北大镇政府建设项目内控管理制度

北大镇政府建设项目内控管理制度为规范本镇财政投资基础设施建设项目（以下称项目或工程）的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污腐败，根据有关法律规章，结合本镇实际，制定本制度第一条建设项目是指建设单位利用国家预算拨款、自筹基金以及其他专项资金进行投资，以扩大生产能力、改善工作和生活条件为主要目标的新建、扩建、改建等建设经济活动第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基础设施建设项目适用本制度本制度所称财政资金，包括镇政府自筹的资金、上级政府部门的拨款和资本性经营项目的借款本制度所称基础设施建设项目，包括本镇所属行政部门、事业单位和项目法人所兴建的建筑及安装工程、市政工程、室内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化工程以及同富裕工程和固本强基工程等第三条基础设施建设项目管理必须坚持以下原则

（一）尊重基本建设规律，遵守基本建设程序，坚持深化前期工作，规范管理过程，加强事后监督，在注重程序规范的同时不影响效率的提高

（二）努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统

一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的管理机制和方法

（三）以科学发展观为指导、以实用、经济、牢固、美观为项目设计定位的指导思想，兼顾适度超前和可持续发展，注意降低项目投入使用后的运行成本和管理维护费用

（四）推行投资预算硬约束制度，实行限额设计坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算未经规定程序批准，不得擅自突破投资预算第四条基础设施建设实行统一计划，归口管理，分工负责，分级实施的管理模式

（一）建设项目负责部门根据建设需要提出项目建议书项目建议书必须对项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及资金筹措等作出初步说明项目建议书应委托有相应工程咨询资质的机构编写

（二）项目建议书批准后，即可进行可行性研究，并编制可行性研究报告可行性报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据承担可行性研究工作的单位一般是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，并要有承担相应项目的资质

（三）项目可行性研究报告获批后，建设项目负责部门可组织编制初步设计文件项目初步设计文件获批后，可进行施工图设计初步设计和施工图设计文件应由具有相应工程设计资质的机构编制

（四）施工图设计完成后，必须委托施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用审查单位必须是具有审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询机构第五条本镇基础设施建设项目的实施必须严格执行招标投标、工程监理和合同管理等相关规定项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工第六条本镇基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购项目，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围和标准的，必须依照《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》实行招标第七条项目建设要按规定通过招标确定施工单位不得授意施工单位将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标第八条建设资金必须按规定用于批准的基本建设项目，不得截留、挤占和挪用，专款专用第九条项目建成后，建设项目负责部门依据《建设工程质量管理条例》等法律、法规及时组织项目的竣工验收第十条项目验收合格后，建设项目负责部门要及时办理竣工决算手续，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续第十一条建设项目负责部门应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时按规定将全部档案移交有关部门第十二条需到上级政府部门审批或招标的项目，依照有关规定办理北大镇人民政府。