济南高新区工程建设项目审批制度改革领导小组

N济南高新工卷建设项审批制度改革领导小组济高工改字〔2021〕1号关于印发《济南高新区优化提升工程建设项目审批实施细则（试行》的通知工程，可在开工前报建设管理部进行施工备案，不再申办装饰装修施工许可证

13.优化工业、仓储项目人防审批流程对本实施细则印发后签订进区协议的工业、仓储项目，园区结合产业业态提出人防审批所需的生产性仓储物流认定意见，并在进区协议中予以明确；对本实施细则印发前已签订进区协议的存量工业、仓储项目，园区可根据建设单位需求，征求建设管理部、发展改革和科技经济部意见后参照办理

14.优化市政设施建设类审批流程将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”“临时占用林地审批”“涉路工程建设许可”5个事项合并建设单位可根据需要，在合并后的事项中自主选择该5个事项中全部或者部分业务，一链办理审批服务部通过“帮办代力、+现场勘验”模式实现审勘同步，优化流程

15.探索分阶段施工许可建设单位可根据自身需要，分为“基坑支护和土方开挖”“桩基工程和±

0.000以下”±

0.000以上”三个阶段向审批服务部申请办理建筑工程施工许可证（以下简称“施工许可证”）具体办理条件为取得规划条件,并承诺已按规范标准完成施工图设计文件的，可办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证；取得设计方案审查意见、施工图审查意见书、面积审核表和人防审查意见后，可办理“桩基工程和±

0.000以下”阶段的施工许可证；取得建设工程规划许可证、施工图设计文件综合审查合格书并承诺按规定缴纳城市基础设施配套费后，可办理±

0.000以上”阶段的施工许可证建设单位取得用地批准手续并根据标段划分确定施工总承包单位后，可根据施工时序，选择办理一个阶段、两个阶段或工程整体施工许可证单个标段在未取得工程整体施工许可证前不得更换该标段施工总承包单位建设管理部负责对分阶段办理施工许可证的项目进行事中事后监管和质量安全监督，对不符合相关要求的责令限期整改（整改不超过2次，每次不超过10个工作日）拒不整改或不符合整改要求的，建设管理部责令停工，审批服务部撤销施工许可证

（四）竣工验收阶段

16.优化规划核实办理程序普通工业、仓储（不含标准厂房、新型产业用地）项目用地内已经规划许可的建、构筑物，由审批服务部办理规划核实手续；未经规划许可的，由建设管理部督促项目所在园区、街道办事处按照监管协议中约定的内容另行处置

17.推行实体经济项目分期规划核实园区结合项目业态,提出是否属于实体经济的初步意见，报高新区建设项目审批小组会议审查审查通过后，建设单位可向审批服务部申请分期办理规划核实手续

18.简化人防竣工备案手续建设单位在办理人防竣工备案手续时，无需提交人防工程竣工图纸及人防工程质量监督报告,有关材料由审批服务部与建设管理部通过内部流转实现信息共享经审批服务部审查，无需缴纳人防易地建设费且无需建设人防工程的工业、仓储项目，不再办理人防工程竣工备案手续

19.规范永久建筑物临时使用程序建设单位在符合消防、安全生产等相关要求的前提下，可利用永久建筑物作为售楼处等功能场所临时使用在规划核实前暂无法恢复规划用途的，建设单位出具关于限期恢复的承诺，最迟不晚于首期房屋交付日期（购房合同约定时间），向审批服务部申请办理规划核实手续永久建筑使用功能为教育、医疗、物业等公益性配套设施的，还应征得相应行业主管部门同意对未履行承诺的，由审批服务部函告建设管理部处置

三、强化监管保障

（一）强化事中事后监管按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，审批服务部将审批结果及审批过程中产生的告知承诺信息推送至行业主管部门各行业主管部门负责建立健全监管制度，加强监督和管理，对申请人和有关当事人履行承诺情况检查落实，对履行承诺不到位的，应采取相应措施，并告知其他有关部门，确保项目依法依规建设

（二）落实容错纠错机制认真贯彻落实济南市、高新区关于激励干部担当作为、深化容错免错机制的有关文件要求，对改革过程中出现的失误错误，坚持“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责本实施细则自2021年9月1日起实施，有效期2年如省、市出台涉及本细则的改革优化措施，按照上级要求执行本细则由济南高新区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责解释附件

1.《建筑行业（建筑工程）建设项目设计规模划分表》

2.《市政行业建设项目设计规模划分表》

3.《济南高新区工程建设领域无需审查审批清单》

4.《济南高新区工程建设领域审批要点清单》建筑行业（建筑工程）建设项目设计规模划分表序建设工程等大型中型小型•B怖日单体建20000nf以上5000—20000m25000m2钠而和建筑50m24〜50m24m

1.功能单一，技术要求简单的

1.大型公共建筑工程

1.中型公共建筑工程小型公共建筑工程

2.技术要求复杂或具有经济、文化、历史等意义的省（市）级中

2.技术耍求复杂或有地区性意义小型公共建筑工的小型公共建筑工程

2.高度V24m的一般公共建筑程工程

3.高度50m的公共建筑工程

3.高度24-50m的一般公共建筑一般

3.小型仓储建筑工程工程公共

14.相当于

四、五星级饭店标准的

4.仿古建筑、一般标准的古建筑、

4.简单的设备用房及其它配套室内装修、特殊声学装修工程保护性建筑以及地下建筑工程建筑复杂用房工程程度

5.高标准的古建筑、保护性建筑

5.简单的建筑环境设计及室外

5.大中型仓储建筑工程和地下建筑工程工程

6.高标准的建筑环境设计和6,一般标准的建筑环境设

6.相当于一星级饭店及以AI—I―工口、1Xn AI-inn-1

一、4AA—-r^Tnt

7.跨度小于30米、吊车吨位小

7.跨度小于24米、吊车吨位于30吨的单层厂或仓库；跨度小于10吨的单层厂房或仓库；小于12米、6层以下的多层厂跨度小于6米、楼盖无动荷载房或仓库7•技术要求复杂的工业厂房的3层以下的多层厂房或仓库

8.相当于

二、三星级饭店标，住r fi+t/十工口《12层（其中砌块建筑不得超层数20层12―20层过抗震规范层数限220层以上居住建筑和20层及以住宅复杂20层及以下一般标准的居住建下高标准居住建筑工程筑工程宿舍程度住宅小区工厂总建筑单体建筑按上述住宅或公共建壬反3面积30万m规划设计30万而规划设计筑标准执行地下空间（总建筑万itf1万Itf4附建式人人防疏散干道、支干道及人防地下防（防护连接通道等人防配工程四级及以上五级及以下序-1号继项目_______大型________中型小型净水厂单位万立方米/日1010-55备注泵地表水或地下水取水，如需给万立方米/日2020〜55站处理才可供水，按净水厂规水模确定如不需处理，直接1工取地下水按泵站规模确定管给水工程专业丙级资质设计程管管径（毫米）16001600—10001000任务范围仅限管道工程给道网水工程含再生水排水工程专业丙级资质设计处理厂万立方米/日88~44任务范围仅限管道工程排排泵万立方米/日1010-55水工程含再生水利用工程站水管管1000工15001500—

1000、2网管径（毫米）小区管网及户门站、储备站、高压站、各1000010000（高、次城市燃气内管（中级压力管网系统的整体项目高、中、低压）（次高、中、tiffin灰4去万立方米/日低压）均属大型项目人工气源3万立方米/日3030r\含燃气汽车加气站城市液化燃气石油气储瓶/日罐装能力工程Z/上L40001000—40001000热水锅炉，热水锅炉，3x58MW t/ho v/C o热水\OKZIA■以供热、制冷为主单台锅炉，25MW的小型热电厂也属蒸汽锅炉，3x75热源厂\大型项目〜-7匚城市供热4二级网，城市供热一级城市供热一级热网执

八、、DN力系统毫米网，DN2800毫米；网，DN800工供热程500150—500150面积万平方米城市快速路、主干道、全苜蓿叶型、双喇叭型、枢纽型等5道路工程等级城市次干路、简独立的互通式立体交单立体交叉工程道路工程等级标准参见《城城市支路（含叉工程（含交通工（含交通工程设交通市道路设计规范》施）工程设施）（CJJ37-90）o济南高新区工程建设领域无需审查审批清单序号审批事项无需审查审批的情形属于以下建（构）筑物活动或情形，在满足消防、安全等相关技术要求后，建设单位和个人无需或免于办理规划审查审批手续，但应根据《民法典》等法律法规要求和相关主管部门要求进行建设

1.原济南市规划局公布的《济南市规划局无需规划审查审批事项清单》（济规政

（2019）10号）规定的情形；

2.既有住宅小区、商业商务、办公、工业等不涉及建筑物、构筑物的更新改造，如内部道路出新；建设户外景观水池、运动场地、儿童游乐设施场地；新设自助售货柜、快递或邮件接收柜、电动自行车或汽车充电桩（或点、站）等设施；采用装配式构筑物建设生活垃圾分类收集点；1规划审查审批

3.利用既有建筑进行改建的公厕、垃圾收集点、换热站、配电站等设施工程；

4.符合日照、消防、安全、退让距离等要求及各项技术规定的既有公共建筑建设屋顶构筑物；

5.商业商务建筑内部的业态调整或者互换，包括商店、超市、餐饮、娱乐、影剧院、健身房、培训机构、金融保险服务、宠物医院、公共设施营业网、私人诊所等；

6.在自有用地或现有地面停车位上设置机械式立体停车设备，并按照机械设备安装进行管理的工程；

7.在自有用地内建设无基础、可移动可拆卸的建（构）筑物；

8.在建工程项目用地范围内的临时售楼处；L使用功能变更符合城市规划要求，对周边无严重影响的，无需征求规划意见，可直接进行施工图审查，办理装饰装修施工许可及消防审查；施工图设计文件审查、装

22.不涉及改变使用功能的工业、研发建筑内部增加自用的餐饮、超市、健身房等配套设施的；饰装修施工许可、消皓始

3.利用既有建筑增加文化展示、民生设施、公益性服务等功能的；出幺安审查施工合同（含补充协议）与竣工结算报告书内容的一致性，无需审查3竣工结算文件备案

1.施工合同（含补充协议）的具体内容；各部门、各街道办事处，各直属企事业单位，各有关派驻机构:为持续提升工程建设项目审批服务效率，进一步优化济南高新区营商环境，研究制定了《济南高新区优化提升工程建设项目审批实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行济南高新区工程建设项目审批制度改革领导小组（济南高新技术产业开发区管理委员会审批服务部代章）2021年8月30日序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点.用地性质与用地范围应与片区控规相符；依据片区控规标注道路红线、绿线、河道蓝线等各类控制线；用地范围应与相邻项目无缝1对接；.用地指标地上容积率符合片区控规、土地使用标准等要求；地下容积率满足机动车、非机动车停车及设备用房等需求；建筑密度、2停车控制指标符合《济南市城乡规划技术规定》等要求；绿地率满足《济南市城市绿化条例》及实施细则要求；.配套设施包括配套教育、文化、体育、社区综合服务设施、社区养老、社区卫生、室内副食品市场等设施，应核对片区控规、专项3规划等上位规划中以上设施的内容及规模，并配合落实相关行也主管部门要求；工业、仓储所需配套行政办公及生活服务设施用地面1前期策划阶段规划意见、规划条件积比例、建筑面积比例满足国家、省、市有关规定，其中，一般工业、仓储项目的行政办公及生活服务设施用地面积不超过总用地面积根据片区控规、民生服务设施三的乐建筑面积不超过地上总建筑面积的胀拟认定为工业标准厂房或新型产业发展用地的行政办公及生活服务设施用地面积不超过年建设规划、教育及山体保护等715总用地面积的乐建筑面积不超过地上总建筑面积的专项规划，审查地块策划方案，1530%.退界要求建筑后退规划道路红线、绿线、河道蓝线等各类控制线距离符合《济南市城乡规划技术规定》、城市设计等要求与相邻配合落实相关行业主管部门要4项目相协调，并在街角适当加大退距求，提出用地规划指标及规划要.总体布局及景观风貌基于用地与周边的现状和规划情况，提出规划布局与周边建筑、城市道路、山体、河道等要素相协求5应符合《产业结构调整指导目录》要求；

1..不属于《政府核准的投资项目目录》；

23.应符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》相关要求

4.应符合山东省人民政府办公厅《关于印发山东省化工投资项目管理规定》的通知》（鲁政办字

（2017）215号）相关要求；2立项用地许可阶段企业投资项目备案及内容、投资规模内容.应符合《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》相关要求

5.不属于国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的“六大高耗能行业”中的高耗能高排放环节投资项目，具体包括钢铁、铁合6金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等个行业投16资项目；.属于窗口指导范围的，应在备案前通过窗口指导；7序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点应符合《产业结构调整指导目录》要求；

1..应在《政府核准的投资项目目录》内；

23.应符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》相关要求；企业投资项目核准规划选址意见等.不应危害经济安全、社会安全、生态安全，不应对重大公共利益产生不利影响；

4.应符合相关发展建设规划、国土空间规划、产业政策和准入标准，并取得用地预审与选址意见书（已明确可不办理的除外）；

5.应符合《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》相关要求，合理开发并有效利用资源；

6.不属于国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的“六大高耗能行业”中的投资项目，具体包括钢铁、铁合金、电解铝、水泥、7石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等个行业投资项目；16申请报告应通过中介服务机构、具有相关职能的单位或专家评估评审；

8.2立项用地许可阶段.应属于济南高新区审批权限内的下列核准事项企业投资涉及跨县河流、跨县水资源配置调整的项目核准；企业投资在除

9.可行性研究报告应包含项目建设内容、建设规模、估算投资；包含项目勘察、设计、节能、施工、监理和重要设备、材料等采购招标1实施方案；明确招标范围、招标组织形式和招标方式对可行性研究报告分析的技术经济可行性、建设方案合理性、经济社会效益以及政府投资项目审批明文件等项目资金等主要建设条件的落实情况等方面进行审查；.应符合《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《机关团体建设楼堂馆所管理条例》、《党政机关办公用房建设2标准》等文件要求.应符合相关发展建设规划、国土空间规划、产业政策和准入标准，并取得用地预审与选址意见书（已明确可不办理的除外）

3.应符合《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》相关耍求，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查意见；4应符合《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第号令）《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》相关要象；

1.16•立项文件、招标方案核准意见申请表、估算投资表等相关材料的数据应保持一致；2一———L_-I_〃------------/丁Lr t一，vr-ry ti——c/

一、一一,U）一L A、一,--、一招标方案核准意见立项用地许可阶段审批申请表‘

一、

一、一-----工七1一--i，•

一、

一、，一序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点节能报告依据的法律法规、标准规范、政策等准确适用，节能措施建议合理可行；

1..项目的能源消费量和能效水平满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求；2根据国家和省对煤炭消费总量控制工作的总体部署，新增耗煤项目满足当地煤炭消费减量替代要求；

3.节能报告应通过中介服务机构、具有相关职能的单位或专家评估评审

4..政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，应取得节能审查意见；企业投资项目，建设单位在开工建设前应取得节能审5节能审查节能报告查意见；.应符合山东省节能审查实行分级、分类管理相关要求6

（1）通过国家发展改革委核报国务院审批、核准以及国家发展改革委审批、核准，且年综合能源消费量1000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）或年电力消费量万千瓦时以上的固定资500产投资项目，由省发展和改革委员会负责；2立项用地许可阶段

（2）省、市、县（区）投资主管部门审批、核准、备案，且年综合能源消费量5000吨标准煤以上的固定资产投资项目，由申请材料应齐全规范；

1..固定资产投资项目代码与济南市投资项目在线审批监管平台相关信息应一致；2用地预审和选址意见项目合规性及选址可行性.建设项目建设依据、规划依据明确；应符合土地利用总体规划、城乡规划（国土空间规划）等法定规划，占用永久基本农田的项目应3符合《土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划方案》；应满足规划控制区及城市蓝线、黄线、紫线等各类控制范围要求；I位处:AZHThi访•笺Wn+目一七由替工田注:让士口心4〃“1出少•曲；小E卬1班生|1丘1仔、山甘，由击E右浒一由鼾田户以公开出让方式使用土地的经营性用地项目无需单独申请，可在签订出让合同后按规划条件办理；以划拨方式使用土地的项建设用地规划许可项目合规性目，主要审查以下内容已办理用地预审和规划选址意见，并取得可行性研究报告批复文件；

1.序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点控制线应标明用地界线、道路红线、绿线、蓝线等各类控制线，并标明城市规划道路、绿化带、河道等控制宽度；

1..四邻现状应标明四邻现有建筑物的性质、层数等；项目相邻为煤气调压站、加油站、垃圾中转站等邻避设施的，应特别注明；

2.四邻规划应标明四邻规划用地性质；

3.场地内保留物应按相关控制要求标明场地内需保留的建（构）筑物、古树名木、历史建筑、水体等；

4.竖向标高应标明项目周边城市道路、绿地及相邻场地等关键位置的标高；应标明场地内出入口位置、主要道路、绿地、台地等室外5总平面图场地的标高；沿地界不应形成大于的挡土墙（含实体围墙）；

1.5M.总体布局建筑物、道路、绿地、多功能文体场地（居住）、停车场的布置应明晰、合理；基地、停车场（库）出入口位置应明确标6定；不应对景观设计、铺地形式等非规划审查且不确定性内容过度表达；.建筑退让与间距应标明建筑物退让道路红线、绿线、蓝线、用地界线等各类控制线的距离及相邻建筑间距数值，以上数值应7符合规划条件和设计要求及相关技术规定等要求；.新建建筑单体应标明新建建筑名称、建筑平面外轮廓尺寸、层数、建筑高度、设计标高、出入口位置；

8.立面选定立面表达应全面、清晰，能够如实体现建筑形体、造型等特点1设计方案联合.尺寸与标高应标明层高、建筑高度、室内外地坪、与建筑高度对应的标高；23规划设计方案审查审查阶段.材质与色彩应标明建筑立面材质、色彩和色彩标号，材质采用图例的，图例应与立面图中表达方式相对应，便于识别；3建筑彩色立面图.分析图应包括区位、布局结构、交通组织、台地关系、配套设施、分期示意及其他能够反映设计理念、构思和意图的分析图；涉及1机场净空、名泉保护、轨道保护等情形的，还应说明与相关部门意见是否相符；.效果示意图应包括鸟瞰示意图，沿街人行及车行视角的透视图，建筑单体效果图及其他关键视角的效果图；鸟瞰示意图应适当放大2范围，尽量写实地反映周边规划建设情况，应体现空间景观关系和建筑形态；效果示意图中不应存在明显失真的情况；辅助图纸.彩色总平面图应以不同颜色区分总体布局和规划控制线等内容，便于公众参与，内容同总平面图；

3.总平面竖向图详细标明竖向关系、坡度等内容，其他内容简化；

4.总平面定位图详细标明用地边界和建筑物定位坐标，其他内容简化；5XY

2000.非机动车布置详图示意按技术规定和国家规范布置，应满足服务半径要求；6应符合《济南市关于提高建筑方案设计水平的指导意见（试行）》、城市设计、规划条件和设计要求等要求；L对城市风貌影响较大的群体商业建筑，设计方案参照《济南市关于提高建筑方案设计水平的指导意见》中关于建筑高度梯

2.A77/I,TTTt_4T1V，/-X-7*/rA*r^-m c.r-^rt r-1TT/11,、牛/~r L-f-l TT，Xv1Al,■MA AnPm-±-/土AI*-占AT总体布局及景观风貌审查r-1-*-4-^-Z-A--汉.Ar序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点最低绿地率指标及应委托有相应资格证书的单位承担城市绿化工程方案设计；（告知承诺内容）

1.城市绿化工程设计方案审批绿住港计尊求一府满足《济南市地市保化条例》《〈济南市城市绿化条例〉立临铀皿》期定的拈住绿化皇萼束八（告知承诺内容）

211.应编制节水方案，设计并安装使用带有节水标识的节水型用水器具；（告知承诺内容）

1.需设计、建设中水回用管网的，确定管网设计要求及中水回用范围；（告知承诺内容）2新建扩建改建工程节水设施设计方节水设施设计要求.需配建中水设施的，应满足《建筑中水设计标准》《城市污水再生利用城市杂用水质》《城市污水再生利用景观环境用水3案审查（设计方案联审事项）（告知承诺）因工程建设需要拆除、改动、迁移项目排水设计方案、雨污分流设计、污水排放及接入市政管网等应满足《城镇排水与污水处理条例》《济南市市政设施管理条例》要求排水设计要求//I】ZrnN抄\（告知承诺内容）项目开工扰动地表、损坏植被、挖填土石方等可能造成水土保持流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方

1.设计方案联合3案，并符合《开发建设项口水土保持方案技术规范》《开发建设项口水土流失防治标准》；（告知承诺内容）审查阶段生产建设项目水土保持方案审批水土保持方案审查.项目建设单位在开工前应按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》《开发建设项目水十.流失防治标准》编制水土保持2（设计方案联审事项）（告知承诺）配建公厕应具备无障碍设施和直接对外出入口并按城市公共厕所设计标准建设；（告知承诺内容）

1.环卫规划设计方案配建生活垃圾收集设施应按《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》《生活垃圾收集站技术规程》《环境卫生设施设置标奴”曲士/

2.查（设计方案联审事项）（告知承诺）二:几//li/rc工*Hi71八.按照《济南市城市建筑垃圾管理条例》要求，项目建设单位在工程开工七个工作日前编制《建筑垃圾处置方案》；（告知1承诺内容）城市建筑垃圾处置核准.建设单位在工程开工前七个工作日应申报《建筑垃圾处置方案》、核算建筑垃圾排放量的相关材料（勘测定界图、符合国2（告知承诺）根据规划用地性质划分项目类型；

1..根据《城市居住区人民防空工程规划规范》，住宅建筑应配建相匹配的人防战时功能；2结合民用建筑修建防空地下室审批

3.根据《济南市关于加强人防工程设计审批工作的意见》（济防办发

（2018）78号）文件要求，非住宅建筑宜按一等人员掩蔽工程设计；（设计方案联审事项）规划设计方案序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点

1.根据《关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见》（鲁防发

（2019）4号）文件，满足以下要求的项目，可申请易地建设

①采设计方案联合防空地下室易地建设审批用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

②建设项口合计应建防空地下室面积小于平方3规划设计方案31000审查阶段（设计方案联审事项）米的；

③因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

④建设项目地下建筑呈点状独立分布，一点或多点整合不能构成建筑面积大于等于平方米以上防空地下室的；

⑤地下室位于生产、储存易燃易爆物品厂房、1000库房的距离小于米，距有害液体、重毒气体的储罐小于米，难以采取措施保证安全的；

⑥改、扩建的建设项目，因无建设用地50100而无法修建的；

⑦建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

⑧其他因条件限制无法修建的；.各申请材料应与《施工许可阶段申请表》中的工程名称、单体个数、单体名称、建筑面积、层数、合同价格等一致；

1.所有材料均需核验原件，核验后原件退回，留存复印件需逐页加盖建设单位公章；24施工许可阶段建筑工程施工许可相关材料的一致性系统上传附件材料与申报材料一致；项目名称及项目地址与建设工程规划许可证、施工图设计文件综合审查合格书一致；单体项目名

3.称、建筑高度、结构类型等与施工图设计文件综合审查合格书一致；.根据《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位应确定施工企业属场内招标的应提供施工、监理的《中标通知书》及施工合同，属4场外招标或直接发包的应提供施工合同、监理合同或自行监理承诺书按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效，序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点房屋建筑工程分阶段办理施工许可证（含建设工程质量安全监督登记）

（一）“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证依法应当办理用地手续的，具有不动产权证书、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证中的任一文件作

1.为用地批准手续；应取得自然资源和规划部门出具的规划条件批文，划拨类项目应取得建设用地规划许可；

2..建设单位、勘察单位、设计单位应承诺已按规范标准完成“基坑支护和土方开挖”的施工图设计文件；3应具备相应阶段危险性较大工程清单并编制专项施工方案；

4.分阶段办理的施工许可相关材料的一致性.建设单位应确定施工总承包单位根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，属场内招标的应提供施工、监理的《中标通知书》及施5工合同，属场外招标或直接发包的应提供施工合同、监理合同或自行监理承诺书按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效；.承包单位资质及项目班子主要人员执业资格证书应符合项目规模、类别等要求；项目经理、安全员应无在押项目，总监理工程师最多6可同时担任三个项目的总监，如有在建项目应提供总监共用说明；承包单位资质证书、安全生产许可证、项目班子主要人员执业证书应在有效期内；应提供项目班子成员近三个月内社保证明；4施工许可阶段.建设单位应承诺建设资金已落实；不存在未取得施工许可开工情况；施工现场已具备施工条件；己办理工伤保险；已按比例确定安全7防护、文明施工措施费并向总承包单位提供支付计划；同时承诺在取得《建筑工程施工许可证》个月内设定专户，缴存劳务工资保证2金，做好农民工实名制管理工作.各申请材料应与《施工许可阶段申请表》中的工程名称、单体个数、单体名称、建筑面积、层数、合同价格等一致；

1.所有材料均需核验原件，核验后原件退回，留存复印件需逐页加盖建设单位公章；

2.系统上传附件材料应与申报材料一致，同时，项目名称、项目地址、单体项目名称、建筑高度、结构类型等应与施工图设计文件综合3装饰装修施工许可相关材料的一致性审查合格书一致；.根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，建设单位应确定施工企业属场内招标的应提供施工、监理的《中标通知书》及施工合同，4属场外招标或直接发包的应提供施工合同、监理合同或自行监理承诺书按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效；.根据规划意见审查挖掘（占用）位置应与规划一致；1根据交警部门意见和施工图审查实际施工区域应与施工图一致，符合施工规范；

2.市政设施建设类审批c It」m-rf.i1/44-1Tc-人-A-Lm✓|.rn、1-f——fJt!Hta-fn hJ序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点根据规划意见审查占用绿地位置应与规划一致；

1.工程建设涉及城市绿地、树木审批.根据施工图审查实际施工区域应与施工图一致，符合施工规范；2根据现场勘查会签表审查占用绿地面积应与缴费面积一致；

3.4施工许可阶段

1.根据施工图综合审查合格书（含人防）面积审核表复核防空地下室应建人防面积；施工图设计文件施工图综合审.根据施工图综合审查合格书（含人防）核定拟建人防面积并核实是否与前期审查要件一致；2结合民用建筑修建防空地下室审批一人、X/.1*‘!—Jt“防空地下室易地建设审批.根据施工图设计文件综合审查合格书面积审核表复核是否满足易地建设的要求；1审查合格书对干非牛产性用房，根据施工图综合审杳合格书面积审核夫分核易地建设面积

2..总平面建筑位置、建筑间距、建筑退让地界、道路红线、绿线、河道蓝线、高压线走廊等距离，主要出入口位置及数量1,主要地面标高等；建设工程实际建设是否符合建设建筑面积、主体外轮廓平面尺寸

2.规划核实工程规划许可证及附件的要求.建筑层数、层高、绝对标高、建筑高度3±

0.000建筑立面色彩及造型等；

4..各申请材料中工程名称、单体个数、单体名称、建筑面积、层数、结构类型、各方（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单1建筑工程竣工验收备案相关材料的一致性位、监理单位）法人及负责人等信息应一致，单位名称及法人有变更的需提供市场监管部门出具的企业变更信息.根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部令第号，根据住房和城乡建设部令第号修正），建设单5竣工验收阶段2782位应当自工程竣工验收合格之日起日内，向备案机关申请备案；

15.所提供复印件应逐页加盖建设单位公章，复印件应与原件一致（加盖济南高新区档案馆查档专用章的证件视为原件）；3根据建设工程竣工测量成果及人防核算标准确定应建人防建筑面积；

1..根据防空地下室测量成果审查人防实际建设面积、防护标准，是否满足应建人防指标及前期审查意见；2实测人防建筑面积与实测应建根据人防工程质监报告审查相关信息的准确性；

3.人防工程竣工验收备案人防建筑面积的一致性相关材料的一致性、结算齐全.竣工结算报告书的结算范围应与施工合同的工程范围对应；1竣工结算文件备案.系统应上传施工合同（封面+合同协议书部分，如有补充协议一并上传）、竣工结算报告书（封面+编制说明+核定总表+结2序号审批阶段涉及事项名称主要审查内容审查要点.申请书内容无误、盖章齐全；建设单位营业执照（经营范围含房地产开发经营）、资质证书（有效期内）；招标代理营业执照（经营1范围含招标代理）；各申请材料中项目名称、性质、物业类型、物业范围、物业收费面积、悔数等内容应一致；相关材料的一致性、招标文件.招标文件内容齐全无误、模板及物业类型准确、无限制性条款、评分计算及报价格式要求正确；2建设单位前期物业服务企业选聘冶•代门击立匕生由攵二太田十日卜而攵八日/」尢万公向O TrHM III44JI,RR/4HQ陵工会+日、历加反人日rVi+Q4JI,HQ I4招标备案前期物业管理备案

1.中标通知书中中标单位、中标金额应与前期物业服务合同一致，住宅类收费按《济南市普通住宅物业服务等级标准》（济价费字

（2012）号）执行；中标单位营业执照（经营范围含物业管理）；项目建设单位资质证书（有效期内）；应上传经规划审批部门签章的总平765竣工验收阶段面图；物业用房所在的楼层平面图应圈划物业用房范围，写明楼号、楼层及面积，并加盖建设单位公章；相关材料的一致性、前期物业服.应按照《山东省物业管理条例》等相关法律法规填报前期物业服务合同、临时管理公约；物业服务用房应以物业管理区域务合同及临时管理公约2实际建设与新建扩建改建工程节水设施工程设计方案审杳意见（告知承诺书、施工图联审意见）

1.中水设施处理能力、位置应与竣工图一致，设施安装齐全，设备可正常运行，中水站内管理、运行制度完善；一致性新建扩建改建工程节水设施工程.中水回用管网与中水站或市政中水管网的连接符合要求，管网应与竣工图纸一致，取水口设置规范；2验收备案口人八.皿日c mnu r-^.Kfr.申报材料内容应准确，包括《济南高新区城区建设项目配套环卫设施验收申请表》、项目综合说明、环卫设施主要设备清1项口配套环卫设施与城区建设项单；目配套环卫审批意见（告知屈序.公共卫生间、密闭式垃圾收集站（点）、垃圾收集点实际建设应与工程建设规划许可一致；2城区建设项目配套环卫设施验收*咕T闵叱由音国、一年月日印发20213u济南高新区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室济南高新区优化提升工程建设项目审批实施细则（试行）为了全力以赴“进一流、争第一”，充分发挥“三区叠加”优势，瞄准堵点、痛点和难点靶向发力，纵深推进工程建设项目审批制度改革，全力构建手续最简、环节最少、成本最低、效率最高、服务最优的审批服务生态体系，强力助推高质量发展，制定《济南高新区优化提升工程建设项目审批实施细则（试行）》（以下简称“实施细则

一、加强组织领导高新区工程建设项目审批制度改革领导小组负责组织推动各项工作开展，研究重大问题，明确目标要求，完善工作机制,压实工作责任审批服务部发挥牵头组织实施作用，做好整体协调推进综合管理部根据管委会主要领导批示交办要求开展督查督办；党群工作部发挥考核考评导向作用，保障改革措施落地；财政金融部做好相关资金保障；发展改革和科技经济部、建设管理部等部门落实审批改革举措，加强事中事后监管；各园区、街道办事处按要求做好相关工作；纪工委监工委机关加强对各相关单位履职情况的监督检查和追责问责

二、优化审批质效

（一）立项用地规划许可阶段L调整全过程咨询、勘察、设计招投标工作时序政府投资项目列入高新区财政性投资项目建设计划（以下简称“建设计划”）或取得项目建议书批复后，可直接开展全过程咨询、勘察、设计招标投标的组织工作，在后续编制的可行性研究报告中对相关招标投标开展情况作出说明，不再以可行性研究报告批复作为前置条件

2.取消部分项目建议书审批符合国土空间规划（现阶段为土地利用总体规划、城乡规划）并纳入建设计划的政府投资项目，可直接编制可行性研究报告办理立项手续，不再编制项目建议书

3.简化部分项目初步设计审批政府投资的市政道路、桥梁等市政工程、公路工程的初步设计由建设管理部审批；其他政府投资项目的初步设计由审批服务部审批其中，中型（详见附件

1、2）及以下房屋建筑和市政基础设施工程，不再进行初步设计审批；以审查合格的施工图纸代替初步设计文件，进行概算报批

4.缩小立项变更范围建设项目总投资变动未超过立项文件投资估算数额10%且总建筑面积调整变化（含增加零星工程、配套附属工程）未超过5%的，可不变更立项文件

5.精简招标核准程序对不属于国有资金占控股或者主导地位的项目，建设单位在办理招标核准手续时可自主决定是否招标发包

（二）工程建设许可阶段

6.制定无需审查审批清单制定《济南高新区工程建设领域无需审查审批清单》（详见附件3）,涉及规划审查审批、消防验收备案、竣工结算文件备案，共3类19条无需审批事项

7.制定审批要点清单制定《济南高新区工程建设领域审批要点清单》（详见附件4）,进一步明确工程建设领域全流程184条高频、热点审批事项审查要点

8.推进区域评估及应用各园区作为实施责任主体，科学合理选择评估事项，到2021年底，完成环境影响、节能、洪水等区域评估报告编制工作各行业主管部门加快出台相关配套措施，明确区域评估成果适用条件，加强业务指导和监管，确保区域评估成果落地生效各审批部门对符合适用条件的单个建设项目取消或简化评估评审环节和材料，相应事项实行告知承诺制将区域评估成果纳入“一张蓝图”系统共享应用，实现由单个项目把关变为整体区域管控，由申请后评审变为申请前服务，进一步提高审批效率、加快项目落地

9.推行设计方案告知承诺制高新东区、北区、章锦片区、创新谷范围内，对城市风貌影响较小的普通工业、仓储项目，经高新区国有建设用地使用权供应工作联席会议研究同意后，可实行设计方案审查告知承诺制，由审批服务部在规划条件中予以明确建设单位在向审批服务部申报设计方案联合审查时，提交建设单位、设计单位关于设计内容符合相关法律法规的书面承诺，并取得所属园区审核意见后，审批服务部不再审查设计方案，直接出具规划、人防等审查意见；规划审查意见核发后30个工作日内，审批服务部委托第三方服务机构，对设计方案进行100%抽查对不符合承诺的，审批服务部向建设单位发送整改通知书并抄送所属园区，由园区督促其整改；对未按期（整改不超过2次，每次不超过10个工作日）完成整改的，审批服务部撤销相关许可，建设管理部责令停工；对整改期间建成的项目，审批服务部不予规划核实，建设管理部按违法建筑进行查处，并将建设单位、法人代表、委托代理人纳入诚信管理体系监管

10.完善规划审批联审联办机制在土地供应阶段，园区牵头征询土壤污染调查、危化品储存、社区卫生服务设施、文化设施、多功能文体广场及室内副食品市场等行业主管部门相关要求，汇总后同步报审批服务部列入用地规划条件，报建设管理部列入土地出让条件；在设计方案联合审查阶段，审批服务部将设计方案同步分发上述相关部门进行审查，相关部门须在5个工作日内反馈审查意见

（三）施工许可阶段

11.简化建设工程监理程序省市重点工程项目、工程造价在500万元以上的交通及市政公用设施项目、4000平方米以上的工业及民用建筑项目必须实行工程监理上述范围之外的建设项目，建设单位可承诺自行监理，选派具有同类项目管理经验的技术人员，承担工程监理的法定责任和义务，确保工程质量安全责任落实到位

12.优化既有建筑装饰装修施工许可建设单位（或个人）办理装饰装修施工许可手续时应提供不动产权证（房产），非产权人还应提供房屋租赁合同和产权人同意装修的证明如所在建筑尚未取得不动产权证（房产），可提供不动产权证（土地）、网签合同和《房屋建筑工程竣工验收备案单》代替对不改变建筑物使用性质、结构、外部轮廓、建筑面积且建筑面积在500平方米以下（或者工程投资额在100万元以下）的装饰装修。