《安全生产法规》课件

安全生产法规提升安全意识了解法规框架安全生产的重要性万

332.5%年工伤事故损失GDP全国每年发生工伤事件安全事故造成经济损失部27主要法规课程学习目标理解法规掌握安全生产相关法律框架核心原则学习安全管理基本理念法律条款安全生产法简介年11993首次颁布实施年22002全面修订完善年32014重大修改增强责任年42021安全生产法规体系概览基本法律刑法、民法中安全规定专门法规安全生产法等专项法规行业标准各行业技术规范和标准地方法规安全管理原则概述全员参与风险识别从管理层到一线员工全覆盖提前发现并消除安全隐患主体责任应急管理企业是安全生产第一责任人安全意识与文化安全文化定义法律要求企业共同的安全价值观和行为准每年不少于小时的安全教育40则培训文化建设安全生产法律基本原则后果清晰责任明确预防为主谁受益谁负责，责任到人防患于未然，消除隐患企业主体责任生产单位责任安全投入保障••培训制度建立•隐患排查治理负责人义务建立安全制度••组织安全培训提供安全条件•违规处罚•罚款万以下200•责令停产整顿政府监管职能中央部门省级政府制定法规标准和监督指导区域性法规和督导检查责任追究市县政府日常监管和执法检查风险评估实务危害识别排查工作环境潜在危险源风险分析评估危害程度和发生概率风险管控高危行业法规要求特种作业持证上岗，三年复审危险化学品专门储存，双人双锁采矿建筑安全教育与培训培训类型时间要求内容要点新员工入职不少于小时基础知识和岗位风险24在岗员工每年不少于小时更新法规和技能提升20特种作业初训不少于小时专业技能和应急处置40管理人员每年不少于小时法律责任和管理方法16法律责任划分民事责任行政责任刑事责任赔偿受害者损失罚款处罚重大责任事故罪恢复原状或消除危险停产整顿危险作业罪吊销证照最高可判年徒刑7事故应急管理编制预案针对不同风险制定专项应急预案事故报告小时内报告，不得迟报瞒报1事故调查查明原因，认定责任责任追究追究相关人员法律责任《安全生产法》关键条款逐条解析

（一）第一章基本规定•适用范围•安全生产方针•政府责任第二章生产单位保障安全投入••组织机构•设备设施《安全生产法》关键条款逐条解析

（二）第三章从业人员权利义务第四章监督管理•工作环境知情权•政府监管职责•拒绝违章指挥权•日常监督检查•紧急撤离权•行政处罚•安全操作义务•举报奖励《安全生产法》关键条款逐条解析

（三）第五章应急救援与调查•应急预案要求•事故报告程序•调查处理原则第六章法律责任•政府部门责任•企业单位责任•个人责任追究《职业病防治法》介绍职业病特征单位责任长期接触危害因素引发告知风险，定期体检防护措施申报制度工程控制，个体防护危害项目申报，档案管理《消防法》与生产安全企业责任配备设施，保持通道畅通设计要求防火间距，耐火等级演练标准每季度一次，全员参与《环境保护法》交叉条款污染防治三废处理，达标排放评价制度环境影响评价，三同时法律责任最高罚款二千万元工程安全法规《建筑法》安全管理专项施工方案，安全技术措施施工单位责任施工安全保障，特种人员管理监理单位职责监督检查，及时纠正违规行为交通运输行业法规《道路交通安全法》危险品运输规定•驾驶资质要求•专用车辆标识•车辆技术条件•押运人员配备•交通违法处罚•运输路线审批•全程监控GPS矿业安全生产法规危险化学品管理法规《危险化学品安全管理储存要求条例》专库存放，分类管理，限量存生产、储存、使用、经营全链储条监管天津港爆炸事故违规存储硝化棉，非法经营硝酸铵电力行业安全法规《电力法》安全规定电气作业管理•设备安全技术标准工作票制度••电力设施保护范围•安全距离要求•违规处罚制度•专用工器具管理事故预防•设备定期检测防雷接地措施••安全操作规程医疗行业安全管理辐射防护生物安全锐器伤害消防安全铅屏蔽，定期检测标准操作规程，分级专用容器，废弃物分特殊区域防火，疏散管理类演练安全设备配置法规个人防护设备安全标识报警设备符合国家标准，定期检验醒目位置，标准色彩自动检测，联动控制企业安全审查制度安全预评价项目前期风险评估和审查设施验收安全设施与主体工程同时验收许可审批安全生产许可证申请与审核法律对技术创新的支持科技进步资金支持法规鼓励安全技术研发应用安全科技专项资金人才培养评优激励专业人才队伍建设创新设备认证和推广案例分析某建筑事故事故经过1高层施工脚手架坍塌原因分析设计缺陷，超负荷使用法律适用违反《建筑法》第条规定46整改措施4强制脚手架验收，专人检查案例分析某化工厂爆炸安全隐患未经批准改造反应釜管理漏洞特种作业人员无证操作涉及法规违反《安全生产法》第条25成果反馈全行业设备改造备案制度案例分析生产火灾管理失败失败原因•消防设施未定期检查•易燃物品违规堆放•员工未接受消防培训法律追责•企业罚款50万元•负责人行政拘留•安全主管免职处罚依据《消防法》第六十条••《安全生产法》第九十八条案例分析职业病防控不到位违规情况健康损害政策改善•未告知职业危害•尘肺病发病率高•职业健康档案建立•防护设备不达标•职业性听力损伤•危害告知书签署•缺少定期体检化学中毒事件•年度体检强制化•案例分析矿山事故安全事故五步复盘法原因调查事故报告分析直接原因和深层因素详细记录事故经过和损失1责任认定明确相关人员责任5经验总结整改措施形成案例开展警示教育制定并落实防范措施政策解读责任新闻通报分析舆论监督责任追究公开透明原则主要负责人追责信息及时发布行政和刑事责任并行高层会议安全生产专题会议重大事故国务院挂牌督办重大事件应急管理示范安全检查与执法例行检查证照审验，现场隐患排查处罚权限现场处罚，责令整改法律依据《安全生产法》第六十二条如何通过内审提升管理水平持续改进内部审核发现问题并持续完善1绩效评估2安全绩效指标监测分析定期检查常规检查与专项审核相结合制度建立4内审程序文件和计划制定总结法规体系的重要性防患未然法规保障安全生产前置管理全民参与形成全社会安全生产共识责任明确明确各方责任，形成责任链企业的合规管理方法全面审核生产全过程合规性审核风险识别定期评估法规合规风险预警机制建立问题早期预警系统持续改进合规管理闭环运行政府和企业互动年检制度沟通机制定期安全生产资质复审政企定期安全工作会议经济助力合作项目安全生产与经济发展双赢联合开展安全科技研发个体责任的强化安全习惯奖励机制处罚制度日常工作中养成安全操作习惯优秀员工安全表现奖励违规操作记分与处罚国际法规借鉴德国经验日本经验国际标准•双重保险制度•全员安全活动管理体系•ISO45001•雇主互助协会•危险预知训练•风险分级管控•专业行业标准•安全生产月•中国本土化实践企业管理者的角色技术监督设备设施安全运行监管组织管理建立完善安全管理体系文化倡导塑造企业安全文化氛围自我提升不断学习安全管理新知识如何推进社会化宣传社区覆盖媒体传播•安全知识进社区•广播电视专题•居民互助网络•网络平台推广家庭安全指南公益广告投放••主题活动•安全生产月•安全知识竞赛•应急演练展示最新立法动态年修订20211强化主体责任，加大处罚力度年完善22022细化配套法规，明确执行标准年推进2023地方法规体系完善未来趋势科技创新与法规结合长期安全生产战略技术创新智能化监测预警系统应用系统整合安全与生产流程深度融合责任分配多部门联动责任体系建设全民参与构建社会化安全生产格局课程总结与实践启示立法实践与学习结合激励机制实现更高水平合规目标。