2024年度高质量发展总结暨2025年工作推进会上的讲话

同志们刚才，我们共同回顾了2024年全市高质量发展的奋进足迹，表彰了先进典型，各区镇、部门单位的交流发言亮点纷呈，充分展现了全市上下〃七虎竞X、十强逐江海〃的昂扬斗志这次会议既是收官战的成绩单，更是新征程的动员令下面，我围绕〃勇挑大梁再出发、敢为善为谱新篇〃主题，讲三个方面意见

一、回望来时路，以攻坚克难的奋进姿态书写高质量发展时代答

（一）坚持〃产业强市、创新立市、枢纽兴市〃三轮驱动，筑牢高质量发展根基过去一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以〃三个年〃活动为抓手,推动经济运行实现〃高开稳走全年进〃产业强市方面，六大产业集群产值突破

1.8万亿元，高端装备、新能源等战略性新兴产业增速超20%,充分彰显产业链集群发展优势；创新立市方面，X带集聚科创企业超5000家，技术合同成交额突破400亿元，印证科技创新对产业升级的支撑作用；枢纽兴市方面，X新机场开通国际航线12条，通州湾新出海口一期工程建成投用，〃公铁水空〃多式联运体系更加完善，凸显交通枢纽对城市能级的提升效应

（二）实施〃改革破题、开放破局、项目破冰〃三大行动，激活高质量发展动能重点领域改革取得突破，要素市场化配置改革形成36项制度成果，〃一件事一次办〃覆盖98%高频事项，体现〃放管服〃改革深化成效；对外开放水平持续提升，跨境电商综试区交易额突破220亿元，实际利用外资增长38%,展现开放型经济新体制的活力；重大项目攻坚成效显著，新签约百亿级项目18个，省重大项目开工率保持全省前列，固定资产投资增长

8.5%,印证有效投资对稳增长的关键作用

（三）突出〃富民增收、惠民服务、安民保障〃三大重点，共享高质量发展成果民生支出占财政支出比重达82%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%、

6.5%,农民收入增速连续6年跑赢城镇居民，体现共同富裕导向的发展追求；教育医疗事业加快发展，新建改扩建中小学幼儿园35所，新增三甲医院3家，彰显基本公共服务均等化进展；平安X建设扎实推进，安全生产事故起数下降30%,群众安全感满意度达

99.2%,反映社会治理现代化水平的提升

二、把握当下势，以战略思维的前瞻眼光校准现代化X发展坐标

（一）立足〃三个维度〃审视发展方位，增强勇挑大梁的责任感从全国看，X经济总量突破

1.2万亿元，但科技创新投入强度仍低于全国平均水平

0.8个百分点，需深刻把握创新驱动发展战略要求，强化科技创新主体责任，建立〃一把手〃领办机制，将研发投入纳入县区考核核心指标，加快缩小与先进地区差距；从全省看，连续七年获综合考核第一等次，但战略新兴产业占比比苏南地区低

9.1个百分点,需遵循产业转型升级规律，实施〃链主〃企业培育计划，设立百亿级产业投资基金，推动产业链向价值链高端攀升；从自身看，板块间发展不平衡问题依然突出，亩均税收差距最大达

3.2倍，需运用区域协同发展理论，建立区域协同发展机制，开展〃南北挂钩〃结对竞赛，推动资源要素精准配置，破解发展不充分不平衡问题

（二）聚焦〃三个转向〃谋划战略突破，增强敢为人先的紧迫感发展动力正从要素驱动向创新驱动转变，但关键核心技术〃卡脖子〃问题依然突出，需强化科技创新的〃非对称赶超〃思维，实施〃揭榜挂帅〃制度，每年安排1亿元支持重大技术攻关，突破技术封锁；发展空间正从陆域开发向江海联动转变，但〃重江轻海〃思维定式仍需突破，需把握海洋强国战略机遇，组建江海联动开发指挥部，制定三年行动计划，推动通州湾示范区与沿江板块产业协作，拓展发展新空间；竞争格局正从区域竞争向城市群竞争转变，但长三角一体化战略支点功能有待强化，需深化〃融入长三角〃战略认知，建立〃沪苏通〃合作联席会议机制，争取更多国家级改革试点落地，提升城市能级

（三）紧扣〃三个导向〃强化工作落实，增强善作善成的使命感坚持问题导向补短板，针对民营经济活力不足问题，实施〃育苗造林〃计划培育〃隐形冠军〃企业，建立〃政银担〃风险共担机制，优化民营经济发展环境；坚持目标导向强攻坚，围绕GDP增长6%目标，建立〃周监测、月调度、季考评〃机制，实行〃红黄蓝〃挂牌督导，构建全过程目标管理体系；坚持结果导向求实效，完善〃红黄蓝〃督查制度，对重大项目、重点工程实行挂图作战,推行〃首问负责、限时办结〃责任制，强化执行效能

三、奋进新征程，以勇毅笃行的担当精神谱写现代化X建设新篇章

（一）实施〃产业转型、科技创新、数字赋能〃三大工程，打造动能转换强引擎产业转型方面，实施〃5215〃工业大企业培育计划，打造高端纺织、船舶海工、电子信息三个千亿级集群，建立〃一企一策〃培育方案，遵循产业集群发展规律；科技创新方面，建设沿江科创带〃一核四区多园〃，确保全社会研发投入增长10%以上，推行〃创新积分制〃与财政奖补挂钩，完善科技创新政策体系；数字赋能方面，培育工业互联网平台20个，推动规上企业〃智改数转〃覆盖率超65%,开展〃数字领航〃企业评选，深化数字经济与实体经济融合

（二）推进〃改革攻坚、开放升级、环境优化〃三大行动，构建改革开放强磁场改革攻坚方面，推进〃一业一证〃〃证照分离〃全覆盖,建立〃拿地即开工〃常态化机制，开展〃营商环境提升年〃行动，深化〃放管服〃改革；开放升级方面，争创自贸试验区联动创新区，举办跨国公司高层对话会，提升外资利用水平，实施〃外贸提质〃工程，构建更高水平开放型经济新体制;环境优化方面，打造〃万事好通〃

2.0版,力争进入全国城市20强，建立〃企业服务专员〃制度，营造国际化法治化营商环境

（三）践行〃增收共富、服务提质、治理创新〃三大路径，绘就共同富裕实景图增收共富方面，实施〃技能X〃行动，培育高素质产业工人10万名，支持农民创业项目200个，建立〃乡村振兴人才库〃，强化人才支撑；服务提质方面，推进〃教育强市〃工程，创建国家区域医疗中心，建设〃15分钟文化圈〃，开展〃民生实事票决制〃，提升公共服务质量；治理创新方面，深化〃大数据+网格化+铁脚板〃机制，培育〃援法议事〃品牌，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，构建〃城市大脑〃指挥中心，提升社会治理效能同志们，新征程的冲锋号已经吹响让我们以〃归零心态〃再出发、以〃赶考姿态〃再奋进，用高质量发展实效检验初心使命，以勇挑大梁的担当书写X答卷，共同谱写〃强富美高〃新X现代化建设的壮丽篇章！谢谢大家!。