灾害，确保公路安全畅通后勤保障小组

3.3为了有效应对公路养护防冰雪灾害，确保在恶劣天气条件下的公路安全畅通，特设后勤保障小组该小组是整个应急响应体系的重要组成部分，负责协调、调度和实施各项后勤保障措施1组织架构后勤保障小组由公路养护部门、物资供应部门、医疗救护部门、交通指挥部门等组成各相关部门指定专人担任联络员，确保信息畅通、协作高效2物资储备与调配根据历年经验和气象预报，提前储备足够的融雪剂、防滑料、应急照明设备、救援车辆等物资同时，建立物资储备数据库，实现物资信息的实时更新和动态管理在灾害发生时，根据需求快速调配物资，确保现场应急物资的充足供应3人员调度与培训组建专业的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应对冰雪灾害的能力在灾害发生时，根据需要及时调度人员，参与现场的抢险救援、交通疏导等工作4通信与信息保障维护和升级应急通信系统，确保在灾害发生时，能够迅速建立稳定的通信链路，保障指挥中心和各现场点的信息互通同时，及时发布公路养护防冰雪灾害信息，引导公众合理出行5现场协调与指挥设立现场指挥中心，负责协调各小组的工作，制定并调整现场处置方案通过可视化监控系统，实时掌握灾害现场情况，为决策提供有力支持6后勤保障小组的职责•负责制定和完善后勤保障工作计划；•组织物资储备和更新工作；•协调各部门开展应急救援和处置工作；•维护和更新应急通信系统；•定期组织培训和演练；•负责现场协调和指挥工作；•及时向上级报告灾害情况和后勤保障需求物资保障1储备物资根据年度公路养护防冰雪灾害风险评估结果，合理配置防冰雪灾害所需的物资，包括但不限于融雪剂、防滑沙、推雪车、融雪设备、警示标志、应急照明设备、应急通讯设备等2物资储备地点物资应分区域储备，确保在灾害发生时能够迅速调运至受灾路段储备地点应选择交通便利、安全可靠的地方，并设立明显的标识

（3）物资管理建立健全物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、发放、回收等环节的责任人，确保物资的合理使用和有效管理

（4）物资更新定期对储备物资进行检查，及时补充或更新过期、失效的物资，确保物资质量符合使用要求

（5）应急物资调配灾害发生时，根据实际情况和需求，迅速启动应急物资调配机制，确保物资能够及时、有效地送达受灾路段

（6）物资保障资金设立专项物资保障资金，用于物资采购、储存和维护，确保物资保障工作的顺利进行

（7）物资储备计划根据气象预报、历史灾害数据和公路养护需求，制定年度物资储备计划，并报上级主管部门审批通过以上措施，确保在公路养护防冰雪灾害应急预案实施过程中，物资保障工作能够及时、高效地满足实际需求，为保障公路安全畅通提供有力支持人员保障为确保公路养护工作在冰雪灾害期间能够迅速、有效地展开，需要制定详细的人员保障计划该计划包括以下几个方面

1.应急响应团队组建成立专门的应急响应团队，团队成员应具备丰富的公路养护经验，能够迅速了解现场情况并作出决策此外，团队成员还应具备良好的沟通能力和协调能力，以便在紧急情况下与相关部门、救援队伍等进行有效沟通

2.人员培训与演练定期对应急响应团队进行专业培训，提高其应对冰雪灾害的能力同时，组织模拟演练，让团队成员熟悉应急预案的操作流程，确保在真实情况发生时能够迅速、准确地执行

3.人力资源调配根据冰雪灾害的严重程度和影响范围，合理调配人员资源，确保关键区域有充足的人手进行抢修作业此外，还应考虑人员的轮休制度，确保所有人员都能得到充分的休息和恢复

4.后勤保障为应急响应团队提供必要的物资支持，如防护装备、交通工具等，确保其在执行任务过程中的安全同时，建立后勤保障体系，确保应急响应团队能够得到及时的食物、饮水和医疗救治

5.人员激励与关怀在冰雪灾害期间，员工可能会面临较大的心理压力，因此需要关注员工的心理健康，提供必要的心理疏导和支持同时，通过发放补贴、调整工作时间等方式，给予员工适当的物质激励，以保持其工作积极性和稳定性

三、预警与监测

1.预警机制建立一套全面的预警系统，包括但不限于气象部门提供的天气预报、道路积雪厚度数据以及过往车辆报告等信息这些信息可以通过实时监控和数据分析来收集和处理

2.监测设备部署各种监测设备，如自动气象站、雷达探测器、摄像头等，用于全天候对路面温度、湿度、能见度、风速等参数进行持续监测这些设备能够提供准确的数据支持，帮助预测未来可能出现的冰雪天气，并提前做好准备

3.应急响应团队组建一支由交通管理部门、养护人员、专家和技术人员组成的应急响应团队,确保在预警发出后能够迅速启动预案,根据实际情况调整应急措施,包括但不限于撒盐除冰、铺设融雪剂、设置警示标志、封闭交通路段等

4.信息发布平台利用现代信息技术，如社交媒体、官方网站、手机应用程序等，及时向公众发布预警信息、路况更新和安全提示，提高公众的安全意识和自我保护能力

5.演练与培训定期组织应急演练，检验预警系统的有效性以及各部门之间的协调配合能力；同时，对全体参与人员进行专业培训，确保他们在面对突发事件时能够高效、有序地执行职责通过上述措施，可以有效提升公路养护防冰雪灾害的预警与监测水平，减少交通事故的发生，保障道路运输的安全畅通预警信息发布

3.1在冰雪灾害应急响应过程中，预警信息的发布是至关重要的环节一旦气象部门发布关于可能出现冰雪天气的预报，应立即启动应急预案，并按照预案的要求及时、准确地发布预警信息预警信息发布的主要内容包括冰雪灾害预警级别、预计影响区域、影响时段、主要影响及潜在风险、应对措施建议等发布途径应多样化，包括但不限于广播、电视、报纸等传统媒体以及互联网、手机短信等新媒体平台确保公众能够及时了解冰雪灾害信息，采取必要的预防措施，降低灾害损失同时，要加强与交通、公安等相关部门的沟通协调，确保预警信息的准确性和时效性在发布预警信息时，应保持信息的一致性，避免信息误导和恐慌情绪的产生此外，应根据冰雪灾害的发展情况和气象变化，及时更新预警信息内容，及时发布预警解除信息，确保公众对灾害情况的准确掌握通过完善的预警信息发布机制，为公路养护防冰雪灾害的应急响应提供有力的信息支持现场监测

3.2在实施公路养护防冰雪灾害应急预案时，现场监测是关键环节之一,其目的是及时、准确地掌握道路状况和气象变化情况，为决策提供依据具体措施如下

1.实时数据采集与监控系统建立和完善气象监测设备，如风速仪、温度计、湿度计等，并利用现代信息技术（如物联网技术）实现对这些设备的数据自动采集和传输通过GPS定位系统获取车辆行驶路线上的实时路况信息

2.预警机制设置预警阈值，当环境或道路条件达到特定标准时例如，气温降至零度以下，系统会自动触发警报通知相关部门采取行动

3.数据分析与评估通过对收集到的数据进行分析，识别出可能导致交通中断或交通事故的风险因素，并据此调整养护工作重点和策略同时，定期评估应急响应的效果，以便于不断优化预案

4.多部门协作与交警、消防等部门保持紧密联系，确保在发生紧急情况时能够迅速协调资源，提高救援效率

5.公众沟通通过媒体发布相关信息，提醒驾驶者注意安全，合理规划出行路线，减轻因恶劣天气带来的影响通过上述措施，可以有效提升公路养护防冰雪灾害的应急响应能力和效率，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定信息报告与反馈

3.31信息报告公路养护防冰雪灾害应急预案应建立完善的信息报告制度，确保在灾害发生时能够迅速、准确地向相关部门传递信息1信息报告的内容•灾害发生的时间、地点、强度及基本情况；•受影响路段的名称、位置、长度；•灾害造成的交通中断情况；•已采取的应急措施及效果；•其他需要报告的情况•发生灾害后，现场养护人员应立即向就近的养护管理单位报告；•养护管理单位接到报告后，应迅速核实灾情并向上一级养护管理部门报告；•上一级养护管理部门接报后，应立即启动应急预案，并向本级人民政府及交通主管部门报告；•特别重大或重大灾害事件，应同时上报省级或国家级交通运输主管部门

（2）反馈信息反馈是确保应急预案有效执行的重要环节，应建立畅通的信息反馈渠道

（1）反馈的内容•灾害应对措施的执行情况；•灾后恢复重建进展；•资源调配和应急物资供应情况；•灾害造成的损失及经济损失评估；•其他需要反馈的信息

（2）反馈的方式•书面报告通过正式文件向相关部门报送灾情及应对情况；•电话报告在紧急情况下，可先通过电话口头报告，随后及时整理书面报告；•信息化系统利用现代信息技术手段，如公路养护管理信息系统，实时上报灾情及应急响应情况；•现场巡查养护人员应定期对养护路段进行巡查，并通过移动设备实时上传现场情况

（3）信息共享与协同在应急响应过程中，各相关部门应加强信息共享与协同工作1信息共享•上级养护管理部门应及时向下级部门通报灾害预警信息、应对方案及处置情况;•各部门应根据职责分工，共享灾害信息、资源调配方案及应急措施实施情况；•养护单位之间应互通有无，及时传递灾情及应对信息2协同工作•发生重大灾害事件时，各部门应启动联合应急响应机制，共同组织抢险救援、抢修保通等工作；•加强与气象、交通、公安等部门的沟通协调，及时获取最新天气预报、交通管制等信息；•在应急响应过程中，各部门应密切配合，形成合力，共同应对灾害挑战

四、应急响应•.应急响应分级根据公路养护防冰雪灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级一级响应、二级响应、三级响应和四级响应具体分级标准如下1一级响应发生重大冰雪灾害，严重影响公路通行，需跨区域、跨部门协同应对的情况2二级响应发生较大冰雪灾害，影响部分路段通行，需跨部门协同应对的情况3三级响应发生一般冰雪灾害，影响局部路段通行，需本部门内部应对的情况4四级响应发生轻微冰雪灾害，影响较小，需及时采取措施进行应对的情况•.应急响应程序1信息报告发现冰雪灾害情况后，立即向应急指挥部报告，并按要求提供相关资料2应急指挥部启动应急指挥部根据灾害情况，启动相应级别的应急响应3应急队伍集结应急指挥部组织应急队伍迅速集结，按照预案要求开展应急处置工作4应急处置应急队伍按照预案要求，开展除雪融冰、交通管制、车辆疏导、人员救助等工作5信息发布应急指挥部负责向社会发布灾害信息和应急处置情况6应急结束灾害得到有效控制，公路通行恢复正常后，应急指挥部宣布应急响应结束•.应急响应措施1除雪融冰采用机械除雪、人工除雪、融雪剂撒布等方法，迅速清除公路积雪和结冰2交通管制根据灾害情况，对受影响路段实施交通管制，确保车辆和行人安全3车辆疏导协调交警、养护等部门，对受影响路段进行车辆疏导，确保道路畅通4人员救助对受困车辆和人员提供救援，确保生命安全5物资保障确保应急物资储备充足，满足应急处置需求6信息沟通加强与相关部门、单位的沟通协调，确保信息畅通•.应急响应保障1应急队伍保障加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力2物资装备保障加强应急物资储备，确保应急处置工作顺利进行3经费保障按照应急预案要求，确保应急处置经费的落实4信息保障建立健全应急信息报送和发布制度，确保信息畅通一级响应

4.

11.成立应急指挥部由公路管理部门、气象部门、交通部门等相关单位组成，负责统一指挥和协调应急工作

2.启动预警系统根据气象部门的预报，及时发布冰雪灾害预警信息，提醒过往车辆减速慢行，注意安全

3.组织救援队伍迅速组织专业救援队伍，包括清雪车、铲雪机、防滑车等设备，前往受灾严重的路段进行清理和修复

4.设置临时交通标志在受灾严重的路段设置明显的警示标志和提示牌，提醒驾驶员注意安全

5.保障交通畅通尽快恢复受损路段的通行能力，确保交通安全对于无法立即修复的路段，采取临时交通管制措施，引导车辆绕行

6.加强巡查力度:加强对受灾路段的巡查力度，及时发现并处理新的冰雪灾害隐患

7.做好信息发布及时向公众发布冰雪灾害的最新情况和应对措施，提高公众的防范意识

8.配合相关部门工作与气象、交通、公安等部门密切配合，共同应对冰雪灾害，确保应急工作的顺利进行启动条件1预警信号与监测

4.

175.

197.

208.

3.1启动条件

234.

255.

1.2救援设备

285.

295.

315.

325.

356.

376.

一、紧急调度

1.立即启动应急指挥中心，通知各部门进入应急状态，确保应急响应工作的顺利进行

2.根据冰雪灾害的严重程度和范围，调度养护人员、机械设备和物资资源，确保抗灾救灾工作的高效开展

二、现场处置

1.养护人员应迅速到达指定地点，开展铲雪除冰作业，确保公路通行畅通

2.根据实际情况，采取撒布防滑材料、铺设草垫等措施，提高路面的摩擦系数，防止交通事故的发生

3.对于严重影响通行的路段，应及时设置警示标志，引导车辆绕行或封闭交通三.协同配合

1.与交通管理部门密切协作，及时了解路况信息，共同制定应对措施

2.与气象部门保持联系，及时掌握天气变化，做好预警预测工作

3.协调周边养护部门，共同应对冰雪灾害，形成合力

四、安全防护

1.养护人员必须佩戴安全帽、穿着反光服等安全防护用品，确保作业安全

2.机械设备应保持良好的运行状态，定期进行维护和检查

3.作业现场应设置安全警示标志，保持作业区域的交通安全

五、信息发布与通报

1.及时向上级主管部门和有关部门报告冰雪灾害情况及应急处置进展

2.通过媒体、网络平台等方式，及时发布路况信息和交通管制信息，提醒驾驶员注意安全行驶

六、后期总结与改进

1.应急处置工作结束后，应及时总结经验教训，完善应急预案

2.对应急处置过程中的问题进行分析，提出改进措施，提高应对冰雪灾害的能力二级响应

4.2在发生公路养护防冰雪灾害时，进入二级响应状态意味着灾害的程度和影响范围已经扩大，需要进一步加强应急处理措施具体应对措施包括

1.强化现场指挥与协调设立专门的应急指挥部，由相关部门负责人担任总指挥，负责整个应急过程中的指挥调度工作

2.增加人员投入根据灾害情况增派专业人员到现场进行巡查和救援工作，确保道路畅通无阻

3.启动备用设备调用备用除雪机械、融雪剂等物资，以备不时之需

4.优化交通疏导方案制定并实施更加详细的交通疏导方案，引导车辆绕行或分流至安全区域，避免因冰雪导致的道路拥堵

5.加强信息通报与公众沟通:通过媒体发布实时路况信息,提醒公众注意出行安全,并提供必要的出行建议

6.开展灾后恢复工作在灾害结束后，组织人员对受损路段进行全面检查，修复损坏设施，防止再次出现类似的灾害事件

7.评估与改进预案根据实际操作中发现的问题和不足之处，及时修订和完善应急预案，提高应对能力通过以上措施的有效执行，可以在第一时间控制住灾害的影响，最大限度地减少损

386.

396.

一、总则本预案旨在规范和指导在遇到公路养护工作中可能遭遇的冰雪灾害时，如何进行有效的预防、预警、应急响应及恢复工作的程序与措施

1.编制目的为确保高速公路的安全畅通，减少因冰雪天气造成的交通事故和交通拥堵，保障人民群众生命财产安全

2.适用范围适用于本公司负责管理的所有高速公路及其附属设施的日常维护工作以及应对突发性冰雪灾害事件的紧急处置

3.工作原则•预防为主，防治结合；•统一领导，分级负责；•快速反应，协同作战；•安全第一，以人为本

4.应急指挥体系成立以公司主要领导为组长的应急领导小组，下设信息收集组、现场处置组、后勤保障组等专项工作组，明确各小组职责分工，确保应急响应及时高效

5.响应级别划分根据冰雪灾害的影响程度，将应急响应划分为I级（特别重大）、II级（重大）和in级（较大）三个等级，并制定相应的应急处置方案

6.应急准备建立健全冰雪灾害监测系统，定期开展应急演练，储备必要的物资装备，确保各类应急队伍处于备战状态

7.风险评估定期对可能出现的冰雪灾害风险进行评估，预测灾害发生的时间、地点、强度及可能带来的影响，提前做好防范准备工作

8.信息发布机制建立统一的信息发布平台，确保公众能够及时获取冰雪灾害的相关信息和救援进展，提高社会公众的风险意识和自救互救能力

9.后期处理冰雪灾害过后，要组织力量进行灾后清理和修复工作，尽快恢复道路通行条件；同时，总结经验教训，完善应急预案，提升应对突发事件的能力通过以上规定，我们希望全体员工都能充分认识到冰雪灾害的重要性，增强应急处理能力，共同营造一个安全、和谐的道路环境编制目的

1.1为了有效应对公路养护工作中可能遇到的冰雪灾害，确保公路的畅通和安全运行，最大程度地减少冰雪天气对人民群众生命财产安全造成的影响，我们编制了本应急预案通过预案的实施，旨在提高公路养护部门应对冰雪灾害的快速反应能力和应急处置水平,确保在冰雪灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，保障公路交通的正常运行，维护社会的和谐稳定编制依据

2.2本预案编制依据主要包括以下法律法规和标准

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《中华人民共和国道路交通安全法》;

3.《中华人民共和国突发事件应对法》;

4.《公路水运工程安全生产监督管理办法》；

5.《公路养护技术规范》JTG H10-2009；

6.《公路养护作业规程》JT/T378-2017；

7.《公路养护工程施工安全技术规程》JTGF90-2015；

8.《公路交通阻断信息报送与发布管理办法》；

9.《公路养护质量检验评定标准》JTG F80/1-2017；

10.公路沿线的国家及地方相关交通法规、政策文件此外，还参考了国内外同类公路养护防冰雪灾害应急救援的经验和技术资料，并结合我司实际运营情况制定了本预案适用范围

1.3本应急预案适用于本市行政区域内国道、省道、县道、乡道及村道的公路养护防冰雪灾害工作预案所称冰雪灾害，是指由于低温、降水等因素导致的道路积雪、结冰等对公路交通造成影响的自然灾害预案的实施范围包括•公路养护部门负责组织、协调和实施公路养护防冰雪灾害工作•公路管理机构负责公路的日常巡查、应急调度和灾后恢复重建等工作•交通运输主管部门负责预案的制定、组织实施和监督管理•相关单位和个人在灾害发生时，配合公路养护部门和相关部门开展防冰雪灾害工作本预案旨在提高应对公路冰雪灾害的能力，确保在灾害发生时能够及时有效地进行应急处置，保障公路畅通和交通安全

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥部1成立公路养护防冰雪灾害应急指挥部，由公路养护管理部门负责人担任总指挥，负责全面领导、协调和指挥应急响应工作2应急指挥部下设办公室，负责日常应急工作的组织、协调和落实

2.应急指挥部成员及其职责1总指挥负责应急指挥部的全面工作，对应急响应的决策负责2副总指挥协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急管理工作3办公室成员负责应急指挥部办公室的日常工作，包括信息收集、报告、协调、调度等

3.专业救援队伍1成立专业救援队伍，包括交通警察、路政执法、养护维修、医疗救护、消防等，负责现场救援和应急处置2专业救援队伍成员职责•交通警察负责交通管制、疏导，确保救援车辆和人员通行顺畅•路政执法负责现场勘查、道路封闭、交通管制等•养护维修负责道路除雪、融冰、修复等养护工作•医疗救护负责伤员救治、医疗救护等工作•消防负责火灾扑救、现场安全等工作

4.应急物资保障组1负责应急物资的储备、调配和发放2物资保障组成员职责:•物资储备负责应急物资的采购、储备和更新•物资调配负责应急物资的调配、发放和回收•物资维护负责应急物资的维护和保养

5.信息报道组1负责应急信息的收集、整理、发布和上报2信息报道组成员职责•信息收集负责收集应急响应过程中的相关信息•信息整理负责对收集到的信息进行整理和分析•信息发布负责通过媒体、网络等渠道发布应急信息•信息上报负责向上级部门汇报应急响应情况

6.后勤保障组1负责应急响应过程中的后勤保障工作2后勤保障组成员职责•住宿保障负责为救援人员提供临时住宿•食品保障负责为救援人员提供餐饮服务•交通保障负责救援车辆和人员的交通安排•财务保障负责应急响应过程中的经费保障应急领导小组

2.1公路养护防冰雪灾害应急预案的应急领导小组由以下成员组成

1.组长负责全面指导和协调应急预案的实施，决定预案中的重大问题

2.副组长协助组长工作，具体负责组织、协调、指挥应急救援行动

3.成员包括公路养护部门的专业技术人员、安全管理人员、现场操作人员等

4.联络员负责与当地政府、气象部门、交通管理部门等相关部门进行沟通协调，及时获取信息并报告情况

5.物资保障组负责提供应急救援所需的物资设备，如铲雪车、除冰剂、防滑材料等

6.现场救援组负责现场的救援行动，包括清理积雪、除冰、疏导交通等

7.医疗救护组负责对受伤人员进行救治，提供必要的医疗支持

8.后勤保障组负责保障应急期间的生活供应、住宿、饮食等后勤服务

9.宣传教育组负责向公众宣传冰雪灾害的危害性，提高公众的安全意识应急领导小组的职责是确保应急预案的有效实施，及时应对冰雪灾害带来的各种问题，最大程度地减少灾害造成的损失在应急事件发生时，应急领导小组将迅速启动预案，组织各方力量进行救援，确保公路的畅通和交通安全组长职责组长职责作为公路养护防冰雪灾害应急工作的负责人，主要负责以下职责

1.负责制定并监督执行公路防冰雪灾害应急处理方案

2.在突发事件发生时，迅速启动应急预案，并协调各部门进行救援和应对工作

3.指挥应急队伍，确保现场安全，保证人员、设备和物资的安全

4.监控天气变化，及时向相关部门通报预警信息，并做好相应的准备工作

5.与气象部门保持密切联系，获取最新的天气预报信息，以便提前采取预防措施

6.协调各方资源，包括交通管理部门、应急救援单位等，共同应对雪灾或冰冻天气对公路的影响

7.配合上级领导，完成上级交办的各项任务，确保应急响应的高效实施通过明确组长的这些职责，可以有效提高公路养护防冰雪灾害应急工作的效率和效果，保障道路的安全畅通副组长职责作为应急预案执行过程中的核心成员之一，副组长的职责至关重要在冰雪灾害应急响应过程中，副组长需承担以下职责

1.协助组长工作在组长的领导下，全面负责应急预案执行过程中的组织协调工作,确保各项应急措施的有效实施

2.制定实施计划根据冰雪灾害的实际情况和组长的指示，制定具体的实施计划，明确任务目标、责任分工和实施步骤

3.组织资源调配负责组织协调应急资源的调配，包括人员、物资、设备等，确保应急工作的高效开展

4.指导现场处置在灾害现场，指导各应急处置小组开展工作，确保现场处置工作的有序进行

5.监督进度情况:对应急响应过程进行监督，确保各项应急措施按照计划进度进行,及时调整和完善应急预案

6.及时报告情况对应急响应过程中的重要情况和进展及时向组长报告，为决策提供依据

7.其他职责副组长还需承担与相关部门、单位的沟通协调工作，以及预案演练的组织实施等副组长在公路养护防冰雪灾害应急预案执行过程中，需全面负责协调各项工作，确保应急响应工作的顺利进行。