《社会福利保障》课件

社会福利保障欢迎大家参加社会福利保障课程！这门课程旨在帮助大家全面了解社会福利保障的基本概念、历史发展和现实意义本课程将系统介绍社会保障与福利的基本理论、中国特色社会福利体系的构成要素、当前面临的挑战以及国际比较视角下的经验借鉴通过这门课程，希望大家能够深入理解社会福利保障在维护社会公平、促进经济发展和构建和谐社会中的重要作用，为未来的学习和工作打下坚实基础什么是社会福利保障概念界定社会保障与福利的联系主要特征社会福利保障是指国家和社会为保障公民社会保障强调底线保障，确保公民基本生社会福利保障具有普惠性、公平性和可持基本生活、提高生活质量而建立的一系列存权利；而社会福利则更关注生活质量提续性等特征它既是公民权利的体现，也制度安排和措施它是现代社会保障体系升，范围更广泛二者相辅相成，共同构是政府责任的表现，同时也反映了社会团的重要组成部分，体现了社会对弱势群体成完整的社会支持网络结互助的价值理念的关爱和对公民权利的尊重社会福利保障的起源欧洲早期救济制度社会福利保障最早可追溯至中世纪欧洲的教会救济制度当时主要由教会和修道院提供对穷人、病人和孤儿的慈善救助，体现了宗教慈善精神近现代福利国家雏形19世纪末至20世纪初，随着资本主义的发展，德国首相俾斯麦推出了世界上第一个国家社会保险制度，被视为现代福利国家的开端主要理论基础社会福利保障的发展受到平等、公正等思想的影响，同时也与凯恩斯主义经济理论、罗尔斯正义论等密切相关，为福利国家提供了理论支撑社会福利保障的发展历程世纪新趋向21数字化转型、精准化服务、多元主体参与二战后福利国家体系成形覆盖全民的社会保障制度建立工业革命背景社会问题凸显促使国家干预社会福利保障的发展与工业化进程密切相关工业革命带来的城市化和劳动力市场变革，产生了大量社会问题，促使政府介入解决第二次世界大战后，福利国家理念全面兴起，各国建立了覆盖全民的社会保障制度进入21世纪，随着人口结构变化和经济全球化，社会福利保障制度面临新的挑战和转型，数字化服务和精准施策成为新趋势中国社会福利保障的历史沿革传统家族宗族保障+中国古代社会中，以家族为中心的家族+宗族互助体系是主要的社会保障形式同时，历代王朝也设有荒政、养济院等救济制度，体现了仁政爱民的治国理念解放后公有制福利体系新中国成立后，建立了以单位制为基础的大锅饭福利体系城市实行单位人保障模式，农村则是集体+家庭保障模式，形成了典型的二元结构改革开放后多元化发展改革开放以来，随着市场经济体制的建立，中国社会福利保障制度经历了从传统计划经济模式向现代市场经济模式的转型，初步形成了多层次、全覆盖的社会保障体系社会福利保障体系的构成社会保险社会救助社会保险是社会保障的核心，包括养老、社会救助针对特困人群提供基本生活保医疗、失业、工伤和生育五大险种，具有障，包括最低生活保障、特困人员救助、强制性和互济性特点临时救助等制度社会优抚社会福利社会优抚针对军人、烈士家属等特殊群社会福利面向全体公民或特定群体提供服体，体现国家对特定群体的优待和褒扬政务，包括老年人、儿童、残疾人等群体的策专项福利服务社会保险简介五大基本保险类别法定强制性中国的社会保险包括养老保社会保险具有法定强制性特险、医疗保险、失业保险、工点，《社会保险法》明确规定伤保险和生育保险五大类，构了用人单位和个人必须依法参成了社会保障体系的主体框加社会保险强制参保确保了架这五大保险相互补充，共社会保险基金的稳定性和互济同为劳动者提供全面保障功能的发挥资金来源结构社会保险资金主要来源于雇主缴费、个人缴费和政府补贴三个渠道不同险种的缴费比例和责任主体各有不同，形成了多元筹资的格局养老保险基本养老保险制度统账结合模式中国的基本养老保险是最主要的养城镇职工养老保险采用统筹账户+老保障制度，分为城镇职工基本养个人账户的统账结合模式，兼顾老保险和城乡居民基本养老保险两了代际互济与个人积累的优势统大类型该制度旨在为参保人员年筹账户体现社会共济，个人账户则老后提供基本生活保障强调权责对应当前参保人数与覆盖率截至2023年，我国基本养老保险参保人数超过10亿人，覆盖率达到90%以上其中，城镇职工养老保险参保人数约

4.8亿人，城乡居民养老保险参保人数约

5.5亿人医疗保险城乡居民医疗保险基本医保统筹与政策支付方式与报销比例2016年整合城镇居民医保和新农合，形基本医保以市级统筹为主，逐步过渡到省医保支付方式正从传统的按项目付费向按成统一的城乡居民医疗保险制度，覆盖非级统筹，提高了基金调剂能力和抗风险能病种付费、按人头付费等方式转变，职工就业人口群体，实现了制度框架全民覆力，保障水平也在不断提高医保政策范围内报销比例约为80%，居民盖医保约为70%失业保险适用对象与领取条保障范围与标准基金运行数据件失业保险不仅提供基本近年来，我国失业保险失业保险适用于所有与生活费用，还包括医疗基金累计结余保持在用人单位建立劳动关系补助、技能培训、就业6000亿元以上，覆盖人的职工领取条件包指导等多项服务失业数超过

2.2亿人在疫情括非因本人意愿中断金标准一般介于当地最期间，失业保险发挥了就业、已办理失业登低工资标准的70%-90%重要的稳就业作用，记、积极求职并参保满之间，最长可领取24个保障了劳动者基本生一年以上这些条件确月活保了资源的合理分配工伤保险工伤认定流程工伤认定需经过申请、调查、鉴定和认定四个步骤主要保障内容医疗费用、伤残津贴、康复费用和一次性赔付用人单位责任界定预防责任、报告责任和赔偿责任三大类工伤保险是保障劳动者在工作过程中因工作原因遭受事故伤害或患职业病时获得医疗救治和经济补偿的社会保险制度工伤认定是享受工伤保险待遇的前提，必须在事故伤害发生后30日内提出申请工伤保险的费率根据行业风险程度和企业安全生产状况实行差别化费率，促使企业重视安全生产目前，全国参加工伤保险的人数超过

2.8亿人，年均增长率保持在5%以上生育保险天亿9880%

3.2产假基本天数生育津贴标准参保人数全国法定产假天数，各地可上浮一般为本人工资的80%左右全国生育保险覆盖人数生育保险为女性职工提供生育期间的医疗服务和经济补偿，包括产前检查、分娩、手术、住院和药品等医疗费用，以及产假期间的生育津贴随着国家三孩政策的实施，生育保险政策也在不断调整和完善近年来，生育保险与基本医疗保险逐步实现合并实施，统一经办服务和基金管理，简化了参保缴费和待遇领取手续但随着生育率下降和老龄化加剧，生育保险面临着参保激励不足、保障水平有限等挑战补充与企业福利除基本社会保险外，补充保险和企业福利是多层次社会保障体系的重要组成部分企业年金是由企业和职工共同缴费，为职工提供退休后收入保障的补充养老金制度，目前已覆盖近3000万职工商业保险在基本保障之外提供更高水平的保障和个性化服务，成为社会保障第三支柱企业自主福利则包括带薪休假、健康体检、住房补贴等多种形式，体现了企业的社会责任和人文关怀社会救助体系介绍医疗救助识别确认资格审核识别因病致贫家庭并登记造册核实家庭经济状况和医疗费用负担资金补助医疗服务发放医疗救助金解决个人负担提供医疗费用减免和绿色通道医疗救助是针对贫困人口医疗需求的专项救助制度，主要解决因病致贫、因病返贫问题国家医保局实施的医疗救助政策包括住院和门诊费用救助、重特大疾病救助和急难救助等多种形式近年来医疗救助与基本医保、大病保险等形成了多层次医疗保障体系，实现一站式结算，大幅减轻了困难群众的医疗负担例如，张某因白血病治疗产生医疗费用35万元，通过基本医保、大病保险和医疗救助后，个人只需负担不到2万元社会福利事业概况老年人福利儿童福利残障人士福利随着人口老龄化进程加速，老年福利服务儿童福利主要针对孤儿、残疾儿童和困境残障人士福利包括生活补贴、护理补贴、体系不断完善目前已建立基本养老服儿童等特殊群体，提供生活照料、医疗康康复服务和辅助器具适配等，全国已有务、长期照护保险和老年人关爱服务三位复、教育保障等服务全国儿童福利机构8500多家残疾人康复机构《残疾人保障一体的老年福利体系全国养老机构超过约1600家，收养儿童近10万人，社会散居法》确保了残疾人在就业、教育、医疗等4万家，养老床位约800万张孤儿保障标准不断提高方面享有平等权利老年社会福利服务社区养老服务公益性养老机构居家与机构养老发展对比社区养老服务以就近就便为原则，为居家公益性养老机构主要接收特困、低保等老年我国90%以上的老人选择居家养老，但机构老人提供日间照料、助餐助浴、健康监测等人，由政府提供基本建设和运营补贴目前养老正逐步发展居家养老强调家庭责任和服务全国已建成社区养老服务中心超过5公办养老机构约占养老机构总数的40%，社区支持，机构养老则提供专业化、标准化万个，每千名老人拥有社区养老服务设施面床位费用通常较低，是保障困难老人晚年生服务未来发展趋势是居家为基础、社区积达到30平方米活的重要途径为依托、机构为补充的多元化养老服务体系儿童福利政策政策类型保障标准覆盖人群实施机构孤儿保障集中养育不低于约30万名孤儿民政部门1500元/月/人；散居不低于1100元/月/人困境儿童帮扶基本生活补贴500-约600万困境儿童民政部门、妇联800元/月/人教育医疗优惠义务教育免费；大特殊儿童群体教育部门、卫健委病医疗报销比例提高10%孤儿保障包括集中养育和社会散居两种方式，为孤儿提供生活、教育、医疗、就业等全方位保障困境儿童帮扶则针对父母重病、重残、服刑在押等导致生活困难的儿童提供专项帮扶措施近年来，我国儿童福利政策不断完善，建立了以孤儿保障、困境儿童保障和普惠型儿童福利三位一体的儿童福利保障体系特别是《未成年人保护法》的修订，进一步强化了国家对儿童福利保障的法律责任残障人士福利保障辅助器具与康复补贴无障碍环境建设政策国家为残疾人提供基本型辅助《无障碍环境建设条例》要求器具适配补贴，如轮椅、助听新建、改建、扩建的公共建器、假肢等，补贴标准一般为筑、道路、交通设施等必须符器具价格的60%-80%同时，合无障碍设计标准全国地级为残疾儿童和持证残疾人提供以上城市无障碍设施覆盖率已康复训练补贴，每年最高可达2达75%以上，极大方便了残疾万元人出行和社会参与就业帮扶措施实行按比例安排残疾人就业制度（

1.5%），对招用残疾人的企业给予税收优惠和岗位补贴同时，扶持残疾人自主创业，提供创业培训、贷款贴息等支持目前，全国残疾人就业人数超过900万社会优抚体系退役军人保障烈士遗属优待政策公安、消防优抚退役军人保障包括退役安置、教育培训、就烈士遗属享受定期抚恤金、一次性抚恤金、因公牺牲、伤残的公安民警、消防救援人员业创业、抚恤优待等多方面内容按照服役医疗优待等多项待遇烈士子女入学享受加及其家属享受与军人同等的抚恤优待政策年限和贡献程度，提供相应的经济补助、医分或优先录取政策，配偶和父母享受优先就伤残人员按伤残等级享受伤残抚恤金，牺牲疗保障和住房保障等待遇医、减免医疗费用等特殊照顾人员家属享受丧葬补助费和一次性抚恤金2021年以来，退役军人事务部推动实施百万全国建有约3000处烈士纪念设施，每年清明此外，还提供子女教育、配偶安置、住房保退役军人技能培训工程，提升退役军人就业节等重要节日举行公祭活动，弘扬烈士精障等特殊优待，体现了国家对维护社会安创业能力同时，每年还有针对性地开展退神，褒扬烈士功绩，抚恤优待烈士遗属全、保卫人民生命财产安全的特殊群体的关役军人就业招聘活动怀社会保障法律基础《社会保险法》概要《中华人民共和国社会保险法》于2011年7月1日正式实施，是我国社会保障领域的基本法律该法规定了社会保险的基本原则、覆盖范围、筹资方式、待遇标准和管理体制等内容相关行政法规梳理2包括《工伤保险条例》《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》等一系列行政法规，这些法规细化了社会保险的具体实施细则，为社会保障体系提供了具体操作依据主要法律责任划分法律明确了政府、用人单位、个人在社会保障中的权利义务和法律责任对于拖欠或者不缴纳社会保险费的行为，可处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的可追究刑事责任社会福利资金的筹集机制社会福利征信与监管风险预警与追责建立多层次风险防控系统全国联网监管打破信息孤岛实现数据共享信息化管理建设社保卡一卡通和大数据平台社会福利征信与监管是确保福利资源公平分配和有效使用的重要保障目前，我国社会保障信息化建设取得显著进展，社会保障卡持卡人数超过13亿，实现了一卡通服务全国社会保险公共服务平台为参保人提供查询、缴费等便捷服务在监管方面，建立了跨部门协同监管机制，民政、人社、财政等部门数据互联互通，有效识别和打击骗保等违法行为黑名单制度和社会信用体系建设，进一步强化了对欺诈骗保行为的惩戒力度，维护了社会保障制度的公平性和可持续性社会福利政策的制定流程政策调研与评估政策制定首先要进行充分的调研，收集各方面数据和意见例如，制定农村低保标准时，需调查农村居民基本生活成本、消费结构和地区经济发展水平等因素公共参与与政策反馈通过听证会、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界意见如《社会保险法》出台前，历经多轮公开征求意见，收到数万条建议，使政策更具包容性和可行性专家学者意见采纳邀请高校、研究机构专家参与政策论证，提供理论支持和国际经验借鉴养老保险改革方案的制定，就充分吸收了国内外专家的研究成果和建议政策出台与宣传实施政策正式颁布后，通过多种渠道进行宣传解读，使政策为公众所理解和接受，并建立反馈机制，不断完善政策内容国内社会保障改革进程统筹城乡改革这项改革旨在打破城乡二元结构，建立覆盖城乡居民的统一社会保障体系主要成果包括城乡居民养老保险制度整合、新农合与城镇居民医保并轨等2012年启动的城乡居民养老保险制度整合，使农村居民也能享受基本养老保障全民参保计划自2014年启动的全民参保计划，目标是实现法定人员全覆盖通过建立全民参保登记数据库，加强社保扩面征缴，特别关注农民工、灵活就业人员等群体截至2022年，基本养老保险覆盖

10.5亿人，基本医疗保险覆盖

13.6亿人养老金并轨与制度整合2015年启动的机关事业单位养老保险制度改革，实现了与企业职工养老保险制度的并轨，建立了更加公平、可持续的养老保险制度此外，全国统筹改革不断深化，养老保险基金中央调剂制度的实施，缓解了地区间基金不平衡问题城乡社会福利保障差距覆盖率与待遇水平对比户籍壁垒影响典型案例分析尽管我国已基本实现制度框架全覆盖，但户籍制度历史性分割了城乡社会保障，尽张某是一名农村户籍的进城务工人员，虽城乡间的实际覆盖率和待遇水平仍存在差管随着户籍制度改革不断推进，但在一些在城市工作15年，但因户籍限制未能享受距以养老保险为例，城镇职工月平均养大城市，非本地户籍人员仍面临参保条件与城镇职工同等的医疗和养老待遇近年老金约3000元，而城乡居民养老金月平限制，社会保险关系转移接续也存在障来，随着异地就医结算和养老保险转移接均不足200元，差距显著碍续政策的完善，这一问题得到一定缓解私营部门与社会福利企业社会责任（）企业参与公益项目社会企业模式CSR越来越多的中国企业将社会责任纳入企业战企业通过授人以渔式的公益项目，促进社社会企业是兼具商业运营和社会目标的新型略，通过捐赠、志愿服务等形式回馈社会会可持续发展如腾讯99公益日已成为全组织形式如北京多背一公斤从倡导旅行例如，阿里巴巴设立脱贫基金，五年投入民参与的公益平台，2022年筹集善款超过者带物资到乡村发展为关注乡村教育的社会100亿元，支持乡村教育、女性创业和环境30亿元万科行走的力量项目则致力于乡企业；爱德印刷厂通过雇佣残疾人员从事保护等公益事业村教师培训和乡村儿童阅读推广印刷生产，实现了商业价值和社会价值的统一非营利组织作用基金会、慈善机构特色中国的基金会和慈善机构在社会福利领域发挥着重要补充作用截至2022年，全国登记注册的社会组织超过90万个，其中慈善组织近1万个中国红十字会、中国扶贫基金会等机构在灾害救助、扶贫济困方面贡献显著参与国家福利项目方式非营利组织通过承接政府购买服务、开展社区服务等方式，参与到国家福利项目中如政府购买社会工作服务项目，让专业社工机构为特殊群体提供心理疏导、能力培训等服务，弥补了政府服务的不足公益组织案例爱德基金会的爱之翼项目为贫困地区儿童提供教育支持；壹基金的温暖包项目为贫困山区儿童提供过冬物资；中国社会福利基金会的春苗营养厨房项目改善了农村学生的营养状况这些项目以其专业性和针对性，有效填补了政府福利服务的空白社会福利保障现状分析主要存在问题基金可持续性挑战投入产出效率低下随着人口老龄化加剧，养老保险社会福利资源分配存在效率问基金面临长期可持续性风险目题，一些地区出现撒胡椒面式前，我国养老金替代率（退休金的福利分配，无法满足真正困难与退休前工资的比值）约为群体的需求医疗保险中的大处45%，低于国际公认的合理水平方、大检查问题也导致医保资金（70%）此外，部分地区养老使用效率低下，增加了基金运行基金已出现当期收不抵支的情压力况，需要中央调剂金支持腐败及道德风险事件社会福利领域存在一定程度的腐败和道德风险如虚报冒领低保金、骗取医保基金、挪用福利资金等问题时有发生2021年，全国共查处社保领域违纪违法案件3000余起，追回损失资金20多亿元，反映了制度监管和诚信建设的重要性社会福利保障国际对比模式类型代表国家特点福利支出占GDP比重北欧福利国家模式瑞典、丹麦高税收、高福利、普惠性强25%-30%美国选择性福利美国低税收、低福利、市场导向15%-20%新加坡自力更生新加坡强制储蓄、家庭责任、辅助性福利5%-10%中国特色模式中国基础保障、多层次体系、城乡统筹10%-15%国际上主要存在几种社会福利模式北欧国家代表的高福利普惠型模式，美国为代表的市场导向选择性福利模式，以及新加坡为代表的强制储蓄自助型模式各国模式反映了不同的历史传统、文化价值和经济发展阶段中国的社会福利体系借鉴了各国经验，同时结合本国国情，形成了具有中国特色的社会保障模式与发达国家相比，我国社会福利支出占GDP比重仍有提升空间，但增长速度较快，体现了政府对民生保障的重视典型国家瑞典1个月27%16福利支出占比重带薪育儿假GDP欧洲最高水平之一，体现全面福利世界最慷慨的育儿政策之一岁83平均预期寿命医疗福利保障的显著成果瑞典是典型的北欧福利国家，其社会福利体系以普惠性、高水平和全覆盖为特点瑞典的福利制度建立在高税收基础上，个人所得税最高可达57%，但公民获得从摇篮到坟墓的全面保障，包括免费教育、医疗和老年照护瑞典长期照护体系被视为世界标杆，实行在家养老服务为主的模式，约95%的老年人选择在家接受服务其育儿政策也极为慷慨，父母双方共享育儿假，鼓励父亲参与育儿，有效促进了性别平等瑞典对贫困的消除和社会差距的缩小卓有成效，是全球贫困率最低的国家之一典型国家德国2家庭福利医疗保障育儿津贴、幼儿园补贴等家庭政策法定医保和私人医保双轨制教育支持住房保障4免费高等教育和学生资助体系住房补贴和社会住房建设德国是社会保险模式的发源地，俾斯麦于1883年创建了世界上第一个国家社会保险制度德国的社会市场经济模式兼顾了经济效率与社会公平，其社会保障体系以法定社会保险为主，强调个人、雇主和政府的共同责任德国医疗保障采用多层次设计，法定医疗保险覆盖约90%的人口，年收入高于一定标准的人可选择参加私人医疗保险在家庭福利方面，德国实行儿童津贴和父母津贴双轨制，第一个孩子每月可获得约219欧元儿童津贴，父母可享受最长14个月的带薪育儿假，领取原工资约65%的津贴典型国家日本3养老体系调整应对超高龄社会的政策改革社区健康服务地域密集型医疗网络建设介护保险制度专门针对长期照护需求的保险日本是世界上老龄化最严重的国家之一，老年人口比例超过28%面对人口老龄化挑战，日本不断调整养老体系，将领取养老金年龄从60岁逐步提高到65岁，并鼓励老年人延迟退休，引入更多女性和外国劳动力进入就业市场日本的社区健康服务网络发达，每个社区都设有综合诊所和健康咨询中心，为老年人提供便捷医疗服务2000年推出的介护保险制度是日本应对老龄化的创新措施，所有40岁以上公民必须参保，根据护理需求等级提供不同水平的服务，包括居家照护、日间照料和机构照护等，大大减轻了家庭照护负担我国社会福利保障国际排名社会福利保障的经济影响消费能力提升社会福利保障通过保基本，减轻居民医疗、养老等后顾之忧，释放消费潜力研究显示，每增加1元社保支出，可带动约

1.6元的消费增长经济稳定器在经济下行期，社会保障可缓冲就业波动和收入减少带来的冲击，维持基本消费水平，减少经济大幅波动2008年金融危机和2020年疫情期间，社会保障发挥了关键的稳定器作用财富再分配社会福利通过税收转移支付，将部分社会财富从高收入群体转向低收入群体，缩小收入差距，促进社会公平数据显示，社会保障制度使基尼系数下降了约

0.05个百分点社会保障与社会治理减少极端贫困与犯罪促进社会公平与和谐提高居民幸福感完善的社会保障制度为弱势群体提供基本生活社会福利保障通过制度性再分配，缩小收入差社会保障不仅满足物质需求，也能提升心理安保障，有助于减少极端贫困和由此引发的社会距，增强社会包容性全民基本医保的实现，全感和生活满意度全国幸福感调查数据显问题研究表明，社会救助覆盖率提高10%，大幅降低了因病返贫现象，2020年统计显示示，社会保障完善程度与居民幸福感呈正相可使社区犯罪率下降约3%这一比例从2010年的

14.2%下降到

5.6%关，尤其是在医疗保障和养老保险方面表现明显例如，某贫困县实施精准救助后，刑事案件发案率下降了15%，特别是针对财产的犯罪明显社区养老服务网络建设和残疾人无障碍设施改在医保覆盖率达到95%以上的地区，居民幸福减少，体现了社会保障的预防性治理功能造等福利项目，也提高了特殊群体的社会参与感评分比全国平均水平高出12%，说明健全的度，促进了社会融合与和谐社会保障制度是提升国民幸福感的重要因素应对人口老龄化挑战数字化转型与社会福利大数据与人工智能应用智慧医疗、智慧养老优化资源配置大数据和人工智能技术正深刻变革社会保障智慧医疗和智慧养老是数字化福利的典型应数字化手段显著提高了社会福利资源配置效领域社保大数据平台整合了医保、养老、用江苏省推出的云医院平台，已覆盖全率社保卡一卡通服务覆盖13亿人口，实低保等多源数据，通过算法分析，精准识别省80%以上医疗机构，实现远程问诊、处方现了跨地区、跨部门的医保结算和福利发重点救助对象例如，浙江省建立的扶贫流转和医保结算安徽合肥的智慧养老管放互联网+政务服务改革使90%以上的云系统，对接17个部门数据，实现对贫困家项目，通过物联网技术监测独居老人生社保业务可在线办理，疫情期间，广东省网户的精准画像和动态监测活状态，发现异常及时干预，大大提高了居上办理率超过95%，大幅降低了管理成本，家养老安全性提升了服务体验乡村振兴与社会福利村级养老服务新模健康乡村建设政府补助项目实践式健康乡村建设是改善农村针对乡村特点的政府补助在乡村振兴战略下，各地医疗条件的重要举措安项目有效提升了农村社会探索出符合农村特点的养徽省实施的村医通项保障水平河北省实施的老服务模式如浙江省推目，为每个村卫生室配备农村低保提标扩面工行的颐养之家模式，依智能健康一体机和诊疗平程，将农村低保标准提高托闲置校舍或祠堂改建村台，实现与县乡医院的远至人均年收入4500元，级养老服务中心，实现农程会诊贵州省推行的覆盖人数增加15%湖南村老人不离乡土、不离乡村医生培养计划，已省的特殊人群关爱工程乡邻的养老愿望山东为3000多个贫困村培养为农村留守老人、儿童、省的幸福院项目已覆盖了合格村医，实现了小残疾人等群体提供特别补85%的行政村，为农村老病不出村，大病有保障助和服务，受益人数超过人提供助餐、文娱、照料的目标80万等日间服务新型社会风险应对疫情下的应急救助失业危机与灵活就业支持新冠疫情期间，我国建立了多层次面对就业形势变化，政府加大了就应急救助机制对患者实施应收业援助力度扩大失业保险保障范尽收、免费救治政策，累计医疗围，向符合条件的失业人员发放一费用超过200亿元；对受影响的低次性临时补助，惠及2100万人收入群体发放临时生活补助，受益次；对新就业形态从业者建立专项人数超过8000万；减免企业社保社保政策，如为外卖骑手、网约车费

5.8万亿元，稳定就业岗位超过司机等提供意外伤害保险补贴，覆5000万个盖人数约2000万社会心理服务体系建设重大公共事件引发的心理危机也受到关注全国已建立心理援助热线1600余条，年服务量超过800万人次；在3000多个社区设立心理服务站，为居民提供免费心理咨询；针对高风险人群开展精准心理干预，有效降低了心理危机事件发生率重点群体社会保障针对农民工群体，我国实施了社保跨地区转移接续政策，截至2022年，农民工养老保险参保人数达

1.3亿，参保率提高到55%同时，推动农民工工伤保险扩面，覆盖建筑业、制造业等高危行业的农民工约7500万人对于外卖骑手、网约车司机等新就业形态从业者，各地探索平台+保障新模式，如杭州推出的共享用工保障计划，由政府、平台企业和个人共同缴费，为灵活就业人员提供基本保障上海等9个城市开展灵活就业人员参保改革试点，简化参保手续，降低缴费门槛，适当减免缴费，初步建立起更加灵活的社保制度社会福利保障公民权利法律规定与宣传普及维权渠道建设公民参与提升措施《社会保险法》明确规定了公民享有的社为保障公民社会福利权益，建立了多元化鼓励公民参与社会保障政策制定和监督会保险权利，包括参保权、享受待遇权和维权机制社保投诉热线12333年受理量各地建立社会保险监督委员会，吸纳参保监督权等近年来，各地通过社保法律进超过500万件，解决率达95%；各地劳动人代表参与基金监督；开展社保开放日社区、社保权益宣传月等活动，提高公人事争议仲裁机构年处理社保纠纷约20万活动，邀请公众走进社保经办机构；利用民权利意识2022年社保知识普及活动覆件；设立社会保险行政复议和行政诉讼绿互联网平台收集政策反馈意见，提高政策盖受众超过3亿人次，公民社保法律知晓率色通道，降低维权成本，提高维权效率制定的民主性和科学性，增强公民对社会提高到85%以上保障制度的认同感和参与度社会保障制度公平性提升未来改革方向多层次统筹、全民覆盖、可持续发展普惠制与特困群体扶持并重基础保障全覆盖与精准救助相结合差异化待遇问题治理3城乡一体化与权益平等化改革我国社会保障制度历史形成的差异化待遇问题正在通过系统改革得到缓解城乡居民基本养老保险整合、城乡医保并轨等举措，逐步消除城乡二元结构；机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨，减少了身份差异导致的待遇不公在普惠制与特殊保障并重方面，既注重提高社会保障的普遍覆盖率，又关注特困群体的特殊需求如全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及1000多万残疾人；实施农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接，精准识别帮扶对象未来改革将围绕构建多层次、可持续的社会保障体系，实现人人享有基本保障，弱势群体得到特殊照顾政策创新与社会实验多层次保障新方案公私合营模式试点地方特色项目成果我国正在加速构建多层次、多支柱社会保障公私合营模式是提升社会福利效率的创新途各地结合实际情况，探索了一批富有地方特体系在养老领域，形成了由基本养老保径深圳市推行的公办民营养老机构改革，色的社会福利项目如重庆的互助养老院模险、企业年金、个人商业养老保险和个人养通过政府提供场地设施、企业负责运营管理式，依托农村集体经济，由村民自主管理运老金四大支柱组成的多层次保障体系2022的方式，既保障了公益性，又提高了服务质营；湖南湘西的亲情赡养+社会扶养模式，年启动的个人养老金制度试点，半年内参与量截至2022年，全国PPP养老项目达到为留守老人建立村民互助网络；福建厦门的人数就超过3000万，为居民退休收入提供了230个，总投资额超过400亿元，成为养老服社区嵌入式养老服务，将专业养老机构延伸新的保障渠道务供给的重要补充至社区，形成15分钟养老服务圈信息公开与公众监督数据透明平台建设为加强社会保障透明度，各级政府建立了社会保障信息公开平台全国统一的社会保险公共服务平台提供政策查询、个人权益记录查询等服务；各省市的人社厅官网定期公布社保基金收支、结余情况和稽核结果；社会救助信息平台公示救助对象、救助标准和资金使用情况，接受公众监督媒体监督典型案例新闻媒体在社会保障监督中发挥了重要作用如媒体曝光的某地农村低保关系保问题，引发全国农村低保专项治理行动；某省医保药品回扣案的报道，促成全国医保反欺诈专项整治；网络媒体对社保经办窗口服务态度的暗访报道，推动了经办服务改革，提升了公共服务质量违规查处制度完善建立健全违规查处机制是保障制度公平的关键成立跨部门的社会保障监督执法协作机制，加强人社、医保、审计等部门联合执法；推行双随机、一公开监管模式，随机抽取检查对象和执法人员，及时公开查处结果；对欺诈骗保等严重违法行为实行行政处罚与刑事处罚并重，并纳入社会信用体系，形成制度震慑未来发展趋势展望可持续发展路径面对人口老龄化和经济转型的双重压力，社会福利保障将更加注重可持续发展预计将通过提高法定退休年龄、实行弹性退休制度、加强基金投资运营能力等措施，提高养老保险制度的可持续性；通过完善医保支付方式改革、加强药品集中采购等手段，控制医疗费用过快增长，确保医保基金安全智能化、个性化服务随着技术发展，社会福利服务将更加智能化和个性化人工智能、大数据、物联网等技术将广泛应用于社会保障领域，如智能化需求评估系统、个性化福利推荐平台等；社区嵌入式养老、智慧医疗、远程照护等新型服务模式将快速发展，满足多样化的福利需求；社会保障经办将实现一网通办、掌上办理，大幅提升服务便捷性国际合作与经验交流全球性挑战需要国际合作应对中国将加强与国际组织和其他国家在社会保障领域的合作，共同应对人口老龄化、流动人口保障等全球性挑战；积极参与国际社会保障标准制定，分享中国经验和中国方案；引进借鉴国际先进经验，如日本的长期照护保险、德国的多层次医疗保障等，结合中国国情进行本土化创新社会福利保障的伦理问题公平性与效率的权衡福利依赖与激励原则伦理风险与应对社会福利政策设计中，常需权衡公平与效如何避免福利依赖是社会保障面临的伦理社会福利领域存在多种伦理风险，如虚报率的关系过分强调公平可能导致资源浪难题研究显示，部分地区的低保政策存冒领、欺诈骗保等应对这些伦理风险需费和效率低下，而过分追求效率则可能忽在福利陷阱，低保标准与最低工资差距要制度设计与道德建设并重完善信息共视弱势群体权益例如，养老保险多缴多小，导致部分低保对象缺乏就业动力为享和监督机制，实施严厉的惩戒措施，同得原则体现效率导向，而基础养老金全民此，一些地区实行低保渐退政策，对实时加强公民道德教育，培育诚信文化，构享有则体现公平理念，二者需要适度平现就业的低保对象给予一定过渡期补贴，建全社会共同维护社会保障权益的伦理环衡既保障基本生活，又激励自立自强境本课学习小结与思考主要知识点梳理中国特色社会保障体系构成社会福利保障的理论基础和历史演变五险一金、社会救助和福利服务体系未来发展与创新方向国际比较与经验借鉴可持续、智能化、多元参与的发展趋势不同福利模式的优劣和适用性分析本课程系统介绍了社会福利保障的基本概念、历史沿革、制度框架和运行机制，重点分析了中国特色社会保障体系的构成要素、改革进程和面临挑战通过国际比较，认识不同福利模式的特点，借鉴国际经验提升中国社会保障水平建议同学们结合课程内容，加强实践能力培养可参与社区福利服务志愿活动，了解基层社会保障运作；关注最新政策动态，分析政策背后的理念变化；尝试设计针对特定群体的福利项目方案推荐阅读《社会保障学》《福利国家比较研究》等专业书籍，以及人社部、民政部等官方网站发布的政策解读和白皮书谢谢聆听欢迎提问群邮箱QQ线上交流书面咨询123456789welfare@example.edu.cn每周三线下答疑时间14:00-16:00社科楼305室感谢大家参与本次社会福利保障课程学习！课程内容涵盖了社会福利保障的理论基础、制度框架、运行机制和未来发展趋势，希望能为大家提供系统的知识结构，培养专业分析能力如果您对课程内容有任何疑问或想进一步探讨相关话题，欢迎通过上述渠道与我联系也欢迎您提供宝贵的反馈和建议，帮助我们不断改进课程内容和教学方法社会福利保障是一个与每个人息息相关的领域，希望通过本课程的学习，能够激发大家关注和参与社会保障建设的热情，共同为构建更加公平、可持续的社会保障体系贡献力量！。