中福在线即开型彩票市场恢复工作方案

中福在线即开型彩票市场恢复工作方案以科学发展观为统领，坚持〃安全运行、健康发展〃的工作方针，精心组织，严格管理、强化监督、抓住机遇，完善技术、提升服务、循序渐进、尽量防范和减少社会负面反应，扎实稳妥地做好市场恢复工作，推动中福在线即开型彩票健康平稳发展此次上线的新游戏共四款，分别为〃三江风光〃、〃好运射击〃、〃趣味高尔夫〃、〃连环夺宝〃（游戏简介见附件1）

1、〃三江风光〃和〃好运射击〃两款游戏，在换发新销售证的所有销售厅销售

2、〃趣味高尔夫〃和〃连环夺宝〃两款游戏，按上级部门的要求，在部分省市先行试点销售，再逐步推进试点省市为天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东和甘肃从上述七省市中按要求选择了100多个销售厅，采取集中和分散相结合的方式先行试点销售目的是通过试点检验游戏的市场和社会舆论反映，以降低新游戏上线后可能出现的风险同时，通过在不同区域试点销售，可以为调整完善新游戏和相笑管理措施，进一步推广新游戏总结经验

3、销售时间和投注限额目前仍执行每天早10点至晚10点和每人每天投注限额200元的规定

二、游戏上线具体工作安排

1、各销售厅张贴暂停营业、上线新游戏等事项的公告；

2、全国销售厅于2009年7月7日―7月15日停业，期间加载新游戏并进行测试；型休闲游戏，游戏环节使彩民能体验到参与高尔夫运动的愉悦；连环夺宝是通过不同类型的宝石图案下落的表现方式根据同类图案组合情况获得一定奖励的一款幸运型趣味游戏，这款游戏色调亮丽、情节丰富、形式活泼，能够满足彩民趣味娱乐与幸运体验的需求；三江风光是以长江、黄河、澜沧江共同的发源地三江源为主题，采用三江源的珍奇物种和秀丽风景为游戏画面元素的图形组合游戏，彩民在轻松、活泼的游戏过程中还能领略到三江源地区的独特风情；好运射击是一款以手枪速射为原型而设计的一款竞技型机会游戏，此款游戏载体新颖别致，游戏玩法简单直观，满足了爰好射击类游戏彩民的娱乐需求关于中福在线即开型彩票新游戏上线有关问题的解答中福在线即开型彩票（以下简称〃中福在线〃）趣味高尔夫〃、连环夺宝〃、〃三K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案江风光〃、好运射击〃四款新游戏已得到批复，即将上市销售为了统一认识、正确理解和处理相关问题，为中福在线树立良好的社会形象，在新游戏销售之前，特将普遍受到社会关注的一些问题进行整理，并做出相应的解答，供各级福彩机构工作人员参考关于中福在线的热点问题主要有

（1）赈灾彩票；

（2）新上线游戏及其特点；

（3）彩民投注；

（4）销售厅经营主体；

（5）游戏的性质；

（6）其他问题，以下将分别对以上问题进行解答

一、关于赈灾彩票的解答中福在线经过近七年的发展，已经为国家募集了70多亿元的公益金，为我国扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福利事业做出了重要贡献2008年5月12日汶川大地震后，经国务院批准，将中福在线与网点即开票一起列为专项赈灾彩票，用来募集〃福彩赈灾公益金〃，从2008年7月1日起至2010年12月31日所筹集的公益金将全部用于灾后恢复重建工作因此中福在线新游戏上市销售，除了满足彩民休闲娱乐方面的需求外，同时也丰富•了募集福彩赈灾公益金的途径和形式，将对促进灾区的恢复重建工作起到积极作用

二、关于新上线游戏及其特点的解答此次上市销售的游戏共有四款，即趣味高尔夫〃、〃连环夺宝〃、三江风光和好运射击新上市的游戏无论在游戏情节设计上，还是在画面表现上，都更加追求公益、健康、文化、休闲的风格，进一步丰富了彩票游戏题材和品种美化了游戏表现形式、强化了彩票公益氛围同时也将为灾区重建募集更多资金，更好地承担赈灾彩票应有的社会责任•K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案〃趣味高尔夫”是在游戏过程和画面场景上借鉴高尔夫运动而设计的一款概率型休闲游戏游戏过程中彩民可以选择1-5名选手打高尔夫球，每场游戏设置18个球洞彩•民从第一个球洞开始击球，当高尔夫球所落的区域满足过关条件后即可打下一个球洞，打完18个球洞，进入中奖环节果岭推杆，一场游戏结束趣味高尔夫〃的游戏环节模拟了高尔夫球比赛过程，画面健康时尚且富有变化，能体验到参与高尔夫运动的愉悦连环夺宝〃是通过不同类型的宝石图案下落的表现方式，根据同类图案组合情况获得一定奖励的一款幸运型趣味游戏在游戏中引入过关的概念，当游戏结果符合过关条件时，即可进入下一关，过完三关，进入中奖环节〃龙珠探宝〃，一局游戏结束连环夺宝〃这款游戏色调亮丽、情节丰富、形式活泼，能够满足趣味娱乐与幸运体验的需求〃三江风光”是以长江、黄河、澜沧江共同的发源地“三江源〃为主题采用三江源的珍奇物种和秀丽风景为游戏表现载体的图形组合游戏彩民根据游戏规则通过不同的图案组合可以中得相应的奖项，或者选择入围，得到更多的幸运“三江风光”这款游戏融三江源的动植物景观与现代科技表现方式于一体画面优美，过程轻松活泼，在游戏中还能领略到三江源地区的独特风情好运射击是一款以手枪速射为原型而设计的竞技型机会游戏彩民射击五次算作一次投注，根据五次射击所得的总环数决定中奖等级，环数越高，奖级越高好运射击这款游戏最大的特点就是题材新颖别致玩法简单直观满足了爰好射击类游戏彩民的娱乐需求

三、关于彩民投注问题的解答中福在线作为中国福利彩票的一个票种，自产生之日起就一直提倡量力而行、多人少买的购彩理念为保证这一目标的实现，2008年，我们将中福在线游戏的单注投注额上限改为2元，并限定了每张投注卡每日的最高充值限额，还特别对销售厅的氛围、装饰以及内部宣传做了新要求，更加突出公益、爱心的氛围；我们还在投注终端机上增加了定时对彩民进行理性购彩提示的画面和标语并通过销售厅工作人员对彩民做出理性购彩的宣传引导，防止彩•民发生非理性投注行为U!中福在线的发行权属中国福利彩票发行管理中心，任何地方组织和个人无权发行中福在线实行特许经营管理，销售厅的审批、建设和开通均由中国福利彩票发行管理中心统筹安排中福在线销售厅必须由福利彩票机构直接投资建设和经营管理，负责人必须是彩票机构正式工作人员，对销售厅经营管理活动负全责任何社会组织或个人均不得以任何理由参与投资建设和经营管理

五、关于游戏性质的解答首先，中福在线作为中国福利彩票的一个票种，与赌博、变相赌博有着本质的区别，主要体现在以下几方面1目的不同发行中福在线的根本目的是为了筹集社会公益金，支持和发展社会公益事业，为社会大众谋取福利，真正做到了取之于民，用之于民这一点，从中福在线的销售收入的资金分配去向上是显而易见的65%作为奖金返给彩民；20%作为国家发展公益事业的公益金；15%作为机构的发行经费而赌博组织者的目的就是牟利为了追逐私人利益利用各种手段吸引人们参与赌博，••在赌博的过程中敛取参与者的财富归为己有2社会效应不同通过发行中福在线，为扶老、助残、救孤、济困、赈灾的社会福利和社会公益事业筹集资金，大幅度提高我国社会福利和社会公益事业的发展K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案水平发行福利彩票的社会效果从遍布全国各地的星光老人之家等社会福利设施可见一斑相反，赌博只能增加社会的不稳定因素影响社会的稳定发展⑶法律性质不同中福在线是由国家统一发行管理的合法彩票，其发行、销售、返奖资金用途等各个方面均经国家批准、由国家管理，是国家向社会发行、向社会筹集社会公益金的一种形式而赌博为个人、团伙行为,其行为非法，属于赌博罪并有可能诱发诈骗罪、抢劫罪等•其他犯罪行为4场所不同中福在线销售厅是向社会公开、为社会提供献爰心〃、〃微笑纳税〃的场所，使得彩民能够在自身娱乐的同时为国家公益事业做出自己的贡献而赌博场所多为地下、半地下的状态，利用各种手段诱发赌性、造就赌徒，从而牟取更多的利益5公开性不同中福在线采取全国统一彩池，彩池资金数额、彩池资金处理办法等一系列相关资料向社会公开，接受社会监督，这使得中福在线具有很好的公开性而这一点是赌博根本不可能实现的6引导方式不同中福在线是国家为社会福利和社会公益事业筹集资金的方式，也为彩民提供了一种娱乐性的休闲方式彩票机构会通过对彩民引导、提醒、劝导、告诫等形式，引导彩民树立正确的投注观念，以健康的心态和方式参与游戏，避免过分沉溺而赌博场所创造的是完全投机式的不良氛围以上诸多方面说明中福在线是经国家批准，为中国社会福利和社会公益事业发展这一崇高使命而发行的，发行机构以对社会负责、对彩民负责的角度出发，在K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案促进社会和谐稳定的基础上实现募集公益金的目的，与私彩、赌博等是有着根本性区别的

六、其他问题的解答

1.中福在线是利用互联网销售的彩票吗？答不是，中福在线的发行销售虽然是全国联网进行的，但其发行销售系统使用的是专用网络，与互联网销售的彩票完全是两码事，中福在线在互联网上是不能购买的中福在线是一种基于传统即开型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型彩票，它采用计算机和通讯网络系统作为发行载体，通过彩票销售厅集中销售，彩民使用专用投注卡作为结算工具，按照一定的游戏规则进行投注，在投注终端上完成投注、游戏和兑奖全过程

2.中福在线与传统的彩票有什么区别？答与我国彩票市场上其它彩票品种相比，中福在线具有如下特点Q在线投兑中福在线销售系统采用计算机、通讯和网络等技术，能够保证彩票在线即投、即中、即兑，是对传统即开型彩票发行销售方式的创新，极大地便利了彩民的投注，同时也提高了彩票的发行效率2玩法多样中福在线发行系统是集中式全热线系统，能同时支持多种游戏玩法并可及时更新，适应了彩票市场不断变化的需求3趣味互动从游戏规则、技术手段方面都有别于其他的彩票品种，集电脑视觉动画技术、实时性和趣味性于一身，增强了彩票投注的娱乐性4管理规范该系统以先进的网络通讯为载体，使用专用投注卡进行投注、兑奖，通过在全国各地设立销售厅来形成统一的销售网络，实行集中管理、联网销K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案5安全可靠该系统实行在线集中管理，数据管理中心可对销售厅的数据进行实时处理避免了准热线和非热线系统中数据分散管理可能发生的差错和丢失情•况世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂不要随意发脾气，谁都不欠你的K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案

3、优化销售厅环境；

4、由各省在7月10日一7月15日期间，按要求组织对中福在线工作人员和销售厅主要负责人进行一次全面培训培训内容包括福利彩票责任理念、管理规定及措施、营销宣传、中福在线新游戏玩法等内容；

5、2009年7月16日，销售厅恢复营业

三、市场恢复组织工作

（一）已完成的工作

1、2009年2月，中彩中心对全国销售厅实际状况组织了一次全面摸底调查；3月，组织北京中彩在线科技有限责任公司和投注终端机生产厂家对首批上线新游戏的销售厅投注终端机、销售厅通讯、管理和监控等设备组织了一次全面的检查和维修维护；

2、4月份，组织各省就新游戏上线前培训的有欠工作进行了研究，并就福利彩票责任理念、管理、营销宣传、中福在线新游戏玩法等进行了培训，为各省培训了专门的培训师，对各省分级培训工作进行了安排，准备了师资；

3、起草并报请民政部下发《民政部父于进一步加强管理，做好中福在线即开型彩票市场恢复工作的通知》文件；

4、营销宣传准备工作

（1）编写中福在线新游戏上市新闻素材稿和有关问答（见附件2），统一宣传口径；

（2）设计制作相笑宣传品（包括海报、折页、台卡等），用于市场恢复的营销推广工作

5、按上级要求选择试点省市及销售厅；

6、〃趣味高尔夫〃等四款新游戏的研发、测试、报批;K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案

7、筹备全国中福在线即开型彩票市场恢复工作会议

8、为首批上线新游戏的销售厅换发新的销售证；二后续工作安排

1、根据新游戏的市场反应，研究市场，及时调整完善；

2、做好服务和技术支持工作，完善全国服务机构网络进一步加强完善各省中福在线即开票服务维护机构建设，加强服务和技术支持，确保及时解决维修服务问题，提高服务效率和服务质量，做好保障工作同时，做好对销售厅的监督工作，安排有欠人员定期赴销售厅对现场安全管理、营销宣传等工作进行访查，发现问题及时反馈信息

3、投入力量，积极研发新游戏；

4、严格市场管理，加强监督检查1中彩中心成立联合检查组人员由纪检、监察、财务、宣传、技术、市场四部等组成，将采取普查与重点抽查的办法对销售厅管理、服务、营销宣传、环境建设、安全运行等情况进行检查对违反有关规定的情况，一经查实，坚决处理，并追究相关责任人的责任；2用半年时间建立起全国销售厅视频监控联网系统，实现对销售厅运行情况的实时视频监控

5、首批销售厅上线新游戏销售后，对其它销售厅进行验收，合格者换发销售证，再分期分批安排销售

1、高度重视中福在线即开票市场恢复工作，认真学习领会民政部《通知》要求和领导讲话精神统一思想,充分认识市场恢复工作对中福在线即开票长远发展的重要性，采取•有力措施处理好市场恢复工作中出现的各种问题;•

2、各省市要根据实际情况认真研究制定相应的工作方案和应急预案，K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案精心组织，统一部署，狠抓落实确保市场恢复工作平稳有序进行；•

3、做好与有关部门和新闻媒体沟通工作，争取更多的理解和支持；要密切关注社会舆论动向，尽量防范和减少不利于市场恢复工作的负面反应附件1〃趣味高尔夫〃和〃连环夺宝〃游戏简介〃趣味高尔夫〃和“连环夺宝〃均设投注、游戏和中奖三个环节购买者在投注环节进行投注，获得与投注额相对应的游戏点数进入游戏环节进行游戏，游戏过程结束后，根据游戏点数进入中奖环节，获得相应的奖金，本次购彩结束〃趣味高尔夫〃和〃连环夺宝〃每投注一元可获得100个游戏点数进行游戏趣味高尔夫〃的游戏环节是打高尔夫球的过程，分为上半场和下半场，共18个球洞每次击球根据球的落点确定所获游戏点数及是否可以过关打下一球洞，打完18个球洞后击球过程结束，并根据本场游戏所得游戏点数以不同的击球水平进入中奖环节果岭推杆〃〃果岭推杆〃中有三个选手，购买者选择其中一位后，三个选手同时推杆，根据购买者所选择的选手排名中得相应奖金连环夺宝的游戏过程共分为三关，三关分别在4x

4、5x

5、6x6的方形区域内派发图案若有符合游戏规则的图案组合即可获得相应游戏点数，同时，系统自动生成新的图案组••合，直至不再形成符合游戏规则的图案组合在每一关中累积得到相应数量过关图案时，进入下一关，第三关过关后游戏过程结束，根据本场游戏所得游戏点数进入不同级别的中奖环节“龙珠探宝，根据龙珠最终所落区域中得相应奖金〃趣味高尔夫〃和连环夺宝〃的奖金计算公式如下游戏点数中奖奖金二,基准奖级奖金基准点数（游戏过程中的点数中出表和最终奖级表详见游戏帮助选项）〃趣味高尔夫”和〃连环夺宝游戏中购买者若在一场游戏中途离开，可自主选择退•出或保留游戏若选择退出游戏，即视为购买者自愿放弃游戏当前状态及本场游戏点数；若选择保留游戏，购买者应在即日起30天的保留期限内继续本场游戏，超过保留期限视为自愿退出游戏〃三江风光〃游戏简介〃三江风光是一款以我国青海省三江源地区的珍稀动植物为表现载体的图形组合游戏游戏在3行5列共15个位置上，每次变换出15个图案，形成9组规定的图案组合，每一组为一注，若在选择的注上翻出的图案组合符合中奖规则，即可获相应奖项购买者可自愿选择1-9注进行投注，单注人民币金额最低为元，最高为2元〃三江风光〃游戏图案分为普通图案、分散图案、通配图案在选择的组上〃从左至右〃或者从右至左”连续出现奖级表规定的普通图案组合可中得相应的奖项•“三江风光设固定奖和入围奖，购买者中出

三、

四、五等奖金，可选择直接获得奖金或入围参与奖金再分配以单注投注金额1元计，奖级设置如下中奖金额奖级中奖图案组合（元）一等奖连续5个雪豹9999连续5个藏羚羊、狼猴、藏狐二等奖1000连续4个雪豹连续5个红花绿绒蒿、藏雪鸡、黑颈鹤、耗牛、三江源纪念碑三等奖100或入围连续4个藏羚羊、掰猴、藏狐连续3个雪豹连续5个红景天、铁线莲连续4个红景天、铁线莲、红花绿绒蒿、藏10或入围四等奖雪鸡、黑颈鹤、耗牛、三江源纪念碑连续3藏狐个黑颈鹤、耗牛、藏羚羊、娜猴、连续2个藏羚羊、狮猴、藏狐、雪豹连续3个红景天、铁线莲、红花绿绒蒿、五等奖2或入围藏雪鸡、三江源纪念碑《专技术人品绩效管理与务能力提升》练习与写案QMG.F WW连续2个耗牛、三江源纪念碑〃三江风光〃入围后奖金分为三个级别，每一级别均设有六种蘑菇代表物，购买者根据所获代表物中得相应奖金或进入相应级别〃好运射击〃游戏简介〃好运射击〃是一款手枪射击类游戏，每次投注射击五枪，按五枪射中环数的总和确定中奖情况好运射击〃奖级表如下（以单注1元计）:中奖条件中奖金额奖级（总成绩环）（元）一等奖5010000二等奖495000三等奖482000四等奖47600五等奖45-46150六等奖43-4420七等奖40-4210八等奖37-39奖投五注九等奖35-362十等奖33-341十一等奖28-32奖投一注〃好运射击〃还设有奖投一注奖项，若退出游戏时奖投未使用，系统保留奖投至日终结算累积奖介绍此四款游戏均设累积奖，单注累积奖封顶均为5万元人民币〃趣味高尔夫游戏过程中，购买者一次选择5位选手击球，若有球直接进洞，即可获得当前时刻的累积奖，若一次有多球入洞，则按球入洞先后顺序依次中得累积奖〃连环夺宝游戏过程中购买者在游戏中一次使用100点及以上，且第一关中出16•个及以上相连普通图案，或第二关中出20个及以上相连普通图案，或第三关中出24个及以上相连普通图案时，即可获得当前时刻的累积奖〃三江风光游戏过程中，购买者一次全选9注投注并在某注中出连续5个〃大雪豹”图案，即可获得当前时刻的累积奖〃好运射击游戏过程中，购买者单次投注一元及以上时，若中得一等奖，即可获得当前时刻的累积奖，若一次投两注以上时中出累积奖，按一注计算累积奖附件2★新闻素材稿中国福利彩票中福在线即开型彩票新游戏将于近日上市销售记者从中国福利彩票发行管理中心获悉，中福在线〃趣味高尔夫〃、连环夺宝〃、三江风光〃和好运射击四款新游戏已获批准，将于近日上市销售中福在线即开型彩票是一种基于传统即开型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型无纸化即开型彩票返奖奖金为65%，20%作为国家发展公益事业的公益金；15%作•为发行费中福在线即开型彩票是经财政部、民政部批准于2003年6月28日开始在全国•发行的截止目前，全国共销售200多亿元，为社会筹集的公益金70多亿元，这些筹集的公益金主要用于社会福利和公益事业，还用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、支持2008年北京奥运会、红十字人道主义救助事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助等方面，使受助社会福利项目得到及时的开展，提升了社会福利水平，帮助了社会弱势群体2008年5月12日汶川大地震后，经国务院批准，将中福在线与网点即开票一起列为专项赈灾彩票从2008年7，承担起为地震灾区筹集恢复重建资金的重任，月1日起至2010年12月31日所筹集的福彩赈灾公益金”将全部用于灾后重建为更好地发挥中福在线即开票在募集赈灾公益金方面的作用，本次上市销售的四款游戏无论在游戏情节设计上，还是在画面表现上，都更加追求公益、健康、文化等风格趣味高尔夫”是在游戏过程和场景画面上借鉴高尔夫运动而设计的一款概率。