四川省算力基础设施高质量发展行动方案（2024—2027年）

为抢抓国家深入实施东数西算”工程重大机遇，打造全国领先的算力高地，根据《深入实施〃东数西算工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（发改数据〔2023〕1779号）、《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（发改环资〔2024〕970号）、《加快构建新型电力系统行动方案（（2024—2027年）》发改能源〔2024〕1128号）、《算力基础设施高质量发展行动计划》（工信部联通信〔2023〕180号），结合我省实际，制定本方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及省委十二届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动新质生产力发展为主题，以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，以实施东数西算”工程为引领，按照需求牵引、集群支撑、重点突破、全域协同”的思路，聚焦智能算力发展和需求，优化算力整体布局，增强运力高效支撑，强化存力灵活保障，推动算力绿色安全发展，建设具有全国影响力的算力高地到2027年，布局合理、算网融合、算电协同、算用相长的全省算力一体化协同发展格局初步构建，以通用算力、智能算力、超级算力为核心的多元算力供给体系进一步完善，存算网一体化加速发展，算力绿色低碳、自主可控水平大幅提升，推动算力与实体经济深度融合，助推新质生产力发展取得显著成效计算力方面，算力总规模达到40EFLOPS,其中智能算力占比不低于60%,大规模智能计算中心达到15个左右，数据中心平均PUE降低到

1.3以下运载力方面，实现省内各城市之间网络时延低于3毫秒，天府集群到重庆是数据中心在数据存储容量、性能表现、安全可靠和绿色低碳四方面的综合能力，是衡量数据中心数据存储能力的一个综合指标，包含存储阵列等外置存储设备和服务）器内置存储设备存储容量常用计量单位是艾字节（EB,lEB=2^60bytes，性能表（现常用计量单位是单位容量每秒读写次数IOPS/TB,Input/Output Operations）Per Second/TB,灾备比例是安全可靠的一个重要表现（）

6.数据中心电能利用效率Power UsageEffectiveness,PUE指数据中心总耗电量与数据中心IT设备耗电量的比值，一般用年均PUE值衡量（）详细计算和测量要求参照YD/T2543《电信互联网数据中心IDC的能耗测评方法》PUE数值大于1,越接近1表明用于IT设备的电能占比越高，制冷、供配电等非IT设备耗能占比越低（计算公式为PUE=PTotal/PIT PTotal为维持数据中心正常运行的总耗电，）PIT为数据中心中IT设备耗电，单位为kWh

7.5G-A是基于5G的演进和增强，是支撑互联网产业3D化、云化，万物互联智能化，通信感知一体化，智能制造柔性化等产业数字化升级的关键信息化技术

8.智能计算中心）指通过使用大规模异构算力资源，包括通用算力（CPU和智能算力（GPU、FPGA、ASIC等）,主要为人工智能应用（如人工智能深度学习模型开发、模型训练和模型推理等场景）提供所需算力、数据和算法的设施智能计算中心涵盖设施、硬件、软件，并可提供从底层算力到顶层应用使能的全栈能力

9.先进存储（）指应用全闪存阵列、固态硬盘SSD等先进存储部件，采用存算分离、（高密等先进技术，单位容量数据操作能力达到万IOPS每秒读写次数）以上的存储模块

10.算力中心是以风火水电等基础设施和IT软硬件设备为主要构成，具备计算力、运载力和存储力的设施，包括通用数据中心、智能计算中心、超级计算中心等

11.边缘数据中心指规模较小，部署在网络边缘、靠近用户侧，实现对边缘数据计算、存储和转发等功能的数据中心，支撑具有极低时延需求的业务应用单体规模不超过100个标准机架新建边缘数据中心PUE一般不高于

1.

5012.算力资源指数字社会发展所需要的具有信息计算、传输、存储与应用能力的技术与设施，包括但不限于CPU、GPU等计算资源，交换机、路由器等网络资源，存储阵列、分布式存储等存储资源，防火墙、入侵检测系统等安全资源，以及风火水电等支撑保障资源

13.天基算力指利用卫星等天基平台提供的计算能力旨在将卫星算力串联起来，实现卫星算力资源的调度，以满足用户在太空、海洋、沙漠、戈壁等传统通信模式无法覆盖区域对物联网服务的需求

14.异构算力指CPU、GPU、NPU、FPGA、ASIC等多种算力协同的处理体系，能够满足不同场景中的应用需求，实现计算效力最大化）

15.光传送网（Optical TransportNetwork,OTN指在光域内实现业务信号传送、复用、路由选择、监控，并且保证其性能指标和生存性的传送网络

16.一跳直达指的是在网络通信中，数据从一个节点直接传输到另一个节点，而不经过中间节点进行转发这种传输方式可以大大减少数据传输的时延，提高数据传输的效率和可靠性

17.国家级互联网骨干直联点是国家重要通信枢纽，主要用于汇聚和疏通区域乃至全国网间通信流量，是国家重要通信枢纽、互联网网间互联架构的顶层关键环节

18.IPv6即互联网协议第六版，是由国际标准组织IETF（互联网工程任务组）设计的用于替换现行版本IPv4协议的下一代互联网协议，其最大优势是解决了IPv4协议网络地（址资源不足的问题IPv4协议共有43亿个IP地址）

19.源网荷储是一种包含电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式，是数据中心实现碳中和的一种重要方式，能够提高电网安全运行水平，可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题集群网络时延低于3毫秒，到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等枢纽节点网络时延低于18毫秒5G基站总数达32万个，其中5G-A基站总数达4万个存储力方面，存储总量超过100EB,先进存储容量占比达到35%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%

二、重点任务（-）提高算力基础设施能级

1.优化算力基础设施布局以天府数据中心集群为支撑，探索建设集群拓展区，推动全省各市（州）协同发展，加快建设涵盖大型超大型数据中心、城市数据中心、边缘数据中心等多层次算力基础设施体系，深度融入全国一体化算力网集群支撑优先在天府数据中心集群内布局高密度高能效的大型、超大型数据中心，支持成都进一步在现有算力设施基础上优化结构、提质增效，支持雅安等资源禀赋突出、发展基础较好的地区纳入集群拓展区，推动建设涵盖通用计算、智能计算、超级计算的融合算力中心，着力提升算力高质量供给能力重点突破支持具有较好基础的绵阳、德阳、宜宾、达州、内江等地区，适度超前布局智能计算业务，建设大规模智能计算中心支持在清洁能源富集区域探索以就近供电、聚合交易、就地消纳的绿电聚合供应”模式适度建设数据中心全域协同充分发挥已建数据中心作用，支持各市（州）结合自身基础和实际需求，布局建设城市内部数据中心、边缘数据中心等，满足本地及周边超高清视频、车联网、远程医疗、数据热备份等高性能、低时延的业务需求严控跟风建设市场需求不明确的数据中心项目各市（州）已有建成投用1年以上数据中心，且整体上架率低于50%的，原则上不再规划建设新的数据中心项目

2.打造多元算力供给体系优化提升通用算力围绕X86/C

86、ARM、RISC-V等架构布局多技术路径的通用算力系统，推动高性能计算、云计算、分布式计算等现有架构技术不断优化升级做大做强智能算力统筹全省智能计算中心规划布局，鼓励高功率机架建设，推动现有大型智能计算中心扩容升级，打造一批智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能算力设施，开发东数西渲、东数西训I”等业务应用，鼓励基础电信企业争取全国数据推理中心、万卡级智算集群在川布局推动大模型智能计算突破，培育智能计算自主框架和算法平台，提供涵盖处理器、数据库、操作系统的全栈AI算力产品及服务探索空天信息技术与算力基础设施融合，前瞻布局天基算力网及太空算力中心，提供太空边缘计算服务深化应用超级算力依托国家超算成都中心、中国（绵阳）科技城超算中心等，发挥超级计算辐射作用，深化超级计算在气象预测、基因组学、新药创制、智能制造等领域的应用，为推动我省人工智能产业快速发展提供有力支撑协同发展边缘算力在数据量大、时延要求高的应用场景部署边缘计算中心，鼓励老旧小散数据中心结合实际改造为高效边缘数据中心，鼓励向模块化、预制产品化、标准化发展

3.推动算力标准体系建设建立健全算、存、运一体化的算力基础设施标准体系，充分发挥标准组织、产业联盟的组织引导作用，围绕算力接入、调度、监测、服务、交易、运营等方面，加快推动算力基础设施、平台、服务、评估评价等地方标准研制4提升公共算力服务水平发挥大型超大型数据中心算力优势和边缘数据中心分布优势，建设一批公共算力应用场景优化公共算力服务方式，以算力共享、算力错峰等业务模式推动闲置算力资源整合，提升算力资源易用性

5.加强成渝枢纽节点算力协作充分发挥成都、重庆互联网骨干直联点作用，提升数据中心互联能力，推动数据存储、传输、计算、安全协同布局，持续推动成渝地区大数据产业基地、国家网络安全产业园区（成渝地区）建设积极推动成都至重庆枢纽节点网络一跳直达、骨干直联点直达链路带宽扩容鼓励两地企业积极探索算力调度，提高跨区域算力服务的高可用性，推动成渝地区双城经济圈算力资源共享和优化配置

（二）提升算力高效运载能力

6.建设算力高速网络加快建设我省枢纽节点跨区域、多层次算力高速直联网络按需建设天府数据中心集群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区主要城市的直联专线网络，建设与重庆集群之间的直联通道，推动天府数据中心集群与省内城市之间、省内重点城市之间数据中心的网络直连，力争实现天府数据中心集群内1毫秒，省内城市间3毫秒，到重庆集群3毫秒，到其他枢纽节点不高于18毫秒”的超短时延算力网络加快推进成都至西安、武汉等方向骨干传送网建设，提升算力跨省服务能力7才是升算力互联支撑水平前瞻性开展6G技术研发和应用场景挖掘，加快（）“双万兆技术试点，推进光传送网OTN设备部署增强成都国家级互联网骨干直联点和成都国际互联网数据专用通道能力推动千兆光网、5G网络等实现IPv6部署，构建智能无损的IPv6+高速传输网络积极推动国家新型互联网交换中心建设，支持探索开展城市算力网建设，积极参与全国一体化算力网原型技术实验场建设

8.建立算网运力监测机制依托四川省算力调度服务平台，联合成都国家级互联网骨干直联点监测系统，加快推动建立以大型和超大型数据中心为主、多元异构算力全覆盖的全省算力网监测体系，接入全国一体化算力网指标监测系统，加强全省算网运力动态监管评估，对数据中心之间的网络情况等开展实时监测

（三）加快算力资源调度运营

9.构建算力调度服务体系构建全省一体化算力调度体系，推进省市共建四川省算力调度服务平台，逐步接入全省多元异构算力资源建设覆盖通用计算、智能计算、超级计算等算力中心互联互通、高效协同的算力网络，支持数据中心运营商开展算网一体化服务，构建算力和网络融合发展的调度服务体系

10.增强算力资源运营水平依托四川省算力调度服务平台，推动建立算力资源交易标准与算力产品价格体系，构建各算力中心资源在算力配置、交易结算、收益分配等方面协同机制，打造算力应用商城，提高算力资源利用率和普惠易用程度，实现算力在供给方、运营方、消费方之间的高效流转

11.匹配人工智能产业算力资源需求依托四川省算力调度服务平台，推动算力资源供需双方精准匹配，鼓励成都、绵阳等重点市（州）充分利用天府数据中心集群等已有算力资源，聚焦医疗、交通、应急等重点领域开展人工智能场景应用

（四）强化存力高效灵活保障

12.加强存力技术研储应用加快研究攻克多云存储服务、以数据为中心的新型数据应用存储系统、人工智能驱动的存储软件架构等领域的核心关键技术，加强存储全产业链研储协同

13.促进存算能力均衡发展开展存算一体技术研究，推进新型存储介质、计算架构等研发，鼓励发展四川造自主可控产品，规划建设与算力相匹配、可动态扩展的存储体系推广云存储、分布式存储等业务，满足人工智能等多种应用场景的需求

14.优化存力资源配置共享加快存储和计算、网络协同发展，做好成渝枢纽节点的存算保障，对接其他国家枢纽节点及其他省市的存算需求，科学合理配置存算比例鼓励外省企业在我省布局或使用存算资源，创新算力飞地合作新模式加强对关键行业核心数据和重要数据的容灾备份建设，推进重点行业构建行业存储灾备体系

（五）提升绿色能源利用水平

15.统筹推进能源体系建设和算力发展加强数据中心集群建设规划与新能源发展规划、电网建设规划的衔接，支持在省内三州电力送出断面受限且具备稳定调节能力区域，按照绿电直供、源网荷储一体化模式布局绿色算力中心，促进可再生能源就地就近消纳，推动我省绿色电力优势与智能算力集群融合发展，助力民族地区资源优势转化为经济发展优势

16.推广应用各类绿色节能技术加强数据中心绿色设计和余热回收利用，利用分布式光伏等高效节能技术，采用模块化不间断电源、预制化电力模块等节能产品，进一步降低数据中心耗能

17.推进数据中心绿色智能发展新建、改扩建数据中心应采用能效达到《塔式和机架式服务器能效限定值及能效等级》GB-43630-2023和《服务器和数据存储设备能效领跑者评价要求》T/CECA-G0284-2024标准规定的节能水平及以上服务器产品推动已建、在建数据中心进行绿色优化，对老旧、高耗低效数据中心进行节能降碳改造和迁移整合，逐步腾退未按规定完成改造的数据中心优化数据中心能耗结构，引导数据中心积极使用清洁能源，鼓励通过参与绿电绿证交易等方式提高可再生能源利用率打造100%使用绿电的零碳智能计算中心标杆，力争新建数据中心绿电占比超过80%o

18.健全数据中心能耗监测机制建立绿色数据中心全生命周期评价机制，有序开展数据中心能耗监测工作，推动新建数据中心绿色低碳等级达到4A级以上强化数据中心负荷调节能力建设，鼓励有条件的数据中心参与电力需求侧管理六健全算网安全保障体系

19.加强算力设施设备自主可控鼓励算力设施采用安全可信的基础软硬件进行建设加快攻克操作系统、数据库等领域的关键核心技术，开展安全可靠芯片、服务器等研发应用，提高自主研发算力设备的部署比例，力争国产化算力设备占比超过50%支持省内芯片企业做大做强，构建芯片设计与制造一整机系统一软件生态一应用服务的完整产业生态（21提升网络数据安全保障能力大力发展网络安全产业，健全网络安全保护制度，完善监测预警和应急处置体系，强化数据分类分级保护，加强重要数据容灾备份建设，完善数据全生命周期防护机制

21.强化算力基础设施环境安全对承载重要信息系统以及影响经济社会稳定运行的数据中心，结合业务系统部署模式，增强防火、防雷、防洪、抗震等保护能力，提高算力设施整体可靠性定期开展安全检测和风险评估工作，完善应急预案，防范化解安全风险隐患

三、保障措施（-）强化组织领导加强部门协同，构建部门联动、职责清晰的工作体系，合力推进算力基础设施发展，加快推动重大工程项目实施

（二）强化政策支持支持各地各类算力资源接入四川省算力调度服务平台，优先支持平台纳管算力中心申报重大专项，鼓励通过平台发放算力券加大算力中心、存储产业等新型基础设施重大项目用能保障，优化能耗替代比例，推动提供适应算力中心用电需求的针对性政策和供电服务指导相关企业用好用足弃水电价和留州电价政策

（三）强化示范引领积极打造国家级、省级试点示范项目，加强试点示范项目发展成效和经验推广强化标准引领，建立综合算力评价标准指标体系，适时开展全省算力评价和效能评估名词解释

1.算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务

2.算力基础设施是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型信息基础设施，可实现信息的集中计算、存储、传输与应用，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对助推产业转型升级、赋能我国科技创新、满足人民美好生活和实现社会高效能治理具有重要意义

3.计算力Computational Power,CP是数据中心服务器对数据处理并实现结果输出的一种能力，是衡量数据中心计算能力的一个综合指标，包含通用计算能力、超级计算能力和智能计算能力常用计量单位是每秒执行的浮点运算次数FLOPS,1EFLOPS=10A18FLOPS,数值越大代表综合计算能力越强据测算，1EFLOPS约为5台天河2A或50万颗主流服务器CPU或200万台主流笔记本的算力输出计算公式为CP=CP通用+CP智能+CP超级

4.运载力Network Power,NP是算力设施数据传输能力的表现，包含网络架构、网络带宽、传输时延、智能化管理与调度等在内的综合能力，涉及数据中心内部和数据中心之间的网络传输，是衡量网络传输调度能力的综合指标

5.存储力Storage Power,SP。