《疫情调控与经济复苏》课件

《疫情调控与经济复苏》目录疫情概述防控措施疫情发展与防控进程防控策略与措施成效复苏策略经济影响宏观经济与产业变化第一部分引言疫情冲击全球公共卫生危机爆发健康挑战人类健康与医疗系统承压经济震荡产业停摆、市场萎缩共同复苏新冠疫情概述病毒特性，高传染性，呼吸道感染SARS-CoV-2主要症状发热、咳嗽、呼吸困难、嗅觉减退主要变异株阿尔法、德尔塔、奥密克戎等多种变异全球影响全球疫情发展时间线年月2019121武汉首次报告不明原因肺炎病例年月220201世卫组织宣布国际关注的突发公共卫生事件年月202033世卫组织宣布为全球大流行COVID-19年底42020首批疫苗获批紧急使用年2022-20235全球逐步放开限制，进入常态化防控中国疫情防控进程应急响应武汉封城，全国资源驰援全面防控社区管控，普遍筛查常态化防控精准施策，分区分级动态清零快速响应，精准流调全面优化防控措施调整，重点防重症疫情对全球经济的影响萎缩GDP年全球经济下滑

120203.5%失业率攀升2全球失业人口增加亿

1.14产业链断裂3跨国供应链中断，物流受阻贫困人口增加4近亿人重返极端贫困1债务风险加剧5公共债务攀升，财政压力增大中国经济面临的挑战内需不足企业经营困难消费意愿下降，市场活力不足中小企业现金流紧张，生存压力大就业压力国际环境复杂服务业岗位流失，毕业生就业困难全球经济低迷，外部需求萎缩课题研究的意义总结经验政策优化国际参考分析疫情防控与经济为后续政策调整提供提供可供其他国家借复苏的中国路径科学依据鉴的中国方案未来应对增强应对突发公共事件的能力研究方法与数据来源统计分析案例研究国家统计局、各部委发布数据典型地区和行业复苏案例专家访谈对比研究经济学家、政策研究者、企业高管不同国家防控与复苏路径比较第二部分疫情防控措施战略规划疫情防控总体方案制定措施实施各级政府部门协同行动效果评估防控成效与经济影响分析动态调整根据疫情变化优化防控策略中国疫情防控策略演变初期应急1全面封控，阻断传播科学精准2分区分级，精准管控动态清零3快速响应，严防扩散分类管理4重点保护高风险人群全面优化5调整管控措施，适应新形势精准封控与社区管理网格化管理分级分类应急响应机制将社区划分为小单元，精细化管理根据风险等级实施差异化管控建立快速反应体系•责任到人，全面覆盖•高风险区严格封控•发现即报告，报告即响应•数据共享，情况实时掌握•中风险区部分限制•确诊即隔离，隔离即救治•低风险区常态管理大规模核酸检测小时10M+24日检测能力完成周期全国日均核酸检测能力峰值超千万人次大城市全员检测一般在24小时内完成小时人485通行证明混检效率多地实行48小时核酸阴性证明通行采用5-10人混检提高检测效率健康码系统的应用健康码系统基于大数据，实现绿码通行，黄码管控，红码隔离，成为疫情防控的数字化工具疫苗接种计划国际旅行限制措施入境管控1限制国际航班，严格入境检疫集中隔离2入境人员实施隔离政策14+7签证限制3暂停部分签证签发，限制非必要入境闭环管理4对特殊事由入境人员实施闭环管理防疫物资生产与供应公共卫生应急体系建设制度建设完善法律法规，建立长效机制预警系统健全疫情监测预警和应急响应机制医疗设施增强医疗救治能力，提升应急医院建设人才队伍培养公共卫生专业人才，加强基层力量科技在疫情防控中的作用大数据分析追踪密接，预测传播路径人工智能辅助诊断，加速药物研发技术5G远程会诊，智能机器人配送区块链防疫物资溯源，信息透明共享防控措施的成效分析公共卫生成效社会影响评估经济代价评估•感染率控制在全球较低水平•民众生活受到一定影响•短期经济增长放缓•死亡率远低于主要发达国家•教育、就业等领域面临挑战•部分行业遭受较大冲击•医疗资源得到合理配置•社会心理压力有所增加•财政支出显著增加第三部分疫情对经济的影响宏观层面经济增速放缓，结构调整加速产业层面传统产业受挫，新兴产业迅速发展企业层面经营压力增大，转型需求迫切居民层面收入预期下降，消费习惯改变宏观经济指标变化指标年年年年2019202020212022增GDP

6.1%

2.3%

8.1%

3.0%速CPI

2.9%

2.5%

0.9%

2.0%PPI-

0.3%-

1.8%

8.1%

4.1%固定资

5.4%

2.9%

4.9%

5.1%产投资增速就业市场波动消费需求变化线上消费增长宅经济繁荣电商平台交易额增加家居、娱乐类消费增加25%旅游餐饮萎缩健康消费升级线下服务类消费大幅下降保健品、医疗器械销售增长投资趋势分析医疗健康领域投资增长，成为热点35%数字经济领域投资增长，发展加速28%基础设施领域投资增长，政策支持15%房地产领域投资下降，调控加强10%进出口贸易影响出口增速%进口增速%产业结构调整服务业制造业线下服务业受创严重高端制造韧性强线上服务业快速增长低端制造加速转型新兴产业农业数字经济异军突起总体稳定生物医药快速发展数字农业发展加快中小企业经营困境资金链紧张经营成本上升需求不足中小企业面租金、防疫、用工订单减少，消费者85%临现金流压力成本增加信心不足产业链中断上下游供应链不稳定数字经济加速发展

10.8%数字经济增速高于同期GDP增速

7.5个百分点

39.8%占比GDP数字经济占GDP比重近四成亿

2.8在线办公在线办公用户规模亿

4.6在线教育在线教育用户规模地方财政压力增加税收收入下降土地出让金减少防疫支出增加惠企政策成本其他因素金融市场波动股市波动债券市场汇率变化先抑后扬，结构性机会显现收益率曲线平坦化，避险情绪上升人民币汇率韧性增强，双向波动第四部分经济复苏策略短期目标中期布局长期战略•稳定就业与民生•产业链升级重构•经济结构转型•提振消费需求•扩大内需市场•科技创新驱动•帮扶困难企业•推动双循环格局•绿色可持续发展宏观政策调控总体思路稳中求进精准发力坚持总基调，确保经济平稳运行定向支持重点领域和薄弱环节平衡协调深化改革兼顾短期恢复与长期发展激发市场活力，增强内生动力财政政策措施减税降费专项债扩容•阶段性减免社保费•新增地方政府专项债•小微企业税费优惠•重点支持基础设施建设•延长亏损结转年限•提高资金使用效率财政补贴•困难行业专项资金•稳岗就业补贴•民生保障资金增加货币政策调整降准降息全面降准次，释放长期资金万亿元58定向支持中小微企业专项再贷款亿元5000结构性工具普惠小微贷款支持工具惠及数百万企业市场流动性保持流动性合理充裕，不搞大水漫灌产业支持政策重点行业纾困针对餐饮、旅游、交通等困难行业专项支持产业链稳固建立重点产业链白名单制度，保障供应链稳定数字化转型支持企业上云用数赋智，加快数字化进程绿色发展引导传统产业绿色化改造，培育新增长点就业优先战略高校毕业生就业农民工就业企业稳岗职业培训扩大招聘规模，提供返乡创业补贴，就业失业保险返还，减轻技能提升计划，数字就业补贴信息共享企业负担技能培训扩大内需举措消费促进投资拉动居民增收•发放消费券•新基建加速•提高最低工资•举办购物节•城市更新改造•扩大中等收入群体•扩大农村消费•传统基建提质•优化收入分配结构•提振汽车消费•民生工程投入•农民增收渠道拓宽稳外贸稳外资政策全力保障外贸产业链供应链稳定，支持出口转内销，培育跨境电商等新业态，打造国际一流营商环境区域协调发展战略强化区域协同京津冀、长三角、粤港澳大湾区协同发展深化东西部协作东部产业转移，西部承接能力提升促进城乡融合城市群建设，县域经济振兴重点区域带动海南自贸港，雄安新区建设提速数字化转型支持前沿技术突破人工智能、量子信息等重点攻关平台经济规范支持平台发展，防止垄断和无序扩张智能制造推广工业互联网示范区建设数字基础设施网络、数据中心等建设加速5G绿色经济复苏政策清洁能源绿色交通绿色建筑风电、光伏等可再生能源建设提速新能源汽车产业链全面升级低碳建材，节能住宅推广第五部分复苏过程中的挑战外部环境复杂全球政经格局调整加速结构转型阵痛传统产业调整与升级压力复苏不平衡区域、行业、人群间恢复差异大风险隐患增多债务、金融、地产领域风险交织经济复苏的五个问题20%最困难的企业最困难的家庭最困难的区域120%220%320%服务业、小微企业面临生存挑战低收入群体、失业家庭生活压力资源型城市、欠发达地区恢复缓大慢最困难的群体最困难的行业420%520%灵活就业人员、高校毕业生就业困难文旅、餐饮、线下零售等恢复滞后青年就业压力企业利润下滑成本上升需求萎缩行业分化•原材料价格上涨•终端消费不振•传统制造业承压•人力成本增加•订单量减少•高新技术企业较强•防疫支出额外负担•价格竞争加剧•服务业恢复缓慢•物流成本高企•高端消费不足•中小企业更为困难地方土地财政困境房地产市场调整31%投资降幅2022年房地产开发投资同比下降

24.7%销售面积减少商品房销售面积同比下滑

38.4%土地购置减少房企拿地积极性降低

21.3%新开工面积减少开发商观望情绪加重消费者信心不足健康担忧收入预期下降疫情反复引发出行消费顾虑就业不稳定性增加，储蓄意愿上升对未来不确定性房产价值波动谨慎消费，推迟大额支出房价调整影响财富效应3全球经济不确定性地缘政治风险区域冲突，大国博弈加剧主要经济体衰退美欧等经济体增长放缓全球通胀压力能源、食品价格上涨国际金融波动主要央行政策转向，资本流动加剧产业链供应链重构供应链断裂疫情暴露全球供应链脆弱性安全考量各国强调关键产业安全区域集聚供应链区域化、本地化趋势数字重构供应链数字化、智能化转型通货紧缩风险总需求不足消费和投资动力不强价格水平低迷持续下行，走低PPI CPI企业利润压缩价格下行，盈利能力减弱实际债务负担加重债务实际价值上升，偿还压力大债务风险防控地方政府债务企业部门杠杆金融风险防范隐性债务化解，专项债管理加强国企去杠杆，防范大型企业风险房地产金融风险、影子银行监管第六部分未来展望与政策建议政策协同创新驱动财政货币政策协调配合科技创新引领增长扩大开放深化改革对外开放提升水平市场化改革激发活力年经济增长预测2024新发展格局下的机遇数字经济绿色低碳、大数据、人工智能等新技术广泛应新能源、节能环保、绿色制造等领域发5G用展创新驱动消费升级4新材料、生物技术、航空航天等领域突健康、养老、文化、旅游等服务消费扩破大深化改革开放的重要性扩大高水平开放自贸区建设，合作深化RCEP市场化改革要素市场化配置，国企改革深化法治化营商环境知识产权保护，公平竞争审查金融体系改革资本市场完善，金融风险防控长期发展战略调整建议加速科技自立自强突破卡脖子技术，强化创新链产业链融合构建现代产业体系推动传统产业升级，培育战略性新兴产业完善社会保障体系健全基本公共服务，提高民生保障水平实现绿色低碳转型推进能源结构调整，落实双碳目标融入全球经济体系参与全球经济治理，构建人类命运共同体结语构建经济韧性与可持续发展增强抗风险能平衡效率与公人与自然和谐力平绿色发展理念，生健全预警机制，提兼顾经济发展与社态文明建设升应急处置能力会稳定开放合作共赢携手应对全球挑战，共创美好未来。