《登记簿改革介绍》课件

登记簿改革介绍不动产统一登记改革推进情况及成效分析目录引言与背景改革背景必要性目标时间线统一登记制度概述四统一原则具体内容改革成果与亮点整合成果便民服务创新举措效果、挑战与展望引言不动产登记的重要性权益保障市场基础明确产权归属，保障合法权益促进市场规范运行，维护交易安全社会治理完善社会信用体系，提升治理能力改革背景改革前痛点多头登记，群众反映强烈1国家决策2中央部署，顶层设计历史沿革3分散登记历史，改革迫切统一登记制度的必要性登记部门分散标准不一致土地、房屋、林地等分散登记程序复杂，标准不统一信息孤岛效率低下数据分散，难以共享利用办理周期长，材料重复提交改革目标整合机构建立统一的登记工作机构统一簿册实现登记簿册标准化完善法规建立统一的法律依据共享平台构建全国信息共享平台改革时间线年12013中央决定推进不动产统一登记年22015《不动产登记暂行条例》实施年32016-2018全面铺开，基本建立统一登记体系年至今42019深化改革，提升服务质量第一部分统一登记制度概述顶层设计国家战略部署的重要改革系统工程涉及多部门协同的复杂工程民生工程直接关系群众财产权益保障统一登记制度的定义统一体系整合分散的不动产登记职责于一体信息集成建立统一的不动产信息管理基础平台权属证明颁发统一证书，确认权利归属与内容统一登记制度的核心内容登记范围明确1土地、房屋、林地等权利统一登记登记机构健全2自然资源部门统一负责登记工作登记流程规范3统一受理、审核、登簿、发证程序登记信息共享4建立不动产登记信息管理平台四统一原则统一登记机构统一登记簿册整合原有多个登记部门职责采用统一的簿册记载权利信息统一登记平台统一登记依据建设全国统一的信息管理平台基于统一的法律法规进行登记统一登记机构改革前改革后•国土部门登记土地•自然资源部门统一负责•住建部门登记房屋•市县一级设立登记机构•林业部门登记林地•明确内设机构职责分工•海洋部门登记海域•健全工作制度与标准统一登记簿册统一簿册格式标准化不动产登记簿设计统一记载内容权利人、不动产状况、权利状况等统一编码规则不动产单元号全国统一编码统一文书样式统一证书、证明等文书格式统一登记依据统一登记信息平台个1全国平台构建全国统一的信息管理基础平台个31省级节点覆盖全国所有省级行政区域3000+市县接入实现县级以上机构全部联网亿20+数据量存储全国不动产权籍调查数据第二部分改革成果机构整合成果省级层面市县层面•全部成立不动产登记局•设立不动产登记中心•明确为自然资源厅内设机构•整合原土地房产登记职能•统一管理全省登记工作•理顺人员编制与职责簿册统一进展统一证书电子簿册统一编码颁发统一格式的不动产权证书建立电子登记簿代替纸质簿册实施不动产单元号统一编码标准法律法规完善年12015《不动产登记暂行条例》颁布实施年22016《实施细则》及配套规范出台年32018各地方性法规和规章完善年42021《民法典》中物权编完善登记制度信息平台建设国家级平台全国统一数据中心与管理系统省级节点省级数据汇交与服务系统市县应用基层登记业务办理系统业务流程优化受理环节一窗受理，减少群众往返审核环节并行审核，提高审批效率登簿环节电子登簿，实时记载权利变化发证环节多渠道领证，便捷高效办理时间压缩材料精简情况改革前改革后•提交材料多达20余份•材料减少50%以上•多部门重复提交相同材料•推行一表申请•纸质材料为主•支持电子材料提交•群众需多次往返•部门间数据共享调取便民服务创新线上服务窗口优化特色服务•网上预约•综合窗口•上门服务•手机APP办理•延时服务•容缺受理•进度查询•休息日开放•智能导办第三部分改革亮点一窗受理模式综合窗口并联审批一表申请整合多部门职能于一个服务窗口多部门同步审核，避免串联等待统一申请表格，一次性提交全部材料最多跑一次改革事项梳理材料优化全面梳理可一次办结事项精简申请材料，避免重复提交限时办结部门协同明确办理时限，确保一次办成建立部门间协同机制电子证照应用电子证书功能应用场景•法律效力等同纸质证书•银行贷款•随时查验证书真伪•买卖交易•一键出示权属证明•诉讼证明•防伪验证更安全•在线公证不动产登记全程网办线上申请通过网上平台提交申请与材料在线审核登记机构远程审核与核验电子签名申请人进行电子签名确认证书寄递纸质证书快递送达或电子证书下载智能辅助审核系统智能比对风险预警辅助决策自动比对申请材料与存识别异常情况并自动预提供审核建议，提高审量数据警核效率行为追溯记录全流程操作，确保责任可追溯不动产登记信息共享机制司法机关金融机构协助法院查控财产便利银行抵押贷款审批税务部门支持税收征管民政部门住建部门辅助社会救助对象认定助力房地产市场监管特殊群体上门服务服务对象老年人、残疾人、重病患者等特殊群体服务方式预约上门，全流程代办服务团队组建专门服务小组，提供精准帮扶服务成效年均服务特殊群体数千人次跨省通办业务第四部分改革效果效率大幅提升办理时间缩短80%以上群众满意增强满意度从60%提升至95%市场活力释放交易量年均增长15%以上登记效率提升数据天5一般登记从原来20个工作日缩短至5天内天1抵押登记从原来15个工作日缩短至1个工作日分钟30简单查询从原来半天缩短至30分钟内次0跑腿次数60%业务实现零跑腿群众满意度变化营商环境优化成效国际排名便利企业•产权登记指标排名提升50位•企业开办更便捷•登记程序减少50%•融资更快捷•登记成本降低40%•交易更安全不动产交易市场活跃度信息共享带来的社会效益金融服务社会治理市场监管•抵押贷款审批时间缩短70%•财产调查更高效•交易监管更透明•小微企业融资便利度提升•社会救助更精准•市场秩序更规范权益保护更加有力产权确认更清晰产权界定明确，减少纠纷隐患信息查询更便捷权利人可随时查询自身权利状况权益救济更高效纠纷发生时证据更充分交易安全更有保障防范欺诈风险，保障交易安全第五部分存在问题与挑战信息系统整合难历史数据不一致，整合工作量大历史遗留问题多权属来源不清，登记难度大部门协作不畅信息壁垒仍存在，共享机制不完善专业人才缺乏复合型人才不足，培养周期长信息系统整合难题历史数据质量差技术平台不兼容早期数据不完整，错误多各系统技术架构不同数据标准不一数据迁移工作量大不同部门数据标准差异大全国数据量巨大，迁移复杂2314历史遗留问题处理常见问题解决难点•早期权属文件缺失•补证周期长•登记项目不规范•确权责任重•权利主体已变更•涉及利益复杂•面积测绘不准确•处理标准不统一部门协作机制不畅信息壁垒数据共享仍有障碍1职责交叉2部分职能边界不清利益协调3部门利益制约协同效率人才队伍建设需求知识结构人员构成培训体系需要法律、测绘、信息人员来源多元，专业背专业培训体系尚不完善技术等多学科知识景不一职业发展职业发展通道需进一步拓宽技术创新压力系统承载能力1全国平台日均处理上亿次请求技术升级迭代2新技术应用需持续投入智能化水平提升3人工智能应用仍处起步阶段系统安全保障4系统安全等级要求高安全保密风险信息安全风险防控挑战•数据泄露风险•数据量庞大•系统入侵威胁•访问频率高•内部安全管理•安全与便利平衡第六部分未来展望移动互联手机办理全覆盖人工智能智能审核全面应用区块链区块链确权更安全国际合作跨境登记便利化互联网登记服务深化+全程电子化所有业务支持全流程网办移动终端全覆盖手机APP成为主要办理渠道多渠道整合线上线下服务无缝衔接智能化服务智能客服、预判式服务区块链技术应用前景产权溯源智能合约建立不可篡改的产权链条自动执行交易环节，减少中间环节多方共识隐私保护提高登记数据的可信度与准确性在授权基础上安全共享特定信息人工智能辅助登记智能材料审核自动文书生成自动识别文件真伪与内容根据规则自动生成登记文书智能咨询服务风险智能预警24小时智能咨询解答自动识别异常交易与风险登记数据价值挖掘跨境不动产登记合作国际标准区域合作便利化措施参与制定全球不动产登记标准推动一带一路沿线国家登记合作简化跨境不动产交易登记流程登记制度国际化进程第七部分总结与建议制度建设持续完善法律法规体系技术提升加强信息化建设与创新应用能力建设强化队伍专业能力与服务水平改革主要成就回顾分钟5简单业务查询业务一次不用跑天1一般业务抵押登记最多跑一次100%机构整合全国范围基本完成机构整合90%+满意度群众满意度持续提升关键经验总结顶层设计系统规划，整体推进协同配合多部门联动，形成合力以人为本3便民利民，优化服务持续深化改革建议健全法规体系1加快出台《不动产登记法》加强数据整合2深化不动产登记信息共享应用优化服务流程3推动更多业务零跑腿、一网通办培育专业人才4建立健全专业人才培养体系结语不动产登记的美好未来智能高效安全可靠融合共享全智能化登记服务体系产权保护更加有力多领域数据融合应用谢谢聆听联系邮箱咨询热线官方网站registration@examp12345www.registration.gole.gov.cn v.cn建议反馈欢迎提供宝贵意见。