2022年全镇新农村建设工作实施方案

年全镇新农村建设工作实施方案2022（征求意见稿）为实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，根据省村治办《关于印发〈2022年全省新农村建设工作实施方案〉的通知》（赣村治办字

（2022）2号）、市新农办《关于印发“十四五”时期全市新农村建设五大专项提升行动实施方案的通知》（宜新农办发〔2021〕11号）、《关于印发〈2022年全市新农村建设工作实施方案〉的通知》（宜新农办发［2022）1号）和《关于印发“十四五”时期全区新农村建设五大专项提升行动实施方案的通知》（袁新农办发〔2021〕20号）的通知部署要求，为深入推进全镇新农村建设，高质量做美乡村环境，提出如下方案

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和省第十五次党代会、市第五次党代会精神以及区委区政府关于实施乡村建设行动的决策部署，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局和中共宜春市委办公室宜春市人民政府办公室《印发〈关于进一步规范农村建房管理助推乡村振兴“十个一”“八个有”建设的实施方案〉的通知》（宜办发［2021）25号）工作要求，深入推进村庄整治、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范乡镇创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化注入强大动力，为建设秀美文明幸福新彬江贡献力量

二、重点任务

（一）推进村庄整治建设以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，突出“七整一管护”和“十个一”“八个有”重点内容,梯次推进秀美乡村建设，完成22个省级新农村建设点、26个新农村建设自建点建设任务，进一步改善群众生产生活条件

1.完善基础设施对照“一图、一审、一文、一厕、一水、一查”重点内容，按照先规划后建设，整体规划、分步实施的思路，着力完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生等服务设施，提升村庄功能品质

2.改善人居环境对照“一网、一治”重点内容，突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体，开展以种植果树、栽花、种菜等方式为主的村庄和庭院绿化行动鼓励有条件的村庄建设小微公园、公共绿地、无障碍环境，开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点

3.健全日常管护对照“一管、一护”重点内容，进一步完善符合村庄实际、村民积极参与、长期实用管用的管护模式，推动村庄时时美、处处美

（二）全域整治农户庭院突出“两清两整一美化“，全域推开“整洁庭院”整治，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质L全面整治农户庭院总结推广试点经验，组织村民全面开展庭院内外、房前屋后环境整治建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，并通过管护支持、结对帮扶、志愿活动等，保障“门前三包”责任有效落实，推动一半左右的农户庭院实现“两清两整”，部分达到“美化要求

4.打造整洁庭院村落把整治庭院作为村庄整治建设、美丽宜居示范创建和村庄环境长效管护的基础性工作，聚焦美丽宜居村庄、美丽活力村庄，结合村庄清洁行动，分类施策、整村推进,打造一批全域庭院整洁的村落

（三）争创美丽宜居示范深入开展美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽宜居庭院创建活动，带动新农村建设提质增效

1.打造美丽宜居示范村庄紧盯“2+6”工作要求，即抓好村庄整治建设、农户庭院整治两项重点，实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元六个效果按照“十个一”、八个有和“五优”标准，巩固提升已有美丽宜居示范村庄，创建彬江镇社树村、大浦村等2个美丽宜居村庄，提升村庄品质和品位

2.建设美丽宜居示范带科学规划，合理布局美丽宜居村庄,对照“五美”要求创建300个美丽宜居庭院，重点打造宜新线上宜春至彬江段美丽宜居示范带

（四）深化村庄环境长效管护坚持建管用并重，突出系统化、规范化、长效化的机制建设,着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局

1.落实落细“五定包干”管护机制坚持因地因村制宜，及时更新管护范围、优化管护标准、压实管护责任、落实管护经费、严格考核奖惩，完善分级包干机制，进一步推动所有宜居村庄建成务实管用、持久有效的管护模式鼓励支持有条件的地方采取购买第三方服务的方式，进一步丰富长效管护模式

2.全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台积极推动全面规范建成“万村码上通“5G+长效管护平台，确保2022年实现平台建设一类、二类村庄、2021和2022年市区领导挂点村庄全覆盖推行平台二维码张贴在农户“门前三包责任牌，全面提升社会公众对平台的关注量和使用率建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制，确保建成的平台均能有效安全运行，全镇所有宜居村庄均纳入平台监管，基本形成省市区镇四级“一网统管”工作格局

3.加强工作推进监督积极推行示范带动、挂牌推动、暗访促动、奖惩搅动等方式，探索创新实用管用的监督举措，压实各级各部门管护责任镇级不定期组织暗访督查，推动管护工作要求全面落实，并依据考核结果，差异化拨付管护经费

（五）大力开展联动建设积极培育四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿，联动建设一批美丽活力乡村，推动美丽乡村添人气、增活力、发展可持续

1.抓好“美丽活力乡村+民宿”联动建设镇新村办将联合区新村办、区文广新旅局在彬江镇基础条件好、生态环境优、发展潜力大的村庄进行试点，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲民宿等新型业态，联动配套搞好村庄基础设施完善与提档升级

2.创建星级休闲乡村民宿加大激励扶持政策的宣传，引导各类市场主体创办休闲乡村民宿坚持“宁缺毋滥”原则，严格标准和程序，创建第二批星级休闲乡村民宿

3.培训休闲乡村民宿从业人员积极组织民宿业主、民宿管理人员等从业人员参与省市级培训，同时镇级将组织开展休闲乡村民宿从业人员培训，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平

三、资金安排继续按照农业农村优先发展要求，参照以往做法，足额安排村庄整治建设、村庄环境长效管护等专项的本级补助资金，确保每个村点整治建设补助不少于30万元、每个行政村长效管护补助平均不少于5万元，其中省级新农村建设点省级配套15万元，市级配套6万元，区级配套9万元；市区两级新农村建设自建点:市级配套6万元，区级配套24万元打造五个示范点各村要通过引导金融工商和社会资本参与、鼓励新乡贤捐助等措施，进一步拓宽资金筹集渠道，保障各类设施建设和运维

四、保障措施

（一）强化组织推动镇党委政府将新农村建设工作纳入“政府工作报告”重点工作和对村绩效考核评价体系，每个季度开展一次督查，年终开展全面考核，确保工作有序有力有效推进镇党委主要负责同志在本乡镇抓1个示范村庄各村要进一步锚定目标、强化举措，切实做好上下衔接、域内协调、组织实施、督促检查等工作，推进新农村高质量建设、可持续发展

（二）强化工作指导严格按照省级编制的村容村貌提升导则，指导美丽乡村建设,认真落实国家和省关于村庄建设项目施行简易审批的要求，鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接小型工程项目的施工与管护村庄整治建设布点始终坚持“五个不搞”（不符合县域村镇布局规划的不搞，已规划移民搬迁的不搞，城镇规划区内的不搞，工业园规划区内的不搞，重大项目规划区内的不搞）

（三）强化分类推进在推进新农村建设过程中，要突出重点，分两类推进一是对市区领导所挂示范点、乡镇党委书记示范点要高标准打造成美丽乡村示范点；二是对其他一般新农村建设点要按照“七整一管护”的具体要求落实到位在新农村点户厕改造模式上，分三类推进一是对已安排农村生活污水处理项目的新农村点，采取三格式化粪池+污水处理方式；二是对于市区领导所挂示范点、乡镇党委书记示范点，采取将居住分散农户的冲厕水通过“三格式化粪池+人工小湿地或打深水井”方式处理，达到无害化排入沟渠农田或资源回收利用三是对于其他新农村建设点，采取农户改厕“三格式化粪池”处理

（四）强化监督管理认真落实省、市既定的措施要求，加强新农村建设全过程的监管指导和质量验收，确保每个项目高质量建设、高标准推进，实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，充分展现乡村的宜居品质、乡土文化、绿色生态和田园风光，让群众有实实在在的获得感、幸福感要完善资金使用管理办法，把准资金使用范畴，确保各级专项补助全部用于新农村建设坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，主动公开新农村建设资金分配政策、分配结果、管理办法、绩效目标、评价结果等情况，在乡村显要位置及时公示村点项目建设和资金筹措、使用等情况同时严格资金使用管理，防范资金安全风险，决不能因新农村建设加重村集体债务

（五）强化农民参与各地要组织干部深入村点，充分了解群众反映强烈、需求迫切的急难愁盼问题，尊重群众意愿，尽力而为、量力而行的科学规划建设，不得脱离实际、大拆大建，破坏乡村风貌充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会作用，推动群众广泛参与新农村规划、建设、管护、运营全过程，组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务充分利用各种渠道、媒体，宣传群众支持新农村建设的先进事迹和典型成效，激发全社会参与热情，巩固共建共治共享美丽乡村格局

五、其他要求各村要按照本方案明确的任务清单，迅速细化工作任务，相应制定本地2022年工作实施方案，并按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的要求，统筹确定村庄整治建设村点，指导村组做好整治内容申报各村在实施过程中，要加强工作调度和指导，严格把好质量关，资金使用关要建立工作台帐，发现问题立行立改要按照省、市、区、镇新农办的工作部署，及时上报各类资料。