2022年巴达尔胡镇人民政府庭院经济项目实施方案

2022年巴达尔胡镇人民政府庭院经济项目实施方案为巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，结合我镇实际，巩固脱贫户产业发展，增加监测户经济收入，促进可持续增收，根据农牧户意愿选择，特制定本项目实施方案第一章项目区基本情况

一、庭院经济产业发展现状我镇地处扎费特旗西北处50公里，通过这几年旗政府、镇政府政策支持，又加上我镇每家农户庭院面积较大，闲置很多，通过入户宣传动员和老百姓积极响应，我镇庭院经济发展势头呈上升趋势，截止目前，我镇发展庭院经济项目共种植

104.85亩，覆盖四个嘎查，共带动脱贫户27户、83人,一个村集体，在3至5年后，户均经济增收约10000元项目区概况项目涉及巴达尔胡、乌都岱、居日很扎拉嘎、乌恩扎拉嘎、查干居日河共五个嘎查嘎查地处丘陵地带，属半农半牧地区主要经济收入以耕种玉米、杂梁豆和养殖牛、羊为主经济收入单一，2021年人均纯收入达到约9500元为响应国家提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，我镇巴达尔胡等五个嘎

2.项目完工后专项资金如有节余，应按财政决算编制的要求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继续进行项目安排使用，不得用作与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出

六、实施过程管理村委会承担到户产业项目的监管职责，定期到户检查产业项目运营情况，监管项目不流失专业技术指导员定期到户指导、解答产业发展存在的问题，确保可持续发展

七、监督管理

1.加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制,项目统一验收制，确保项目顺利实施

2、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污产业项目资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或司法机关处理

八、项目档案管理镇、嘎查两级要做好庭院经济档案管理工作，留存各户发展庭院经济影像资料，同时要做好各户发展项目的收入情况统计，并确保数据真实准确

九、项目后续管护建立健全项目后续管护机制，该项目属直补到户项目，产权归脱贫户、监测户所有项目的日常管护由脱贫户、监测户个人负责，合作社技术人员在栽植时进行技术指导依据项目管理办法，该项目归属权归农牧户、监测户所有，验收报告后及时办理资产交接，由嘎查委员会将实施的庭院经济项目形成的扶贫资产纳入到到户扶贫资产台账，并下发通知给予确权，由农户拥有所有，建立资产管理制度，落实资产管护责任，避免资产流失第七章效益分析

一、经济效益通过庭院经济项目的实施，拓宽贫困农牧民增收渠道,降低疫情对收入的影响，利用房前屋后、前庭后院、空闲场地，宜种则种、宜养则养，促进农牧民增收，激发自我发展能力，切实提高贫困人口获得感该项目的实施预计带动每户牧民平均增收1000元

二、社会效益通过庭院经济项目的实施，充分发挥产业指导员作用，对庭院经济种植技术进行培训指导，并利用媒体平台，及时提供相关产品市场信息，拓宽庭院经济产品销售渠道，促进农牧民增收致富本项目预计能够带动巴达尔胡镇5个嘎查55户产业增收，其中包括3户监测户第八章项目绩效目标

一、项目总体目标项目计划在巴达尔胡镇5个嘎查鼓励55户农牧民种植中草药90亩、种植紫花苜蓿草100亩、养殖小鸡900只；计划期为2022年4月份至9月种养殖，10月开始进行初步验收.通过实施该项目，农牧户利用自家院落占用的土地资源，发展中草药种植，降低生产成本，提高资源利用效率,多渠道增加农牧户的经济收入

二、项目年度目标

（一）数量指标

1.种植中草药苍术亩数（亩）

2902.种植紫花苜蓿草亩数（亩）

21003.养殖小鸡数量（只）三900

（二）质量指标

1.种植中草药和紫花苜蓿草成活率（%）

2802.养殖禽畜鸡存活率（%）

2703.补助资金发放准确率（%）=100

（三）时效指标

1.庭院经济项目完成率（%）

2952.补助资金发放及时率（%）三95

（四）成本指标

1.庭院经济补助总额（万元）

502.监测户庭院经济补助金额（元/户）

80003.一般户庭院经济补助金额（元/户）6000

（五）经济效益指标户均增加收入（元/年）N1000

（六）社会效益指标

1.项目涉及嘎查村数量（个）三

52.受益监测户户数（户）

233.受益一般户户数（户）

2524.拓宽农牧民增收渠道，提高自我发展能力明显

（七）可持续影响指标

1.后续管护期限（年）

2.后续管理制度健全、保障措施到位健全

（八）服务对象满意度指标受益农户满意度（%）295第九章利益联结机制巴达尔胡嘎查等五个嘎查实施的庭院经济项目均为到户项目，脱贫户自主经营、直接受益通过这种利益联结机制，可使脱贫户、监测户通过自已亲自栽培，管护，直到项目产生的经济效益，脱贫户、监测户从内心感到满足，可大大带动其它更多的脱贫户、监测户去发展庭院经济产业项目,从而达到产业振兴、生活富裕的美好生活查实施庭院经济项目来拓宽增加脱贫户经济收入，其中乌都岱嘎查计划种植紫花苜蓿草100亩，覆盖农牧户20户；种植中草药（苍术）30亩覆盖农户20户；居日很扎拉嘎嘎查养殖小鸡500只，覆盖监测户1户；乌恩扎拉嘎嘎查养殖小鸡400只，覆盖监测户2户；巴达尔胡嘎查种植中草药（苍术）30亩，覆盖农户10户；查干居日河嘎查种植中草药（苍术）30亩，覆盖农户5户全镇共计计划种植中草药90亩、紫花苜蓿草100亩、养殖小鸡900只，覆盖农户55户监测户3户

三、项目建设背景根据《关于支持贫困户发展庭院经济的指导意见》（内扶办发

[2020]17号）和《中共扎责特旗委员会办公室扎奏特旗人民政府办公室关于印发〈扎赛特旗2022年鼓励发展庭院经济实施方案》的通知》的要求，结合当地特色主导产业布局、农牧户自身发展能力及发展意愿，选好适合的产业种类，形成发展规模，努力提高产业集中度，重点扶持“小种植、小种植、小手工、小买卖、小电商、小作坊”庭院经济发展，积极支持有意愿的贫困户发展庭院经济，多渠道增加贫困户收入项目的实施，可拓宽经济收入渠道，直接增加脱贫户、监测户经济收入，并杜绝在已脱贫户内发生规模性返贫现象因地制宜，分类指导，着力培育发展一批庭院经济示范户,发挥带动示范作用，发展特色产业第一早项目基本情况

一、项目实施单位巴达尔胡镇人民政府

二、项目实施依据依据办发〔2022〕9号中共扎赍特旗委员会办公室扎奏特旗人民政府办公室关于印发《扎赛特旗2022年鼓励发展庭院经济实施方案》的通知

三、项目实施方式到户自主经营，先建后补，验收后给予补贴、项目实施目的意义

1、可拓宽脱贫户、监测户经济收入来源；

2、可带动其它脱贫户发展庭院经济项目的积极性，打造庭院经济区域化，项目的集中化

五、项目受益对象示范村所有户可覆盖，其它嘎查主要以监测户为主巴达尔胡镇5个嘎查共63户村民，其中监测户3户、脱贫户6户

六、建设内容和规模在巴达尔胡镇5个嘎查种植中草药90亩、种植紫花苜蓿草100亩、养殖小鸡900只

七、项目建设性质新建

八、投资及资金筹措情况该项目总投资50万元，资金来源全部为乡村振兴衔接资金第三章项目建设方案

一、实施地点巴达尔胡、乌都岱、居日很扎拉嘎、乌恩扎拉嘎、查干居日河共五个嘎查

二、实施主体、建设规模及主要建设内容

1、巴达尔胡嘎查等五个嘎查，具体负责组织脱贫户、监测户项目的落实，日常管护等问题，从中协调脱贫户、监测户与技术指导员之间问题，确保产业项目增产、经济收入增收

2、乌都岱嘎查计划种植紫花苜蓿草100亩，覆盖农牧户20户；种植中草药（苍术）30亩覆盖农户20户；居日很扎拉嘎嘎查养殖小鸡500只，覆盖监测户1户；乌恩扎拉嘎嘎查养殖小鸡400只，覆盖监测户2户；巴达尔胡嘎查种植中草药（苍术）30亩，覆盖农户10户；查干居日河嘎查种植中草药（苍术）30亩，覆盖农户5户全镇共计计划种植中草药90亩、紫花苜蓿草100亩、养殖小鸡900只，覆盖农户55户监测户3户

三、庭院经济项目实施申报程序采取“村级申报、乡镇初审、旗级审批”的方式，由嘎查根据本地区实际情况确定产业项目、实施户数、建设规模、申请资金额度等内容，并按程序进行公示；镇对嘎查上报的庭院经济实施情况进行初审，初审合格后形成方案通过正式文件报旗乡村振兴局汇总、审核；旗乡村振兴局报请旗人民政府审核后给予批复第四章项目进度安排

一、建设时间2022年2月10日—2022年12月31日

二、时间进度安排

（一）项目规划落实阶段

1、2022年2月10日——2022年3月3日，嘎查召开会议，研究今年计划实施项目、公示，申请报告；

2、2022年3月3日——2022年3月17日，镇级召开会议，对各嘎查上报的项目项目进行审核，通过后，在扎贲特旗政府门户网站进行公示；

3、2022年3月17日——2022年3月30日，向旗乡村振兴局提交项目申请报告

（二）项目实施阶段

1、2022年4月1日——2022年9月30日，嘎查组织脱贫户项目具体的落实，包括日常管护、收售

（三）项目自查、验收阶段

1、2022年10月1日——2022年12月31日，组织嘎查、镇级相关人员对产业项目的自查、验收第五章项目资金使用

一、项目资金总额计划约50万元

二、项目资金来源乡村振兴衔接资金

三、项目资金使用本项目采取先建后补的方式予以补贴，针对扶持项目按照投资额度实行差异化补助政策

（一）总投资额度超过500元的按比例予以补贴，具体补贴标准如下

1.脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测户按总投资额度的90%予以补贴，补贴上限为每户8000元；

2.正常脱贫户按总投资额度的75%予以补贴，补贴上限为每户7000元;

3.一般农户按总投资额度的65%予以补贴，补贴上限为每户6000元

（二）以下情况不予补贴

1.总投资额度不足500元的；

2.实施种植或养殖庭院经济项目，属于自产自用不能增加家庭收入的；

3.经镇政府验收不合格或经旗乡村振兴局抽验不合格的；

4.实施种植项目成活率低于80%、养殖项目存活率低于70%的,

四、资金申请方式:产业项目实施后，待镇、嘎查自查、验收后，由镇政府统一向旗乡村振兴局打资金申请报告

五、《项目验收申请材料》（清单）

1.项目验收申请

2.项目资料

（1）项目自查验收材料（或验收表）

（2）项目建设涉及的合同（或协议）、发票（含验收单）、银行流水（或付款凭证）等第六章项目组织保障措施

一、实施组织保障巴达尔胡镇人民政府成立以主要负责人任组长，分管领导为副组长，嘎查书记为成员的项目实施领导小组负责项目实施方案编制及申报，项目资金的申请、使用和监管，参与项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传，组织项目验收，项目归档、绩效评价等工作组长白玉青，负责主抓项目全面工作副组长高福兴，负责传达镇政府文件精神，项目实施方案的编制、申报，组织镇、嘎查人员进行项目验收1成员丁艳强，负责组织脱贫户落实产业，信息宣传，组织人员进行项目材料归档；2成员韩吉日木图，负责组织脱贫户落实产业，信息宣传，组织人员进行项目材料归档；3成员佟花拉，负责组织脱贫户落实产业，信息宣传，组织人员进行项目材料归档；4成员王福，负责组织脱贫户落实产业，信息宣传，组织人员进行项目材料归档；5成员孙青虎，负责组织脱贫户落实产业，信息宣传，组织人员进行项目材料归档；

二、实施原则

1.公开透明项目资金的使用、规划布局和实施结果公开透明

2.权责落实、分工协作项目实施领导小组下设资金管理办公室和项目实施管理办公室，分别设在镇财政所和镇乡村振兴办，财政所负责项目资金使用管理，乡村振兴办负责项目的实施、管理、监督

三、项目实施进度管理

1.项目批复统一由乡村振兴局给予批复

2.项目建设项目建设成立领导小组，开展项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作

3.项目验收由镇、嘎查组织人员进行自查、验收，并做好材料档案归档

4.项目管护项目验收后，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则及有关检查验收办法要求执行

四、项目验收及相关要求项目完成后，镇组织验收人员，对各嘎查实施的庭院经济项目进行逐户实地验收并出具验收报告，对验收结果按程序进行公示，公示期满且无异议后形成补贴花名册报旗乡村振兴局；旗乡村振兴局在乡镇验收合格的基础上，按照项目实施的品种、规模、补贴额度、管理机制等方面组织抽验,抽验比例不低于20%,根据抽验情况兑现补贴

五、资金管理本项目实施严格按照《内蒙古自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（内财农规〔2021）8号）和预算管理的有关规定执行具体内容包括

1.项目资金实行专人管理，专账核算、专款专用并建立完整的档案资料。