在2025年全市财政工作会议上的讲话提纲

在2025年全市财政工作会议上的讲话提纲同志们这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议，全国和全省财政工作会议部署，传达市委、市政府主要领导批示精神，总结年全市财政工作，研究部署20242025年重点任务刚才，同志传达了市长对财政工作的批示，两位领导对财政工x x作取得的成绩给予充分肯定，并就做好今年财政工作提出了明确要求，这既是对我们的鼓励和支持，更是期望和鞭策大家要认真学习，深刻领会，抓好落实部分县（区）和市局相关科室分别作了交流发言，讲得都很好，听完以后很受启发希望大家结合自身实际，相互借鉴、共同提高过去的一年，财政异常困难面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，全市财政系统顶压前行、难中求成，坚决贯彻市委、市政府决策部署，扎实实施积极的财政政策，狠抓预算执行管理，各项工作取得新进展、新成效，特别是在极其困难的情况下，全市一般公共预算收入总量连续年稳居全省第一方阵，一般公共预算支出连续年实现稳定x x增长扬帆启新程，奋进正当时新的一年，我们要进一步坚定信心、锐意进取，在服务中心大局、持续攻坚克难、狠抓工作策，支持开展提振消费专项行动，促进汽车、家电、家具等重点领域消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，积极发展首发经济、银发经济，推动消费升级和潜力释放三是培优育强市场主体进一步优化政府采购营商环境，有效发挥还贷周转金、财政奖补、融资担保、贷款贴息等政策组合效能，帮助企业纾困解难、降本增效，充分激发各类经营主体的内生动力和发展活力,持续抓好科技创新，全面引领产业转型升级2要坚持把科技创新作为重要投入领域，推动科技创新和产业创新深度融合,加快培育和发展新质生产力一是加力推进“两城〃建设聚焦中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设,进一步强化政策支持和资金保障，做强做优尼龙产业链条，提速提质尧山实验室等科创平台建设，让高质量发展的载体更坚实、动能更强劲、活力更充足二是加速释放创新动能落实研发费用加计扣除等政策，带动企业加大研发投入，推进规上工业企业科研活动全覆盖落实落细各项人才政策，大力支持英才计划、陶瓷产业人才引育行动深化科技经费分配使用机x制改革，探索实施科研经费拨付直通车〃试点三是加快产业转型升级发挥好省、市制造业高质量发展专项资金作用，推动我市重点制造业产业链高质量发展出台落实《X市陶瓷产业发展专项资金管理办法》，助力我市陶瓷产业优化升级四是强化基金赋能产业发展按照市场化、法治化、专业化原则，规范运作政府投资基金，积极推动尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金投资项目落地用好科技研发联合基金、科技成果转化投资基金，支持重大科技攻关、科技成果转化等研究设立产业发X展引导基金，发挥基金促进产业发展作用.持续抓好城乡融合，加力推动区域协调发展3要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入推动城乡融合，增强城乡区域协调发展效能一是加快推进城市更新统筹保障性安居工程补助资金和债券资金等，重点支持实施城市更新和安全韧性提升行动，有序推进保障性住房建设、城中村改造、危旧房改造和市政设施安全改造等支持实施路网畅通工程，加快推进平:累周、焦洛平高铁等重大交通项目，实施平煤大道东扩西延、东平郑路等重点工程，打造高效畅通的城市快速路网二是深入推进乡村全面振兴落实好各项农业补贴政策，支持高标准农田建设，推动农业保险增品扩面提标，全力保障粮食安全严格落实四个不摘〃要求，在确保市、县两级衔接资金投入不低于上年的基础上，积极争取中央、省级资金支持，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接学深用活千万工程经验，积极推进农村综合改革，支持和美乡村建设，大力发展现代农业园区、乡村特色产业，提升农业农村发展水平.持续抓好民生保障，倾心尽力增进民生福祉4要树牢以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感一是促进高质量充分就业统筹运用贷款贴息、税费减免、就业补贴等扶持政策，加强重点群体和困难群体就业帮扶，推进人人持证、技能建设二是加大教育发展支持力度坚持教育投入两个只增不减〃，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，落实好国家助学金提标扩面政策，支持办好人民满意的教育三是推动卫生健康事业发展继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，支持健全公共卫生体系，强化基层医疗卫生能力建设，改善人民群众就医体验四是织密扎牢社会保障网适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，积极推进基本养老服务体系建设，分层分类做好困难人员社会救助保障五是健全公共文化服务体系创新实施文化惠民工程，加强文化遗产保护传承，支持公共文化场馆和体育场馆免费开放，提升公共文化服务水平六是支持生态文明建设加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进历史遗留废弃矿山修复治理，促进重点行业领域绿色低碳转型，持续改善生态环境质量.持续抓好党的建设，坚定把牢正确政治方向5要坚持和加强党对财政工作的全面领导，深入推进全面从严治党，确保财政工作始终沿着正确的政治方向前进一是持续深化政治机关建设要严格落实第一议题〃，强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，通过党组理论学习中心组、财政大讲堂、网络培训课程等形式，引导党员干部在干中学、学中干要坚决执行工作机制，建x〃立健全省委省政府、市委市政府领导批示办理流程、细化工作台账，对于有时限要求的，严格按照规定期限办结并反馈办理结果；对于无时限要求的，在个月内办结并反馈办理结果，确保省、市各项政策在财政x部门率先得到贯彻落实二是扛稳扛牢主体责任要制定年度党建工作要点和全面从严治党责任清单，确保局党组主体责任和班子成员一岗双责落到实处要严肃党内政治生活，建立健全党建与业务深度融合机制，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用三是深入推进正风肃纪要锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，常态化开展纪律教育、警示教育，切实把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来要大力支持和配合驻局纪检监察组监督执纪问责，始终保持正风肃纪反腐高压态势,确保财政系统风清气正

三、久久为功、强化管理，推动财政治理能力实现新突破

（一）要千方百计抓财政收入要聚焦主责主业，坚持培育税源与组织收入“两手抓〃两手硬，确保完成全年收入目标任务一要把牢组织收入的主动权抓好常态化财政运行分析调度，强化对经济运行和行业发展的跟踪监测，逐行业、逐税种、逐项目深入研究，全面摸清本地区税源现状，增强组织收入工作的前瞻性、主动性二要积极培育涵养税源把省、市重点项目建设作为税源建设的重要抓手，大力支持开展招商引资，推动税源建设提质增量同时，精准落实各项惠企政策，做好便民利企的后半程工作，确保税源不外流三要加大综合治税力度深入推进以数治税，强化涉税信息分析应用，大力开展行业税收整治和契税补贴活动，深入挖掘税源潜力，加大税收清缴力度，切实做到应收尽收四要加快土地出让进度加强与自然资源和规划部门的协同联动，提前对闲置存量土地等项目做好摸底统计，积极做好专项债券收储土地工作，加大土地出让力度,提高土地出让金收入

（二）要持之以恒抓财税改革要坚持规范高效、守正创新，持续深化财税体制改革，全面提升财政管理科学化水平一要健全现代预算制度加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善项目支出标准体系，打破支出预算固化格局，科学安排重点项目支出完善预算管理一体化系统，持续推进财政数字化、智能化转型二要深化预算绩效管理加快完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制强化对新出台重大政策、项目事前绩效评估，推进成本预算绩效管理，运用成本效益分析等方法，增强政策可行性和财政可持续性三要优化税制结构密切关注消费税下划的政策导向，积极做好推进消费税征收环节后移并稳步下划地方相关工作，拓展地方税源，增加可用财力四要加强行政事业单位国有资产管理全面排查盘清各类国有资产家底，掌握资产使用、运行情况，做好低效国有资产盘活处置工作，加大闲置资产调剂使用力度五要科学编制财政十五五〃规划要早做谋划，全面总结〃十四五时期财政改革发展成绩和经验，深入分析十五五〃时期面临的内外部形势，提出发展目标、重点任务和主要举措，加强与区域规划和专项规划的统筹衔接，把财政〃十五五”规划编好、用好六要强化财政预期管理要增强预期管理意识，健全预期管理工作机制，对于含金量高、市场期盼的财税政策，探索开展事前吹风铺垫一事中宣传解读一事后宣介成效〃的全周期预期引导，真正实现市场预期和政策意图的同向共振各县（市、区）在加强财政管理、推进财税改革方面有好的经验方法，要及时总结提炼报送市局，我们也将积极与省财政厅汇报沟通，争取试点机会

（三）要精打细算抓资金监管一要落实党政机关坚持过紧日子要求当前，各县（市、区）财政收支平衡压力都很大，在这种情况下，更要把过紧日子作为财政工作长期坚持的基本方针要进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，从严从紧核定三公〃经费，健全完善财政支出标准化体系建设，强化财政预算评审，硬化预算执行约束，严控部门预算追加，确保过紧日子要求落到实处要加强政府投资项目管理，通过开展成本倒算、必要性论证、财政评审、预算约束，限制一批非必要实施项目，并降低一批项目成本二要提升财会监督震慑效应要深化以财政部门为主责监督的财会监督体系，优化财会监督与纪检监察、巡视巡察、人大、审计等其他各类监督贯通协调工作机制要聚焦财政、财务、会计领域主要矛盾和突出问题，组织开展财会监督专项行动，严肃查处违反财经纪律突出问题各部门预算管理科室也要落实好对口服务部门的监管责任，强化事前事中监督，切实守住守好财经纪律底线

（四）要精准施策抓财政安全一要稳妥化解债务风险各县（市、区）要高度关注债务率变化情况，风险较高的地区要及时制定化解存量、严控增量、做大财力的具体有效措施，确保实现风险减档降级〃同时，要积极推进地方政府拖欠企业账款清偿工作，加快融资平台退出进度，继续用好置换彳责券等政策机遇，加大隐性债务化解力度，坚决遏制新增隐性债务，逐步降低债务风险水平需要重点强调的是，省财政厅明确要求，绝对不能将置换债券挪作他用，对于挪用的地区，将坚决采取暂停分配债券额度、暂缓债券发行、扣回国库现金等处置措施，大家要认真贯彻执行二要兜牢基层三保底线各县（市、区）要坚决扛牢主体责任，始终将三保摆在最优先位置，编制预算时使用经常性财力足额安排三保〃支出预算，市财政将对各县（市、区）三保〃支出预算严格审查，确保足额编列、不留缺口预算执行中要加强库款管理，优先保障三保〃支出，严防三保〃拖欠同时，要强化财政运行监测，定期开展基层三保风险排查，对风险隐患做到早发现、早处理，确保三保”不出问题三要加大暂付款消化力度当前，我市暂付款清理消化工作进展较慢，暂付款占比仍然较高省里已经印发了《全省财政暂付款清理消化专项行动方案》，明确了相关奖惩措施，各县（市、区）要利用这个难得的契机，加大清理消化力度，确保今年暂付款的规模显著压减落实等方面打头阵、走前列、做表率，不断开创财政事业发展新局面下面,我讲三点意见

一、迎难而上、担当作为，年财政工作取得新成效2024年,在市委、市政府的正确领导下,全市财政系统坚持紧日子保2024基本，调结构保战略，强化财政资源统筹，持续优化支出结构，集中财力保障重点支出需求，财政运行保持总体平稳全市一般公共预算收入完成亿元，总量居全省第位,一般公共预算支出完成亿元，同X.X X X.X比增长再创历史新高X.X%,

（一）强化财政政策支持，着力推动经济回升向好聚焦稳增长、促发展，加力落实存量和增量财政政策，推动经济发展呈现稳中向好、好中向新态势一是用好一揽子增量政策围绕市委、市政府重点工作部署，抢抓政策机遇，积极争取政府债券、国债、中央预算内投资资金共计亿元，有力支持产业发展、重大水利工程、X两重”等项目建设和地方债务化解争取资金亿元，支持交通运输、X.X教育、医疗、农机购置等领域大规模设备更新争取资金亿元，支持汽车、家电、电动自行车、家居厨卫等消费品以旧换新，X.X促进消费稳定增长二是落实一系列存量政策精准落实结构性减税降费政策，全市累计减税降费亿元，切实减轻企业税费负担大力开展X.X商品房契税补贴活动，为万户群众和企业发放契税补贴万元发挥X.X X还贷周转金作用，为家企业周转资金亿元，帮助企业节约财务成本X X.X万元推进政府采购合同融资扩面增量，为余家中小微企业融资X X X.X亿元有效缓解企业融资困难，

（二）强化科技创新引领，着力促进产业转型发展坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，为发展新质生产力注入强劲动能一是加大科技投入力度全市财政科技支出由年的亿X X.X元增加到年的亿元，分别增长，位居全省第位、第和第X X.X X%X X位X位，连续年超额完成省定的增长目标二是大力支持X X%建设筹措资金亿元，用于新城核心区、产教融合片区基〃x〃X.X X础设施项目建设，支持实验室、省科学院产业技术研究院挂牌运营和X X公共实训基地建设等筹措资金亿元，用于开发区招商引资、项目X.X X建设、机构运转等，持续为城高质量发展提供资金保障X三是培育产业发展动能筹措资金亿元，支持制造业和服务业高质量X发展，引导企业实施技术改造、发展数字经济等设立专项资金万元，X为我市产业发展提供新的动力四是用好政府投资基金充分发挥政X府投资基金引投作用，尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金已立项项目个；设立科技研发联合基金，首批支持项目个，已X X下达资金万元同时，积极推荐优质企业参加省级投资基金融资路演X活动，多次组织召开我市基金投资推进座谈会，促进产融双方精准对接

（三）强化资源统筹配置，着力推动城乡协调发展优化城乡资源配置，不断缩小城乡差距、促进协调发展，让城乡发展更具活力，群众生活更加美好一是支持城市建设扩容提质筹措资金亿元，支持市政路桥改扩建、生态环湖路项目、快速通道等X.X X X交通路网建设筹措资金亿元，用于老旧小区改造、公共租赁住房补X.X助、棚户区改造等筹措资金亿元，用于治理工程、道路绿化提升X.X X和汽改水〃工程建设等,提高城市生活品质二是扎实推动乡村全面振兴筹措资金亿元，用于发放各类农业补贴、支持高标准农田建设、X.X落实农业保险政策等，切实保障粮食安全筹措资金亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接我市连续X.X年在全省考核中获得优秀等次，累计获得省级奖励资金亿元筹X X.X措资金亿元，支持农村公益事业、和美乡村建设、村级组织运转和X.X水利基础设施建设等，改善农村生产生活条件

（四）强化民生领域投入，着力提高人民生活品质聚焦一老一小一青壮办好民生实事，全市民生支出完成亿元,X.X同比增长占一般公共预算支出的为落实各项民生政策提供了X.X%,X.X%,坚实的财力保障聚焦村（社区）三资〃管理、学生营养餐和养老社保基金三个“小切口〃深入开展集中整治，排查整改各类问题个，启动X殡葬领域腐败乱象专项治理行动，切实解决了一批群众关注的热点难点问题一是切实保障基层“三保〃建立健全事前审核、事中监控、事后处置的穿透式〃监管机制，落实三保标识管理制度，坚持三保〃支出在财政支出中的优先顺序，全力保障三保〃支出需求二是突出就业优先导向筹措就业专项资金亿元，拨付贴息资金万元，引导金X.X X融机构发放创业担保贷款亿元，支持重点群体就业创业三是支持教X.X育高质量发展全市教育支出完成亿元,同比增长占一般公共X.X X.X%,预算支出的生均教育支出达到元，同比增长圆满完成两X.X%,X X.X%,个只增不减〃目标任务支持城建学院、学院成功获批硕士学位授予X X单位被评为全省财政教育〃整体工作较为突出省辖市〃四是加强医疗卫生保障筹措资金亿元，支持居民医保人均财政补助标准由元X.X X提高至元，基本公共卫生服务人均财政补助标准由元提高至元，对X X X困难群众实施医疗救助，提升医疗服务保障能力五是完善社会保障体系筹措资金亿元，支持机关事业单位退休人员养老金实现九连增〃，X.X月人均提高元、达到元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准每人X X每月提高元、达到元筹措资金亿元，用于困难群众救助、残疾X XX.X人两项补贴、优抚对象补助、高龄津贴发放等筹措资金亿元,支持养老服务中心和托育中心建设等六是推动文化X.X事业发展筹措资金亿元，支持公共文化服务体系建设、非物质文化X.X遗产保护、文旅项目建设等七是推进生态环境治理筹措资金亿元，X.X支持我市大气、水、土壤污染防治和林业生态建设等，促进绿色发展

（五）强化财政改革创新，着力增强财政治理效能坚定不移走好改革路、打好创新牌，以改革创新增势赋能，有效提升财政管理效能一是完善财政管理制度持续推进零基预算改革，制定市级绩效评价购买服务项目、考试考务费、大型会展和招商活动项目、市直单位办公用房租用等预算项目支出标准，进一步完善项目支出标准体系，科学核定项目支出全市财政评审项目个，审减亿元,XX.X审减率大力推进预算管理一体化系统应用，不断提升预算管理水X.X%平二是加强预算绩效管理印发《市市级预算委托X制度体系建设选个项目和个部门整体实施财政重点绩+N FXX第三方机构实施重点绩效评价工作质量考评办法》，不断完善X+X效评价，切实提高财政资金使用效益在全省财政管理绩效考核工作中，我市连续两年考核结果为优〃三是强化地方债务管理完善细化X+X一揽子化债方案，督促指导县（市、区）统筹资金资产资源，切实化解债务风险用好中央一揽子化债政策，争取化债债券和置换债券亿元，X.X有效缓解偿债压力全年完成退出融资平台家，平台数量和债务规模有X效压降四是规范行政事业单位国有资产管理对行政事业单位闲置房产出租情况开展专项检查，将闲置房产出租全部纳入公物仓管理五是加大财会监督力度围绕违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理等开展财会监督专项行动，着力规范财经秩序对省委巡视反馈存在财务管理混乱的家单位开展财务管理专项检查，督促单X位整改问题项被评为全省财会监督工作综合表现突出集体〃X

（六）强化全面从严治党，着力营造良好政治生态坚决扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态一是认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神综合运用集中宣讲、书记领学、个人自学等方式，推动理论学习走深走实，引导党员干部不断增强党性、提升自我二是深入开展党纪学习教育制定《市财政局党纪学习教育工作方案》，完善“日X学、周析、月交流”机制，先后向全局党员干部发放党纪学习教育用书X余册，开展党纪学习教育读书班、中心组集中学习研讨、知识竞赛等各类党纪学习教育活动次三是加强机关党的建设顺利完成机关党委、X机关纪委换届选举，持续加强支部标准化、规范化建设，基层组织基础更加牢固对财政系统个重点岗位廉政风险进行集中梳理，排查风险X点个，修订完善规章制度项每季度开展意识形态风险领域排查和分XX析研判，确保意识形态领域安全四是锻造过硬干部队伍树牢正确用人导向，拓宽选人用人视野，推动干部轮岗交流，大力选拔使用德才兼备、善于学习、敢于担当、业绩突出的干部，干部队伍结构不断优化，干事创业氛围更加浓厚聚焦干部职工强基赋能、提质培优，全年开展财政大讲堂次，累计培训全市财政干部余人次XX回顾一年来的工作，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，信心更加坚定、措施更加有效，成绩来之不易这些成绩的得，根F本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府总揽全局、正确领导的结果，是各级各部门大力支持、共同努力的结果在此，我代表局党组，对社会各界的关心帮助和全市财政系统干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财政改革发展仍面临不少困难和问题，主要体现在以下几个方面一是部分县（市、区）财政收入增速放缓，财政收支矛盾突出；二是部门预算管理有待加强，预算执行刚性约束不强，绩效理念尚未树牢；三是有的市直部门、县（市、区）项目前期谋划不扎实，资金支出进度较慢；四是政府隐性债务化解进入攻坚期，部分县（市、区）隐性债务化解难度较大；五是部分县（市、区）暂付款规模居高不下，清理消化进度较慢对于这些问题，我们要认真研究，积极采取有效措施切实加以解决

二、提振信心、抢抓机遇，谱写年财政工作新篇章大道至简，2025实干为要年是“十四五〃规划实施收官之年、2025“十五五”规划谋篇布局之年，科学研判财政经济形势，做好各项财政工作意义重大分析当前我们面临的形势，一方面要看到，我市经济稳步回升的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，市场需求总体偏弱，非税收入挖潜空间收窄，在一定程度上制约了财政收入增长另一方面也要看到，我市经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经过近年来的努力，形成了带动这个强劲的增长引擎，构筑了群链〃特色X4x产业集群这个有力的发展支撑，完善了公铁水空”综合立体交通这个亟需的流通体系，而且随着一揽子增量政策效应持续释放，为经济增长提供了强有力的政策托底，这些都对财政增收形成有力支撑综合分析有利和不利因素，根据市委市政府决策部署,年全市一般公共预算收入x预期增长目标为,这一目标是市委、市政府深入研究、科学研判的x.x%结果，是积极稳妥的全市财政系统要坚定信心决心，抢抓机遇、趁势而上，全力以赴抓好工作落实，确保圆满完成目标任务

（一）年我市财政工作的指导思想2025年我市财政工作的指导思想是以习近平新时代中国特色社2025会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，落实省委〃四高四争先〃要求和四为工作法，更好统筹发展和安全，实施十大战略，坚持创新引领、“两城”带动、项目支撑、绿色转型，落实更加积极的财政政策，持续用力、更加给力,坚持“紧日子保基本、调结构保战略，强化财政资源和预算统筹，加大财政支出强度，优化财政支出结构，加强重点领域保障，兜牢基层三保〃底线，狠抓地方政府债务管理，严肃财经纪律，提升资金使用效益和政策效能，落实深化财税体制改革部署，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为高质量完成十四五”规划目标任务、实现十五五〃良好开局、开创中国式现代化建设鹰城实践新局面提供坚实保障

（二）年重点工作安排

2025.持续抓好政策机遇，充分激发经济发展活力1要更大力度落实更加积极的财政政策，把准吃透政策落地执行、结合转化的突破口和切入点，打好政策组合拳一是加快扩大有效投资紧抓国家扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、发行超长期特别国债、增加中央预算内投资等政策机遇，加力争取上级政策资金，支持〃两重〃、科技创新、新型基础设施、基本民生等重点领域项目建设，以政府投资有效带动更多社会投资二是促进消费市场提振坚持政策+活动双轮驱动，加力扩围实施两新〃政。