昌乐县“无证明城市”建设实施方案

昌乐县〃无证明城市〃建设实施方案为深化“放管服”改革，深入推进“无证明城市”建设，更好方便群众和企业办事，根据《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发

（2022）3号）、《山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》（鲁政办发

（2022）50号）、《潍坊市“无证明城市”建设实施方案》等要求，结合我县实际，制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，深化数字政府建设，聚焦群众和企业经常办理的服务事项，创新服务方式，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升企业和群众的获得感和满意度

（二）工作目标深化数据共享，凡是通过电子证照、数据共享能获取的材料,不再要求企业和群众提供2022年，推进业务事项标准化和常用证照证明电子化，与实体证照同步制发和应用，推动使用频率最序号证照证明名称制证部门数据责任层级17就业创业证人社部门省级18专业技术人员职业资格证书人社部门省级19医保电子凭证医保部门省级20出生医学证明卫健部门省级21无偿献血证卫健部门省级22老年人优待证卫健部门省级23计划生育服务手册卫健部门市级24死亡医学证明卫健部门市级25医师执业证书卫健部门、审批服务部门省级26母婴保健技术服务执业许可证卫健部门、审批服务部门省级27特种作业操作证应急部门省级安全生产知识和管理能力考核28应急部门省级合格证29不动产登记证明自然资源部门省级30不动产权证书自然资源部门省级31残疾人证残联省级32健康证明县级以上医疗卫生机构市级市场监管部门、审批服务部33营业执照省级门市场监管部门、审批服务部34食品生产许可证省级门序号证照证明名称制证部门数据责任层级市场监管部门、审批服务部35食品经营许可证省级门市场监管部门、审批服务部36药品经营许可证省级门企业名称变更、住所或地址名称市场监管部门、审批服务部37市级变更证明门38社会团体法人登记证书民政部门、审批服务部门省级39民办非企业单位法人登记证书民政部门、审批服务部门省级40医疗机构执业许可证卫健部门、审批服务部门省级41卫生许可证卫健部门、审批服务部门市级建筑施工企业安全生产许可证42住建部门、审批服务部门市级书43建筑业企业资质证书住建部门、审批服务部门省级、市级44房地产开发企业资质证书住建部门、审批服务部门省级、市级建设工程质量检测机构资质证45住建部门、审批服务部门省级、市级书46工程勘察资质证书住建部门、审批服务部门省级、市级47危险化学品经营许可证应急部门、审批服务部门市级48采矿许可证自然资源部门省级49不动产登记信息查询证明自然资源部门市级自然资源部门、审批服务部50建设工程规划许可证市级门附件2昌乐县“无证明城市〃建设年工作台账2022序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位各级各部门自行增设的不合法、不合理、不按照事项任务清单，全面完成需取消完成清理工作，持续开展动县司法局县直各部门必要的证照证明事项一证照证明事项清理并公开发布态维护律取消推出直接取消和告知承1结合省级部门公布的实行告知承诺的诺事项，推进对能够通过事中事后证明事项通用清单，对户籍管理、市“减证办”监管纠正且风险可控的完成清理工作，持续开展动场主体准营、资格考试、社会保险、县司法局县直各部门证明事项，大力推行告态维护社会救助、健康体检、法律服务等领知承诺域的事项进行全面梳理，确定开展告知承诺的事项清单，并公开发布梳理完成并发布证照证明共享供给清组织开展电子证照证明应县大数据中2归集、发布电电子证照证明供给清县直各部门单用心子证照清单单、公共数据供给清单按照省级政务服务事项梳理的原则，梳理本完成政务服务事项梳理，正式发布全开展事项梳县政务服务事项基本目县审批服务3县纳入“无证明”办事的事项清单，完成全年无证明事项任务县直各部门理录、实施清单、办事指局并组织实施南并报送序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位对政务服务事项的办对照证照证明共享清单，开展与电子理要素、申报方式、受组织事项流程证照证明的映射对应同时，完成业持续开展事项流程动态维县审批服务4理方式、联办机制、出县直各部门梳理务流程调整和系统对接按照“谁制护局件方式等进行重新梳发、谁核验”的原则，由数据提供部理门提供电子证照证明核验服务按照上级安排，县大数据中心配合完成“居民码”平台建设工作县市场对接潍坊市建设的全“居民码”上线后，做好县大数据中市一体化“居民码”平监管局主动对接上级部n,配合完成技术支持工作，切实提升便心县市场监县直有关部门“企业码”平台建设工作台民“一码服务”水平管局加强码证关5联，推行“一推进政务服务、便民服码办”务应用系统逐步与“居在交通、教育、医疗、文旅民码”对接，在“爱山配合省市统一部署，对接“爱山东”县大数据中等领域选取业务开县直有关部门东”移动平台实现统一移动端APP平台，实现亮码即用心展对接亮码、多码融合全面梳理“免证”任务清单，制定对照全市2022年第一“免证”工作计划形成证照证明“免完成事项清单梳理并推动实县审批服务县直有关部门批“免证办”任务清提交”工作第一批事项清单，并开展施局单，梳理形成本地区本事项清单梳理6任务清单梳理领域的具体任务清单于2022年12月底前，完善“免证”事项清单和相制定发布第一批“免证”事项清单和县审批服务向社会发布两批“免关办事指南并推动实施县直有关部门相关办事指南局证”事项清单序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位根据上级统一部署，制定《政务服务根据上级统一部署和标准化事项梳理规范》，明确事项要素、申梳理结果，各部门将相关业按照省市县三级统一请材料、表单字段梳理标准，明确工务办理系统接入省政务服务标准，推动同一事项在县政府办公推进事项标作步骤、工作方法，为全县事项梳理业务中台进行统一运行，实7“基础要素统

一、申请室县审批服县直各部门准化提供统一遵循围绕百项高频事项清现事项办理展示侧、受理侧、材料统

一、表单字段统务局单，对县级政务服务事项进行梳理，办理侧“三侧”同源一致

一、办理结果统一”争取达到最优办理标准打造标准材料库、字段库，统一不同事项间申颗粒化拆解申请材料、表单字段，将请材料、表单字段的名不同部门、不同领域间的同一申请材称，推动证照证明要素梳理数据需求清单，明确申料及表单字段，确定全县统一名称，推进事项要规范化、电子化开展请材料、表单字段与电子证县审批服务8形成标准材料库、字段库县直各部门素标准化申请材料、表单字段与照、数据信息等映射关系，局完成第一批事项申请材料、表单字段电子证照数据的映射和实现信息、证照关联调用标准化梳理，并纳入标准材料库、标关联，支持数据共享准字段库试点推进企业开办、企业准营等部分对政务服务事项的办主题服务场景按照市里统一部署，理要素、申报方式、受对政务服务事项的办理要素、申报方理方式、联办机制、出式、受理方式、联办机制、出件方式件方式等进行流程再推动主题集成服务上线PC推进流程标等进行整体流程再造，表单自动整合、县审批服务9造，按照市里统一部署，端、移动端“双全双百”专县直各部门准化信息自动调用、证照证明自动关联，局形成全市统一的“一件区，实现网上办、掌上办形成全市统一的工作规范和服务指南事”工作规范和服务指依托省政务服务业务中台，定制南“一张表单、一套材料”序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位对制发证照进行梳理，明确电子证照推进县级业务系统制发的制发层级、部门及系统电子证照证证照实现电子证照与纸质证对本单位制发的各类明制发单位通过“爱山东”政务服务照同步制发以电子营业执证照证明进行全面梳平台、政务服务大厅等渠道向社会发照为载体，整合食品生产经理，迭代发布电子证照布应用规范电子证照证明使用单位营许可、工业产品许可等涉县大数据中县直各部门证明供给清单，分级分及时发布电子证照证明社会化应用场企证件的电子化信息，实现心类开展电子证照证明制景清单和应用指南推进县级业务系符合条件的涉企常用证照证统制发的证照实现电子证照与纸质证明“一照汇集”规范制发电子发工作O10照同步制发证照证明完善电子证照证明制对电子证照加盖电子印章进行梳理，发管理、线上开具协查、明确电子证照加盖的电子签章名称、完善电子签章应用，推进县大数据中县直各部门跨层级签章、多部门联来源完成县级以下政务服务事项制电子签章“应盖尽盖”心合签章等服务，支持电发证照所需印章制作子证照证明规范制发根据潍坊市统一要求，持续开展数据质量核查配合市里开展县直部门数据质量核查持续开展数据质量核查和县大数据中县直各部门和标准化治理和标准化治理标准化治理心建立统一的异议投诉开展证照证明11机制，各部门依托本部数据治理根据异议数据处理流程，开展对各部门网站、一体化政务服持续推进异议数据处理工县大数据门异议数据处理情况一致性和及时性务平台、“爱山东”等作，开展全年度异议数据处县直各部门的动态监测，并定期反馈监测情况，渠道，统一接受异议投理的检测评估工作县审批服形成异议数据的处理报告诉并及时处理序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位开展数据资源规范化形成全县一套数据资源目深化数据资梳理，实现全县政务数参照省、市数据资源目录，梳理规范县大数据中12录体系，实现政务数据“一县直各部门源治理据“一本账”管县级目录心本账”管理理根据潍坊统一要求开展数加强数据资分级分类推进数据资根据潍坊统一要求组织县直部门编制县大数据中13据汇聚、共享及应用效能第县直各部门源汇聚源统一汇聚和服务本年度数据需求计划、开展数据汇聚心三方评估建立健全电子证照印发机制推进各实现政务服务、公共服务对照可应用电子证照业务系统与电子证照系统对接，电子和社会生活领域的高频服务强化电子证清单，开展政务服务事县大数据中14证照与实体证照同步制发应用，实现事项申请材料自动填写和免县直各部门照应用项电子证照关联和免提心首批政务服务事项申请材料自动填写提交，电子证照实现广泛应交工作和免提交用对照潍坊市进度，研究县级电子印章县大数据中依法推进企事业单位、制发有关文件各部门主动对接省电实现不动产、公积金、行心县审批服社会组织、个人等各类子印章平台和市统一电子印章平台，政审批、市场监管等业务系务局县市场深化电子印15主体电子签名、电子印强化电子印章调用推动企业电子印统对接市统一电子印章服务监管局县县直各部门章应用章的应用和互认服务体章在政务服务等领域应用推动跨层平台，推动涉企服务事项公安局系级签章、多部门联合签章“全程网办”序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位配合上级完善升级强化桌面端、移动端、窗完善“爱山推动部分高频政务服务事项迁移到省县大数据中“爱山东政务服务口端等服务事项同源、服务16东”政务服务业务中台运行，开展统一业务中台应县直各部门心平台，支撑各类业务在同源和数据同源建设，支撑平台用平台上的高效开发、集政务服务事项相关表单自动成、部署与管理填报和申请材料免提交配合上级完成二维码、条形码、数字优化“爱山优化“爱山东”APP码展码的功能，上线应用，优化电子持续做好运维服务保障工县大数据中17东”APP平“电子卡包”功能，提县直各部门证照在“爱山东”上授权展码的方式，作心台功能供二维码、条形码、数提升使用体验字码展码服务提升全县一体化大数据平台数据治理和开发开展县级应用节点建设调研，研究完研究依托市一体化大数据县大数据中服务能力，打造全县公善本县数据安全管理规范、数据分类平台各节点，对外提供多类县直各部门心共数据管理总枢纽、数分级规范等制定型数据服务据流转总通道、数据服优化一体化务总门户18大数据平台县卫健局县自健康医疗、空间地理、配合上级部门完成健康医疗、空间地依托市一体化大数据平台县大数据中然资源和规划税务、电力等行业分节理、税务、电力数据汇聚，实现数据按需提供相关数据共享应用心局县税务局供点完成标准化改造目录和数据资源同步更新与共享服务电公司序号工作任务具体内容10月底12月底牵头单位责任单位对电子证照建设应用、数据安全、容围绕业务管理、电子证错免责、监督评价相关制度进行调研县司法局县照建设应用、数据安全、完善电子证照在移动服务、完善规范标研究“无证明城市”建设电子证照应审批服务局19异议处理、容错免责、自助服务等领域的使用规县直各部门准用标准，研究数据容错免责、监督评县大数据中监督评价等方面，加快范心价等制度规范，包括“无证明城市”完善制度标准建设工作投诉举报办法、容错免责管理办法等开展电子证照证明动杰监测体系建设形成完整的证照制发、平台县公安局县加强安全管加强电子证照证明使调研研究数据安全、数据应用、服20运行、数据应用、服务成效大数据中心县直各部门理用环节的安全管理务成效等方面监测工作机制研究制等全流程动态监测体系县委网信办定证照制发、平台运行等方面监测工作机制，确保及时发现问题围绕“无证明城市”建设成效评估标“无证明城研究制定“无证明城市”建开展成效评定期开展“无证明城准制定开展调研组织开展标准研讨市“建设工21设成效评估标准组织开展县直各部门估市”建设成效评估和征求意见，保证标准的科学性、一作专班年度成效评估致性、合理性昌乐县〃无证明城市〃建设百日攻坚行动方案为进一步落细落实潍坊市委、市政府“应用倒逼、扩面提升,走在全省前列”的总体要求，深入推进“无证明城市”建设，县政府研究决定，实施全县“无证明城市”建设百日攻坚行动，确保高质量、高标准完成2022年省、市“无证明城市”建设任务目标，特制定本方案

一、工作目标从2022年10月25日起，集中利用100天左右的时间，实行全域一体推进，对我县依申请政务服务事项和便民服务事项涉及的证照证明进行全量梳理、全量关联、全量发布、全量应用，通过直接取消、告知承诺、数据共享和部门核验四种方式，全力实现第一批县级1224项事项涉及的证照证明“免提交”，逐步构建起“全域覆盖、场景丰富、便捷高效、安全规范”的“无证明”应用体系，推动我县“无证明城市”创建工作持续进位争先，走在全市前列，为全面建成“无证明城市”打下坚实基础

二、主要内容及实施步骤

（一）事项全面梳理阶段（10月25日一10月30日）

1.全面梳理证明事项开展证明事项梳理排查，对自行增设的证照证明一律取消，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”对保留的证明事项，编制证明事项实施清单并做好动态调整，按高的前50项电子证照证明（见附件1）实现应用2023年，推动使用频率最高的前100项电子证照证明实现应用企业和群众办事全面实现“一网通办”“一码通办”，数字赋能惠民利企水平持续提升

（三）基本原则

1.坚持全域推进按照全市统一部署实施、统一创建时点、统一督查评价要求，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，同步推进、上下联动，切实解决证明材料过多过泛和“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题

2.坚持法无规定一律取消在全县范围内全面梳理企业和群众办事的证明事项，做到法无规定的证明材料一律取消，最大限度精减各种证明材料，形成保留和取消两份证明事项清单，实现清单之外无证明

3.坚持法有规定无需提交对确需保留的证明材料，以群众和企业不用提交纸质证明材料为导向，在风险评估的基础上，通过数据共享、部门核验等方式，实现办事过程无需提交证明材料

4.坚持高效便民利企以社会普遍关注的领域和事项为重点,围绕流程再造持续减证明、减环节、减时限、减跑动，最大限度实现群众和企业办事“零跑腿”

二、建设范I本方案所称“证明”,是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他程序报县司法局审查，并及时在县政府门户网站发布结合省级部门公布的实行告知承诺的证明事项通用清单，梳理发布告知承诺证明事项实施清单，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项，以及不再索取有关证照证明（县司法局牵头，县直有关部门按职责可以通过其它方式核查的事项，大力推行告知承诺,分工负责）

2.分批发布“用证”事项清单对照发布的证明事项实施清单和电项名称、业务系统及所用证按照“成熟一批、发布一批”的子证照证明“发证”清单，进一步明确用证单位、用证事原则，分批梳理发布“用证”事项清单，并根据工作推进情况及时动态调整（县审批服务局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（二）平台建设开发阶段（10月25日一10月30日）

3.推广使用“无证明办事”系统畅通部门间数据核验渠道,依托潍坊“无证明办事”系统，为办事单位之间开具、调取、核验电子证明等提供平台支撑，推动系统对接，实现一批公共服务和社会生活领域服务事项“免证办”（县大数据中心牵头，县有关部门按职责分工负责）

4.强化“无证明城市”平台配套支撑按照省级“爱山东”平台优化提升工作方案、工作规范及相关指南，组织开展县级以下自建业务系统与“爱山东”政务服务平台对接配合市级优化提升一体化大数据平台（县大数据中心牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（三）分类推进实施阶段（10月25日一12月10日）

5.推动数据共享，共享一批证明规范电子证明证照数据标准，加快数据归集，推进业务系统与电子证照系统、一体化大数据平台、“爱山东”政务服务平台对接，实现“应享尽享”，实现证明证照数据的关联应用和实时共享（县审批服务局、县大数据中心牵头，县直有关部门按职责分工负责）

6.落实告知承诺，承诺一批证明对纳入告知承诺证明事项实施清单的事项，行政机关和公共服务机构提供告知承诺书格式文本，明确证明义务、证明内容以及不实承诺的法律后果，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关和公共服务机构不再索要有关证明（县司法局、县审批服务局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

7.实施部门核验，核验一批证明对能通过部门（单位）间核验的，畅通核验渠道，依托市级“无证明办事”系统、实地调查核验等方式进行对可以立即实现部门核验的证明，即时向需求单位提供；对需要按法定程序办理的证明，在规定时间内依法获取证明信息后向需求单位提供（县审批服务局、县大数据中心牵头，县直有关部门按职责分工负责）

（四）巩固完善提升阶段（12月11日一12月31日）

8.规范办事流程各有关部门要根据“无证明城市“建设要求，通过山东省政务服务事项管理系统对可关联电子证照证明事项的申请材料进行调整，规范事项办事流程、办事指南，及时对外公布，接受办事群众监督（县审批服务局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

9.突出规范运行建立健全“无证明城市”建设规范运行工作制度，明确和规范证照证明数据共享、部门核验等工作流程，确保“减证办”“免证办”合法规范有序运行建立健全容错免责、异议处理、监督评价制度，为系统长期安全稳健运行提供制度保障（县审批服务局、县司法局牵头，县直有关部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导县“无证明城市”建设工作专班要加强统筹协调，及时解决工作推进中的问题和困难各牵头部门要组建部门内部工作专班，细化分工，全力推动各责任主体要明确分管领导、责任科室，加强工作配合，形成工作合力，确保各项任务落地见效

（二）加强调度考核工作专班要定期召开联席会议，总结谋划工作、推动问题解决各牵头部门（单位）要对所承担的任务进行全面梳理，形成工作台账，倒排工期、挂图作战将工作开展情况纳入深化“放管服”改革考核，对工作推进不力、目标任务没有按时完成的，或者在工作完成后，仍向企业和群众违规索要证明材料的，将按照“无证明城市”建设监督评价制度有关要求依规依纪予以追责

（三）开展评估监测按照省级“无证明之省”建设成效评表单字段共享、子证照证明替代情况等2022年年底前，开展估标准，监测电子证照证明规范制发、数据质量，以及政务服务“无证明城市”建设成效评估

（四）加强宣传引导各有关部门要常态化开展“问需于民”活动，通过电视、报刊、微信公众号等多种方式，及时宣传推广“无证明城市”建设典型经验做法，进一步提高企业和群众对“无证明城市”建设的知晓度和参与率机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，是指县域范围内各级政务服务单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）、公共服务单位（水、电、燃气、供暖、银行、医疗卫生等组织）在办理事项时，无需申请人再到本县相关单位开具证明，而是通过直接取消、告知承诺、数据共享、部门核验等方式，实现“证明免提交”“无证明城市”建设，主要围绕个人出生、教育、工作、养老、就医等各阶段和企业开办、经营、投资、退出等全周期，以及合同订立、人员招聘、交通出行、文化旅游等社会生活各场景,加快推进现有证明清理规范和电子证照证明“免提交”

（一）个人服务推动身份证等个人常用证照在生产生活密切相关的场景中开展应用能够通过电子证照、数据共享方式查询、核验相关信息的，原则上不再要求个人必须提供实体证照证明或纸质复印件在出生、入学、住房、退休等领域逐步探索需求主动感知，提供精准服务

（二）企业服务根据《山东省市场监督管理局关于印发山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知》（鲁市企业全监发

（2021）37号）、《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市生命周期服务集成改革试点实施方案的通知》（潍政办字

（2022）13号），依托国家市场监管总局推行的“企业身份码”建设全市统一的“企业码”，与电子营业执照系统融合应用，推动“企业码”在行政许可、企业开办等涉企领域应用，实现“亮码即用”

（三）社会生活围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景，推动电子证照社会化应用重点推动老年人、E师、教师、学生、退役军人等群体的电子证照证明应用探索开展银行、保险等行业企业提供“无证明”服务试点加强线下实体证照证明服务兜底保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求

三、重点任务

（一）开展政务服务事项同源标准化提升落实省、市、县、镇四级事项清单管理标准，依托山东省事项管理系统，分批次对事项进行梳理，推动同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素全县统一行业主管部门组织公共服务单位编制公共服务事项“无证明”事项清单，并向社会发布2022年年底前，完成行政许可事项和高频服务事项标准化提升2023年年底前，完成全部政务服务事项标准化提升（县政府办公室、县审批服务局牵头）

（二）梳理发布“减证办”“免证办”事项清单组织各部门重点在户籍管理、市场主体准营等领域，推出一批告知承诺“减证办”事项对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项以及通过其它方式核查的事项，大力推行告知承诺，不再索取有关证照证明2022年10月底前，各部门对事项进行梳理，结合潍坊市第一批可用标准化电子证照清单，完善我县首批“免证办”事项清单2023年，按照“成熟一批、发布一批”的原则，陆续向社会发布“免证办”事项清单（县司法局、县审批服务局牵头，县直各部门负责）

（三）梳理归集电子证照证明材料全面梳理制发的电子证照（证明）清单，主要包括能够证明拥有主体身份、资质、资格或权利的各类批文、证件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等凭证类文件，明确证照（证明）各项要素，按规定向省、市电子证照（证明）库归集数据，实现证照（证明）规范制发因疫情防控等需要增设临时证照证明的，要同步制发电子证照证明，通过“爱山东”政务服务平台等渠道提供服务2022年年底前，电子证照证明制发单位通过“爱山东”政务服务平台、政务服务大厅等渠道定期向社会发布本行业、本领域电子证照证明对接和应用规范电子证照证明使用单位及时发布电子证照证明社会化应用场景清单和应用指南（县大数据中心牵头，县直各部门负责）

（四）梳理优化事项业务流程按照“减材料、减环节”原则，依托“爱山东”政务服务平台，梳理政务服务事项涉及的耳请材料、表单字段和办理结果，实现办事所需证照证明的各项要素规范化、标准化2022年10月底前，完成政务服务事项申请材料、表单字段与电子证照和基础数据库的映射和关联深化“双全双百”工程，对政务服务事项的办理要素、联办机制、出件方式等进行流程再造2022年年底前，形成一批主题集成服务场景,全面支持表单自动整合、信息自动调用、证照自动关联（县审批服务局牵头，县直各部门负责）

（五）推动证明材料在线开具和共享应用畅通部门间数据核验渠道，依托潍坊市“无证明办事”系统，为办事单位之间开具、调取、核验电子证明等提供平台支撑按照“谁制发、谁核验”的原则，由数据提供部门提供电子证明核验服务2022年年底前，各有关部门推动系统对接，实现一批公共服务和社会生活领域服务事项“免证办”；推进符合要求的公共服务事项证明材料线上开具和使用（县大数据中心牵头，县直各部门负责）

（六）深入推进“居民码”应用以身份证为个人身份信任源点，关联个人常用电子证照2022年年底前，实现一体化“居民码”上线运行；推进政务服务、便民服务应用系统逐步与“居民码”平台对接，依托“爱山东”政务服务平台移动端实现统一场景，助力全县“一码通行”门（县大数据中心牵头,县直各部负责）“亮码”应用；在交通出行、疫情防控等领域，打造“一码亮证”

（七）完善“爱山东”政务服务平台积极配合上级完善升级“爱山东”政务服务平台，支撑各类业务在平台上的高效开发、集成、部署与管理推进各级业务系统与电子证照系统对接，确保事项实现表单自动填报和申请材料免提交强化电子印章推广应用，深入推动各重点领域电子证明、电子发票、电子合同等电子文件广泛应用推动各部门对办件数据进行分析应用，提供“主动办”服务（县大数据中心、县公安局牵头，县直各部门负责）、保障措施

（一）加强组织领导成立由县政府分管负责同志为组长,县政府办公室、公安局、司法局、审批服务局、市场监管局、大数据中心等部门（单位）负责同志为成员的昌乐县“无证明城市”建设工作专班，专班办公室设在县审批服务局工作专班负责贯彻落实县委县政府关于“无证明城市”建设决策部署，研究推进《昌乐县“无证明城市”建设2022年工作台账》（见附件2）任务落实，及时协调解决工作中遇到的重大问题县直各部门（单位）要强化责任意识，认真落实本领域工作任务，同时要主动对接市直相关部门，齐心协力抓好“无证明城市”建设（县政府办公室、县公安局、县司法局、县审批服务局、县市场监管局、县大数据中心牵头,县直各有关部门负责）

（二）加强安全管理加强电子证照证明签发、归集、存储和使用等各环节的安全管理，严格落实网络安全等级保护制度等研究“无证明城市”建设证照证明材料管理办法，加强对电子证照证明持证主体和用证人员身份认证、授权管理和数据安全管理,保障信息合法合规使用，保护持证主体的个人隐私和信息安全（县公安局、县大数据中心、县委网信办牵头，县直各部门负责）

（三）完善标准规范围绕事项管理、电子证照证明应用、数据安全、监督评价等方面构建制度标准研究电子证照应用管理规范及相关技术标准和电子档案、可信身份认证等规范（县政府办公室、县公安局、县司法局、县大数据中心牵头，县直各部门负责）

（四）强化宣传培训采取多种方式，加大“无证明城市”建设宣传力度，做好政策解读，积极回应社会关切加强业务培训，通过集中培训、现场示范等多种形式提高工作人员业务水平,指导，推动“无证明城市”建设高效推进（县直各部门负责）做好系统应用、数据保密、电子印章和电子证照应用管理等业务附件

1.第一批常用电子证照证明清单

2.昌乐县“无证明城市”建设2022年工作台账附件1第一批常用电子证照证明清单序号证照证明名称制证部门数据责任层级1居民身份证公安部门省级2临时身份证明公安部门市级3机动车行驶证公安部门省级4机动车驾驶证公安部门省级5居住证公安部门市级6机动车检验合格标志公安部门市级7户籍注销证明公安部门市级8学历证明教育部门省级9学历证书教育部门省级10学位证明教育部门省级11就业报到证人社部门、教育部门省级12婚姻登记记录证明民政部门省级13结婚证民政部门省级14离婚证民政部门省级15火化（殡葬）证明民政部门市级16社会保障卡人社部门省级。