昌乐县塘坝安全风险排查整治专项行动实施方案

昌乐县塘坝安全风险排查整治专项行动实施方案为及时消除全县塘坝工程安全风险隐患，落实管护责任，建立健全安全运行长效机制，最大程度发挥工程效用，根据《全市塘坝安全风险排查整治专项行动方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，以安全管理责任体系落实为基础，以塘坝安全风险隐患排查整治为保障，防范化解塘坝防汛安全风险隐患，全力保障人民群众生命财产安全

二、工作目标2023年4月底前，对坝高5米以上或位于山丘区，且具有挡水建筑物、泄水建筑物，总容积在1T0万立方米的塘坝工程,摸清底数，开展隐患排查和风险评估，建立问题台账，消除度汛安全隐患，落实安全管理责任，建立健全安全运行管护长效机制,确保人民群众生命财产安全

三、工作安排本次行动分为宣传发动、全面排查、集中整治、建立长效机制四个阶段

（一）宣传发动阶段（2022年10月31日前）附件4塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单排查时间年月日工程名称所在镇村管理单位排查评估人发现问题描述问题等级整治措施整治时限整治责任人-10--11-

1.成立县政府分管领导任组长，县直有关部门（单位）负责同志任成员的全县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班（以下简称“工作专班”），专班办公室设在县水利局，从县水利局、自然资源和规划局、农业农村局、应急局抽调精干力量集中办公，统筹协调专项行动推进落实，组织监督检查和成果核查各镇（街、区）对应成立工作专班，抽调专人具体负责塘坝安全风险排查整治工作

2.印发《全县塘坝安全风险排查整治专项行动实施方案》，召开专项行动动员部署会议，安排部署各项工作

（二）全面排查阶段（2022年11月1日至2022年12月

3101.全面摸清底数（2022年11月1日至2022年11月30日）在前期对全县塘坝工程进行初步摸排的基础上，对照此次摸排有关要求，进一步全面核实核查，逐镇（街、区）、逐村摸清塘坝工程底数，以镇（街、区）为单位，建立《塘坝工程登记台账》（见附件2）（县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室牵头，各镇街区负责）

3.开展现场评估（2022年11月1日至2022年12月31日）县工作专班、各镇（街、区）工作专班负责组织专业技术力量,对登记在册的所有塘坝开展安全风险评估,全面掌握塘坝的安全运行状况，评估内容包括塘坝坝体、溢洪道、汇水面积、上下游河道通畅、下游防护目标、防溺水及水域安全等情况各镇（街、区）对照《塘坝工程排查问题清单》（见附件3）,结合现场评估情况，建立“一塘一策”《塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单》（见附件4）,逐座塘坝、逐项问题落实整治措施，进一步明确完成时限和整治责任人等，报县工作专班汇总核查，经县工作专班组长审核签字后，并报市工作专班办公室（县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室牵头，各镇街区负责组织落实）

（三）集中整治阶段（2023年1月1日至2023年4月30日）采取工程措施和非工程措施相结合方式实施塘坝工程加固治理，消除风险隐患，落实管护“三个责任人”，制定防汛应急预案，落实抢险队伍物料，确保安全度汛

1.消除塘坝防汛安全风险（2023年1月1日至2023年4月30日）各镇（街、区）要对照《塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单》，“一塘一策”逐塘坝制定整治方案，并完成塘坝工程风险隐患整治，全面消除塘坝安全风险隐患对病险严重,且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的塘坝，坚决予以报废拆除（县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室牵头,L镇街区负责组织落实）

2.建立塘坝安全管理责任制（2023年4月30日前）各镇（街、区）要建立健全镇、村两级负责制为核心的塘坝安全管理责任体系，落实塘坝管护“三个责任人”，即镇（街、区）级包靠责任人、技术责任人和村级管理责任人，全面压紧压实塘坝安全管理责任县自然资源和规划局、水利局、农业农村局、应急局等部门按照职责做好塘坝日常管护、安全管理的业务指导（县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室牵头，各镇街区负责组织落实）

3.落实安全度汛措施（2023年4月30日前）各镇（街、区）要组织对受塘坝威胁范围内的村制定防汛应急预案，明确预报预警、险情处置、群众应急转移等事项并组织做好培训演练制定并严格执行汛期巡查制度，组建防汛应急队伍，备足备齐必要的防汛物资设备，随时应对突发情况（县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班办公室牵头，各镇街区负责组织落实）

（四）建立长效机制阶段（2022年11月1日至2023年4月30日）县直有关部门（单位）要统筹乡村振兴整合资金和农村网格化人员队伍，配合各镇（街、区）建立健全塘坝日常运行管护长效机制，制定日常管理、运行维护、应急处置等相关制度，落实巡查管护人员和维修养护经费，加强日常巡查、维修养护，开展业务培训，完善塘坝管理档案，保障塘坝运行安全充分挖掘塘坝工程在农业灌溉、水产养殖等方面的综合效益，激励受益人、承包人积极承担管护职责，探索创新塘坝工程管护机制，鼓励实行区域集中管护、政府购买服务等模式，不断提高塘坝管护能力和水平，积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护队伍县自然资源和规划局、水利局、农业农村局、应急局按照职责分工加强业务指导（县直有关部门单位、各镇街区负责组织落实）

（一）完善组织保障县镇两级要切实提高站位，加强组织领导，成立工作专班，制定符合实际的实施方案，建立分工明确、运转协调的工作机制，确保排查整治工作横向到边、纵向到底,不留空白、不留死角，严禁瞒报漏报

（二）强化资金保障县财政局要做好安全风险排查整治和日常管护经费，纳入2023年财政预算，并统筹乡村振兴整合资金，各镇（街、区）要探索引入社会资本参与，结合塘坝承包利用、农业灌溉、水产养殖等，多渠道筹措落实塘坝运行管护资金

（三）加强督促指导县政府督查室、县工作专班采取督导、调度、通报等方式推进专项行动工作落实，及时通报工作进展及督导情况，对工作推进落实不力的责任单位和相关人员严肃追责县直有关部门（单位）要加强对排查整治专项行动各项工作的业务指导;县镇工作专班适时组织开展塘坝安全风险排查整治专项行动检查，组织做好市级督导检查中发现问题的整改附件

1.昌乐县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班组成人员名单

2.XXX镇（街、区）塘坝工程登记台账

3.塘坝工程排查问题清单

4.塘坝工程安全评估及隐患整治工作清单附件1昌乐县塘坝安全风险排查整治专项行动工作专班组成人员名单成员王龙之县政协副主席，县自然资源和规划局局长组长刘鑫副县长杨翠花县检察院党组成员、专职检委李永金县水利局局长李志刚县农业农村局局长唐树才县应急局局长工作专班办公室设在县水利局，李永金同志兼任办公室主任工作专班办公室负责专班日常工作，统筹协调专项行动推进落实，组织监督检查和成果核查专班成员如有变动，由新任相应职务人员自动替补，不再另行发文镇（街,区）塘坝工程登记台账XXX在理溢洪坝序村位道堰保护型总容积最大坝坝顶宽坝顶长保护耕是否头号塘坝名称坝型顶宽人口所管（万布））高（m）度（m）度（m）地（亩）塘顶坝（人）镇单类m m塘坝工程排查问题清单题问题检查项号问题描述等级备注目是否存在影响坝体安全的问题，包括裂缝、漏洞、坍塌、滑坡、散浸、渗漏等异常1严重情况2存在蚁害及动物洞穴等孔洞较重3大坝近坝库岸存在不稳定边坡较重4护坡是否存在破坏、缺失现象较重5防浪墙是否有错动、损坏等情况一般6排水沟塌陷或存在淤堵一般溢洪道不能正常运行，如闸门无法开启、加设子堰、人为设障（拦鱼栅、拦鱼网）7严重等8岸坡及边墙失稳较重溢洪道9泄洪时冲刷坝体及下游坝脚等严重泄洪通道不畅通，如溢洪道内存在杂草灌木、沉积树枝落叶、渣土和杂物堆积等，10严重泄洪能力不足11放水建筑物不能正常运行，如闸门无法开启或关闭、进水口淤堵等较重12放水洞存在明显变形、不稳定或有滑坡迹象较重13管（洞）身有损坏、渗漏较重14上下游是否存在阻水桥梁、树木、围堰、建筑物等严重其他15防溺水设施、警示标识是否缺失，是否存在溺水和水域安全隐患较重。