《建筑行业法律法规》课件

建筑行业法律法规全面解析欢迎参加建筑行业法律法规全面解析课程本课程将系统介绍中国建筑行业相关法律法规体系，帮助从业人员了解行业规范要求，提高法律合规意识，降低法律风险我们将从法律法规概述到具体应用实践，全面剖析建筑行业法律框架与发展趋势，为您提供建筑行业法律法规的专业知识与实用指南课程目录理论基础法律法规概述、建筑行业主要法规、法律体系框架实务操作合同管理、招投标规范、争议解决机制安全与质量安全生产规范、质量控制标准、责任追究制度创新与展望环境保护要求、科技创新法规、行业最佳实践本课程内容丰富全面，涵盖建筑行业法律法规各个方面，从基础理论到前沿实践，帮助学员系统掌握建筑行业法律知识体系法律法规的重要性推动行业可持续发展促进绿色建筑与创新技术应用确保工程质量和安全建立标准体系和责任机制保护各方权益明确权责关系和风险分担规范行业发展维护市场秩序和公平竞争建筑行业法律法规是行业健康发展的基石，它不仅规范市场行为，还促进技术创新和行业进步通过完善的法律体系，能够明确各方责任义务，保障工程质量与安全，维护社会公共利益，最终实现建筑行业的可持续发展建筑行业法律体系宪法层面法律国家根本法律框架专项建筑法规行业核心法律制度地方性法规区域特色规章制度行业标准规范技术指导性文件中国建筑行业法律体系呈现金字塔结构，以宪法为最高法律依据，由《建筑法》、《招标投标法》等专项法律构成核心框架，各地方政府根据区域特点制定地方性法规作为补充，最底层则是各类技术标准规范和行业指导文件，共同形成完整的建筑法律法规体系《建筑法》基本框架法律演变历程1997年颁布实施，经过2011年、2019年两次重要修订，不断完善适应行业发展规范建筑活动明确建筑许可制度、施工程序、竣工验收等全过程监管要求保护建筑市场秩序规范市场竞争行为，维护公平公正的市场环境明确各方权责详细界定建设单位、施工单位、监理单位等参与方的法律责任《中华人民共和国建筑法》是我国建筑行业的基本法，构建了建筑活动的法律框架通过多次修订，该法已形成包括建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等在内的完整体系，为行业发展提供了基本法律保障建筑企业市场准入资质管理制度企业注册要求资格审查标准信用体系建设建筑企业必须取得相应资质建筑企业需完成工商注册、主要考核企业资产规模、技建立企业信用评价机制，将证书才能在规定范围内从事税务登记、社保登记等基本术人员数量与资质、工程业企业违法违规行为纳入信用建筑活动，资质分为施工总程序，并满足注册资本、人绩、安全生产记录等因素，记录，实施联合惩戒机制，承包、专业承包和劳务分包员配置、技术装备等方面的通过量化评分确定企业资质信用状况将影响企业参与招等不同类型和等级，企业需要求，注册地址必须真实可等级，每类资质设有明确的投标和承揽工程的机会根据自身条件申请对应资查标准条件质建筑工程招投标法规法律依据公平竞争原则1《招标投标法》及实施条例构成核心框强调公开、公平、公正和诚实信用，禁架，规定了招投标基本原则和程序止地区和部门保护评标标准投标程序规范采用综合评估法、经评审的最低投标价明确投标文件编制、投标担保、投标有法等方法，要求客观公正效期等关键环节规定建筑工程招投标是建筑市场的重要运行机制，法律要求特定规模和类型的工程必须招标招投标过程受到严格监管，参与各方必须遵守时间节点、保密规定和利益回避制度违反招投标法规的行为将受到行政处罚，情节严重的还将承担刑事责任建设工程合同管理合同类型权利义务界定•施工总承包合同•工程范围及内容•设计施工总承包合同•质量标准与要求•专业分包合同•工期与进度计划•劳务分包合同•合同价款与支付违约责任争议解决机制•质量不合格责任•友好协商•工期延误赔偿•行政调解•工程款支付违约•仲裁程序•安全责任违约•诉讼途径建设工程合同是规范建筑活动各方权利义务的重要法律文件，我国《民法典》和《建设工程质量管理条例》对建设工程合同有专门规定合同必须采用书面形式，明确工程质量、安全、工期和价款等核心要素，并约定合理的风险分担机制建筑工程安全生产法规安全生产责任制实行建设单位负总责、施工单位主体责任、监理单位监督责任的多级责任体系，明确项目经理、安全员等关键岗位职责作业人员资格特种作业人员必须持证上岗，所有工人须经安全培训考核合格后方可进入施工现场，建立工人实名制管理系统安全技术标准遵循国家及行业安全技术标准，执行安全防护、临时用电、高空作业、消防安全等专项规定事故预防与处理制定安全事故应急预案，定期组织演练，发生事故后按规定及时报告、调查处理、追究责任《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》是建筑工程安全生产的主要法律依据，强调安全第

一、预防为主的方针施工企业必须建立健全安全生产责任制，投入足够的安全生产资金，配备合格的安全管理人员，确保各项安全措施落实到位安全生产许可制度年3安全许可证有效期建筑施工企业安全生产许可证有效期为3年，期满需重新申请延期日15事故报告期限重大安全事故发生后15日内必须向有关部门报告100%培训覆盖率要求施工现场作业人员安全培训必须达到100%覆盖2%安全费用提取比例建筑工程安全费用不得低于工程造价的2%安全生产许可制度是我国建筑行业的重要管理制度，建筑施工企业必须取得安全生产许可证才能从事建筑施工活动企业需满足安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全管理制度健全、安全投入保障等条件才能获得许可证企业发生重大安全事故或存在重大安全隐患时，安全生产许可证将被暂扣或吊销建筑工程质量管理质量验收标准建筑工程必须符合国家强制性标准和设计要求，通过工程验收必须满足质量验收规范，分为分部分项工程验收、隐蔽工程验收、竣工验收等多个环节，形成完整的质量控制链条质量责任追究实行质量终身责任制，建设、设计、施工、监理等单位项目负责人终身对工程质量负责，对质量事故责任人实行行政处罚、市场禁入、刑事责任等多层次责任追究质量监督机制建立政府监督、社会监理、企业自控的三级监督体系，住建部门负责监督检查，监理单位承担现场监理责任，施工企业实施全面质量管理，确保工程质量符合标准质量保证体系施工企业必须建立健全质量管理体系，配备专职质量管理人员，制定质量控制措施，组织开展质量培训，落实样板引路、过程控制、检验检测等质量保证手段工程质量终身责任制责任追溯机制质量问题处理赔偿标准信用记录工程质量终身责任制建立了建筑工程在设计使用年限内因质量问题造成损失的，赔建筑工程质量责任人的质量完整的责任追溯链条，对建出现质量问题，首先由施工偿范围包括直接经济损失和责任行为记入信用档案，与筑工程质量问题实行谁设单位负责维修，费用由责任合理的间接损失对于住宅企业资质评定、项目招投标计、谁施工、谁监理，谁负方承担对拒不履行维修义工程质量问题，适用《民法挂钩对于多次发生质量问责的原则关键责任人签名务的企业，住建部门可责令典》和《住宅质量保证书》题或造成重大质量事故的企必须真实有效，项目竣工后限期改正，并处以罚款；对的相关规定，主体结构最低业和个人，实施行业禁入措相关资料必须完整保存备造成严重后果的，依法追究保修期为设计文件规定的该施，情节严重的列入建筑市查刑事责任工程合理使用年限场黑名单环境保护法规绿色施工标准•施工现场扬尘控制•建筑垃圾分类处理•噪音污染限制标准•水资源循环利用污染防治要求•施工废水处理设施•有害物质管控机制•空气质量监测系统•环境影响评价制度节能减排措施•能源消耗限额标准•碳排放控制目标•可再生能源应用•绿色建材推广生态文明建设•生态环境保护规划•自然资源合理利用•生物多样性保护•环境修复技术应用建筑行业是资源消耗和环境影响较大的行业，《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规对建筑活动提出了严格的环保要求建设项目必须进行环境影响评价，施工过程必须采取有效措施防治污染，违反环保法规将面临严厉处罚建筑节能与环保节能技术要求可再生能源应用新建建筑必须执行强制性节能设计标鼓励太阳能、地热能等可再生能源在准，围护结构、暖通空调、照明等系建筑中的应用，部分地区实施强制性绿色建筑标准统必须符合能耗限额规定比例要求碳排放管理国家实施绿色建筑评价标准，分为一星、二星、三星三个等级，评价内容建筑全寿命周期碳排放评价体系正在包括节地、节能、节水、节材、环境建立，未来将与国家碳达峰碳中和战保护和运营管理等方面略紧密结合随着我国生态文明建设的推进，建筑节能与环保要求不断提高《民用建筑节能条例》规定，建筑节能是国家长期坚持的基本国策，各级政府应当加强对建筑节能工作的领导施工图设计文件审查机构必须严格审查节能设计内容，不符合节能标准的建筑不得施工和投入使用劳动用工法规劳动合同管理建筑企业必须与工人签订书面劳动合同，明确工作内容、工作时间、劳动报酬、社会保险等核心条款，禁止使用无证无合同人员工人权益保护保障建筑工人获得不低于当地最低工资标准的劳动报酬，工资支付周期不得超过一个月，禁止克扣或无故拖欠工资社会保障3建筑企业必须为员工缴纳五险一金，特别是工伤保险，对于农民工可实行专项缴纳政策劳动安全提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的防护用品，定期组织健康检查和职业病防治《劳动法》、《劳动合同法》和《工伤保险条例》是规范建筑行业劳动用工的主要法律依据建筑行业用工特点是流动性大、危险性高，因此法律对建筑企业用工管理提出了特殊要求企业必须落实劳动合同制度、工资支付保障制度和社会保险制度，确保工人合法权益农民工权益保护工资支付保障劳动条件实行农民工工资专用账户制度和实名制管理，施工总承包单位对项保障农民工休息休假权利，限制加班时间，提供符合卫生标准的住目农民工工资支付负总责，建立工资保证金和应急周转金制度宿条件和就餐场所，确保施工现场饮用水和基本生活设施社会保险维权渠道全面落实建筑业农民工参加工伤保险政策，鼓励参加养老、医疗等设立农民工维权热线和投诉平台，成立农民工服务中心，提供法律其他社会保险，实行异地就医结算和养老保险转移接续援助，对恶意欠薪行为实施行政处罚和刑事制裁建筑业是农民工就业的主要行业，《保障农民工工资支付条例》等法规专门针对农民工权益保护制定了一系列措施近年来，我国持续加大对欠薪行为的惩处力度，对恶意欠薪的企业和个人实行联合惩戒，对情节严重的可依法追究刑事责任建筑工程保险制度建筑工程保险是转移和分散建筑活动风险的重要工具我国建筑工程保险主要包括建筑工程一切险、第三者责任险、雇主责任险和职业责任险等《民法典》和建设工程施工合同示范文本对保险责任、投保要求和理赔程序都有明确规定随着我国建筑业风险管理意识的提高，强制保险范围不断扩大，特别是对于超高层建筑、大型公共建筑等高风险工程，法规强制要求投保相应险种，确保发生风险事件时能够有效应对知识产权保护技术创新专利管理科技成果保护鼓励建筑企业开展技建筑设计方案、施工建筑科技成果转化应术创新活动，对新技技术、建筑材料等创当签订合同约定权益术、新工艺、新材新成果可以申请专利分配，保护原创者合料、新设备的研发给保护，专利权人享有法权益，促进科技成予政策和资金支持，独占实施权，未经许果在行业内的推广应推动建筑业技术进步可不得使用用知识产权战略鼓励企业制定知识产权战略，加强专利布局，培育自主知识产权，提升国际竞争力随着建筑业转型升级和创新驱动发展，知识产权保护越来越受到重视《专利法》、《著作权法》和《商标法》为建筑行业知识产权保护提供了法律依据建筑设计作品受著作权法保护，创新的技术方案可申请专利保护，企业品牌和商誉受商标法保护建筑业税收政策税种税率/征收标准纳税义务人计税依据增值税9%建筑施工企业工程价款企业所得税25%建筑企业应纳税所得额个人所得税3%-45%超额累从业人员工资薪金收入进城建税1%/5%/7%缴纳增值税的单实际缴纳的增值位税税额印花税

0.03%-

0.1%合同签署方合同金额建筑业税收政策是国家宏观调控的重要手段，通过税收优惠引导行业健康发展《中华人民共和国税法》及配套法规对建筑业各税种征收标准、计税依据和纳税程序作出了明确规定，企业必须依法纳税，同时可合理利用税收政策降低税负模式法律规范PPP公私合作机制风险分担合同管理绩效评价PPP模式（Public-PPP项目合同必须明确风险PPP项目实施必须签订规范PPP项目必须建立科学的绩Private-Partnership）是分担机制，遵循风险分配优的PPP项目合同，明确项目效评价体系，将政府付费或政府和社会资本合作的项目化、风险收益对等原则，政范围、建设标准、运营要给予补贴与项目绩效考核结运作模式，通过引入市场竞府主要承担政策、法律变更求、回报机制、绩效考核、果挂钩，考核内容包括工程争机制提高公共服务质量和风险，社会资本主要承担建政府监管、争议解决等核心质量、运营服务、用户满意效率我国对PPP项目有严设、运营风险，不可抗力等条款，并按照合同约定严格度等方面，考核结果作为支格的准入条件，要求项目必风险由双方共同分担，确保履行权利义务，确保项目平付依据，激励社会资本提供须符合国家发展战略，有稳项目可持续运行稳实施和运营高质量服务定的现金流和合理的收益水平建筑工程审计监管审计范围监管机制包括投资决策、招投标、合同履行、资建立政府监管、行业自律、社会监督三金使用、工程变更、竣工决算等全过程位一体的监管体系信息公开违规处罚重大项目审计结果必须公开，接受社会对虚报冒领、挪用资金、质量造假等违监督，提高透明度规行为实施行政处罚和市场禁入建筑工程审计监管是确保工程质量和资金安全的重要手段根据《审计法》和《政府投资条例》，政府投资项目必须接受审计监督国家实行建设项目审计监督全覆盖，每年组织专项审计，重点关注工程预算执行、招投标程序、合同履行等方面，发现问题及时纠正，对违规责任人依法追究责任建筑市场信用体系信用激励优先承接项目，简化审批程序信用评价量化考核企业和个人信用状况黑名单制度记录严重违法失信行为失信惩戒限制市场准入，联合惩戒信用修复履行责任后可申请修复信用建筑市场信用体系是规范市场秩序的重要机制《关于加快建筑市场信用体系建设的指导意见》要求建立统一的建筑市场信用评价标准，定期发布信用评价结果，实施分级分类监管企业和个人的不良行为将记入信用档案，情节严重的列入黑名单，在政府采购、招投标、融资信贷等方面受到限制争议解决机制调解建设工程争议首先通过当事人友好协商解决，也可以申请行政部门调解或行业协会调解调解具有程序简便、成本低、关系维护等优势，适合未形成严重对立的纠纷调解达成的协议对双方具有约束力，但不具有强制执行效力仲裁建设工程合同通常约定仲裁条款，当事人可以根据合同约定向仲裁机构申请仲裁仲裁具有专业性强、保密性好、一裁终局等特点，仲裁裁决具有法律效力，当事人必须履行，不履行的可以申请法院强制执行诉讼当事人可以直接向人民法院提起诉讼解决建设工程纠纷诉讼程序严格，证据要求高，但判决具有强制执行力建设工程纠纷属于专业性较强的案件，通常由专门的建设工程审判庭审理，可能适用简易程序或普通程序国际争议解决涉外建设工程纠纷可以选择国际商事仲裁或诉讼解决常用的国际仲裁机构包括国际商会仲裁院ICC、伦敦国际仲裁院LCIA等国际争议解决需要考虑法律适用、语言选择、仲裁地点等因素，程序更为复杂建筑工程仲裁仲裁机构•中国国际经济贸易仲裁委员会•中国海事仲裁委员会•各省市仲裁委员会•行业专业仲裁机构仲裁程序•仲裁申请与受理•仲裁庭组成•举证与质证•开庭审理与裁决仲裁裁决•一裁终局原则•自愿履行机制•司法强制执行•裁决撤销情形国际仲裁•法律适用规则•仲裁地选择•裁决跨境执行•《纽约公约》适用建筑工程仲裁是解决建筑纠纷的主要方式之一，具有专业性强、效率高、保密性好等优势《仲裁法》和《民事诉讼法》为仲裁提供了法律保障仲裁须以双方达成仲裁协议为前提，无仲裁条款的争议只能通过诉讼解决仲裁裁决具有法律效力，当事人必须履行行政许可与监管行政审批建设项目需要办理规划许可、施工许可等多项行政审批，遵循《行政许可法》规定的程序监管职责住建部门负责建筑市场和工程质量安全监管，实行分级分类监管制度行政处罚对违反建筑法规的行为实施警告、罚款、停业整顿等行政处罚行政复议当事人对行政决定不服可以申请行政复议或提起行政诉讼建筑行业是行政许可事项较多的行业，《行政许可法》规定了行政许可的基本原则和程序近年来，我国大力推进放管服改革，简化建筑项目审批流程，实行并联审批，压缩审批时限，同时加强事中事后监管，强化建筑市场监管执法力度，对违法违规行为依法严肃查处技术法律问题BIM技术标准国家制定了《建筑信息模型应用统一标准》等BIM技术标准，规范BIM技术在工程建设各阶段的应用要求，确保技术应用的规范性和一致性知识产权BIM模型的知识产权归属必须在合同中明确约定，包括设计成果、数据库、参数化构件等内容的所有权、使用权和转让权，防止后期产生纠纷数据安全BIM平台数据共享涉及众多参与方，必须建立数据安全保护机制，明确数据访问权限，防止数据泄露，确保工程信息安全应用规范BIM技术应用必须符合行业规范和标准，相关成果必须经过审核验证，确保数据真实准确，模型可用于工程实际BIM建筑信息模型技术在建筑行业的应用日益广泛，但相关法律规范尚不完善《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》明确了BIM技术应用的总体要求和发展方向目前，我国正在制定相关法律法规，规范BIM技术在设计、施工、运维等阶段的应用，明确各方权责，防范法律风险建筑工程标准化建筑工程标准化是确保工程质量和安全的重要基础我国建立了以国家标准、行业标准、地方标准和团体标准组成的建筑标准体系《标准化法》和《建筑法》规定了标准的制定、实施和监督程序，明确了强制性标准和推荐性标准的法律效力强制性标准主要涉及工程安全、健康、环保等公共利益，必须严格执行；推荐性标准主要规范技术要求，可根据合同约定执行建筑企业必须熟悉并遵守相关标准，并根据标准更新情况及时调整施工工艺和管理方法，确保工程符合标准要求建筑业科技创新法规科技创新政策技术研发成果转化创新激励国家出台了《关于促进建筑鼓励建筑企业建立研发中建立健全科技成果转化机实施科技创新奖励制度，评业科技创新的指导意见》等心，开展关键技术研究，重制，简化技术转让程序，降选创新示范企业和创新成政策文件，明确科技创新目点支持绿色建造、智能建低成果转化门槛明确知识果，提高科技创新社会认可标和重点方向建立了科技造、装配式建筑等领域技术产权保护和利益分配机制，度建立创新人才培养和引创新项目补贴、税收优惠、研发实施产学研合作模激励科研人员创新积极性进机制，为科技创新提供人金融支持等激励机制，为建式，推动高校、科研院所与推动新技术应用示范工程建才保障鼓励企业加大研发筑企业科技创新提供政策保企业协同创新，加快科研成设，促进创新成果规模化应投入，研发费用可按规定税障和资金支持果转化应用用前加计扣除装配式建筑法规政策支持技术标准国家出台《关于大力发展装配式建筑的建立装配式建筑设计、生产、施工、验指导意见》等政策，各地制定实施细则收等全过程标准体系，确保质量安全和支持措施应用领域推广机制政府投资公共建筑优先使用装配式技实行装配式建筑强制比例要求，部分城术，鼓励商品住宅、工业建筑广泛应用市新建项目装配率须达30%以上装配式建筑是建筑业转型升级的重要方向，《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》明确了发展目标和政策措施各省市出台了装配式建筑专项规划和实施细则，提出了具体的装配率要求和激励政策装配式建筑项目可享受规划设计、土地出让、税费减免等方面的政策优惠建筑业对外开放外商投资•负面清单管理模式•资质申请特别规定•税收政策差异•外汇管理要求国际合作•合作经营模式•技术引进规定•人员交流制度•标准互认机制跨境服务•设计咨询市场准入•工程总承包资格•服务贸易规则•许可资质认可监管政策•安全审查制度•外资企业监管•合规性审查•信息报送要求随着我国建筑市场的对外开放程度不断深化，《外商投资法》和《建筑业企业资质管理规定》对外资企业参与中国建筑市场作出了明确规定外商投资建筑企业需要满足资金、人员、业绩等方面的特殊要求才能获得相应资质，部分敏感领域仍有投资限制建筑业国际规则WTO规则《服务贸易总协定》GATS规定了建筑服务贸易的基本原则，我国在入世承诺中对建筑服务市场开放作出了具体安排，包括市场准入和国民待遇国际工程承包国际工程承包通常采用FIDIC合同条件、MDB合同或世界银行标准合同文本，规定了国际工程的权利义务关系和风险分担机制跨境服务标准ISO国际标准组织制定了工程建设领域的国际标准，包括ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系等，是国际工程的重要技术规范国际工程法律国际工程通常涉及多国法律，需要明确法律适用、争议解决方式和管辖权问题，通常选择中立第三国法律或国际商法原则作为适用法律随着一带一路倡议推进，中国建筑企业海外业务快速增长，熟悉并遵守国际工程规则变得尤为重要《对外承包工程管理条例》规定了中国企业参与国际工程的基本原则和管理要求，强调合规经营和风险防控企业走出去必须加强法律风险防范，特别注意所在国政治风险、法律风险和商业风险建筑工程安全事故处理事故调查事故发生后，必须按照四不放过原则开展调查，查明事故原因、经过和责任，形成事故调查报告，重大事故由政府组织专门调查组责任认定根据事故原因和各方责任，认定建设单位、施工单位、监理单位等相关单位责任，以及项目负责人、安全员等个人责任3处罚机制对责任单位处以罚款、停业整顿、降低资质等行政处罚，对责任人员处以罚款、暂扣或吊销执业资格证书等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任善后处理及时对受伤人员进行救治，对死亡人员家属给予抚恤和赔偿，制定整改措施防止类似事故再次发生《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》对安全事故处理程序作出了明确规定施工单位发生事故后，必须立即启动应急预案，保护现场，第一时间报告安全监管部门和建设行政主管部门事故调查完成后，必须认真落实整改措施，并将整改情况报安全监管部门建筑工程合同风险管理风险识别全面分析潜在风险因素风险评估评价风险概率和影响程度风险控制3制定风险应对策略和措施合同条款设计通过合同条款合理分配风险建筑工程合同风险管理是工程项目成功的关键《民法典》和《建设工程质量管理条例》为合同风险管理提供了法律基础企业应当建立健全风险管理机制，针对市场风险、技术风险、管理风险、环境风险等进行全面评估，制定针对性的风险防控措施在合同条款设计中，应当明确各方责任义务，特别是质量责任、工期责任、付款责任和安全责任，合理设置违约责任条款和争议解决机制，通过合同手段实现风险的合理分配和控制，防范合同履行过程中的法律风险建筑业数字化转型数字化政策技术标准应用场景国家出台《关于促进建立了数字设计、智推动BIM、物联网、智能建造与建筑工业能施工、数字化交付大数据、人工智能等化协同发展的指导意等方面的技术标准体技术在规划设计、施见》等政策文件，明系，规范数字技术在工建造、运营维护等确了建筑业数字化转建筑全生命周期的应环节的深度应用型的战略方向和实施用规则路径监管要求加强数据安全管理，保护个人隐私和商业秘密，确保数字化建筑系统的安全可靠运行建筑业数字化转型是行业发展的必然趋势，《关于加快建筑业发展和改革的若干意见》明确支持建筑业与新一代信息技术深度融合数字化转型涉及多种新型法律关系，如数据所有权、算法责任、平台监管等，目前相关法律法规还不完善，亟需加强立法研究，为数字化转型提供法律保障建筑业治理ESG30%碳排放降低目标2030年建筑业碳排放比2020年降低30%80%建筑垃圾资源化率城市建筑垃圾资源化利用率目标达80%50%绿色建筑比例城镇新建建筑中绿色建筑占比要达50%以上100%安全生产合规率特级企业安全生产标准化达标率要求100%ESG环境、社会和公司治理已成为建筑业可持续发展的重要框架《关于推动建筑业高质量发展的若干意见》要求将ESG理念融入建筑企业经营管理企业需加强环境责任，推进绿色建造；履行社会责任，保障农民工权益，参与社区建设；完善公司治理，增强透明度和合规性建筑业金融监管建筑业产业政策产业规划发展导向结构调整政策支持国家制定《建筑业发展十四产业政策引导建筑业向绿色通过资质改革、市场准入调实施财税金融支持政策，降五规划》，提出了行业发展化、工业化、数字化、智能整、信用评价等措施，推动低企业税费负担，拓宽融资的总体目标和重点任务各化方向发展，支持以装配式建筑业企业结构调整，培育渠道；加大人才培养力度，省市也相应制定地方建筑业建筑为代表的新型建造方一批具有国际竞争力的大型提高职业教育质量；支持科发展规划，形成上下联动的式，鼓励企业提高科技创新企业集团和一批专业化、特研平台建设，促进技术创规划体系产业规划明确了能力和工程质量水平，淘汰色化的中小企业，形成大中新；完善工程担保制度，防未来5-10年的发展方向，为落后产能和低效企业，推动小企业协同发展的产业生范企业风险；建立健全法律企业战略制定提供指引行业结构优化升级态，提高行业集中度和专业法规体系，为行业发展提供化水平制度保障建筑业区域协调发展《关于推进区域协调发展的若干意见》明确了建筑业区域协调发展的总体要求京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域制定了建筑业协同发展规划，推动区域建筑标准统

一、市场准入互认、资质互认、执业资格互认，促进区域建筑市场一体化发展各地区根据自身特点制定差异化发展政策，东部地区重点发展高端建筑服务和国际工程承包，中部地区发挥产业配套优势发展专业化建筑服务，西部地区立足资源优势发展特色建筑产业通过区域联动和政策协同，推动建筑业全国一体化市场建设，实现区域协调发展智慧建造法律问题监管体系创新适应新技术新模式的监管方式数据权责界定明确数据所有权和使用权安全责任分配3人机协作中的责任认定知识产权保护技术创新成果的法律保障基础法律规范5传统建筑法规的适用与调整智慧建造是建筑业与新一代信息技术深度融合的产物，《关于促进智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》明确了发展方向，但相关法律问题亟待解决智慧建造涉及人工智能、大数据、物联网等新技术应用，传统建筑法规难以完全覆盖，需要创新监管模式，明确数据权责，规范算法应用，健全标准体系建筑业人才法规职业资格类型法律依据管理部门考核方式注册建筑师《注册建筑师条住建部全国统一考试例》注册结构工程师《注册结构工程师住建部全国统一考试管理规定》注册建造师《注册建造师管理住建部全国统一考试规定》注册安全工程师《注册安全工程师应急管理部全国统一考试管理规定》特种作业人员《特种作业人员安应急管理部省级考核全技术培训考核管理规定》建筑业是典型的人才密集型行业，《建筑法》和相关职业资格管理规定为行业人才管理提供了法律框架我国建立了以执业资格制度为核心的建筑业人才法规体系，实行持证上岗、终身教育制度，确保从业人员具备必要的专业知识和技能建筑业标准化管理标准制定建筑标准由政府主管部门、专业机构和行业组织共同制定，标准体系包括基础标准、通用标准和专业标准三大类，覆盖建筑全生命周期各环节标准实施强制性标准必须严格执行，推荐性标准可在合同中约定执行，标准实施情况纳入工程质量评价体系，作为验收和评优的重要依据监督检查标准化行政主管部门负责监督检查标准实施情况，对违反强制性标准的行为进行查处，行业协会开展标准实施效果评估和改进建议奖惩机制对贯彻实施标准成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对违反标准规定造成质量安全事故的依法追究责任，形成标准化管理的激励约束机制《标准化法》和《建筑工程施工质量验收统一标准》等法规构建了建筑业标准化管理的法律框架近年来，我国大力推进建筑标准国际化，加强与ISO等国际标准组织合作，推动中国标准走出去，为中国建筑企业参与国际竞争提供支持同时加强标准宣贯培训，提高全行业标准化意识和执行能力建筑业技术创新创新政策研发投入《关于推动建筑业高质量发展的若干意见》提出强化科技创新引领作实行研发费用税前加计扣除政策，推动建立企业为主体、市场为导向的用，鼓励企业加大研发投入，支持产学研深度融合，设立国家级重点实技术创新体系，大型建筑企业研发投入强度目标不低于2%验室和创新中心成果转化知识产权保护建立健全科技成果评价、转化和推广机制，加快新技术应用示范工程建完善建筑业知识产权保护制度，支持企业开展专利战略布局，打击侵权设，促进创新成果规模化应用，推动产业链上下游协同创新行为，构建有利于创新的市场环境和法律环境技术创新是建筑业高质量发展的核心动力，《科技进步法》和《促进科技成果转化法》为建筑业技术创新提供了法律保障我国实施创新驱动发展战略，支持建筑企业创新能力建设，鼓励开发具有自主知识产权的核心技术，推动传统建筑业向现代建筑业转型建筑业绿色发展低碳技术循环经济推广建筑围护结构保温隔热、高效设推行建筑垃圾资源化利用，发展绿色备系统、可再生能源利用等低碳技建材，推动建筑材料循环利用，建立绿色建筑标准术，实现建筑全生命周期碳减排建筑业循环经济产业链生态文明《绿色建筑评价标准》设定了节地、节能、节水、节材、环保等评价指将绿色发展理念融入建筑规划、设标，绿色建筑分为一星、二星、三星计、施工、运营全过程，推动建筑业三个等级与生态环境和谐共生2建筑业绿色发展是生态文明建设的重要内容，《民用建筑节能条例》和《绿色建筑行动方案》为建筑业绿色发展提供了政策支持我国积极推进超低能耗建筑、近零能耗建筑建设，开展绿色建筑和绿色生态城区示范，发展装配式建筑，推广绿色建材，提高建筑能效水平，降低资源消耗和环境影响建筑业信息化信息技术应用建筑业信息化以BIM技术为核心，结合云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术，实现设计数字化、施工可视化、管理信息化、运维智能化，提升建筑全生命周期管理水平相关法规要求在政府投资项目中率先推广应用BIM技术，引领行业数字化转型数据安全《数据安全法》和《网络安全法》为建筑业数据安全管理提供法律依据，要求企业加强数据分级分类管理，保护敏感数据安全，特别是涉及国家安全的重要基础设施建设数据建筑企业必须建立数据安全管理制度，明确数据安全责任人，定期开展安全评估网络安全随着建筑业信息系统互联互通程度提高，网络安全风险日益突出法规要求建筑企业加强网络安全防护，实施等级保护，防范网络攻击和数据泄露关键信息基础设施运营者必须进行网络安全审查，确保系统安全可控隐私保护《个人信息保护法》对建筑业收集、使用个人信息提出了严格要求智能建筑运营过程中产生大量用户行为数据，企业必须取得用户同意后才能收集使用，并采取有效措施保护个人隐私，防止未经授权的数据共享和商业利用建筑业国际合作国际规则跨境服务合作机制中国建筑企业走出去必须熟悉并遵守国建筑业跨境服务涉及人员流动、技术转中国与多国建立了建筑领域合作机制，签际工程通行规则，包括FIDIC合同条件、移、资金跨境等多方面问题《对外承包订双边协定，在标准互认、资质互认、人世界银行采购规则等同时，需要了解东工程管理条例》规定了中国企业海外经营员交流等方面开展合作一带一路倡议道国法律法规，特别是劳工法、环保法、的基本规则，要求企业加强风险防控，保下，中国积极推动国际工程合作，共建高税法等，确保合规经营，避免法律风险障员工权益，遵守东道国法律，履行社会质量基础设施，促进互联互通，实现互利责任共赢建筑业知识产权战略战略规划•企业知识产权发展目标•重点技术领域布局•专利申请与保护计划•品牌建设与商标保护保护机制•专利权保护制度•著作权登记管理•商业秘密保护措施•侵权维权机制创新激励•研发人员奖励制度•专利转化收益分配•技术创新考核评价•创新团队培养机制国际合作•国际专利申请战略•跨国技术转让规则•国际知识产权保护•专利风险防范知识产权战略是建筑企业提升核心竞争力的重要手段《知识产权强国建设纲要》和《建筑业发展十四五规划》鼓励建筑企业加强知识产权创造、保护和运用企业应制定知识产权战略规划，建立专利预警机制，防范侵权风险，同时加强自主创新，培育核心技术和品牌，提升国际竞争力建筑业社会责任企业社会责任公益事业扶贫支持建筑企业应履行质量安鼓励建筑企业参与灾后响应国家乡村振兴战全、环境保护、员工权重建、环境保护、教育略，开展精准扶贫，通益、社区发展等多方面支持等公益活动，发挥过产业带动、技能培社会责任，建立CSR管专业优势，回馈社会，训、基础设施建设等方理体系，定期发布社会树立良好企业形象式助力脱贫攻坚责任报告社会价值企业应超越纯粹的经济价值追求，关注社会价值创造，促进经济效益与社会效益的统一，实现可持续发展建筑业社会责任已从自愿行为逐步转向法律义务《企业社会责任指南》和《推动企业履行社会责任指导意见》对企业社会责任提出了明确要求大型国有建筑企业带头履行社会责任，通过合规经营、诚信建设、科技创新、绿色发展、精准扶贫等方式，彰显企业担当，赢得社会认可建筑业风险管理建筑业合规管理合规体系建筑企业应建立覆盖组织架构、规章制度、运行机制、监督评价的全面合规管理体系，明确合规管理职责，形成合规文化内部控制实施项目承接、合同管理、采购管理、财务管理等关键业务环节的内部控制，建立健全内控制度，防范经营风险3风险防范加强合规风险识别和评估，重点关注招投标、分包管理、质量安全、环境保护等高风险领域，制定风险应对措施诚信建设恪守商业道德和职业操守，杜绝商业贿赂、虚假宣传、恶意竞争等不诚信行为，维护行业良好风气建筑业合规管理是企业依法经营的基础《企业合规管理指引》为建筑企业合规管理提供了指导原则合规管理涵盖对法律法规、监管规定、行业准则、商业伦理的遵守，是企业可持续发展的保障企业应树立合规创造价值的理念，将合规管理融入企业战略和日常经营，防范法律风险，维护企业声誉建筑业信用管理信用评价建立科学的信用评价体系信用修复设置合理的信用修复机制失信惩戒实施严格的联合惩戒措施诚信文化培育行业诚信经营理念建筑业信用管理是维护市场秩序的重要手段《社会信用体系建设规划纲要》和《关于加快建筑市场信用体系建设的指导意见》为建筑业信用管理提供了政策依据建筑市场信用评价体系将企业和个人的招投标、合同履行、质量安全、劳务用工等行为纳入评价范围，形成一处失信、处处受限的联合惩戒机制同时，建立合理的信用修复机制，允许失信主体通过整改、公开承诺、社会服务等方式修复信用，鼓励企业重视信用建设，自觉守法诚信经营建筑业监管创新监管模式技术手段协同治理开放透明建筑业监管正从传统的运动监管部门积极运用大数据、建立政府监管、行业自律、推进监管信息公开和数据共式监管向常态化、精准化监物联网、人工智能等技术手社会监督、企业自治相结合享，建立建筑市场监管公共管转变，实行双随机、一公段提升监管能力，建设智慧的多元协同治理机制充分服务平台，实时发布市场主开监管和互联网+监管模监管平台，实现工程质量安发挥行业协会和第三方机构体信用信息、违法违规行为式基于信用等级实施分级全远程监控、实时预警和数在标准制定、行业自律、专处罚情况、质量安全监督信分类监管，对守信主体减少据分析智能化监管系统可业评价等方面的作用，形成息等，接受社会监督，营造检查频次，对失信主体加大自动识别异常情况，及时发监管合力，构建开放、透公平竞争的市场环境和良好监管力度，提高监管效率和现问题，前置化解风险，变明、协作的行业治理格局的营商环境针对性事后处罚为事前预防建筑业国际化战略竞争力提升构建国际一流建筑企业核心能力本土化深度融入当地经济社会发展国际市场布局全球市场，优化业务结构走出去战略积极参与一带一路建设建筑业国际化是我国建筑企业发展的重要方向《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》为建筑业走出去提供了政策支持企业国际化战略应坚持一带一路倡议，重点开拓亚洲、非洲等新兴市场，同时稳步拓展欧美发达国家市场国际化经营需要企业提升融资能力、管理能力和风险控制能力，加强国际化人才培养，熟悉国际规则和东道国法律，注重环境保护和社会责任，树立中国建筑品牌形象，提升国际竞争力建筑业转型升级产业结构技术创新优化产业结构，提高产业集中度，培育推动建造方式变革，发展装配式建筑、大型企业集团和专业化企业智能建造等新型建造方式发展路径商业模式实现从规模速度型向质量效益型转变，创新商业模式，拓展全过程工程咨询、推动高质量发展工程总承包、建筑产业互联网等新业态建筑业转型升级是适应新发展阶段的必然要求《关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确了转型升级的方向和路径推动建筑业由劳动密集型向技术密集型转变，由粗放式发展向集约式发展转变，由单一承包方式向多元承包方式转变，由传统建造方式向现代建造方式转变，提升产业核心竞争力建筑业价值创造8%行业增加值占比建筑业增加值占国内生产总值比重万5500就业人数建筑业从业人员数量万亿

25.8年产值建筑业年度总产值1:

2.5带动比建筑业对相关产业带动比例建筑业是国民经济的支柱产业，在价值创造、就业吸纳、产业带动等方面发挥着重要作用《建筑业发展十四五规划》提出了建筑业价值创造的新要求，建筑企业应从单纯追求规模向追求质量效益转变，通过技术创新、管理创新和商业模式创新，提高全要素生产率，创造更大经济价值和社会价值建筑业未来发展发展趋势建筑业将向数字化、智能化、绿色化、工业化方向发展，生产方式、组织方式、管理方式将发生深刻变革，产业链、价值链不断延伸和重构战略方向实施创新驱动战略、绿色发展战略、数字化转型战略、人才强企战略、国际化战略，推动建筑业全面转型升级机遇挑战新型城镇化、乡村振兴、新基建、一带一路等带来巨大市场空间，同时面临资源环境约束、国际形势复杂等挑战前景展望建筑业将进入高质量发展新阶段，打造具有国际竞争力的现代建筑产业体系，为美丽中国建设作出更大贡献建筑业未来发展将紧跟国家战略和科技进步步伐，加快新旧动能转换，培育新的增长点《十四五规划纲要》和《建筑业发展十四五规划》为建筑业发展指明了方向企业应主动适应新发展格局，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，实现高质量可持续发展国际工程法律实践跨境服务法律风险争议解决国际工程承包涉及复杂的跨境法律问题，国际工程主要法律风险包括政治风险、合国际工程争议解决方式主要包括友好协企业需了解项目所在国的法律制度、政治同风险、履约风险、税务风险、环保风险商、调解、争端裁决委员会DAB、仲裁环境和文化习惯在合同签订前进行充分等企业应建立全面的风险管理体系，制和诉讼国际商事仲裁是最常用的争议解的法律尽职调查，评估法律风险，选择适定风险应对策略，通过合同条款、保险、决方式，具有中立性、保密性、专业性和当的项目运作模式和合同类型，防范法律担保等工具转移和控制风险，确保项目顺执行力强等优势，受到广泛采用风险利实施行业治理现代化治理体系建立健全政府监管、行业自律、企业自治、社会监督多元协同的行业治理体系治理能力提升监管精准化、智能化水平，增强风险预警和处置能力法治建设完善法律法规体系，强化法律实施，推进依法治理改革创新深化放管服改革，创新监管方式，优化营商环境建筑业治理现代化是推动行业高质量发展的重要保障《法治政府建设实施纲要》和《关于加强和改进建筑市场监管的若干意见》为行业治理现代化提供了政策依据行业治理应坚持法治原则，推进简政放权、放管结合、优化服务，构建以信用为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境建筑业法律风险防范法律风险防范是建筑企业合规管理的核心内容《民法典》、《建筑法》等法律法规为企业法律风险防范提供了基本依据企业应建立法律风险防范机制，重点关注招投标、合同管理、质量安全、劳动用工、知识产权等高风险领域，采取针对性防控措施有效的法律风险防范措施包括强化法律意识，提高管理人员法律素养；完善内部控制制度，规范经营行为；加强合同管理，防范合同风险；建立法律顾问制度，重大决策法律审核；定期开展法律风险评估，及时发现和消除隐患；加强案例警示教育，防止同类问题重复发生建筑业法律合规路径合规管理建筑企业应建立健全合规管理体系，明确合规管理目标、原则和组织架构，制定合规管理制度和流程，确保企业经营活动符合法律法规要求合规管理覆盖招投标、合同履行、质量安全、劳务用工、财务税收等各个方面，特别关注高风险领域内控体系完善内部控制体系，规范业务流程，加强关键环节控制，防范经营风险内控体系应包括决策控制、业务控制、财务控制、信息控制等方面，形成分工明确、相互制衡的运行机制重大决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项实行集体决策制度风险管理建立全面风险管理体系，对法律风险、市场风险、技术风险、财务风险等进行综合管理采取风险识别、风险评估、风险控制、风险监控的闭环管理方式，形成常态化的风险管理机制针对重点风险领域，制定专项风险管控方案，落实风险管控责任持续改进建立合规管理评价与改进机制，定期开展合规检查和评估，发现问题及时整改加强合规文化建设，培育全员合规意识，将合规要求融入企业文化和价值观建立违规问责机制，对违规行为严肃处理，形成有效的合规激励约束机制课程总结与展望法律法规体系回顾行业发展趋势未来挑战与机遇法律合规重要性本课程系统梳理了建筑行业建筑业正处于转型升级的关建筑业面临资源环境约束、法律合规是企业可持续发展法律法规体系，包括《建筑键时期，数字化、绿色化、国际竞争加剧等挑战，同时的基础，是防范风险、创造法》、《招标投标法》、工业化、智能化是未来发展新型城镇化、乡村振兴、一价值的重要手段建筑企业《安全生产法》等基本法方向法律法规将不断完带一路等国家战略带来巨大应将法律合规融入战略决策律，以及市场准入、工程建善，适应行业新发展，新技发展机遇企业必须增强法和日常经营，构建合规文设、质量安全、劳动用工、术、新业态、新模式带来的律风险意识，提高合规管理化，增强法律意识，提高法环境保护等方面的专项法法律问题也将得到规范，建能力，才能在复杂环境中稳律素养，以法治思维推动企规，构建了完整的建筑法律筑法律体系将更加完善健发展业高质量发展知识框架。