《应急管理法规知识》课件

应急管理法规知识现代社会安全治理核心课题全面提升应急管理能力课程导论法律定义应急管理基本范畴关键作用法规在应急中的地位学习目标应急管理的法律意义公共安全法律基础保障灾害风险制度化防范措施应急处置应急管理法律发展历程年代初11990法律萌芽阶段年22000-2010法律体系初步建立年后32010应急管理法律体系概览地方性应急条例因地制宜实施细则国家级应急法规顶层设计与核心框架行业特定规范应急管理的基本原则预防为主统一领导分级负责防患于未然集中指挥协调明确职责分工快速反应协同处置高效处置应对应急事件分类自然灾害类型地震、洪水、台风等安全生产事故爆炸、泄漏、坍塌等公共卫生事件疫情、中毒、污染社会安全事件自然灾害应急管理地震应急机制洪涝灾害响应地质灾害防范预警、救援、重建监测、转移、救助监测、预警、避险气象灾害预警监测网络、预报系统安全生产事故应急工矿企业分级危化品泄漏1事故等级划分标准隔离区域、控制源头救援技术规范应急预案标准化救援程序编制、备案、演练公共卫生应急机制重大传染病防控防疫法规体系突发卫生事件响应响应流程与措施医疗资源调配区域联动机制疫情防控法依据法律支持与保障社会安全事件管理群体性事件处置社会治安突发事件反恐应急法规预防、控制、疏导快速反应、处置防范、处置、恢复依法妥善解决纠纷最小化伤害影响专业队伍建设应急管理法律框架国家突发事件应对法防震减灾法安全生产法传染病防治法应急管理基本法地震灾害专项法规生产安全基础法疫情应对法律依据应急管理组织体系国家应急管理部统筹协调全国应急地方应急管理机构属地管理与响应专业应急救援队伍专业技术支持应急协调机制跨部门协调联动法律责任与追究应急失职认定客观标准与程序责任追究机制过错认定与举证行政处罚警告、罚款、撤职刑事责任重大责任事故罪应急预案管理级4预案编制国家、省、市、县类3预案备案综合、专项、部门种2预案修订定期、重大变化套1协同机制跨部门联动体系应急指挥系统应急资源管理应急物资科学储备救援装备标准统一资源调配快速精准紧急采购程序简化应急救援法律保障救援人员权益保护人身安全与权益救援法律豁免特殊情况免责条款救援人员保险机制专项险种与保障救援技能认证标准化技能评估风险评估法规风险识别风险等级潜在危险辨别分级标准与方法风险管理评估报告法律监管要求标准化报告要求预警系统法律规定预警分级标准四色预警机制预警信息发布授权与程序规范预警响应机制不同级别应对措施公众预警知情权信息公开义务应急通信保障应急通信网络通信保障法规技术标准通信恢复冗余备份设计优先级别规定兼容性要求临时设施部署多种通道保障应急频道保护韧性设计标准快速修复程序国际应急合作法律框架跨境救援协议双边多边机制人道主义救援法规国际援助标准信息共享机制灾情数据交换救援协调程序多国联合行动应急培训与演练培训法律要求频次、内容、对象演练管理规范计划、实施、评估培训质量评估考核标准与方法能力考核标准分级分类评价应急心理援助法规心理援助法律保障心理危机干预程序专业标准群体心理权益基本权益与服务专业化干预流程资质认证与规范特殊群体关怀应急财政与保障专项资金管理财政预算救灾支持机制专款专用规定应急资金预留快速拨付通道资金监管透明度与问责应急信息管理信息利用辅助决策分析信息共享部门间数据交换信息保护安全防护措施信息采集标准化收集流程基础设施应急保护应急技术创新法律支持标准化研发政策激励技术规范统一创新成果保护互操作性保障应急医疗救援法规医疗救援法律程序分级分类响应医疗资源调配跨区域支援机制紧急医疗救治标准伤病分类处置专业规范救治技术指南环境应急管理环境应急法规污染事故处置污染事故责任与处置源头控制与扩散防止生态恢复机制环境损害评估受损环境修复方案科学评估与赔偿应急装备管理装备标准化规格统一与兼容采购法律程序简化流程与监督装备维护更新定期检查与更换使用规范操作标准与培训应急法律教育法律知识培训公民应急素养法律宣传专业人员学习全民安全意识多渠道普及知识应急管理信息化信息系统建设大数据应用信息系统保护全流程数字化数据分析与预警安全防护机制数字化平台一体化协同指挥应急管理伦理人道主义原则生命至上价值观1职业道德规范专业操守与底线救援行为准则标准化行动指南职业伦理基本价值与规范区域应急协同区域联动机制高效协调跨区域救援协议明确责任资源共享平台优化配置协同响应体系一体化运作特殊人群应急保护儿童保护老人照护未成年人特殊照顾应急疏散援助权益保障残疾人保障人道主义原则无障碍救援措施应急管理职业发展专业准入资格认证培训体系职业发展资格要求与标准等级制度与评定继续教育要求晋升通道设计基础知识考核专业技能认证专业技能提升专业能力评价应急管理绩效评估应急管理科研科研方向重点领域与技术突破项目立项科研课题申报程序成果转化技术应用与推广创新激励科研人员激励机制应急管理国际标准国际规范ISO标准体系全球趋势应急领域发展方向跨国合作多边协作机制标准化与本土化全球标准本地适应应急法律解释法律条文解读明确适用范围司法解释统一执法标准典型案例分析实务操作指导法律适用指南实践应用细则应急管理智能化人工智能应用智能预警决策支持辅助决策支持自动监测与识别方案优化与评估应急管理投融资投资机制公私合作金融创新风险管理资金筹措渠道PPP模式应用专项债券与保险投资安全保障应急管理社会参与千万万512注册志愿者社会组织全国应急志愿者队伍参与应急救援团体亿60%

3.5公众参与度培训覆盖城市居民应急意识应急知识普及人数应急管理法律前沿发展趋势1智能化、精细化、协同化新兴领域立法2网络安全、生物安全法律创新3弹性与适应性机制未来展望4全灾种全过程管理应急管理案例分析汶川地震指挥体系天津港爆炸应急处置南方洪灾联动机制新冠疫情防控体系应急管理伦理个案伦理困境道德决策人道主义资源有限情况下的分配生命价值的优先排序超越国界的援助个体与群体利益平衡特殊情境中的选择无差别救助原则应急管理科技创新前沿技术应用机器人救援与探测技术创新案例卫星遥感监测系统技术法律挑战新技术应用边界法技协同制度与技术融合应急管理全球视野应急管理可持续发展可持续战略生态文明长期规划与建设环境保护与修复法律保障韧性建设长效机制支持3抗灾能力提升应急管理数字化转型法律适应性数字化转型挑战新技术法规更新大数据与人工智能技术适应与整合数字技术应用智能分析与预测物联网监测系统应急管理职业安全职业安全法律保护风险管理标准防护规范权益保障机制职业风险评估保险补偿意外伤害保障应急管理教育体系国际交流全球经验共享实践培训2实战演练与历练课程建设专业知识体系专业教育学科体系建立应急管理创新机制体制机制创新法律创新科技创新组织架构优化制度变革与适应技术突破与应用应急管理社会责任企业责任安全生产与防控政府责任公共安全保障公民责任自救互救与配合法律框架责任界定与追究应急管理生态文明生态安全环境风险防控环保法规绿色法律保障绿色应急低碳环保救援可持续发展长效机制建设应急管理法律展望法律趋势立法方向全球治理新型风险数字化、智能化完善细化专业法律国际协作机制网络、生物安全系统化、国际化弥补领域空白全球标准参与极端气候应对应急管理能力建设级5能力建设体系国家至基层分级建设类4组织能力预防救援恢复重建万10专业人才各类应急管理人才项24能力指标全面评估关键指标应急管理协同治理政府主导企业参与12统一指挥与协调社会责任与义务联动机制社会力量资源整合与协作志愿服务与支持结语应急管理的使命法律基础应急管理根本保障完善体系持续优化法律框架提升能力全面加强治理水平保障安全4守护人民生命财产。