《全球政治经济格局》课件

全球政治经济格局欢迎参加《全球政治经济格局》课程本课程将深入探讨全球化与区域化的发展趋势，分析国际政治经济体系的演变与未来走向我们将从全球化的历史背景入手，探讨主要国际组织与规则的形成，分析地缘政治与经济联系，讨论当前全球热点问题，并展望未来发展趋势通过系统性思考，帮助您把握复杂多变的国际局势让我们一起开启这段探索全球政治经济格局的旅程，理解推动世界发展的核心力量与关键挑战全球化的背景工业革命时期18-19世纪，蒸汽机与机械化生产推动了第一波全球化浪潮，欧洲列强开始在全球范围内扩张贸易扩张时期19世纪末至20世纪初，全球贸易体系初步形成，国际资本流动增加信息技术革命20世纪末，互联网与数字技术的发展极大加速了全球化进程，降低了交易成本全球化高峰期21世纪初，全球价值链形成，跨国公司主导国际生产网络，资本与技术高度流动全球化进程在20世纪后期显著加速，这一现象的核心驱动力来自技术革新与经济政策转变计算机技术和信息革命大幅降低了跨国交易成本，使资本、信息、技术能够在全球范围内快速流动，创造了前所未有的经济一体化水平政治经济格局的定义权力分布制度框架国家间政治、军事与经济实力的相对分配国际组织与规则体系的建立与运行资源流动互动关系资本、技术与人才在全球范围的流动方向国家、市场与社会行为体之间的互动模式全球政治经济格局是指国际社会中各主体之间政治权力与经济实力的分布状态，以及由此形成的相互作用关系它包含了国家间的权力层级、国际制度的规范体系，以及经济合作的结构安排这一格局不仅体现了大国间的实力平衡，还反映了不同地区、不同发展阶段国家在国际舞台上的地位与影响力它是理解国际关系动态变化的重要框架，直接影响全球资源分配与发展机会历史回顾二战后的国际格局布雷顿森林会议（1944年）44个国家代表在美国新罕布什尔州集会，设计战后国际货币与金融体系国际货币基金组织成立致力于维护国际货币体系稳定，促进汇率稳定并协助各国解决国际收支困难世界银行开始运作最初为欧洲战后重建提供资金支持，后转为帮助发展中国家减少贫困关贸总协定签署（1947年）建立了削减关税和贸易壁垒的多边框架，为后来的世贸组织奠定基础二战结束后，以美国为主导的西方国家建立了一套新的国际政治经济秩序布雷顿森林体系确立了美元与黄金挂钩的固定汇率制度，使美元成为国际主要储备货币，为战后资本主义世界经济的恢复与发展提供了稳定框架这一时期，国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定（GATT）等机构相继成立，构成了战后国际经济合作的基本框架尽管这些机构在最初设计时主要服务于发达国家的利益，但它们共同建立的规则体系为全球经济的开放与交流奠定了基础战后格局的变迁冷战时期（1947-1991）美苏两极对抗，形成东西方阵营三足鼎立（20世纪70年代）中美苏战略三角关系形成苏联解体

（1991）标志冷战结束，美国成为唯一超级大国多极化趋势（21世纪初）新兴力量崛起，全球力量重新分配冷战时期，世界被美苏两个超级大国领导的两大阵营所分割，形成了鲜明的两极格局这种对抗不仅体现在军事与意识形态领域，还延伸到经济体系，形成了两套相对独立的经济运行机制和贸易网络1991年苏联解体标志着冷战的结束，美国一时成为唯一的超级大国，但这种单极时刻并未持久进入21世纪，随着中国、印度、巴西等新兴经济体的崛起，以及欧盟、俄罗斯在国际舞台上影响力的扩大，国际格局逐渐向多极化方向发展，全球政治经济力量的分布变得更加多元化新兴市场经济体的崛起全球化与区域化的交融欧盟EU北美自由贸易区NAFTA/USMCA成立于1993年，发展成为最深入的区域一体化组1994年生效，2020年更新为美墨加协定，建立织，拥有共同市场、统一货币和部分政治一体化了北美区域内的自由贸易体系成员国3个成员国27个总人口5亿总人口

4.47亿区域全面经济伙伴关系RCEP2022年生效，世界最大自由贸易区，覆盖东亚和大洋洲主要经济体成员国15个总人口

22.7亿全球化与区域化是当代国际政治经济发展的两大并行趋势一方面，资本、技术、信息在全球范围内流动加速；另一方面，区域经济一体化组织不断发展壮大，形成更加紧密的区域内合作网络这两种趋势并非相互对立，而是相互促进、相互补充的关系区域一体化组织如欧盟、北美自由贸易区和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，通过降低区域内贸易壁垒，促进了成员国间的经济互补与产业协作同时，全球价值链的形成使不同区域的经济体通过专业化分工紧密连接，共同参与全球生产网络这种区域内深度整合与区域间广泛联系的双重格局，构成了当今全球政治经济体系的基本特征大国博弈与国际规则美国单边主义中国多边合作特朗普时期美国优先政策一带一路倡议覆盖多个国家140退出《巴黎气候协定》、《伊朗核协议》倡导构建人类命运共同体挑战WTO规则，对多边贸易体系造成冲击积极参与全球气候治理与可持续发展议程拜登政府回归多边主义，但保留美国主导地位的核心关切推动国际关系民主化，建立更加平等的国际秩序大国之间的战略博弈是塑造国际规则与全球秩序的关键力量近年来，美国在国际舞台上表现出更加明显的单边主义倾向，对以WTO为核心的多边贸易体系提出挑战，并通过印太战略等区域性安排强化其全球主导地位与此同时，中国通过一带一路倡议等国际合作平台，积极参与全球治理，推动国际秩序朝着更加多元、包容的方向发展这种大国竞争与合作并存的复杂局面，使国际规则的制定与实施面临前所未有的挑战，也为发展中国家提供了更多参与国际事务、表达自身利益诉求的机会全球政治经济格局的关键力量国际组织全球治理平台主权国家国际政治核心行为体跨国公司全球生产网络组织者非政府组织全球公民社会代表个人行为体全球互联网时代的新力量全球政治经济格局由多元行为体共同塑造，构成一个复杂的互动网络主权国家作为传统的国际政治主体，通过外交政策、军事力量和经济实力影响国际事务大国在这一体系中拥有更大的话语权，但也需要承担更多责任跨国公司作为经济全球化的主要载体，通过全球价值链整合世界经济，其决策往往具有跨国影响国际组织则提供了制定规则、协调行动的平台，在全球治理中发挥着不可替代的作用此外，非政府组织的兴起代表了全球公民社会的力量，而个人通过社交网络等新媒体也能对国际舆论产生重要影响这些行为体之间既相互合作又相互竞争，共同塑造着当今世界的政治经济格局本部分小结多极化趋势明显相互依存度提高全球政治经济格局正从一超多强向全球化深入发展使各国经济命运紧真正的多极世界转变，新兴大国与密相连，合作共赢的理念面临民族传统强国在国际舞台上的互动更加主义、保护主义的挑战复杂治理体系转型传统国际组织权威受到质疑，新型多边合作机制不断涌现，全球治理面临深刻变革全球政治经济格局正经历深刻变革，其核心特征体现为力量多极化、关系网络化和治理多元化新兴市场经济体的崛起改变了国际力量对比，使全球经济重心东移，打破了西方国家长期主导的国际政治经济秩序当前国际体系呈现出复杂而矛盾的发展趋势一方面，经济全球化创造了前所未有的繁荣与联系；另一方面，贫富差距扩大、民族主义抬头等问题也日益突出展望未来，全球政治经济格局将继续朝着更加多元、复杂的方向演进，各国需要在竞争中寻求合作，共同应对人类面临的共同挑战主要国际组织与规则全球性政治组织国际经济金融组织贸易与专业组织以联合国为代表的普遍性组织，为各国提供对国际货币基金组织、世界银行等机构构成全球世界贸易组织等专业性国际机构负责特定领域话与合作平台，协调处理全球性政治、安全议经济治理的核心框架，制定金融与发展规则规则制定，推动相关议题的国际合作题国际组织是全球治理体系的重要支柱，为各国提供了制定规则、解决争端和开展合作的制度化平台随着全球化的深入发展，国际组织在处理跨国问题、维护国际秩序方面发挥着越来越重要的作用国际组织根据其职能和成员构成可分为不同类型普遍性组织如联合国系统，区域性组织如欧盟、东盟，以及专业性组织如世界卫生组织等这些组织共同构成了当代国际关系的制度框架，虽然它们的权威和有效性常受到质疑，但在全球治理中的作用不可替代联合国及其影响力安全理事会大会15个成员国（5个常任理事国、10个非常任理事国），负责维护国际和平与安193个会员国平等参与的主要审议机构，讨论国际关切问题并提出建议，每年9全，拥有使用军事力量的授权权力月召开常会国际法院经济社会理事会联合国主要司法机构，负责解决国家间法律争端，由15名法官组成，位于荷兰海协调联合国经济、社会和环境工作的中心平台，推动可持续发展目标的实现牙联合国成立于1945年，是第二次世界大战后建立的最具普遍性的国际组织，目前拥有193个会员国作为全球最重要的多边合作平台，联合国在维护国际和平与安全、促进可持续发展、保护人权等方面发挥着核心作用联合国系统包括六大主要机构安全理事会、大会、经济社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处此外，还有众多专门机构、附属机构和相关组织，共同构成庞大的联合国家族尽管联合国在解决国际争端、应对全球性挑战方面面临各种限制和批评，但它仍然是当前国际体系中不可或缺的组成部分，代表着人类对和平、合作与多边主义的不懈追求国际货币基金组织IMF汇率监督金融援助技术援助监测成员国汇率政策，防止竞争向面临国际收支困难的成员国提为成员国提供财政、货币政策等性货币贬值，维护国际货币体系供贷款支持，附带经济政策改革方面的技术指导，增强经济管理稳定条件能力经济研究发布《世界经济展望》等权威报告，分析全球经济形势，提供政策建议国际货币基金组织成立于1944年，是布雷顿森林体系的重要支柱之一，目前拥有190个成员国IMF的主要职责是监督国际货币体系的运作，维护汇率稳定，并协助成员国解决国际收支困难它通过定期的国家经济评估、政策建议以及在必要时提供金融支持来履行这些职责IMF在全球金融危机等重大经济动荡时期扮演着国际最后贷款人的角色，为陷入困境的国家提供紧急援助然而，IMF的贷款通常附带严格的经济改革条件，这些附加条件常引发争议，被批评者视为对主权国家内政的干预近年来，随着新兴经济体话语权的提升，IMF已开始进行治理改革，增加发展中国家的投票权和代表性世界银行集团189成员国数量覆盖全球绝大多数国家和地区$60B+年度贷款规模2022财年向发展中国家提供的援助总额12000+发展项目在全球范围内实施的各类发展援助项目5主要机构包括IBRD、IDA、IFC、MIGA和ICSID五大组织世界银行集团是全球最重要的多边发展金融机构，致力于通过提供资金、知识和技术支持，促进发展中国家经济增长和减少贫困它由国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）五个组织组成世界银行长期以来在基础设施建设、教育卫生、环境保护等领域向发展中国家提供关键支持然而，它也因推行华盛顿共识下的自由化、私有化政策而备受争议批评者认为，世界银行的贷款条件往往忽视发展中国家的具体国情，有时甚至加剧了贫困和不平等近年来，世界银行正在进行改革，更加重视可持续发展、气候变化应对和包容性增长世界贸易组织WTO关贸总协定时期1947-1994作为临时性协议存在约50年，通过八轮多边贸易谈判，逐步降低关税和非关税壁垒，扩大国际贸易自由化范围WTO成立1995乌拉圭回合谈判后建立，成为正式的国际组织，制度更加完善，职能更加全面，争端解决机制更加有效多哈回合2001-启动迄今为止最具雄心的多边贸易谈判，但由于发达国家与发展中国家在农业补贴等问题上的分歧，进展缓慢面临挑战当前单边主义与保护主义抬头，上诉机构陷入停滞，数字贸易等新议题亟待规则制定，WTO改革进入关键阶段世界贸易组织成立于1995年，是关贸总协定（GATT）的继承者和发展，目前拥有164个成员WTO的核心职能是监督和实施多边贸易协定，为国际贸易提供谈判平台，并通过争端解决机制处理成员之间的贸易冲突WTO的基本原则包括非歧视原则（最惠国待遇和国民待遇）、透明度原则和互惠原则等通过这些原则和规则，WTO为全球贸易体系提供了可预测性和稳定性，推动了贸易自由化和经济全球化然而，近年来，随着单边主义和保护主义抬头，WTO的权威和有效性受到挑战，其上诉机构因美国阻挠法官任命而陷入瘫痪，改革成为当务之急与机制G7G20G7G20成员美国、日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大成员G7+中国、印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体，共20个经济体特点发达国家俱乐部，成员经济同质性高特点包含发达国家和主要新兴经济体，覆盖全球的经济体量85%议题宏观经济、贸易、气候变化、安全问题等影响曾主导战后西方世界经济协调，但代表性不足议题金融稳定、可持续发展、数字经济、全球卫生等影响年金融危机后成为国际经济协调的主要平台2008与代表了不同时期全球经济治理的主要平台源于年代的石油危机，最初由七大工业国组成，长期作为西方发达国家协调经G7G20G71970济政策的重要机制然而，随着全球经济力量的重新分配，的代表性和合法性日益受到质疑G7则诞生于亚洲金融危机后，在年全球金融危机期间迅速成为国际经济协调的核心论坛相比，囊括了主要新兴经济体，代G202008G7G20表性更广，在应对金融危机、促进全球经济复苏方面发挥了重要作用这种从到的重心转移，反映了全球经济治理结构正在适应多G7G20极化的国际格局，向更具包容性的方向发展区域经济一体化组织欧盟EU东盟ASEAN最深入的区域一体化组织，实现了单一市东南亚国家联盟，推动区域内自由贸易和政场、共同货币和部分政治一体化治安全合作，采取协商一致的东盟方式南方共同市场MERCOSUR非洲联盟AU南美区域经济一体化组织，致力于建立关税促进非洲大陆经济一体化与政治团结，致力4同盟和共同市场于和平与发展区域经济一体化是全球化背景下的重要现象，不同地区根据各自特点和需求，形成了不同程度的一体化安排欧盟是目前全球范围内一体化程度最高的区域组织，已经实现了商品、服务、资本和人员的自由流动，并建立了共同货币欧元和超国家机构体系东盟作为亚洲最成功的区域组织，奉行协商一致、不干涉内政的原则，通过灵活务实的方式推动区域合作非洲联盟和南方共同市场则致力于促进各自地区的经济整合与发展这些区域组织在促进区域内贸易、协调经济政策、增强区域凝聚力方面发挥着重要作用，是全球治理体系的重要组成部分国际规则与模式普遍性规则适用于全球范围的基本准则区域性规则特定区域内适用的协议安排行业性规则针对特定经济部门的专门规定双边规则两国之间达成的特殊协议国际规则是协调全球政治经济活动的基本框架，随着国际关系的复杂化和经济领域的扩展，国际规则体系呈现出多层次、多领域的特点从普遍性的国际条约到特定领域的技术标准，这些规则共同构成了当代国际秩序的基础数字经济的崛起带来了新的规则挑战数据流动、网络安全、数字税收等问题需要建立新的国际规则，但各国在数据主权、市场准入等方面存在深刻分歧大国之间的战略竞争也投射到规则制定领域，形成了规则之争未来国际规则的发展将更加注重包容性和代表性，反映各国尤其是发展中国家的关切和利益国际合作与分歧气候变化全球卫生1《巴黎协定》实现广泛合作，但在减排责任分担疫情防控与疫苗分配反映国际合作不足与不平等上仍存分歧现象安全议题技术治理传统与非传统安全威胁需全球协作，但地缘政治人工智能等新技术领域规则缺失，各国竞争加剧对抗制约合作国际合作是应对全球性挑战的必由之路，但在实践中常常受到国家利益差异和地缘政治因素的影响气候变化是国际合作取得相对成功的领域，《巴黎协定》确立了共同但有区别的责任原则，为全球减排提供了框架然而，各国在减排力度和资金支持等问题上仍存在显著分歧新冠疫情暴露了全球卫生合作的不足，疫苗分配不均、信息共享不畅等问题凸显了国际体系的脆弱性在网络安全、数据治理等新兴领域，国际规则尚不完善，大国之间的战略竞争加剧了合作难度这种合作与分歧并存的复杂局面，要求各国在维护自身利益的同时，认识到人类命运共同体的现实，寻求最大公约数，共同应对全球性挑战本部分小结普遍性国际组织的作用区域合作的重要性规则体系的改革需求联合国等全球性组织在构建国际秩序、协调多区域一体化组织作为全球治理的重要补充，提现有国际规则体系需要适应多极化世界的现边行动方面具有不可替代的作用，但同时受到供了更具针对性的合作框架，但也面临内部凝实，增强包容性和代表性，反映各国特别是发权力政治的制约聚力和外部压力的挑战展中国家的合理关切国际组织和规则构成了当代全球治理的制度框架，为各国互动提供了结构化的平台联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等重要国际组织虽然面临挑战和争议，但在维护国际和平与安全、促进经济发展、规范国际贸易等方面发挥着核心作用然而，现有国际组织和规则体系存在明显的局限性大国主导的决策机制、发展中国家代表性不足、应对新兴挑战能力有限等问题，要求进行必要的改革未来国际规则的发展方向将是更加开放、包容、均衡，更好地反映各国利益和关切，适应全球化与多极化并存的新形势这一改革过程必然充满挑战，但对构建更加公正合理的国际秩序至关重要地缘政治与经济联系地缘政治经济学关注地理因素如何影响国家间的政治和经济关系，以及政治权力如何塑造经济活动的空间分布在全球化时代，地理空间与政治权力的互动变得更加复杂，表现为资源控制、贸易路线安全、产业链布局等多个维度关键地缘节点如海峡、运河、能源管道等，成为国际博弈的焦点马六甲海峡、苏伊士运河等战略要道的控制权直接关系到能源安全和贸易畅通同时，稀土、芯片等战略资源和产业的全球分布，也成为大国竞争的重要领域地缘政治视角帮助我们理解全球经济格局背后的权力结构和战略考量，是分析国际关系的重要维度地缘政治的传统含义陆权论1麦金德认为控制欧亚大陆心脏地带的国家将主导世界，强调陆地力量的重要性海权论2马汉强调海上力量对国家实力的决定性作用，影响了美英等国的海军战略边缘地带论3斯皮克曼认为控制欧亚大陆沿岸边缘地带的国家将获得主导地位现代地缘政治4布热津斯基、亨廷顿等学者发展出更综合的地缘战略理论，关注文明冲突与大国博弈地缘政治学的传统理论关注地理因素与国家权力的关系，试图从地理空间布局解释国际权力格局19世纪末至20世纪初，麦金德的陆权论将欧亚大陆称为世界岛，认为控制其心脏地带（大致对应中亚和东欧）的国家将控制世界；而马汉的海权论则强调海上通道控制权对国家实力的关键作用冷战时期，地缘政治理论进一步发展，遏制战略和多米诺骨牌理论等成为美苏博弈的理论基础冷战后，地缘政治学与文明冲突论、大国竞争等理论交织，形成更为复杂的分析框架虽然传统地缘政治理论有其局限性，但其核心洞见——地理位置对国家安全和战略选择的深刻影响——在今天仍具有重要参考价值战略资源与能源布局全球供应链与物流网络海运陆运生产网络全球90%的货物通过海运运输，集装中欧班列等跨大陆铁路网络的发展为全球价值链使生产过程分散在多国，箱航运是全球贸易的命脉关键的航欧亚贸易提供了海运外的替代选择，形成复杂的供应网络各国在价值链运枢纽如上海、新加坡、鹿特丹港等降低了运输时间，提高了物流效率和中的位置决定了其获利能力和经济安成为全球物流网络的核心节点弹性全度数字流动数据、服务和知识产权的跨境流动正成为全球经济的重要组成部分，未来数字供应链的安全将与传统物流同等重要全球供应链是连接世界经济的血脉系统，其空间分布体现了经济全球化的物质基础从东亚的电子制造中心到欧美的消费市场，从中东的能源产地到非洲的原材料出口地，全球经济通过复杂的物流网络紧密连接这种相互依存的网络结构既创造了经济繁荣，也带来了脆弱性和风险新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性，各国意识到过度依赖单一来源的风险供应链重组和去风险化成为潮流，许多企业和国家开始推动供应链多元化和关键产业回流同时，数字技术的应用正在提高供应链的可视化和韧性未来全球供应链将在效率与安全、全球化与本地化之间寻找新的平衡点，这一转变将深刻影响国际经济格局和企业战略中美关系的经济影响$690B$

1.1T双边贸易额美国国债持有2022年中美商品和服务贸易总额中国持有的美国国债规模（2023年）$180B25%累计投资额关税水平中美相互直接投资的累计总额贸易战后美对华主要商品平均关税率中美关系是当今世界最重要的双边关系，两国经济的深度交融与战略竞争并存贸易战爆发前，两国已形成相互依存的经济关系中国是美国最大的商品贸易伙伴和主要债权国，美国则是中国重要的出口市场和技术来源这种经济相互依赖使得完全脱钩的成本对双方都极为高昂然而，近年来中美战略竞争加剧，经济领域成为主要博弈场美国通过加征关税、技术限制、投资审查等手段，试图减少对华经济依赖，遏制中国技术发展中国则加速科技自主创新，多元化国际经济合作中美经济关系的变化正在重塑全球价值链和国际经贸规则，许多国家面临选边站的压力未来中美能否管控分歧、寻求合作，将直接影响全球经济格局和繁荣程度欧俄关系与能源博弈亚太地区的经济潜力经济增长引擎亚太地区是全球经济增长的主要动力，中国、印度、东盟等经济体增速远超全球平均水平，2023年该地区对全球经济增长贡献率超过60%制造业中心从日本、韩国到中国、越南，亚太地区形成了完整的制造业价值链，产业结构不断升级，从低端加工向高附加值产业转型创新技术枢纽亚太地区在人工智能、5G、电动汽车等领域的创新能力显著提升，中国、韩国、新加坡等国研发投入占GDP比重持续增长巨大消费市场随着中产阶级规模扩大，亚太地区逐渐从世界工厂转变为世界市场，内需驱动的经济增长模式正在形成亚太地区正成为全球经济增长的主要引擎和创新中心中国作为世界第二大经济体，对地区和全球经济的带动作用显著印度凭借庞大的人口红利和数字经济优势，保持强劲增长势头东盟国家则通过区域一体化和吸引外资，形成了具有竞争力的制造业体系近年来，印太战略概念兴起，美国试图通过印太经济框架（IPEF）构建不包括中国的地区经济合作机制与此同时，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效，强化了以东盟为中心的区域经济一体化进程这种战略竞争与经济合作并存的格局，使亚太地区成为全球地缘经济博弈的核心舞台未来亚太地区能否维持经济活力，将很大程度上取决于中美战略竞争的演变以及区域合作机制的有效性全球经济中的发展中国家发展中国家在全球经济体系中的地位正在经历复杂变化一方面，全球不平等程度依然严峻，南北发展差距在某些方面甚至有扩大趋势最不发达国家的经济增长仍然脆弱，受限于基础设施不足、人力资本欠缺、制度不健全等问题，疫情和气候变化更加剧了这些挑战另一方面，部分发展中国家实现了快速增长，形成了多元化的发展道路南南合作正在崛起，中国等新兴经济体对非洲、拉美和亚洲其他发展中国家的投资和援助不断增加，为传统南北合作提供了替代选择数字技术的普及也为发展中国家提供了弯道超车的机会，移动支付、电子商务等领域的创新正在改变落后地区的发展轨迹发展中国家在国际经济治理中的发言权虽然仍不足，但随着经济实力增强和团结合作的加深，其影响力正在逐步提升全球城市与经济节点全球金融中心亚洲经济枢纽创新技术高地纽约、伦敦、香港等城市集中了全球主要金融机构上海、新加坡、东京等亚洲城市快速崛起，成为连硅谷、深圳、班加罗尔等科技中心聚集了顶尖人才和资本市场，控制着全球金融流动，是跨国资本决接全球与区域经济的关键节点，展现了经济重心东和创新企业，引领全球技术发展，成为知识经济时策的核心节点移的趋势代的战略要地全球城市是国际经济网络中的战略节点，发挥着连接全球与本地的桥梁作用这些城市不仅是人口聚集地，更是跨国资本、高端人才、关键信息的汇聚中心，对全球经济运行具有至关重要的影响金融全球化使纽约、伦敦等城市成为全球金融决策的中枢，控制着资本流动的方向和条件城市化是全球经济发展的主要特征之一，预计到2050年全球城市人口将达到总人口的68%新兴经济体的大都市快速发展，上海、孟买、圣保罗等城市正迅速融入全球城市网络同时，城市间的竞争与合作也日益密切，全球城市群和城市网络的形成，使国际关系呈现出新的空间组织形式随着数字化的深入，全球城市的连接方式正在从实体流动向数字流动转变，使城市网络更加复杂和多维本部分小结地缘政治与经济的关系地理因素影响经济活动空间分布；经济实力反过来塑造地缘政治格局；两者相互作用，共同演化关键发现资源分布的不均衡性是地缘经济竞争的物质基础；交通枢纽与关键节点控制权具有战略意义；大国博弈对区域经济格局产生深远影响主要趋势全球供应链重组与区域化；能源地缘政治向新能源领域扩展；数字空间成为新的地缘竞争场域；城市网络对传统国家体系的挑战未来展望技术创新可能减轻资源依赖带来的地缘政治约束；气候变化将创造新的地缘政治现实；地缘经济安全将成为国家战略的核心考量地缘政治与经济联系呈现出动态复杂的互动关系资源禀赋、地理位置、交通通道等传统地缘因素仍然深刻影响全球经济格局，中东石油、欧俄能源关系、马六甲海峡等战略要点的重要性依然突出同时，数字技术的发展正在创造新的地缘经济现实，数据流动、网络安全、技术标准的控制权成为大国竞争的新焦点中美战略竞争正在重塑全球地缘经济秩序，供应链安全、技术自主、能源独立等概念日益受到重视这种竞争虽然增加了全球经济碎片化的风险，但也为其他国家提供了战略选择的空间未来地缘政治经济关系的演变将更加注重韧性、安全与可持续发展，国家间既需要维护核心利益，也需要在应对全球挑战时加强合作，寻找利益平衡点当前全球热点问题与挑战疫情冲击气候变化新冠疫情对全球卫生系统和经济活动造成严重冲全球变暖导致极端天气事件增加，影响粮食安1击，加剧社会不平等全、人口迁移和经济发展技术变革数字化转型和人工智能发展带来生产力革命和社会重构通货膨胀地区冲突全球范围内物价上涨，给各国经济稳定和民生带来挑战乌克兰危机等地区冲突引发能源危机和粮食安全4问题当前世界面临的挑战具有全球性、复合性和紧迫性特点气候变化导致的全球气温升高、冰川融化、海平面上升和极端天气事件频发，已对粮食生产、水资源供应、生物多样性和人类居住环境构成威胁各国在减排责任和资金支持方面存在分歧，气候治理的政治经济学复杂而艰难全球通货膨胀是另一重大挑战，年全球通胀率创年来新高其根源包括疫情期间的量化宽松政策、供应链中断和地缘政治冲突导致的能源价202240格上涨高通胀加剧了生活成本危机，对低收入群体影响尤为严重各国央行通过加息应对通胀，但也带来了经济增长放缓的风险这些全球性挑战要求各国加强协调与合作，共同寻求有效解决方案疫情与经济复苏技术与数字化的冲击人工智能革命数字主权之争生成式AI技术飞速发展，ChatGPT等模型在内容创作、商业应用和数据跨境流动与本地存储要求之间的冲突日益凸显，各国加强数据科学研究中展现出巨大潜力本地化立法自动化和可能导致劳动力市场结构性变化，专家预测未来年内技术标准之争成为大国竞争的重要方面，美欧中在、人工智能AI105G15%-30%的工作岗位将受到显著影响等领域竞相制定规则AI伦理和监管成为全球关注的焦点，各国正在制定相关法规与标准网络空间军事化趋势明显，网络攻击成为国家冲突的新形式，关键基础设施面临越来越大的网络安全威胁数字技术的发展正在深刻改变全球政治经济格局人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴技术不仅创造了新的经济增长点，也重塑了国际竞争的基础美国、中国和欧盟在数字经济领域的竞争日益激烈，技术领导权之争成为大国博弈的核心内容数字主权概念兴起，反映了国家对技术独立性和数据控制权的重视各国加强数据本地化要求，构建网络长城，网络空间呈现碎片化趋势同时，数字鸿沟问题依然突出，发达国家和发展中国家在数字基础设施、技能培训和技术获取方面存在显著差距平衡创新与安全、效率与公平、开放与保护，成为各国数字政策面临的共同挑战数字化转型的未来发展路径将很大程度上取决于国际社会能否在技术治理方面形成有效合作全球极端事件的经济影响23%能源价格上涨乌克兰冲突后全球能源价格最高涨幅$200B+极端气候损失2022年全球极端气候事件造成的经济损失30%供应链中断极端事件导致的全球供应链中断比例15%金融市场波动极端事件期间全球主要市场指数最大跌幅全球极端事件对经济的冲击呈现出频率增加、影响扩大的趋势乌克兰冲突引发了近年来最严重的能源危机，欧洲天然气价格一度上涨超过400%，全球石油市场剧烈波动能源价格上涨推高了工业生产成本，加剧了通货膨胀，迫使各国央行加快加息步伐，进而增加了经济衰退风险极端气候事件也对全球经济构成重大威胁频繁的洪水、干旱、热浪和飓风不仅造成直接经济损失，还通过影响农业生产和供应链，对食品价格和全球贸易产生连锁反应金融市场对极端事件高度敏感，地缘政治冲突或自然灾害常引发市场剧烈波动，增加全球金融稳定风险这些极端事件的经济影响往往具有非线性和跨国界特征，需要更完善的风险管理体系和国际协调机制来有效应对国际难民问题大规模人口流动接收国的经济影响政治与安全挑战截至2023年，全球有超过1亿人被迫流离失所，其短期内，难民涌入可能增加公共服务压力和财政支难民问题成为接收国内政治分歧的焦点，影响选举中约3500万为跨国难民叙利亚、委内瑞拉、阿出；长期来看，成功融入的难民可为接收国劳动力结果和政府政策；边境安全与人道主义需求之间的富汗和乌克兰是主要难民来源国市场和经济增长做出积极贡献平衡成为决策难点国际难民问题是当今世界面临的重大人道主义和政治经济挑战武装冲突、政治迫害、极端贫困和气候变化等因素共同推动了大规模跨国人口流动叙利亚内战、委内瑞拉政治危机、阿富汗战争以及乌克兰冲突等事件导致数百万人被迫离开家园，对周边国家和国际社会造成巨大压力难民危机的地缘政治背景复杂多样中东地区长期冲突与大国干预、非洲撒哈拉以南地区的政治不稳与气候变化、拉美的贫困与暴力问题，都是难民潮的深层原因难民问题已成为国际政治的焦点议题，欧盟内部因难民政策出现严重分歧，美国南部边境的移民问题成为政治争论的核心各国政府面临接纳难民的人道主义责任与国内选民关切之间的艰难平衡，国际社会在应对全球难民危机方面亟需更有效的合作机制和解决方案全球经济复合化风险公共卫生危机疫情后遗症与新型疫病风险通胀与金融风险高通胀与债务危机双重压力气候变化冲击3极端气候事件频发导致供应中断地缘政治冲突4大国竞争与区域冲突交织网络安全威胁关键基础设施面临网络攻击当今世界正面临前所未有的复合风险挑战，多重危机同时存在、相互交织、彼此强化疫情冲击尚未完全消退，通货膨胀和债务风险又接踵而至；气候变化引发的极端天气事件频发，地缘政治冲突加剧资源短缺和供应链中断；网络攻击威胁关键基础设施安全，社会不平等和政治极化削弱治理能力这种复合风险状态使传统的风险管理和危机应对机制面临严峻挑战危机的跨国性、跨领域性要求更加协调的全球治理体系，但国际合作却在民族主义抬头的背景下日益困难不确定性成为新常态，企业和国家需要构建更具韧性的经济和社会结构，增强应对多重冲击的能力系统性思维和整体性方法成为应对复合风险的必然选择，这要求决策者跳出单一领域视角，认识风险的相互关联性，采取综合性的预防和应对策略不平衡的全球发展民粹主义与病态全球化民粹主义崛起全球化的反噬近年来世界范围内民粹主义政治力量显著增强，经济全球化带来的不平等加剧和产业空心化，引以反精英、反建制、民族主义和保护主义为主要发了部分国家和民众的强烈不满特征贸易保护主义抬头，多边贸易体系受到严重挑民粹主义政党在欧美多国选举中取得重要进展，战，WTO功能弱化对传统政党体系形成冲击社会政治极化社交媒体算法和信息茧房加剧政治极化，社会共识形成更加困难阴谋论和假新闻传播加速，破坏了政治互信和理性对话的基础病态全球化引发的民粹主义反弹正在改变国际政治经济格局全球化在创造巨大财富的同时，也带来了收入分配不均、产业空心化和文化认同危机等问题这些负面效应导致了部分国家中产阶级的不满情绪，为民粹主义政治力量崛起提供了社会基础英国脱欧和特朗普当选美国总统被视为这一趋势的标志性事件民粹主义的兴起削弱了多边合作的政治基础民粹主义政治家通常强调本国利益优先，倾向于单边行动，对国际组织和多边规则持怀疑态度贸易保护主义抬头，气候变化等全球性挑战的合作更加困难同时，数字媒体和社交网络的发展加剧了政治极化和信息茧房现象，使理性对话和妥协更加困难这些趋势对全球治理构成严峻挑战，国际社会需要重新思考全球化模式，推动更加包容、公平和可持续的全球化进程，以应对民粹主义的挑战竞争中寻求合作的可能气候合作气候变化是超越政治分歧的全球性威胁，各国在绿色技术和低碳转型方面有合作空间全球卫生疫情防控和疫苗研发分发是当前最紧迫的合作领域，各国有共同利益基础数字规则数字经济治理需要全球框架，在确保安全前提下促进数据流动和技术创新经济稳定维护全球宏观经济稳定和金融系统安全符合各国共同利益尽管大国竞争加剧，国际合作面临挑战，但在许多领域仍存在共同利益和合作空间气候变化是典型的全球性挑战，需要各国共同应对《巴黎协定》的达成体现了即使在紧张局势下，国际社会仍能就重大问题达成共识同样，全球卫生安全、防止核扩散、打击跨国犯罪等领域也存在广泛的合作基础经济领域的相互依存为合作提供了强大动力即使在地缘政治竞争加剧的背景下，各国仍高度重视经济稳定和增长，这为宏观经济政策协调和金融监管合作创造了条件数字经济治理是未来合作的重要领域，尽管存在分歧，但建立基本规则框架符合各国共同利益未来国际关系的关键挑战在于如何在战略竞争与必要合作之间找到平衡点，构建允许竞争但避免冲突、保持合作渠道的国际秩序这要求各国领导人具备战略远见和政治智慧，超越短期利益考量，为应对共同挑战创造合作条件本部分小结挑战的复杂性危机的紧迫性当前全球挑战呈现出跨领域、跨国界、相互关联的复杂特征，需要系统性思维和气候变化、疫情冲击、通货膨胀等问题要求迅速有效的应对，拖延将导致更严重整体性方法后果合作的必要性平衡的艺术全球性挑战无法由单一国家解决，需要国际社会超越分歧，加强协调与合作应对挑战需要平衡短期与长期、国家与全球、发展与环境等多重目标，寻求综合解决方案当前全球热点问题与挑战呈现出前所未有的复杂性和紧迫性气候变化、疫情冲击、技术变革、地缘政治冲突和经济不平等等问题相互交织，形成复合风险这些挑战超越了传统的国家边界和单一领域的范畴，需要全方位、多层次的应对策略更具挑战性的是，这些全球性问题正出现在国际合作条件弱化的时期民族主义抬头、大国竞争加剧、多边体系受到质疑，都使协调一致的全球行动更加困难然而，正是这些挑战的全球性特征，使国际合作成为唯一可行的解决途径未来全球治理的核心任务在于重建合作信任，创新合作机制，在竞争环境中寻找合作空间，共同应对人类面临的共同威胁气候变化、全球卫生和数字治理等领域可能成为突破口，为更广泛的国际协作创造条件未来趋势与对策面对快速变化的全球政治经济格局，识别关键趋势并制定前瞻性对策至关重要多极化格局的深化、绿色转型的加速、数字经济的驱动以及全球治理的变革是塑造未来十年国际格局的主要力量各国需要适应这些趋势，调整战略定位和政策取向未来的国际竞争将更加注重创新能力、制度韧性和软实力传统的军事和经济实力仍然重要，但技术创新、治理效能和价值吸引力将成为国家综合实力的关键组成部分同时，面对复合性挑战，各国需要加强危机应对能力和战略灵活性，在竞争中保持合作开放性，共同应对全球性挑战建设更加公平、包容和可持续的国际秩序，既是道义要求，也符合各国长远利益多极化格局的深化权力多元化1权力向多个中心分散制度多样化不同发展模式并存区域集团化3区域合作机制增强行为体多样化非国家行为体影响上升关系复杂化竞合并存的互动模式多极化是当前国际格局演变的主要趋势随着中国、印度等新兴大国的崛起，欧盟、俄罗斯等传统力量的重新定位，以及中等强国如土耳其、巴西、印尼等国影响力的提升，国际权力分布正变得更加分散和多元这种多极化格局不仅体现在经济实力的再平衡，也反映在军事、科技、文化等多个维度多极化世界的一个重要特征是制度和发展模式的多样化西方自由民主模式不再是唯一选择，各国根据自身历史文化和发展阶段探索不同道路区域组织和合作机制日益活跃，形成了多层次、网络化的国际关系结构在这一格局下，大国竞争与合作并存，战略博弈更加复杂未来国际秩序将是开放包容、兼收并蓄的，各国需要学会在多元化世界中寻求共识，建立新型大国关系和更加公平的国际规则绿色经济的机遇$755B全球绿色投资2022年全球清洁能源投资总额35%新能源车增长2022年全球电动汽车销量增幅$53T碳中和投资实现2050年碳中和所需投资估计26%风光发电占比2022年全球新增发电能力中的占比绿色经济转型正为全球政治经济格局带来深刻变革气候变化的紧迫性和清洁技术的成本下降双重驱动下，可再生能源投资快速增长，光伏和风能已在许多地区成为最具成本竞争力的能源选择中国、欧盟、美国等主要经济体都提出了碳中和目标，绿色发展战略成为国家竞争力的重要组成部分能源转型将重塑全球地缘政治格局传统石油生产国的战略地位可能下降，而拥有关键矿产资源（如锂、钴、稀土）的国家重要性上升中国在光伏、风电和电动车电池等领域的领先地位，与美国在创新技术和制度设计方面的优势，形成了绿色技术领域的竞争态势碳边境调节机制等气候政策工具也开始影响国际贸易规则绿色金融体系的发展、碳市场的全球化和低碳供应链的重构将成为未来国际经济合作的重要议题绿色转型既是挑战，也是巨大机遇，能否抓住这一历史性机遇将决定国家在未来国际格局中的位置数字经济的驱动人工智能AI技术广泛应用于各行各业，提高生产效云计算率和创新能力区块链云服务重塑企业IT架构和商业模式，推动分布式账本技术为金融创新和数字资产提经济数字化转型供新基础数字贸易数字基础设施跨境电商、数字服务和内容产品贸易快速5G、数据中心和海底光缆等成为战略性增长，成为全球贸易新引擎资产5数字经济正以前所未有的速度重塑全球经济格局和国际关系数字贸易已成为国际贸易增长最快的部分，数据流动创造的价值甚至超过了传统商品贸易云计算、人工智能、物联网、区块链等新兴技术正在改变生产方式、商业模式和社会组织形式，驱动经济结构深刻转型数字经济的发展加剧了国际竞争，技术领导权和规则制定权成为大国博弈的焦点美国利用其在软件、芯片设计和互联网平台的优势，维持数字领域主导地位；中国则凭借巨大市场和政策支持，在移动支付、电子商务和部分AI应用领域取得突破；欧盟专注于数据保护和数字市场监管，试图建立第三条道路数字基础设施如海底光缆、数据中心和通信网络成为新的战略资产，引发围绕数字连接性的竞争未来数字经济发展将受到地缘政治、技术演进和规则构建的共同影响，各国需要在数字主权与开放创新之间寻找平衡点技术合作与全球治理人工智能治理数据跨境流动AI发展速度远超监管能力，引发安全和伦理担忧数据本地化要求与自由流动之间的张力加大美欧中正在制定各自AI监管框架，如欧盟AI法案隐私保护、国家安全与经济效益需要平衡全球需要建立最低安全标准和共同伦理原则区域性数据协议如CPTPP数字章节和《数字经济伙伴关系协定》涌现平衡创新与风险控制是核心挑战电子商务谈判进展缓慢，全球规则难以达成WTO技术的跨境特性使国际合作成为有效治理的必要条件，但地缘政治竞争却使这种合作变得更加复杂人工智能等新兴技术发展迅猛，其潜在风险和影响范围之广，要求建立跨国监管框架然而，美国、中国和欧盟在技术治理理念上存在明显差异美国倾向于行业自律和最小干预，欧盟强调风险预防和个人权利保护，中国则更注重国家安全和发展目标尽管存在分歧，各方仍有合作基础和动力防止军备竞赛、保障关键基础设施安全、应对气候变化等领域的技术合作符合共同利益一些多AI边平台如、、联合国机构正尝试在基本原则和最低标准方面达成共识未来技术治理可能呈现分层治理模式在全球层面形成基本G20OECD原则和底线要求，在区域和双边层面建立更具体的规则，各国根据自身情况实施具体监管技术外交将成为国际关系的重要组成部分，各国需要建立新型对话机制，在竞争中维持必要合作公平与包容性全球化经济包容性可持续发展多元参与全球化红利更加普惠，确保发展机会为更广泛人群所经济增长与环境保护和社会公平相协调，落实联合国发展中国家和边缘群体在全球治理中拥有更大发言享有这包括缩小收入差距、扩大就业机会、促进中可持续发展目标（SDGs）绿色转型中考虑不同国权，决策过程更加民主和透明南南合作和三方合作小企业参与全球价值链等家的实际情况，提供公正转型支持等新型发展伙伴关系得到加强公平与包容性全球化代表了对传统全球化模式的反思和调整过去几十年的全球化虽然创造了巨大财富，但收益分配不均、环境代价高昂、文化多样性受到冲击等问题也日益凸显这些负面效应引发了对全球化的质疑和抵制，成为民粹主义兴起的重要背景未来的全球化需要更加注重以人为本，确保经济增长的成果惠及更广泛的人群这要求在国际贸易规则中增加劳工权益和环境保护条款，在技术转移和知识产权保护中考虑发展中国家的合理需求，在国际金融体系中为弱势经济体提供更多支持和发言权同时，数字红利需要更加普惠，缩小各国和群体间的数字鸿沟各国政府也需要加强国内再分配政策，建立更完善的社会保障体系，帮助受全球化负面影响的群体顺利转型只有更加公平和包容的全球化，才能获得广泛社会认同和政治支持应对未来的不确定性风险识别通过前瞻性研究和情景分析，系统识别潜在风险和不确定性因素综合考虑地缘政治、气候变化、技术变革、社会转型等多维度风险韧性建设增强经济和社会系统的适应力和恢复力，包括供应链多元化、能源安全保障、粮食自给率提高、公共卫生体系强化等战略灵活性保持政策调整空间，避免过度僵化的长期规划建立快速决策和响应机制，能够根据环境变化及时调整战略方向协同合作加强国际合作和信息共享，共同应对全球性挑战构建多层次的风险应对网络，包括双边、区域和全球层面的协调机制在高度不确定的国际环境中，增强风险管理能力和战略灵活性至关重要地缘政治紧张、气候危机、技术变革和社会转型等因素共同作用，使未来发展路径难以精确预测这要求各国在战略规划中更加注重韧性而非单纯的效率，强调风险分散而非过度集中，追求可持续发展而非短期利益最大化建立有效的风险早期识别和预警系统，制定针对各种可能情景的应急预案，保持战略资源储备和政策工具的灵活性，都是应对不确定性的重要手段同时，加强国际合作和信息共享也是管理全球性风险的必然选择面对复杂多变的国际形势，各国需要超越传统的线性思维，学会在模糊性和不确定性中进行决策，保持战略定力与战术灵活性的平衡在内部，需要加强社会凝聚力和制度韧性；在外部，需要构建开放包容、合作共赢的国际环境，共同降低系统性风险重塑全球治理框架改革现有机构增加国际货币基金组织和世界银行中新兴经济体的投票权和代表性，提高联合国安理会的合法性和有效性构建包容性机制确保发展中国家和弱势群体在全球决策中的发言权，推动全球治理民主化发展多层次治理强化全球、区域、国家和地方各层级治理的协调配合，形成互补机制推动多方参与吸纳企业、公民社会和专业机构等非国家行为体参与全球治理全球治理体系改革已成为国际社会的共识和迫切需求二战后建立的国际制度框架难以适应当今多极化、数字化、复合风险的国际环境，亟需注入新活力和新理念联合国安理会、国际货币基金组织和世界银行等核心机构的代表性和合法性受到质疑，决策效率和执行力也面临严峻挑战重塑全球治理框架需要坚持多边主义基本原则，同时进行必要的革新和调整改革方向应包括提高国际组织的包容性和代表性，确保新兴经济体和发展中国家的合理权益；增强治理机制的透明度和问责性，使全球规则制定更加民主；完善多层次治理体系，发挥全球、区域、国家和地方各层级的互补作用；推动多利益攸关方参与，吸纳企业、公民社会等非国家行为体的力量G20作为主要经济体协调平台，在全球经济治理改革中发挥了积极作用，未来可能进一步拓展职能区域组织和小多边机制也是全球治理体系的重要补充，为特定议题提供更灵活高效的合作框架合作的希望与愿景人类命运共同体多边主义新发展文明对话与交流基于共同利益和共享未来，超越意坚持以联合国为核心的多边体系，促进不同文明和文化之间的平等对识形态和制度差异，构建相互尊完善国际规则，推动建设开放包容话与相互学习，尊重多样性，寻求重、合作共赢的国际关系新范式的全球合作网络共同价值共同发展繁荣共享全球化红利，缩小发展差距，实现全球范围内更加均衡和可持续的发展尽管当前国际形势充满挑战，但构建更加公正合理的国际秩序仍然存在希望和路径各国日益认识到，全球性挑战如气候变化、恐怖主义、传染病等，需要加强国际合作才能有效应对即使在大国竞争加剧的背景下，合作管控分歧、避免冲突升级也符合各方利益人类命运共同体理念为国际关系提供了新思路，强调各国相互依存，利益交融，共同应对全球挑战这一理念不是要消除国家间差异，而是在尊重多样性基础上寻求共同利益和价值新型国际关系应超越传统的零和思维，不以意识形态划线，不搞小圈子和集团对抗，而是建立平等协商、互利共赢的合作框架实现这一愿景需要各国政治家的远见卓识，公民社会的积极参与，以及国际社会的共同努力只有加强对话沟通，增进相互理解，破除偏见与误解，才能为构建和平、繁荣、开放、创新的世界未来奠定基础总结与思考动态变化的格局全球政治经济格局正经历深刻变革，多极化趋势明显，力量对比调整，规则体系重构复合性挑战气候变化、疫情冲击、数字转型、地缘冲突等多重挑战交织，考验全球治理能力发展新机遇绿色转型、数字经济、区域一体化等新趋势为各国提供转型发展和合作共赢的空间合作的必要面对全球性挑战，各国需超越分歧，加强协调合作，共建人类命运共同体本课程系统梳理了全球政治经济格局的历史演变、现状特征与未来趋势我们可以看到，当前世界正处于百年未有之大变局，各种力量和因素相互作用，形成复杂多变的国际格局一方面，权力多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；另一方面，大国战略竞争加剧，单边主义和保护主义抬头，全球治理赤字扩大，地区热点问题此起彼伏面对这一复杂局面，各国需要准确把握时代主题，坚持和平发展、合作共赢，共同构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系尤其需要应对气候变化、数字转型、公共卫生等全球性挑战，这些领域没有旁观者，需要各国携手合作历史告诉我们，人类命运与共，前途相连只有摒弃零和博弈和强权政治，坚持多边主义和国际关系民主化，才能开创人类更加美好的未来让我们共同努力，为构建和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类命运共同体贡献智慧和力量。