招投标领域突出问题专项整治工作方案

招投标领域突出问题专项整治工作方案为推进招投标领域治理改革，持续纠治招投标领域存在的突出乱象问题，优化提升营商环境，根据省市统一部署，现就我县年开展招投标领域突出问题专项整治，制定如下实施方案2025

一、总体要求按照《招投标领域治理改革总体方案》和要求，深化开展招投标领域突出问题专项整治，以开展“千项万亿“工程高质效落地专项监督牵引带动，以深化招投标智慧监管监督系统运行为主轴主线，以开展整治招投标乱象问题四大行动重点突破，加快构建全链条全过程监管体系，着力营造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，助力我县高质量走好共同特色富裕之路取得新成效

二、治理重点

（一）整治贯彻落实深化招投标领域改革部署不积极、不及时、不主动，措施不力、作风不实、成效不明显等突出问题

（二）整治影响“千项万亿”等重点工程建设高质量落地过程中党员领导干部不作为乱作为、推诿扯皮等工作作风问题

（三）整治政府投资项目建设中围标串标、买标卖标、转包和违法分包等行业乱象

（四）整治工程建设项目中党员领导干部插手干预、优亲厚友、权钱交易、政商勾结等腐败问题

（五）整治相关业主单位和职能部门等对政府投资项目建设失管失察、监管不力等突出问题

三、工作举措

（一）动员部署通过会议等方式，对开展招投标领域突出问题专项整治工作进行动员部署

（二）开展“千项万亿”工程高质效落地专项监督紧盯项目进度、干部作风、廉政风险进行监督检查，护航“千项万亿”工程如期高质量实施坚决纠治借改革拖延项目建设进度、执行走样、措施不力、作风不实等问题，推动进一步扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，增强经济发展后劲

（三）开展违规插手干预政府投资项目问题集中整治行动坚决惩治插手干预、优亲厚友、权钱交易等行为，集中发现问题线索、查处案件、纠治问题以案促教、以案促改、以案促治，推动形成“事前不敢违、事中不能违、事后不敢违”的长效治理

（四）开展串通投标犯罪集中打击行动深化线索排摸,强化破案攻坚，全年开展两批次的收网行动，深化行刑共治,强化检法沟通，严厉打击通过操纵投标报价、划分市场份额等手段破坏公平竞争的违法违规行为

（五）开展重大工程项目招投标专项审计行动实施重大工程项目招投标专项审计调查，重点关注住建、交通、水利等职能部门的行业监管情况和重大工程项目招投标全过程，揭示拆分项目、设置交易壁垒、招标代理不规范、虚假招标、围标串标、违法转包分包以及行业监管部门履职不力等方面的问题

（六）开展招投标领域资质挂靠问题集中整治行动以招投标智慧监督监管平台运行为主线，通过穿透式全方位检查、案件问题回头看、集中开展标后履约检查、加强执法联动和行刑衔接等方式，重点整治企业转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程，企业或个人挂靠其他企业承揽工程，以及转包、违法分包等违法行为，集中发现一批线索，查出一批案件，纠治一批问题

（七）招标建设项目专项检查行动持续开展对围标、陪标、串标等违法行为的打击，严肃处理一批扰乱招标投标市场秩序的市场主体及个人招标项目抽查比例原则上不低于治理范围内本年度招标项目总数的对发现问题比较集中、经营主体反20%,映强烈的领域要适当提高抽查比例，对查处的问题依法及时予以行政处罚、公示公告、不良信用记录等，切实保障重大工程项目顺利推进

（八）推进公共资源交易最优营商环境建设在政府投资项目招投标治理基础上，稳步实施小额工程、采购以及矿业权、海域使用权等公共资源交易治理工作，推动招投标智慧监管监督领域范围提质扩面

（九）深化开展招投标智慧监管监督系统试运行扎实落实系统预警信息分办处置核查，深化试点期间“三色管理”“全链条全周期核查”等做法，推进系统、平台贯通融合、数据共享

（十）深化招投标公权力大数据监督深化大数据“监管+监督”，摸排业务系统贯通、数据质量和共享归集等情况，构建完善业务监管模型，加强监管监督信息互通，运用数字化手段完善权力配置和运行制约机制，依托执纪监督模型，碰撞产生红色预警信息，深挖细查预警信息涉及工程项目背后的腐败问题

四、组织建设建立领导机制，双月会商一次专项整治的重大事项、重“1+3”要工作在领导机制下开展工作，牵头抓总招投标领域突出1+3问题专项整治工作，负责统一部署实施、协调推动解决重点难点问题，指导协调招投标专项整治工作开展

五、工作要求

（一）提高站位各牵头单位要把推动招投标管理体制改革落地落实重拳整治招投标领域乱象问题、铲除招投标领域腐败滋生土壤和条件作为营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要举措，强化组织协调，高质高效推进，确保专项整治取得实效

（二）压实责任要切实负起招投标乱象问题集中整治属地主体责任，及时研究专项整治重要工作，加强对重大事项的督查督办，确保专项整治有序有力开展；发改部门要切实履行牵头职责，加强对招投标领域改革、专项整治等工作的统筹协调，对改革和专项整治发现的共性问题及时提出治理建议，推动招投标领域治理改革由点及面、逐步深化；政务服务部门在体制转换期间，要继续牵好头，协调推进招投标改革工作，要继续站好岗，一如既往做好招投标管理服务工作，完成好上级交办的各项任务，确保招投标活动正常运行、平稳有序、工作不断、秩序不乱住建、交通、农业农村等部门要切实履行分行业监管职责，依规依纪依法处置招投标智慧监管监督系统推送的预警信息，严肃查处行业内招投标领域乱象问题；公安、检察、法院、住建等部门要结合自身职能职责，加强系统力量统筹，加大案件查办力度，统一案件标准审计部门要结合部门职责，扎实开展重大工程项目专项审计，强化与纪检监察机关等部门工作联动、监督协同，力求发现一批问题、移送一批线索；纪检监察机关要切实负起专责监督责任，督促各职能部门履职尽责，严查招投标领域腐败、作风、责任问题，推动改革举措落实落地，构建亲清政商关系，打造风清气正的营商环境

（三）务求实效各有关部门要强化工作调度、绩效晾晒、督办问效，纠治一批项目问题、查处一批腐败案件、形成一批治理成果要坚持坚定稳妥、平稳有序主基调，以系统预警处置为抓手，从监管侧发力，从监督端用劲，全面加强对招投标项目监管监督、执纪执法要注意工作方式方法,既依规依纪依法处置，又审慎稳妥处理问题，不得影响重大项目建设、不得干扰企业正常生产经营、不得妨碍地方经济社会发展大局。