黑龙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理暂行办法-全文及解读

黑龙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程安全生产监督管理，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下合称“安管人员”）的安全生产知识水平和管理能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）和住房城乡建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》（建质〔2015〕206号）等法律、法规及相关文件规定，结合我省实际，制定本办法第二条在我省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的安管人员，参加安全生产考核，履行安全生产责任，以及对其实施安全生产监督管理，适用本办法各地要切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚决守住安全底线，扎实推动《办法》落实落地第三条本办法所称建筑施工企业，是指按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号），取得建筑业企业资质证书并从事施工活动的企业建筑施工企业主要负责人，是指对企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员，包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、企业技术负责人、安全总监等建筑施工企业项目负责人，是指取得相应注册资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和工程项目专职从事安全生产管理工作的人员第四条省级住房城乡建设主管部门负责全省建筑施工企业安管人员安全生产考核、教育培训、延续、变更及其安全生产监督管理市（地）、县（市、区）级住房城乡建设主管部门依照有关法律法规和本办法，负责对辖区内建筑施工企业安管人员持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查第二章考核发证第五条安管人员应当通过其受聘的建筑施工企业，通过“黑龙江省建筑施工企业安管人员信息管理系统”，向省级住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，申请人及受聘的建筑施工企业对申请考核材料真实性负责第六条申请安管人员安全生产考核的人员，应当具备下列条件

（一）申请人的学历、职称、工作经历和年龄应分别满足以下要求

1.建筑施工企业主要负责人具有相应的文化程度、专业技术职称（法定代表人除外）

2.建筑施工企业项目负责人取得注册建造师等相应注册执业资格

3.建筑施工企业专职安全生产管理人员年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康；具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或初级及以上专业技术职称，从事施工管理工作2年以上

（二）与受聘企业签订劳动合同，依法缴纳社会保险;对建筑施工企业聘用的主要负责人、项目负责人等已退休人员，应提供退休证明，不再提供社保材料

（三）具备相应的安全生产知识和管理能力，经受聘企业年度安全生产教育培训合格第七条新申请专职安全生产管理人员考核只可以在机械、土建、综合类中选择一类具有机械或土建单一类安全生产考核合格证书，申请换发综合类安全生产考核合格证书，应通过另一类安全生产考核第八条安全生产考核包括安全生产知识和管理能力考核安全生产知识主要内容包括建筑施工安全生产的法律法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论，文明施工、环境保护、劳动保护、应急救护基本规定等安全生产管理能力主要内容包括建立和落实安全生产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力第九条省级住房城乡建设主管部门负责建设全省安管人员考试管理系统，依据住建部《安全生产考核要点》，确定考核标准和教材，建立全省统一考核题库并动态更新对安管人员考试需求量大、具备计算机考试条件的市级住房城乡建设主管部门，可向省住房城乡建设主管部门申请设立安管人员考试考点第十条安管人员安全生产考核采用计算机闭卷的方式，考试满分为100分，60分及以上为合格，考试合格成绩有效期3年安管人员安全生产考核内容命题所占比重按照下表执行人员类别法律法规安全管理安全技术企业主要负责人50%40%10%项目负责人30%40%30%专职安全生产管理人员20%40%40%第十一条取得建筑施工类中级及以上注册安全工程师的人员，可直接申领建筑施工企业主要负责人、专职安全生产管理人员证书；同时具备注册建造师资格的人员，可直接申领建筑施工企业项目负责人证书第十二条安全生产考核合格人员通过“黑龙江省建筑施工企业安管人员管理信息系统”，生成全国统一样式的安全生产考核合格电子证书第三章延续变更第十三条建筑施工企业应当按照有关规定配备相应类别、数量的三类人员，并建立安全生产教育培训制度，制定年度培训计划，每年对安管人员进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗培训条安管人员安全生产考核合格证书有效期为3U!情况应当记入企业安全生产教育培训档案年，在有效期届满前3个月内，应通过其受聘企业向证书颁发机关申请证书延续，证书延续应符合下列条件

1.在证书有效期内未因生产安全事故或者安全生产违法违规行为受到行政处罚

2.信用档案中无安全生产不良行为记录

3.企业年度安全生产教育培训合格第十五条准予证书延续的，证书有效期延续3年不符合证书延续条件的应当申请重新考核不办理证书延续的,证书自动失效第十六条安管人员变更受聘企业的，应当与原聘用企业解除劳动关系，并通过新聘用企业到发证机关申请办理证书变更手续第四章监督管理第十七条省级住房城乡建设主管部门负责建立全省建筑施工企业安管人员信用档案，违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入信用档案，并按规定向社会公开第十八条县级及以上住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本办法，在确认不良行为5个工作日内，及时录入信用档案有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠第十九条申请考核人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核机关不予考核，并给予警告第二十条违反考核考试纪律的处理规定，由省级住房城乡建设主管部门另行制定第二十一条建筑施工企业因人员变动而使得安管人员配备类别、数量不足的，按照建筑施工企业安全生产许可证有关管理规定处理第二十二条具备条件的建筑施工企业可推行建设项目专职安全生产人员直接委派制，县级以上住房城乡建设主管部门应当做好指导监督工作第五章附则第二十三条本办法由黑龙江省住房和城乡建设厅负责解释，自发布之日起一个月后施行，有效期限为二年第二十四条本办法未尽事项，遵照有关法律、法规、规章及住建部有关规定执行《黑龙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理暂行办法》政策解读近日，省住房和城乡建设厅印发了《黑龙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理暂行办法》（以下简称《办法》）为方便各地住建主管部门及工程建设参建各方主体更好地理解掌握《办法》，解读如下

一、《办法》出台的背景是什么？为贯彻落实住建部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》（建质（2015〕206号）的相关要求，我省重新修订完善《办法》，以适应新形势下建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理工作

二、《办法》主要从哪几方面进行了规范？一是总则，明确了制定的依据、适用范围、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的类别、各级住建部门管理权限；二是考核发证，明确了申请考核条件、专职安全生产管理人员考核类别的规定、考核内容、各部门考核职责、考核考点的设置、免试要求、考核命题及计分原则；三是延续变更，明确了主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员申请变更、延续条件和内容；四是监督管理，明确了各级住建部门管理职责、对考核缺考、违纪的处理规定、变更频繁引发的证件不足监管进行了规定；五是附则，明确了实施时间

三、什么条件可以免试直接申领建筑施工企业A、B、C证？取得国家注册安全工程师人员，可免试直接在系统申领建筑施工企业A、C电子证；满足上述条件，同时具备注册建造师资格的人员，可免试直接申领建筑施工企业B证

四、如何推行项目专职安全生产管理人员直接委派制？按照试点先行、稳步推进原则，鼓励一级及以上建筑施工企业及其他具备条件的施工企业申请开展项目专职安全生产管理人员直接委派制，施工企业择优委派项目专职安全生产管理人员，监督检查所在项目部的安全生产工作

五、如何确保《办法》有效实施？答《办法》对于主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员考核和日常管理有很强的针对性和可操作性，贯彻落实好《办法》，是确保房屋市政工程安全生产的一项重要的基础性工作一是各地住建设主管部门要积极组织开展《办法》的宣贯工作，认真做好《办法》的宣传和政策解读，确保建筑施工安全监督机构有关人员熟悉、掌握《办法》内容，切实提升安全管理水平二是《办法》是房屋市政工程安全监督管理的重要抓手，各市（地）住建主管部门要及时对工程建设参建各方主体开展业务培训，保证《办法》在建筑施工企业落实到位，充分发挥《办法》在安全生产工作中的积极作用三是认真开展主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员持证上岗监督检查认真贯彻《安全生产法》，未经安全培训合格的人员不得上岗对主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持证上岗的，要依法进行处罚。