建设用地报批项目实施方案

一、建设用地的概念建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地

二、建设用地报批工作的重要性建设用地报批工作，是国土资源管理工作中一项非常重要的工作,关系到民生，关系到区域经济的可持续发展

三、建设用地报批方式建设用地报批分为分批次建设用地报批和单独选址建设项目用地报批两种方式分批次建设用地用地报批分批次建设用地用地报批:在土地利用总体规划确定的城市、集镇、村庄建设用地范围内，为实施城市、集镇、村庄规划占用土地的，由市、县（区）人民政府按土地利用年度计划，批次申请使用土地而开展的受理、审查、报批工作

一、基本内容

（一）审查依据《中华人民共和土地管理法》；《中华人民共和土地管理法实施条例》；《宁夏回族自治区土地管理条例》；

（5）征收土地、补充耕地情况的表述是否与征收土地方案、补充耕地方案一致

（6）是否加盖市县（区）自然资源局公章

4.图形审查主要审查图形分析结果是否与审查报告一致，包括符合规划情况、现状地类、权属情况及占用永久基本农田情况，分析是否与已批准建设用地重叠，是否重复上传坐标注意事项

（1）与已批准用地重叠的，需核减重叠部分面积与批而未供土地重叠的，需市县（区）自然资源局出具说明

（2）符合规划的情形系统图形分析为符合规划；系统图形分析为不符合规划，但已在土地利用总体规划图上预留了空间布局的建设项目，实际用地位置发生偏移或地块形状发生变化，不涉及占用永久基本农田，用地规模不增加的；系统图形分析为不符合规划，单个用地面积不超过400平方米、零星分散、难以定位塔基、电信基站、水闸泵站、导航站（台）、输油（汽、水）管道及增压（检查）站、测量标志、环境监测、水文站点、地下水监测站点等民生、基础设施项目；系统图形分析为不符合规划，符合土地利用总体规划修改条件，并经有批准权限的审批机关修改规划

5.市县（区）人民政府请示的审查主要审查

（1）请示文件中的权属面积应与系统分析结果一致2涉及征收集体土地的，是否按照《关于印发宁夏回族自治区从土地出让收益等途径计提被征地农民养老保险专项资金管理暂行办法的通知》承诺落实被征地农民养老保险专项资金

6.占用林地的审查主要审查1占用林地审查同意书中的批准占用林地面积是否大于等于土地利用现状库中分析出的林地面积2在土地利用现状数据库中为林地，林业部门效据库中为非林地的，由市、县自然资源部门认定现状地类开作出情视说明，政府请示中以认定后实际地类面积上报

7.同意调整规划的批复的审查符合规划调整要求并按程序和权限取得规划调整批复的，需提供批复文件、调整前后的规划图件

8.耕地占补平衡挂钩确认单的审查耕地占补平衡挂钩确认单中的面积、粮食产能等是否正确

9.城乡建设用地增减挂钩项目建新区用地审查1增减挂钩项目实施规划是否经自治区人民政府批准且项目拆旧区土地复垦已验收2审查建新区是否符合规划或位于有条件建设区3指标转换方案是否通过审查且用地规模不大于周转指标

10.其他材料自治区人民政府或自然资源厅在审查过程中要求的其他说明性材料新建工业项目原则上应在经国家和自治区批准的工业园区范围内以下几类工业项目可不人园，但需由市县区人民政府对“不入园工业项目情况进行说明并提出意见

②农副产品初级加工项目和扶贫车间

②就近处理的畜禽粪便处置、有机肥加工垃圾处理、废油品加工、秸秆加工等工业项目以及需要在原矿产资源开采区附近选址建的水泥、矿石、石料等矿产品加工项目

③经有关地方发改、工信部门审查，符合产业政策的高端、绿发展的新产业新业态

④需在原址上扩大规模并经发改工信部门审查，不属于限制发展、减产搬迁类的工业项目

⑤按照环保督查整改或环境整治要求，需集中布局、搬迁散乱差的小型工业企业，经各级发改、工信部门审查，符合产业政策的项目

（五）专题会议研究决定并拟定审查意见责任单位国土空间用途管制处主要职责负责提请自然资源业务审查审核会议研究，通过的拟定审查意见报自治区人民政府批准办理时限:4个工作日

三、申报材料填报标准

（一）勘测定界资料（部分数据系统自动提取）

（1）勘测定界技术报告书

①用地申请单位名称:XX市（县、区）人民政府

②用地申请单位地址市（县、区）人民政府地址

③建设用地项目名称:XX市（县、区）XX年第X批次城镇建设用地

④主管部门XX市（县、区）人民政府

⑤经办人自然资源局工作人员

⑥土地用途按拟建项目土地利用现状分类用途填写

⑦土地坐落涉及国有土地的填写至乡镇或者街道办事处，涉及集体土地的填写至村，涉及多个地块的，用逗号隔开例如:XX市XX县（区）XX乡（镇）XX村,XX市XX县（区）XX乡（镇）XX村

⑧新增建设用地面积农用地面积+未利用地面积

⑨占用基本农田面积不占用的填写“0”⑩图幅号填写勘测定界图幅号例如J-48-91-

（28）勘测定界单位签注:填写勘测定界单位、审核人、项目负责人勘测单位负⑪责人、资料复审人、土地勘测定界确认单位等其中，土地勘测定界确认单位填写xx市（县、区）自然资源局

（2）勘测定界技术说明包括项目概述、施测单位及日期、施测方法、精度等勘测定界工作情况等，按照勘测定界实际情况填写，注意实测面积应与系统分析一致

（3）建设用地地块清单地块名称按实际填写

（4）界址点成果表主要内容包括图符号、地块编号、界址点数、地块面积（系统自动提取）等内容，逐地块按实际勘测定界情况填写

（二）土地权属面积分类汇总表（系统自动生成）主要内容包括项目所在地、权属单位、权属类别、面积总计和各现状地类面积，由系统自动提取，无需手动填报

（三）一书三方案（系统设置模板）一书三方案包括建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案

（1）建设用地项目呈报说明书申请用地单位1申报批次一J一■—------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新增建设用地面积11一■一申请用地总面积、权属F=^中合计类集体土地地1总计一—1■■一■___LZZZ1

（一）农用地___:1耕地1_______________水浇地1—H旱地其叫园地1林地1牧草地1其他农用地

（二）建设用地

（三）未利用地

①申请单位:填写市（县、区）人民政府X X

②建设用地批次名称:填写市（县、区）年第内X X X XXX此次城镇申请用地总面积、新增建设用地面积、土地利用现状等全部由系2农用地转用方案水浇地___________________———■rri_一旱地________________—―--------------4■}-1-______面积£1__________-------------J1J-----------面枳水浇地平均质量等别-----------------小H|可沙，里寸〃而和

①转用农用地的地类、权属和面积由系统自动提取，无需手动填写

②耕地质量等别按水浇地旱地水田分别填写对应的国家利用综别，平均质重寺别是占用耕地个质量等别与面积加权平均值.，保留整数位

③土地利用总体规划中，符合规划的，在符合规划栏填写“是”,在需调整规划栏琪与否；不符合规划，需报有权批准规划单位批准规划调整的，〜在符合规划栏填写“否”，在需调整规划栏填写“是二“规划级别”栏是指该批次项目在规划文本和规划图上涉及哪级规划，则在规划级别中填写相应的规划级别，包括国家/省/市/县/乡级

④新增建设用地计划指标使用情况一是年度计划指标下达情况自治区下达给本市、县（区）的本年度指标计划二是剩余计划指标:该报件上报前剩余的计划指标；三是本项目拟使用计划指标指本批次需使用的农用地、未利用地转用计划指标其中，自治区计划指标和市县新增用地计划指标数据由系统默认加载，选择填写使用自治区新增计划指标、市县新增计划指标、国务院批准XX年度银川市圈内计划指标情况其他指标需使用其他指标类型的，手动填写相应指标类型，例如使用城乡建设用地增减挂钩结余指标的，填写使用城乡建设用地增减挂钩结余指标总费用补充耕地确认信息编号__________补充耕地情况已补充^丽需补充^丽补充耕地数量补充水田规模

①用耕地情况系统自动提取占用耕地总面

②25度以上坡耕地此栏人中理水利水电建设项目填写

③其他情况需补充耕地面积填写规定需落实补充耕地的其他情况，包括

（1）占用纳入耕地保护任务的可调整园地等；

（2）占用兴建前为耕地的设施农用地

④补充耕地义务单位:填写市（县、区）人民政府

⑤补充耕地责任单位:建设单位自行补充的，填写建设单位;具情况填写所在地市（县、区）政府

⑤义务单位缴纳耕地开垦费总额:填写补充耕地义务单位向政府缴纳耕地开垦费（补充耕地费用）总额如不涉及，可不填写；“平均缴费标准”填写耕地开垦费总额平均到单位补充耕地数量上的费用标准

⑦实际补充耕地总费用填写落实耕地补充过程中实际所涉及的总费用，如跨区域调剂，填写涉及的调剂总费用；“平均费用标准栏”填写实际补充耕地总费用平均到单位补充耕地数量上的费用标准

⑧补充耕地确认信息编号填写在自然资源部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩确认时，由系统生成的信息编号《建设用地审查报批管理办法》；《宁夏回族自治区建设用地审查报批实施细则》；国家及自治区其他法律法规及政策性文件

（二）申请人市、县（区）人民政府

（三）申请材料1市、县（区）自然资源局受理所需材料:有明确用地申请用地单位出具的建设用地申请、勘测定界坐标及市县自然资源部门要求的其他材料2市、县（区）自然资源局上传或者填写的申请材料市、县（区）人民政府建设用地请示（pdf）市县自然资源部门的审查报告（系统自动生成模板）市、县（区）人民政府建设用地申请表（系统自动生成模板）“一书三方案”建设项目用地呈报说明书及农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案（系统自动生成模板）涉及农垦管理范围内的土地，提交农垦集团同意用地的意见（pdf）o林地主管部门的占用林地审核同意书（系统自动提取）自治区人民政府及自然资源主管部门要求补充的其他有关材料（pdf）o

（四）受理条件市、县（区）自然资源部门拟定审查报告、农用地转用方案、补充单位:公⑷征I顷、乡、班被征收土地涉区片补偿标准及的权财•位地类一_——耕地一——■-征农______—JT地_-----------------------------------------------------------------------------------------------------1补1________—■—!偿地-----------.—-------------------------------------------------------------------------------------------------------------售总费用_——■一权属状况说明补偿费金额其它费用征地拆迁补偿总费用万元―需要安置的一劳动力人数需要安置的农业人口一征地后人均蓟安置途径备注因不予补偿）

①被征收土地涉及的权属单位:填写被征地乡（镇）、村，与用地请示、审查报告以及土地分类面积权属表中的单位数据相一致

②征地补偿费用标准征收集体土地的地类、面积由系统自动提取，区片面积、区片位置、区片补偿标准，按照《宁夏回族自治区征地补偿标准》（宁政发［2015H01号）文件中确定的区片范围中征地补偿标准填写

③征地补偿总费用，是各个区片补偿金额之和

④权属状况说明说明转用、征收地块土地产权明晰，界址清楚面积、地类准确、没有争议

⑤其他费用填写发生的地上附着物及青苗补偿或者实际发生的其他形式的补偿费用

⑥征地拆迁补偿总费用二征地补偿总费用+青苗补偿费+地上附着物补偿费

⑥安置途径需要安置的农业人口数二被征收耕地的面积一征地前被征地单位的人均耕地面积；需要安置的劳动力二被征收耕地的面积小征地单位被征地前劳动力的人均耕地面积；征地前、后人均耕地面积二被征地单位征地前耕地面积/征地后耕地面积4■农业人口；填写完以上数据后，简述其他方式安置途径，如采取一次性货币安置，采取货币安置和社会保障安置、人股分红安置、异地移民安置重新择业安置等其他方式共有的安置方式

⑦备注如果占用国有土地的，在此需叙述占用国有土地补偿等有关情况其他说明“一书三方案”涉及面积、资金有关数字须保留四位小数批次用地不填供地方案；不涉及占用耕地的不填补充耕地方案;不涉及征收集体土地，使用国有土地的只需在征用土地方案备注中说明国有土地补偿情况

（三）市、县（区）自然资源部门的审查报告（系统模板）市、县（区）自然资源部门的审查报告（详见附件1）主要包括由用地基本情况、用地规划与计划情沉、征地程序补偿安置及社会保障情况、补充耕地情况、违法用地及处理情祝等五部分内谷系统设定审查报告，申报面积由系统自动提取，其他内容参照填写示例按照实际情况准确填写

（四）市、县（区）人民政府建设用地请示（PDF格式）审查要点

（1）请示文件中的权属面积要与系统分析结果的一致

（2）由于行政区划变更等特殊情况,用地权属与土地利用现状库不符的，由市县区人民政府作出情况说明，政府请示中以实际权属上报

（3）在土地利用现状数据库中为林地，林业部门数据库中为非林地的，由市、县自然资源部门认定现状地类并作出情况说明，政府请示中以认定后实际地类面积上报⑷涉及征收集体土地的，需按照《关于印发宁夏回族自治区从土地出让收益等途径计提被征地农民养老保险专项资金管理暂行办法的通知》承诺落实被征地农民养老保险专项资金

（五）占用林地审核同意书（PDF格式）审查要点占用林地审核同意书中的批准占用林地面积大于等于土地利用现状数据库中分析出的面积，所在地与土地利用现状数据库中的一致

（六）建设用地申请表（系统模板）建设用地申请单位建设用地项目名称申请用地面积其中耕地面积市县区人民政府建单位名称政府请示文件号政府请示文件名称设用地请示是否纳入自治区补充耕地方式重点项目清单

①建设用地申请单位填写XX市、县（区）人民政府

②建设项目名称填写市、县（区）人民政府请示文件中名称的批次名称,如XX市（县、区）XX年第XX批次城镇

③市县区人民政府请示，填写市、县（区）人民政府请示文件名称和文号

④补充耕地方式填写是委托补充还是自行补充

⑤是否纳入自治区重点项目清单选址是或否纳入重点项目清单的，优先受理和审查

（七）同意调整规划的批复（PDF格式）符合规划调整要求并按程序和权限取得规划调整批复的，将批复文件、调整前后的图件等扫描为PDF格式上传至此栏

（八）有批准权的人民政府自然资源主管部门要求补充的其他材料（PDF格式）自治区人民政府或自然资源厅在审查过程中要求的其他说明性材料，扫描PDF格式上传至此栏

（九）耕地占卜平衡挂钩确认单（PDF格式）在自然资源部耕地占卜平衡动态监测系统中挂钩后生成的挂钩单，扫描后上传至此栏

（十）其他要点说明

（1）土地利用总体规划图（系统自动生成）通过“图形审查2000”-“核规划”功能，可由系统自动叠加分析申报用地部分的土地利用总体规划符合情况分批次建设用地中，申报地块如位于规划允许建设区，为符合土地利用总体规划，通过审查；位于有条件建设区或者限制建设区的，需在用地申报前取得规划调整的批复并向自然资源厅备案

（2）图形分析功能（系统自动生成）通过“图形审查2000”-“核项目”“核现状”“核基本农田”等功能，可有系统分析申报用地是否与其他项目重叠、土地利用现状以及是否占用基本农田，属于批次用地申报类型，不得与其他项目重叠，不得占用永久基本农田附件1:关于XX市（县、区）XX年第X批次城镇建设用地的审查报告自治区自然资源厅依据土地管理法律法规，我局按照规定要求对我市/县/区XX年X批次城镇项目建设用地进行了审查并审查意见现报告如下

一、申请用地基本情况该批次申请用地拟转用、征收XX乡（镇）XX村集体土地XX公顷（其中耕地XX公顷、园地XX公顷、林地XX公顷、牧草地XX公顷、其他农用地、建设用地XX公顷、未利用地XX公顷）；转用XX乡（镇国有农用地XX公顷（其中耕地XX公顷、园地XX公顷、林地XX公顷、牧草地XX公顷、其他农用地XX公顷）、国有未利用地XX公顷；使用原国有建设用地XX公顷，共计XX公顷土地以上土地面积依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008—2007）、《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）等规定，由XX（填写勘测定界单位）对项目拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求土地产权明晰，界址清楚，面积、地类准确、没有争议该批次占用的林地已经申请自治区林业厅批准，并下达使用林地审核同意书（宁林资准〔）号）（备注不涉及占用林地的，不填写内容）

二、用地规划与计划情况该批次用地选址符合XX市/县/区土地利用总体规划，使用xx（填写自治区下达我市/县/区的XX年度新增建设用地计划指标XX公顷，其中农用XX公顷，耕地XX公顷，未利用地指标XX公顷；使用其他类型指标的，表述为使用我市/县/区经xx（批复文件及文号）批准使用的生态移民土地置换指标/增减挂钩结余指标，共批准使用XX公顷,本次使用XX公顷）

三、征地程序、补偿安置及社会保障情况该批次用地涉及征收土地由我市/县/区自然资源局严格按照法律法规履行征地报批前告知、确认和听证程序，xx（填写被征地村组和农民对征地方案中的征地位置、土地权属、地类和面积以及补偿标准、安置途径等无异议，没有提出听证申请；涉及听证申请的表述为被征地村组和农民提出听证申请按照《国土资源听证规定》要求，XX市（县、区）自然资源局组织听证会被征地村组和农民提出的合理要求，当地政府已采取措施予以妥善解决）该批次用地征收土地XX公顷，征地补偿标准严格执行自治区人民政府公布《关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》（宁政发

（2015）101号）规定的补偿标准，对拟征地范围内的农民XX（填写采取一次性货币补偿有其他补偿方式的，表述为“采取货币补偿和XX补偿方式”），并拟将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系以上措施可以妥善安置被征收地农民的生产和生活

四、补充耕地情况该批次申请用地拟转用耕地公顷，需补充耕地―公顷，需补充水田公顷，需补充标准粮食产能公斤该批次用地补充耕地任务已完成，在自然资源部耕地占卜平衡动态监管系统核销,确认信息编号为,已补充耕地面积公顷，补充标准粮食产能公斤，做到了耕地占补平衡数量质量双到位该项目不涉及占用基本农田

五、违法用地及处理情况本批次用地xx（填写没有未批先建等违法行为涉及违法用地的表述为本批准用地涉及的未批先建违法行为已查处到位）综上所述，我市/县/区XX年第XX批次城镇建设用地申请用地情况真实，符合土地管理法律法规和有关规定，请予审查XX市（县、区）自然资源局PDF扫描件制作技术要求所有PDF扫描件必须扫描原件（彩色扫描），无法提供原件的，需在复印件第一页加盖发文单位公章，说明与原件一致

1.选择适当的分辨率文字采用100dpi,图件、照片采用150dpi

2.选择合适的消蓝方法对蓝晒图扫描时应进行消蓝处理

3.选择合适的颜色线条类图件或文字类资料采用二值；黑白照片或其他非彩色图件类采用灰度；彩色照片或彩色图件采用真彩扫描

4.单个项目报件电子数据的数据量尽量控制在30M以内

5.格式转换:各单位收到的已有原始扫描图，格式不符合要求的,应进行转换处理

6.图像修饰检查扫描文件的完整性和扫描质量，对不符合要求的要进行反转、调整、纠斜、去污、合并等处理城镇批次用地厅各处室会审审查依据和职责审查标准|审查处室审查职责审查依据■.土地地类、又《土地利用现状分类》GB/T21010—请示、报告及一书三四方案中的占用地类与土地利用现状库中1属情况

2007、各市县土地利用总体规划的地类和权属一致

1.林业部门日林2＜林业部分认定非林地地类，依据市县自然资源部门和林业部门共］同出具的地类认定报」『地地类:勺认定《土地利用现状分类》GBb21010—2007告进行认定/审查’自然资源［调违法用地变更前地类核实情《土地利用现状分类》GB/T21010—2007违法用地变更为建设用地的，应按变更前地类报批/查监测:U况11H限制用地项目目录》；《禁止用地项目目录》；《国土资源部印发关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》；《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发拟建设项目符合产业政策和三去一降一补要求,不违反《禁止用1地目录》和《闲置用’情况自然资源〔2013〕41号；《自治区人民政府办公厅转地目录》开发利用发自治区经济和信息化委员会关于利用综合标处准依法依规推动落后产能退出实施意见的通知》

2.用地定额及国家及自治区用地定额标准符合用地定额标准和节约集约用地要求标准耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经本级人民政府审查后报自治区人民政府审批

（五）受理机关自治区自然资源厅土地和矿业权集中审批服务中心

（六）决定机关自治区自然资源厅审查后上报自治区人民政府或国务院批准

（七）办理时限15个工作日（不含补正缴费时间）

（八）收费项目涉及新增建设用地的应按标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费

（九）审批结果审查通过的，自治区自然资源厅拟定审查意见上报自治区人民政或国务院，自治区人民政府或国务院批准后出具用地批复

（十）信息公开建设用地审查过程和批准结果全部通过自然资源厅门户网站公开，同时报自然资源部建设用地批准备案系统备案

二、审查环节及办理时限自然资源系统内城市（镇）分批次建设用地审查共包括市、县（区）自然资源局组卷及初审、自治区自然资源厅受理、土地和矿业权集中审批中心初审、主办处室复核及相关处室会审专题会究决定等五个审查环节限定在15个工作日内完成审查（不包括补正缴费和自治1审查处室审查职责审查标准审查依据《自治区国土空间规划》、《自治区引委人民政国土空间规占用生态红线未经批准，建设项目不得占用永久基本农田保护红线范围内土士也，自然保护区等府关于推进生态立区战略的实施意见》（宁党发划处情况各类生态红线范围内土地〔2017〕35号）批次用地L系统图形分析为符合规划

2.系统图形分析为不符合规划，但已在土地利用总体规划图上预留了空I间布局的建设项目，实际用地位置发生偏移或地块形状发生变化，不涉及占用永久基本农田，用地规模不增加的市县规划处符合规划情况

3.系统图形分析为不符合规划，单个用地面积不超过400平方米、零星分散、难以定位的塔基、电信基站、水闸泵站、导航站（台）、输油（气、水）管道及增压（检查）站、测量标志、环境监测、水文站点、地下水监测站点等民生、基础设施项目

4.系统图形分析为不符合规划，符合土地利用总体规划修改条件，并经有批准权限的审批机关批准修改规划《中共中央国务院关于加强耕地保护L补充耕地符合量等质同要求，占用和补充水田、粮食产能符合要和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕求；

2.耕地开垦费标准填写正确占用基本农田保护区的，水浇地4号）；《国土资源部关于改进管理方每平方米30元，旱耕地每平方米12元；占用基本农田保护区以式切实落实耕地占补平衡的通知》外其他耕地的，水浇地每平方米10元,旱耕地每平方米4元;3,耕

1.补充耕地方（国土资规〔2017〕13号）；案《自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知》（宁政G44山打出发〔2015〕101号）；《关于印发宁夏回2十tip,dlrMY地占补平衡挂钩确认单填写正确O方女族自治区从土地出让收益等途径计力盖提被征地农民养老保耕地保护险专项资金管监督处\、理暂行办法的通知》（宁国土资规发区片填写正确、征地补偿标准不低于自治区人民政府公布的现行征地补偿标准审查处室审查职责审查依据审查标准//《中华人民共和国土地管理法》;违法用地查处《宁夏回族自治区土地管理条例》;执法局未批先建违法用地行为是否查处到位情况《国土资源执法监督规定》；《国土资源违法行为查处工作规程》[UC叱匕k特下达全区土地利用计划的通知；J指标后《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令66号）新增计划指标足额《土地管理法》；《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第69号令）；《国土资源部关于改进和优化

2.审批方式及建设项目用地预审和用地审批的L批次用地和单独选址项目用地批次用地需选址在允许建设区内；单独选址项目用地一般为土地利用总体规划确定的城镇发展）范围外的交通、能源、水利、军事等其他基通知》（国土资规〔2016〕16号）；《国土础设施建设项目;

2.按法/定权限报国务院和自治区人民政府/权限资源厅关于印发宁夏回族自治[区建设用地审国土空间查报批实施细则的通知》（国土资规〔2017〕、用途管制、2号）处:霖S铲经隼人民共和国森林法》占用林地经国家林业部或自治区林业和草原局批准（过渡期）14城乡建设用—川京:售/二《宁夏城乡建设用地增减挂钩试点

1.系统图形分析为符合规划

2.系统分析为不符合规划，但位于有条件建设区‘黑禁葭靠筹世里办法》（宁国土资发12邛9号）

3.增减挂钩项目实施规划经自治区人民政府批准且I项目拆旧区土地复垦已验收审查标准

4.指标转换方案通过审查且用地规/模不大于周转指标《国土资源厅关于印发宁夏回族自

7.占用农垦土地治区建设用地审查报批实施细则取得自治区农垦集团同意使用土地的函的通知》（国土资£1规〔2017〕2号）审查处室审查职责审查依据审查标准

1.审查工业项目是否入园，新建工业项目原则上应在经国家和自治区批准的工业园区范围内；

2.

①农副产品初级加工项目和扶贫车间

②就近处理的畜禽粪便处置、有机肥加工、垃圾处理、废油品加工、秸秆加工等工业项目以及需要在原矿产资源开采区附近选址国土空间用《自治区党委人民政府关于推进生态立区战建设的水泥、矿石、石料等矿产品加工项目

③经有关地方发改、工信部门审查,符合

18.工业项目入园途管制处略的实施意见》（宁党发〔2017〕35号）产业政策的高端、绿色发展的新产业新业态

④需在原址上扩大规模并经发改、工信部门审查，不属于限制发展、减产搬迁类的工业项目

⑤按照环保督查整改或环境整治要求，需集中布局、搬迁散乱差的小型工业企业，经各级发改、工信部门审查,符合产业政策的项目以上几类工业项目可不入园，但需由市县区人民政府在审查报告中对“不入园”工业项目情况进行说明并提出意见区人民政府批准时限）

（一）市、县（区）自然资源局组卷及初审责任单位:市、县（区）自然资源局主要职责按规范要求填写一书三方案等报批材料；组织相关科（室）对申报批次用地是否符合规划、是否履行了耕地占补平衡等事宜进行会审；提请市、县（区）人民政府对申报材料进行审查后，向自治区人民政府提出用地申请办理时限8个工作日审查内容1申请材料是否齐全和符合要求2是否符合土地利用总体规划3是否符合产业政策要求，且不违反《禁止用地目录》和《限制用地目录》；审查工业项目是否入园，新建工业项目原则上应在经国家和自治区批准的工业园区范围内，不入园的工业项目市（县区）人民政府是否出具情况说明4是否符合用地定额标准和节约集约用地要求；5是否占用永久基本农田保护红线范围内、自然保护区等各类生态红线范围内土地；6是否履行了征地批前告知等程序，落实了社会保障等措施是否按区片补偿7是否落实新增建设用地计划指标或增减挂钩周转指标等经依法批准的其他指标8占用耕地的，是否落实耕地占补平衡9涉及占用林地的，是否取得了林地审核同意书

10.涉及占用农垦集团有限公司管辖范围内土地的，农垦集团是否出具了同意使用土地的意见n.涉及违法用地的，是否按相关要求处罚到位12其它内容是否符合国家法律、法规和政策规定市、县（区）自然资源局存档材料清单1征收土地告知（公告）材料

2.听证告知书、听证告知回执、听证笔录或放弃听证的有关材料3有资质的勘测定界单位出具的勘测定界技术报告书4社保部门出具的被征地农民社会保障审核意见5土地利用现状图地（局部）6土地利用总体规划图（局部）

7.一书三方案8市（县、区）自然资源部门审查报告9市（县、区）人民政府请示

10.林地审核同意书（不涉及占用林地除外）11地占补平衡挂钩确认单（不涉及及占用耕地的除外）12农垦集团出具的同意使用土地的意见（不涉及占用农垦集团土地的除外）13规划修改批复及相关图件（不涉及规划修改的除外）14其他需要留存的资料

（二）自治区自然资源厅受理责任单位:政府大厅窗口主要职责将报件分发给自治区土地和矿业权集中审批中心经办人办理时限即时

（三）土地和矿业权集中审批中心初审责任单位自治区土地和矿业权集中审批中心经办人主要职责:负责对报件进行审查办理时限1个工作日审查内容1审查报批方式、审批权限是否符合有关规定2负责审查申请材料是否齐全，勘测定界报告、一书三方案、市（县）人民政府请示、自然资源部门审查报告等相关内容是否填写完整、规范、准确；3是否落实新增建设用地计划指标或增减挂钩周转指标等经依法批准的其他指标4涉及占用林地的，是否取得了林地审核同意书5涉及占用农垦土地的，是否取得农垦集团同意使用土地的意见6其它内容是否符合国家法律、法规和政策规定

（四）主办处室复核及相关处室会审主办处室国土空间用途管制处主要职责负责对中报材料的全面复核，并组织相关处室会审主要市查报批方式、批权限是否符合有关规定;是否符合土地利用年度计划；工业项目是否入园；城乡建设用地增减挂钩项目建新区用地是否符合相关规定；涉及占用林地的，是否取得了林地审核同意书；涉及占用农垦集团有限公司管辖范围内土地的，农垦集团是否出具了同意使用土地的意见办理时限1个工作日会审处室自然资源调查监测处、自然资源开发利用处、国土空间规划处、市县规划处、耕地保护监督处、执法局会审，综合法规处（行政审批办公室）参加专题审核会议主要职责按照各自职责对用地报件进行会审并提出会审意见办理时限1个工作日审查内容自然资源调查监测处负责审核土地现状地类和权属是否准确、权属是否无争议自然资源开发利用处负责审核是否符合国家、自治区的产业政策、供地政策和节约集约用地要求，用地规模是否合理，用地面积是否符合相关定额标准;供地方式是否符合相关规定国土空间规划处负责审查是否占用永久基本农田保护红线、自然保护区等各类生态红线范围内土地市县规划处负责审核是否符合土地利用总体规划，不符合土地利用总体规划的，上报的规划修改批复是否符合法律法规相关要求，是否在自然资源厅备案规划修改批复耕地保护监督处负责审核补充耕地方案和征地补偿方案主要内容为补充耕地是合符合量等质同要求，占用和补充水田、粮食产能是石符合要求；区片征地补偿标准是否不低于自治区人民政府公布的现行征地补偿标淮；占用永久基本农田是否符合国家关于允许占用永久其本农田的政策，占用、补划永久基本农田是否符合城市周边补划、质量数量相等等要求执法局负责审核未批先建违法用地行为是否查处到位审查标准

1.勘测定界资料及土地权属面积分类汇总表的审查主要审查:勘测定界资料、市县、区人民政府请示和一书三方案中占用地类与土地利用现状库中的地类和权属情况应该一致不一致时按以下规定办理1由于行政区划变更等特殊情况,用地权属与土地利用现状库不符的，由市县区人民政府作出情况说明，以实际权属上报2属违法用地，且符合当前土地利用总体规划的，可在依法查处到位后办理用地审批手续年度变更调查中已按现状变更为建设用地的，按违法用地变更前的原地类农用地或未利用地报批，并缴纳新增建设用地土地有偿使用费

2.一书三方案的审查⑴农用地转用方案

①占用指标类型是否符合相关规定

②新增建设用地指标或增减挂钩周转指标等经依法批准的其他指标是否足额2补充耕地方案

①补充耕地符合量等质同要求，占用和补充水田、粮食产能符合要求

②耕地开垦费标准填写是否正确耕地开垦费标准占用基本农田保护区的，水浇地每平方米30元，旱耕地每平方米12元；占用基本农田保护区以外其他耕地的,水浇地每平方米10元，旱耕地每平方米4元

③耕地占补平衡挂钩确认单填写是否正确3征收土地方案

①征地补偿费用是否符合法定标准征地补偿标准不低于自治区人民政府公布的现行征地补偿标准

②需要安置的农业人口、劳动力人数、征地前、后人均耕地等符合逻辑关系

3.审查报告的审查主要审查1审查意见中结论性审查要索是否齐全、是否符合规定2拟申请地块面积、用地现状分类和权属描述情况与系统分析是否一致3对土地利用总体规划符合情况的表述与图形分析结果是否一致4使用计划指标情况的表述是否与农用地转用方案一致。