《预算准则》课件

《预算准则》欢预则专题训预则财规迎参加《算准》培算准是政府政管理的基本财资义训范，对于确保政金合理分配和有效使用具有重要意本次培将绍预则概编执监内全面介算准的基本念、法律依据、制流程、行督等帮应预识容，助各位更好地理解和用算管理知课程目标与内容理解预算准则基本框架熟悉预算编制与执行流程预则概则构预详细预编执调决过掌握算准的基本念、原和法律依据，建算管了解算制、行、整和算的全程，掌握各认础环节关键理的知基的要点提升预算管理实操能力适应预算改革新要求过实务讲预编执监通案例分析和解，提高算制、行和督的实际工作能力预算准则的重要性规范财政行为预则财动规级算准是政活的基本范，确保各政府及其部门依法理财财、依法用优化资源配置过预编执进财资领关通科学的算制和行，促有限政源向重点域和键环节倾斜防范财政风险严预债务规统财险格的算管理有助于控制模，防范系性政风增强政府公信力过预开财决监通算公和透明，提高政府政策的公信力，增强社会督效能预算准则的法律依据年《预算法》11994专规预预我国第一部门范算管理的法律，确立了算管理的基本框架年《预算法》修订22014预预预约监全面深化算管理改革，完善政府算体系，强化算束，健全督机制年《政府会计准则》32018统计标规财务报财务质一政府会核算准，范政府告，提高信息量年《预算法实施条例》42020细预项规预为预化算法各定，提高算法可操作性，算管理提供更具体导指预算准则的适用范围中央政府属预单1中央各部委及其所算位省级政府2辖各省、自治区、直市政府及其部门市县政府3县级属构市、政府及其所机乡镇政府4乡镇层单各、街道等基政府位事业单位5财资级业单使用政金的各公益事位预算准则的基本原则依法理财原则统筹兼顾原则项动须编执预时既统政府的各收支活必依法在制和行算，要进严规规筹虑行，格按照法律法定考各方面需求，又要突出权财优的限和程序管理政收支重点，先保障基本民生和重项财须组织财大目支出政收入必依法，政须严执远发支出必格行人大批准的合理平衡当期收支与长展预关综虑算的系，合考各地区、各业发行展需要收支平衡原则级预应坚为编预各政府算当持量入出、收支平衡，不得制赤字算过发债举债务举债务须经务中央政府可以通行国借，地方政府借国院批准预算体系概览一般公共预算政府性基金预算预专项业发政府的基本收支算，反映政府提供基本对依法收取、用于特定公共事展务动资编预公共服的活的金制的算社会保险基金预算国有资本经营预算险缴费资对社会保、基金投等收入及其支资预预对国有本收益及其再分配安排的算出安排的算一般公共预算基本定义主要收入来源主要支出方向预税为财•类税•务一般公共算是对以收主体的政各收收入一般公共服动•资偿•术收入，安排用于保障和改善民生、推国有源有使用收入教育、科学技经济发维护维社会展、国家安全、持国•业费•业构转预行政事性收收入社会保障和就家机正常运等方面的收支算•税还转•疗卫中央对地方收返和移支付医生•预•农务其他一般公共算收入林水事它础预是最主要、最基的政府算，是保职财•公共安全障政府履行基本能的重要力来源政府性基金预算设立条件业发有特定的公共事展需要筹集方式缴纳向特定对象征收或由特定主体使用要求专专款用，不得挪作他用预专项业发资权让它须专政府性基金算是对依法收取并用于特定公共事展的金收支安排最典型的政府性基金是国有土地使用出收入，必项设开发还设费发设用于城市建和土地等方面其他常见的政府性基金包括港口建、民航展基金、水利建基金等预预实专专资业发况应级政府性基金算与一般公共算相对独立，行款用管理，确保金用于特定公共事展基金收支情当向本人大及其常委报会告国有资本经营预算收入来源支出方向业润红产权转让业资发国有企利收入、股息利、国有企本金注入、改革展支出、国资产监收入等有管等调入公共预算编制审批资经营预调预编报审逐步提高国有本算入一般公共与其他三本算同步制、送和批预算的比例资经营预资预它现资产权资经营国有本算是国家以所有者身份，对国有本收益及其支出安排的算体了国家对国有的所有，反映国有本收况益及其分配情关资经营预应资缴预发挥资根据《于完善国有本算制度的意见》，逐步提高国有本收益上公共算的比例，更好地国有本收益惠及全民的作用社会保险基金预算养险疗险业险伤险险基本老保基本医保失保工保生育保预算编制的基本程序部署动员财发预编时间节政部门下算制通知，明确工作要求和点部门申报预单计划标编预议各算位根据工作和支出准制本部门算建汇总审核财预议进审汇总预政部门对各部门算建行核、，形成算草案批复下达预财达预标人大批准算后，政部门向各部门下算指预编预环节质响预执预编应算制是算管理的首要，其量直接影算行效果算制规既优结构资当科学合理、范透明，要保障必要支出，又要化支出，提高金使用效益预算年度和预算周期预算年度历每年1月1日至12月31日，与日年度一致预算编制历时约个前一年度7月至12月，6月预算执行为个当年1月1日至12月31日，期12月决算编制终个内次年1月至6月，在年度了后6月完成预从预编开决过预达个预编算周期是指算制始到算完成的全程我国算周期通常长18月，涵盖算审执决个阶预预执制、批、行和算四段其中算年度是指算的行期，即每年的1月1日至12月31日单预开预编预开时各部门和位需要在算年度始前完成下一年度算的制工作，确保新的算年度始能够时拨资项开及付金，保障各工作正常展预算收支范围预算收入范围预算支出范围•项税•务各收收入一般公共服支出•税业费罚没•术非收入（行政事性收、收入等）教育、科学技支出•传•政府性基金收入文化旅游体育与媒支出•资经营•业国有本收入社会保障和就支出•险•卫社会保基金收入生健康支出•转级补级•节环乡移性收入（上助收入、下上解收入等）能保、城社区支出•农务输林水事、交通运支出•债务还本付息支出•转移性支出预围预类预围实现径预础预算收支范是指政府算所包含的各收入来源和支出用途明确算收支范是全口算管理的基，有助于强化约预资算束，防止算外金的存在预算收入分类预算支出分类功能分类职业发进类务按照政府能和事展需要行分，如一般公共服、教育、科技、社这种类动职保等分方式反映政府活的方向和目的，便于分析政府能履行情况经济分类经济质进类资务按照支出的性和具体用途行分，如工福利支出、商品和服支个补这种类预出、对人和家庭助支出等分有助于加强算成本管理部门分类预职责单进类类预执按照承担算管理的部门和位行分部门分明确了算行的责预责任主体，有利于强化部门算任政府收支分类统规类类是国家一的、范的政府收支分科目，包括收入分科目、支出功能分类经济类为预编统标科目和支出分科目，算制提供一准零基预算法重新评估预编时项进评虑历预数每年算制重新对所有目行估，不考史算据目标明确标证预要求各部门明确工作目和成本效益分析，明算的合理性优先排序项紧优项对所有支出目按重要性和迫性排序，先保障重点目从零开始预项须从开论证没数所有算目必零始，有基保障预种预为础评项预编零基算法是一不以前一年度算基，而是重新估所有支出目的算制方法它项论证预资要求各部门对每支出重新其必要性和合理性，有助于消除算中的沉淀金和不合理支出预实备较决时较时间零基算的施要求管理者具强的分析和策能力，同也需要投入多的和精力实际预预结预编在操作中，通常将零基算与其他算方法合使用，以提高算制的科学性和有效性增量预算法基本概念主要优点主要缺点预预为础•简既增量算法是以上年度算基，根操作便，工作量小•容易固化有利益格局实际变减预•预执•难历据需要和政策化适当增算的算相对稳定，便于行以消除史上的不合理因素它预方法保持了算的相对稳定性，操•预编时间•导资简算制短，效率高可能致源配置效率低下作便，容易被接受•预编•预结构调适合基本支出算制不利于算支出整实际数单在工作中，大多部门和位采用这种编转类预方法制日常运算，保障基连续本支出的性项目预算法明确项目目标详细规划项实标时间进预目施目、度和期成果测算项目成本标测员设备项费根据工作量和准算人、和材料等各用确定资金来源项资筹明确目金集渠道和方式编制项目预算规填报项预请按照定格式和要求目算申项目绩效目标设绩标标值定明确、可衡量的效指和目部门预算编制要求完整性原则真实性原则绩效导向原则预须预编须实数为础预编应结预绩部门算必完整反映部门所有收入和部门算制必以真据基，部门算制当合算效管理要财拨业观况虚报瞒设绩标预支出，包括政款收入、事收入、客反映部门收支情，不得、求，明确定效目，建立健全算级补项报虚标报绩结励约上助收入等各收入以及基本支收入，不得列、超准申支出与效管理相合的激束机制，提项项数应经审预资出、目支出等各支出，做到收支全所有据当有充分依据，得起核高算金使用效益检查覆盖和财政部门的职责制定预算政策组织预算编制•财预•达预数编研究制定政算政策和管理制下算控制和制要求•审预请度核各部门算申•拟订预编关•汇总编预年度算制指南和相技制年度算草案术规范•请审议报提政府和人大批准•预提出算收支平衡方案监督预算执行•组织预复预标达算批和算指下•监预执进控算行度•组织预调决编算整和算制•开预绩评展算效价财预预发挥它既预政部门是算管理的主管部门，在算管理中着核心作用要做好算的组织编预执监预严规执制工作，又要加强算行督，确保算格按照定程序和要求行各部门的预算职责编制部门预算执行部门预算编制决算报告绩效目标管理财达预严预组财设预绩根据政部门下的格按照批准的算按照政部门要求，如定科学合理的算数结织实编决标开绩评算控制和要求，合收入，安排支出，加制本部门年度算效目，展效自，计划实际资报实预执财绩评本部门工作和强支出管理，提高金告，真反映算接受政部门的效编结财务状况绩结应需要，制本部门年度使用效益不得擅自改行果和，分价，强化效果用，预预内应变预专问题进财资算算容当全算用途，确保款析存在，提出改提高政源配置效率数实专面、完整，据真、用措施和使用效益准确二上二下工作程序一下财达预数编员额标项政部门向各部门下算控制和制要求，包括基本支出定定准和目数支出控制一上预数实际编预报财各部门根据算控制和本部门需求，制本部门算草案并上政部门二下财审预况调议政部门核各部门算草案后，根据收支平衡情，提出整意见和建，再次达数下控制二上调预报财各部门根据整意见修改完善算草案，再次上政部门预编过轮沟协实际二上二下是我国算制的基本工作程序，通多次的通商，逐步形成符合、科学预财汇总报预编级预请审议合理的算方案政部门各部门上的算后，制本政府算草案，提政府后报人大批准预算草案的审核政策性审核合法性审核观导职预内规规是否符合国家宏政策向和部门能定算容是否符合法律法和政策定位经济性审核完整性审核预资项内项算安排是否科学合理，金使用是否有是否全面完整反映各收支容和目情况效预审预编过环节财从个维预进审预实算草案核是算制程中的重要，政部门需要多度对部门算行全面核，确保算的合法性、真性和合理性审应坚项预则审查项预虚项标报时核工作当持先有目、后有算的原，重点目的必要性、可行性和期效益，防止列目或者超准申同，要预绩审绩标为预强化算效核，将效目作算安排的重要依据人大对预算的审查和批准审查内容审查程序•预总结构财预报算收支量及

1.政部门提交算草案和告•资项财经员进审查重点支出和重大投目

2.人大委会行初步•预规债务规组审议算赤字模和模

3.人大代表分•转财经员审查结报地方移支付安排

4.委会提出果告•预执况报议决算行情告

5.人大全体会表•预调预决议算整方案

6.作出批准算的预审查预组现宪则预规人民代表大会对算的和批准是我国算管理制度的重要成部分，体了人民当家作主的法原《算法》定，各级预须经级审查经执政府的算必本人民代表大会和批准，未批准不得行为预监预联监统设实现预执动态监预审查监近年来，了加强人大对算的督，我国推行了算网督系建，算行控，增强了人大算督的实效性预算公开的要求公开主体级单应开预各政府、各部门和位都当公算信息公开内容预总况经费算收支体情、重要支出安排、三公等公开时限预经内决经内算批准后20日，算批准后20日预开进务开监内预预实条规内预算公是推政公、接受社会督的重要容根据《算法》和《算法施例》定，除涉及国家秘密的容外，算应类细项经济类细支出当按其功能分化到，按其分化到款预开内实数规懂开务开栏众查阅场算公要求容真、据准确、形式范、通俗易公形式主要包括在政府网站、政公等便于公的所和媒介开预联务发预开内公算信息近年来，随着互网+政的展，算公的形式和容不断丰富和完善预算执行的基本原则严格性原则严预执变预额须格按照人大批准的算行，不得擅自改算科目、用途和金各部门必预额内预预在批准的算限安排支出，不得超算或无算支出均衡性原则预执过应况项进进在算行程中当根据收入情和目度，合理安排支出度，保持收支平财应预执动态监击钱衡政部门当加强对算行的控，防止年底突花专款专用原则预资须规挤变算金必按照定的用途使用，不得截留、占、挪用或者任意改用途对专项转资严规围于移支付金，更要格按照定的用途和范使用绩效导向原则预执应资绩过预绩算行当注重金使用效益，强化效管理，建立健全全程算效管理机财资制，提高政源配置效率和使用效益预算执行的主要环节预算批复财复预政部门向各部门批年度算指标下达财达预标政部门向各部门下算指资金拨付过库统拨资通国集中支付系付金执行监控动态监预执况控算行情绩效评价资进评对金使用效益行价预执预环节关财资严预组织规调预变预资算行是算管理的核心，系到政金的安全和效益各部门要格按照批准的算收入，按照定的程序和要求安排支出，不得擅自整算或者改算金用途财负责监导预执预执现问题时决时预执动态监击钱资问题政部门督和指算行，分析算行中出的，及采取措施加以解同，要强化算行的控，防止突花和金沉淀等国库集中收付制度基本概念零余额账户支付方式库财资额账户库•财国集中收付制度是指政性金全部零余是国集中支付制度的基直接支付政部门直接支付到收缴库过库单账户础预单开设银办账户入国，支出通国一体系，是算位在代理行用于款人进财库它变财资业务结账户该•权预单标内行支付的政国管理制度改理政性金支付的算授支付算位在指提出传统财资实现财账户资时库请了的政金管理方式，了不存放金，支付由国根据用用款申资统调计划标从单账户调拨资政性金的集中管理和一度款和指一金•财权额财权政授支付度政部门授单额位按月支付的最高限库财库内财资资财险国集中收付制度是深化政国管理制度改革的重要容，有助于加强政金管理，提高金使用效益，防范政风通过这实现钱变数钱财资一制度，了成字、人分离，增强了政金管理的透明度和安全性预算单位银行账户管理额账户账户专账户账户零余收入用存款其他政府采购管理采购计划采购方式购计划报财备开标请标竞谈制定年度采并送政部门案公招、邀招、争性判等履约验收合同签订严约进验资签订购报财备格按合同定行收和金支付依法采合同并政部门案购级关业单团组织财资购购录内购额标货政府采是指各国家机、事位和体，使用政性金采依法制定的集中采目以的或者采限准以上的物、务为购应开竞诚实则工程和服的行政府采当遵循公透明、公平争、公正和信用的原购实购购结购录内项须购构购购录购额标政府采行集中采和分散采相合的模式集中采目的目必委托集中采机代理采，集中采目外、采限项组织购购构购准以上的目，可以自行采，也可以委托采代理机代理采预算绩效管理绩效目标管理编预时设绩标制算同步定效目绩效监控管理预执绩标实现算行中跟踪效目程度绩效评价管理预执结进统评对算行果行系价评价结果应用评结为进预将价果作改管理和算安排的依据预绩预资过预资它现预内财算效管理是对算金的事前、事中、事后全程管理，旨在提高算金使用效益是代算管理的核心容，也是深化政改革的重要方向实预绩预编标执监评评结结应过预绩绩全面施算效管理要求建立算制有目、行有控、完成有价、价有果、果有用的全程算效管理机制，将效理念和方法融入预过算管理全程预算绩效目标设置产出指标效益指标•数标预•经济关经济动量指反映期提供的公效益反映相活产务数经济发带响共品和服量对展来的影•质标预•关动量指反映期提供的公社会效益反映相社会活产务质发带响共品和服量对社会展来的影•时标预•态关动效指反映期提供公共生效益反映相活对生产务时间态环带响品和服的效率境来的影•标预•续响关动成本指反映期提供公共可持影反映相活对产务费经济续发响品和服的成本耗社会可持展的影满意度指标•务满务产务认服对象意度反映服对象对公共品或服的可程度•众满众关动响满社会公意度反映社会公对相活及其影的意程度预算绩效监控监控内容预资拨况项实进况绩标况包括算金的付和使用情、目施展情、效目完成情等监控方式监监结过统实时监实查结日常控与重点控相合，通信息系控与地核相合预警机制绩监预标绩标况时预建立效控警指体系，对偏离效目的情及警纠偏措施发现问题时纠绩标实现对的及采取偏措施，确保效目如期预绩监预绩环节预执过预资况绩标实算效控是算效管理的重要，是在算行程中，对算金使用情、效目现进动态过绩监时发现预执问题程度行的跟踪和管理通效控，可以及算行中的，采取有效措施予以纠预绩标实现正，确保算效目的单应绩监项绩执各部门和位当建立健全效控机制，加强对重点支出和重大目的效跟踪，定期分析行中问题时决财应绩监导监存在的，及采取措施加以解政部门当加强对部门效控工作的指和督预算绩效评价评价计划实施评价评围时间组织专构开评确定价对象、范、方法和安排家或第三方机展价工作结果应用评价报告评结为预调将价果作算安排和政策整的重观评结论议形成客公正的价和建要依据预绩评财预预资进观评过绩评预资算效价是指政部门和算部门对算金的使用效果行的客、公正的价和判断通效价，可以全面了解算金的发现问题进资使用效益，管理中存在的，促金使用效益的提高绩评评财评评评结应观规进开评发现问题应效价方式包括部门自、政部门价和第三方价价果当客公正，并按照定行公对价中的，当及时况报财财应绩评结为预整改，并将整改情告政部门政部门当将效价果作安排以后年度算的重要依据预算调整的情形预算总量调整预算结构调整12导变发预总变况变执国家出台重大政策致收支化，或者遇到重大自然灾害等突在算量不的情下，因政策化或者行中的特殊需要，预减预结构进较调预间事件需要增加支出，可能造成算赤字增加或者歲收入少，需需要对算中的支出行大整，涉及算支出科目之调预总资调要整算收支量的金整超收收入分配预算周转金动用34预执现过预况临时动预转应调预年度算行中出收入超算的情，需要对超收收入的使因增加支出等原因需要用算周金，并相整算的进调应补预预转应时归还用作出安排，按照程序行整超收收入当用于充算稳算周金使用后当及，不得挪作他用调节定基金或者用于安排以后年度支出预算调整的程序编制调整方案财实际况编预调政部门根据情制算整方案报请政府审议预调经级审议请审查算整方案本政府后提人大常委会人大常委会审查批准预调进审查决议人大常委会对算整方案行并作出批复和执行财复调预组织执政部门据此批整算并行预调经预执况变动预算整是指人民代表大会批准的算在行中因特殊情需要更的活算调应严经调预整当格遵循法定程序，未法定程序不得整算预规预执级《算法》定，在算行中，各政府一般不制定新的增加支出的政策和措施，应过调结构决须进预调应编确需增加支出的，当通整支出解对于必行的算整，当制预调报级务员审查算整方案，本人民代表大会常委会批准预算调剂的权限人大常委会1审预总结构调批算量、重大整政府2审间预调剂批部门算财政部门3审内单项间调剂批部门跨位及目部门4审内项细节调剂批部目预算单位5项内资结构调目部金微预调剂预总变况预资间间进调动预调预调剂经过审严权划算是指在算量不的情下，对算金在部门之、科目之行适当整的活相对于算整，算不需要人大常委会批，但也有格的限审分和批程序实际预调剂应级调剂预则单调剂预资须规权报财应预在工作中，算当遵循同和先有算、后有支出的原各部门和位不得擅自算金，必按照定限和程序批政部门当加强对算调剂监调剂变预约的督管理，防止随意和相突破算束结转结余资金管理结转资金结余资金预执执预标终资当年算已行但未完成，或者因故未行，下一年度需要按当年算工作目已完成，或者因故止，当年剩余的金继续资结转资应结资预执终时预计划照原用途使用的金金当在下一年度用完，确余金是指年度算行了，年初算安排的支出应报经财终资需两年以上使用的，当政部门批准已完成，或者因故止，当年剩余的金结转资财规预结资应补预调节为对于无法按原用途使用的金，按照政部门的定，参一般公共算余金当充算稳定基金或者作下结资办处预结资应财规统照余金管理法理一年度算收入部门余金当按照政部门定收回筹使用结转结资预执财资内结转结资财资资余金管理是算行和政金管理的重要容合理管理余金有助于提高政金使用效益，防止金沉淀闲单应结转结资时盘资和置各部门和位当加强余金管理，及清理和活存量金预算稳定调节基金资金来源使用范围规模控制预执结资补预调节年度算行余主要用于弥以后年算稳定基金的规预资规应金、超收收入按定度算金的不足，模当适度，一般缴资况比例入的金以及特殊情下可用于年控制在当年一般公共纳预执临时预其他需要入基金的度算行中的算支出的5%左右资预调节预过规金算稳定支出使用算稳定高的基金模可能财动调节应编预导资闲过基金是政收支波基金当制致金置，低调报级则难发挥的蓄水池，用于平算整方案，本以稳定作间财衡年度政收支人大常委会批准用监督管理财应政部门当加强对预调节算稳定基金的级管理，定期向本人报大常委会告基金的规况模和使用情基应金的使用当遵循公开则透明的原超收收入管理预算执行进度分析进度分析内容进度分析方法进度分析应用预执进财预预执进较结预执进结应时报算行度分析是指政部门和算算行度分析采用比分析法、算行度分析果当及通相单预执况进构种关单为进预调位对算收支行情行定期分分析法和因素分析法等多方法，通部门和位，作改算管理、评执进发现问题过计划实际执进析，估行度和效果，并对比与、当期与同期、不同整工作措施的重要依据对于行度决动内间执况缓项应采取措施加以解的活分析容主地区和部门之的行情，全面掌握慢的部门和目，当分析原因，采况进结构预执问题针决要包括收入完成情、支出度、算行中存在的和不足取有对性的措施加以解变项执况化和重点目行情等预算执行动态监控预执动态监术预执过进实时监动过预执动态监统算行控是利用信息技手段，对算行程行跟踪和控的管理活通建立算行控系，可实现预执况过监时发现决问题预以对算行情的全程、全方位控，及和解，提高算管理的科学性和有效性预执动态监内预资拨况进结构项实进绩标实现况过设算行控的重点容包括算金付和使用情、支出度和、目施展、效目情等通置预标阈值异况进动预实现监动警指和，对常情行自警，精准控和主管理预算收支月报制度报称报内报表名送周期主要容送要求报项收入月表每月各收入完成情次月5日前况报项执支出月表每月各支出行情次月5日前况项执报项进目行月表每月重点目展情次月10日前况财总综政收支表每月合收支平衡情次月15日前况预报预执监预单财编算收支月制度是算行控的重要手段，要求算位和政部门定期制各类预执报预执况过报时预执动算行表，全面反映算行情通月制度，可以及掌握算行态发现决问题预执，和解，确保算行的平稳有序单应规时间实填报类预执报各部门和位当按照定和要求，真、准确、完整地各算行表，虚报瞒报迟报报财应报审时报不得、、或者漏政部门当加强对表的核和分析，及通执况为领导决行情，策提供依据决算编制的原则真实性原则完整性原则及时性原则•决数须实实预•决应预执况•规时间决编算据必真可靠，如反映算算当全面反映算行情按照定完成算制执结••预终个内编决行果包括所有收入和支出算年度了后3月制部门算•虚报瞒报•隐瞒迟账•预终个内编决不得、收入和支出不得截留、或者推入算年度了后5月制政府算•虚饰财状况不得弄作假，粉政收支决预执终级预执结财状况综决编预环节预算是指年度算行了后，各政府和部门据以反映算行果和政收支的合性文件算制是算管理的最后，是对算执况总结评行情的全面和价决算草案的主要内容预算收支执行情况预预资经营预险预包括一般公共算、政府性基金算、国有本算和社会保基金算执况预调况况执况的收支行情，重点反映算整情、收入完成情、支出行情等财政收支平衡情况财状况规债务额况财状况包括政收支平衡、赤字模、政府余等情，反映政的健续时说预调节规变动况康程度和可持性同要明算稳定基金的模和情重点支出完成情况础设设产业发领执况包括民生保障、基施建、展等重点域支出的行情，反映重实资大政策措施的落成效和金使用效益绩效目标完成情况预绩标实现绩评结问题进包括算效目的程度、效价果以及存在的和改措施，反财资映政金使用效益和管理水平部门决算编制要求决算报表编制单财统规编决报实单各位按照政部门一定的格式和要求制算表，真、完整反映本况位收支情部门汇总审核属单决报进审汇总编决报主管部门对所位的算表行核，并制部门算表编制决算说明决报项进详细说预执问题对算表反映的重要事行明，分析算行中存在的绩效自评报告预绩标况进评绩评报对本部门算效目完成情行自，形成效自告决单预执终编预执结部门算是指各部门和位年度算行了后制的，反映其算行果的文件决决础质响决实部门算是政府算的基，其量直接影政府算的真性和完整性决编应严执计则权责发则认计部门算制当格行《政府会准》，按照生制原确和量收入单应决组织领导决数实决和支出各部门和位当加强对算工作的，确保算据真可靠，报观算告客全面决算的审核与批准部门决算报送规时间内财报决各部门在定向政部门送部门算财政审核汇总财决进审汇总编级决政部门对部门算行核，并制本政府算草案政府审议级决进审议请审查本政府对算草案行，并提人大常委会人大审查批准级决进审查决议本人大常委会对算草案行，并作出决审预执况进监环节预规级决应算的核与批准是对算行情行督的重要《算法》定，各政府算草案当预终个内编经级审议个内请级审查在算年度了后三月制完成，本政府后，在五月提本人大常委会批准决审查预执况况预调变况人大常委会对算草案的重点包括算收支行情、重点支出安排情、算整化情、财状况审查决单须严执政收支平衡等批准的算是具有法律效力的文件，各部门和位必格行决算公开的要求公开主体公开内容公开时限公开方式级单决报报说预执决内开务开栏众各政府、各部门和位算告和表，重点明算算批准后20日公政府网站、政公等便于公况查阅行情的方式决开务开内监预规经级决应内算公是政公的重要容，是接受社会督的重要渠道《算法》定，本人民代表大会或其常委会批准的算，当在批准后二十日向社会开监公，接受社会督决开内应决报关报说预执况实况绩标实现况开应众查阅监算公的容当包括算告和相表，重点明算行情、重大政策措施落情、效目情等公形式当便于公和督，预开衔并保持与算公的接性和一致性预算会计核算基础收付实现制权责发生制复式记账预计实际项时财务计权时预计复记账笔经济算会中，收入在收到款确会中，收入在取得收款利确算会采用式法，即每认实际项时认这种认义务时认业务个个联，支出在付出款确，支出在承担付款确，而不都要在两或两以上相互系的础简单够论项这种础够账户进记录证账户记录核算基明了，便于操作，能直款是否收付核算基能全中行，保的平衡现预执监经济业务财务状况接反映金流量，适合于算行的面反映和，有利于成性和完整性绩评督和控制本核算和效价复记账错误式法有助于防止和舞弊，提实现经济业务权责发复杂难较计质现但收付制无法全面反映的但生制相对，操作度高会信息的量和可靠性，是代会实质财务状况难资专业计识计和，也以衡量源消耗大，需要更的会知和更完善的的基本方法内和成本效益部控制政府财务报告体系预算收支情况表资产负债表预执结时资产负债净资反映政府算行的果，包括收入、支2反映政府在特定点的、和结况产状况出和余情财政运行情况表财务情况说明书43间内费结财务报项进释说反映政府在特定期的收入、用和对表中重要目行解和明果财务报财务状况况财续综计传统决报政府告是反映政府、运行情和政中长期可持性的合性文件，是政府会改革的重要成果与的算告相财务报仅预执况还资产负债比，政府告不反映算行情，全面反映政府和运行成本等信息财务报实财务状况债务财险财建立健全政府告制度，有助于全面、真地反映政府，加强政府管理，防范政风，提高政透明度和公信力目计则进财务报编开前，我国正在按照《政府会准》的要求，推政府告的制和公工作内部控制制度建设管理制度机构设置项岗职责设内构岗职责权建立健全各管理制度和位合理置部机，明确位和限风险防控人员管理4识别评应类险选训专业员、估和对各风拔、培和考核人内预单为实现标过实执经济动险进过内部控制是算位了控制目，通制定制度、施措施和行程序，对活的风行防范和管控的程建立健全部控制预财险制度是加强算管理、防范政风的重要措施预单应业单内规内设预购资产设项算位当按照《行政事位部控制范》的要求，加强部控制建，重点做好算管理、收支管理、采管理、管理、建内内应单业务规组织结构险应况变时调目管理等方面的部控制部控制当与位的模、和风水平相适，并随着情的化及整预算监督的主要形式立法监督过预审查预执监决审查预人大及其常委会通算批准、算行督和算批准等方式，对政府算进过监预联监统监实行全程督人大算网督系的建立，增强了人大督的效性行政监督财过预财监检查绩评预执进政府及其政部门通算管理、政督、效价等方式，对算行行全监级应级预执况监面督各政府当加强对下政府算行情的督审计监督审计关过预执审计财审计专项资审计预执财机通算行、政收支、金等方式，对算行和政况进监审计结应开收支情行督果当向社会公社会监督过预开证评众组织监预通算公、听会、社会价等方式，接受社会公、媒体和社会的督开监础算信息公是社会督的重要基人大对预算的监督预算审查批准预进审查决议人大对政府算草案行，并作出批准预算执行监督过专题询问视调报监预执通、察研、告听取等方式督算行决算审查批准审查决评预执政府算草案，价算行成效审计工作监督审议审计报问题听取和工作告，督促整改预监层预监现宪则预人大对算的督是最高次的算督，体了人民当家作主的法原《赋预审查权监权预须算法》予人大及其常委会对算的批准和督，要求政府算必依法监接受人大督进预审查监扩预审查监近年来，我国不断加强和改人大算督工作，大人大对算的督围预审查监专业过预联监统实范，增强人大算督的性和有效性通建立算网督系，现预执动态监监时了对算行的控，提高了督的及性和精准性审计监督的重点审计监预监审计关审计监权预执财况进监审计监督是算督的重要形式，由国家机依法独立行使督，对算行和政收支情行督督的预实预规项资况财资绩重点包括算收入的完整性和真性，算支出的合性和有效性，重大目和重点金的使用情，以及政金使用效等审计规审计关级预执况财况进审计监审计结应级报《法》定，机对本算行情和其他政收支情行督，果当向本人大常委会告，并依级应视审计发现问题时实况审计关报法向社会公告各政府和部门当重的，及整改落，并将整改情向机和人大常委会告财政监督检查日常监督预执实经监检查对算行施常性的督专项检查2领专项资进检查对特定域、金行重点联合检查关联开监检查与相部门合展督绩效评价预资进评对算金使用效益行价整改落实检查问题况督促整改情财监检查财预资筹实监检查动它监预执规政督是指政部门依法对算金的集、分配和使用等施的督活是行政督的重要形式，是确保算行范有效的重要手段财应预执监检查检查预实实况检查发现问题应责关单政部门当加强对算行的督，重点算收支的真性、合法性和效益性，以及重大政策措施落情对于中的，当令有位限期整改，责违应关处并依法追究任；涉嫌法犯罪的，当移送司法机理预算信息公开的范围一般公共预算政府性基金预算部门预算预预转预项预结总总总包括收入算、支出算、移支付包括各基金收入和支出算，基金包括部门收支表、收入表、支出债务预预应转况让财拨总开算、算等支出算当按功能情等土地出收入和支出安排是表、政款收支表等重点公基类细项经济类细开内应详细说资项况别项分化到，按分化到款公的重点容，当明金的本支出和目支出情，特是目的经费关经费项实计划绩标三公、机运行等信息是重点主要去向和使用效益立依据、施和效目等信开内公容息预算信息公开的时限预算公开部门决算公开预经内决复内算人大批准后20日部门算批后20日234预算调整公开政府决算公开预调经内决经内算整方案批准后20日算人大批准后20日预开时类预开时间预预实条预开时规级严时算信息公的限是指各算信息向社会公的要求《算法》和《算法施例》对算信息公的限作出了明确定，要求各政府和部门格按照限要求开预开时公算信息，确保公及、透明时级还应实际况开预执况预执况报项资况应时开除了法定限外，各政府当根据情，定期公算行情，如季度或月度算行情告重大目和民生工程的金使用情，当及向社会公，接受公众监督预算信息公开的方式政府网站政务公开栏政府公报户财办场务场过报简报载在政府门网站或政部门网在政府公所、公共服通政府公、等体，设预开专栏发设务开栏预载预报站立算公，集中所立政公，公布算定期刊算信息政府公类预开权预布各算信息网站公方信息的摘要或索引，方便不使具有正式性和威性，是算查询载预联众查阅开补式便于和下，是算公用互网的公公的重要充形式开的主要渠道新媒体平台务众利用政微博、微信公号等图新媒体平台，以文并茂、通懂读预俗易的形式解算政策和数扩预开众据，大算公的受面响和影力总结与展望43预算体系改革重点预统筹衔径预预开绩监四本算接，全口算管理算公、效管理和督体系21发展方向核心目标数转细资财续字化型和精化管理提高金使用效益和政可持性训统绍预则编执监内预则财规规财为优资财险义预本次培系介了算准的基本框架、制流程、行督等容算准是政府理的基本范，对范政行、化源配置、防范政风具有重要意随着我国算管理制度改革的进预则深入推，算准将更加科学完善预规发实预绩预约监进预数转预单应认习预则未来，我国算管理将向着更加范、透明、高效的方向展全面施算效管理，强化算束和督，推算管理字化型，是算改革的重要方向各位当真学和掌握算准，预为动经济质发坚实财不断提高算管理水平，推社会高量展提供的力保障。