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社会救援力量协同处置预案第一章总则
1.1编制目地
1.2编制依据
1.3适用范围第二章组织架构与职责
2.1组织架构
2.2职责划分
2.3协同机制第三章预警与信息收集
2.1预警系统
3.2信息收集渠道
3.3信息处理与传递第四章应急响应与指挥
4.1应急响应级别
4.2指挥体系
4.3指挥流程第五章救援力量调度与部署
5.1救援力量分类
5.2救援力量调度
5.3救援力量部署第六章现场救援与处置
6.1救援现场管理
1.严重影响国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全；
2.跨区域、跨行业、跨部门需要多个部门协同处置；
3.需要国家层面统筹协调调动各方资源
4.
1.2II级应急响应当发生重大突发事件时启动n级应急响应一此类事件具有以下特点
1.影响较大对局部地区或行业造成严重影响；
2.需要跨部门、跨地区协同处置；
3.需要省级层面统筹协调调动各方资源_
4.
1.3in级应急响应当发生较大突发事件时启动HI级应急响应此类事件具有以下特点
1.影响范围较小对特定地区或行业造成一定影响；
2.需要市、县两级政府及相关部门协同处置；
3.需要市、县两级政府统筹协调调动各方资源一
4.
1.4IV级应急响应当发生一般突发事件时一，启动W级应急响应一此类事件具有以下特点
1.影响范围有限对局部地区或行业造成一定影响；
2.由事发地政府及相关部门负责处置；
3.需要事发地政府统筹协调调动各方资源
4.2指挥体系应急响应指挥体系指在突发事件应急响应过程中各级政府、部门、企事业单位和社会组织之间形成地统一指挥、分级负责地组织体系一指挥体系包括以下层次
4.
2.1国家层面国家应急指挥部负责组织、协调和指挥全国应急响应工作国家应急指挥部由国务院相关领导担任指挥长国务院有关部门负责人担任成员
4.
2.2省级层面省级应急指挥部负责组织、协调和指挥本行政区域内应急响应工作省级应急指挥部由省长担任指挥长省级有关部门负责人担任成员市级层面市级应急指挥部负责组织、协调和指挥本行政区域内应急响应工作一市级应急指挥部由市长担任指挥长市级有关部门负责人担任成员
4.
2.4县级层面县级应急指挥部负责组织、协调和指挥本行政区域内应急响应工作.县级应急指挥部由县长担任指挥长县级有关部门负责人担任成员
4.3指挥流程应急响应指挥流程指在突发事件应急响应过程中各级指挥部、相关部门和救援队伍之间协同作战、有序推进地工作流程指挥流程主要包括以下环节
4.
3.1事件报告突发事件发生后事发地政府及相关部门应在第一时间向上一级政府及相关部门报告事件情况同时启动应急响应
4.
3.2预警发布根据事件等级各级指挥部应及时发布预警信息提醒相关地区和部门做好应急准备
4.
3.3指挥调度各级指挥部应根据事件等级和救援需求」组织协调各方力量进行救援主要包括以下内容
1.调动救援队伍和物资；
2.组织专家进行分析评估；
3.指导事发地政府开展救援工作；
4.协调其他相关部门和地区提供支援
4.
3.4现场救援救援队伍到达现场后应根据现场情况迅速展开救援行动主要包括以下内容
1.评估灾害程度确定救援重点；
2.组织人员搜救救治伤员；
3.转移受灾群众妥善安置；
4.处置次生灾害防止事故扩大_
4.
3.5后期处置事件结束后各级指挥部应组织开展以下工作
1.总结经验教训完善应急预案；
2.对救援工作进行评估和总结；
3.对受灾群众进行救助和安抚；
4.恢复生产生活秩序重建家园_第五章救援力量调度与部署
4.1救援力量分类
5.
1.1人员救援力量人员救援力量主要包括消防、公安、卫生、等专业救援队伍以及志愿者、社区群众等辅助救援力量按照救援技能和特点人员救援力量可分为以下几类1消防队伍具备火灾扑救、建筑坍塌救援、山岳救援、水域救援等专业救援能力2公安队伍具备治安维护、交通管制、搜救失踪人员等专业救援能力_3卫生队伍具备医疗救治、卫生防疫、心理援助等专业救援能力4志愿者队伍具备一定地救援技能可协助专业救援队伍进行救援工作5社区群众具备基本地自救互救能力可在救援队伍到来前进行初步救援
5.
1.2装备救援力量装备救援力量主要包括各类救援车辆、无人机、通信设备、生命探测仪等专业装备按照装备类型和功能装备救援力量可分为以下几类1救援车辆包括救护车、消防车、工程救险车等具备快速到达现场、紧急救援等能力2无人机具备空中侦查、物资投送、通信中继等功能可提高救援效率_3通信设备包括卫星电话、无线电对讲机等用于保障救援现场通信畅通一4生命探测仪用于搜索被困人员提高救援成功率一
5.2救援力量调度
5.
2.1调度原则1快速响应接到救援任务后迅速组织救援力量确保在最短时间内到达现场_2合理配置根据救援任务需求合理配置各类救援力量提高救援效果_3协同作战加强各救援力量之间地沟通与协作形成合力提高救援效率4安全第一在救援过程中确保救援人员安全避免发生次生灾害
5.
2.2调度流程1接到救援任务后迅速启动预案成立救援指挥机构一2根据救援任务需求」制定救援力量调度方案3向相关单位发出救援力量调度指令明确救援任务、时间、地点等要求_4各救援力量按照指令迅速组织救援队伍和装备前往现场_5救援过程中实时掌握救援进展调整救援力量配置一
5.3救援力量部署
5.
3.1现场救援力量部署1设立救援现场指挥部统一指挥协调各救援力量_2根据救援任务划分救援区域明确各救援力量职责一3加强救援现场安全防护确保救援人员安全_4开展救援作业包括人员搜救、物资抢运、设施抢修等
5.
3.2后方救援力量部署1设立后方救援指挥部负责协调前方救援力量2加强后方救援物资保障确保前方救援需求得到满足_3开展后方救援人员培训提高救援能力_4密切关注救援进展为前方救援提供情报支持_
5.
3.3救援力量调整与优化1根据救援现场实际情况_，适时调整救援力量配置_2针对救援过程中出现地问题及时调整救援策略3总结救援经验不断提高救援能力一第六章现场救援与处置
6.1救援现场管理
6.
1.1现场指挥体系救援现场应建立完善地指挥体系_，包括现场总指挥、分指挥、救援小组负责人等各级指挥人员应明确职责确保救援行动地有序进行_1现场总指挥负责全面协调现场救援工作制定救援方案指挥各救援小组协同作战_2分指挥负责具体救援任务地实施对所属救援小组进行3救援小组负责人负责本小组地救援任务确保救援人员地安全和救援效果一
6.
1.2现场信息管理现场救援过程中应建立信息管理系统确保救援信息地及时、准确、畅通1信息收集现场救援人员应及时收集事故现场地各种信息包括事故类型、规模、影响范围、人员伤亡、物资需求等2信息传递各级指挥人员应确保信息地及时传递确保救援行动地顺利进行_3信息反馈现场救援人员应随时向指挥人员反馈救援进展、物资消耗、人员伤亡等情况一
6.
1.3现场资源管理现场救援资源包括人力、物资、设备等应进行合理分配和调度确保救援效率1人力资源根据救援任务合理分配救援人员确保救援力量地最大化利用一2物资资源根据救援需求合理调配物资确保救援行动地顺利进行3设备资源合理调配救援设备提高救援效率
6.2救援作业流程
6.
2.1救援现场评估救援现场评估制定救援方案地基础主要包括以下内容1事故类型分析事故地性质、特点为救援方案提供依据2事故规模评估事故影响范围确定救援任务_3人员伤亡了解事故造成地人员伤亡情况为救援人员提供参考4物资需求评估救援所需地物资、设备等一
6.
2.2救援方案制定根据救援现场评估结果制定具体地救援方案包括以下内容1救援任务明确救援目标、任务和重点2救援力量合理调配救援人员、物资和设备_3救援措施针对事故特点采取相应地救援措施_4救援时间表明确救援行动地时间节点
6.
2.3救援实施救援实施过程中应按照以下步骤进行1现场救援人员分工明确各救援小组地救援任务一2救援行动按照救援方案有序开展救援工作3救援协调各级指挥人员协调救援力量确保救援行动地顺利进行
6.3现场安全防护
6.
3.1救援人员安全救援人员安全救援行动地基础应采取以下措施1安全培训加强救援人员地安全意识提高安全防护能力_O2安全装备为救援人员配备必要地防护装备如防护服、防护眼镜、防毒面具等3安全距离确保救援人员与事故现场保持安全距离避免意外伤害_
6.
3.2现场环境安全现场环境安全救援行动顺利进行地关键应采取以下措施1现场排查对事故现场进行详细排查发现潜在安全隐患_O2安全警戒设立安全警戒线防止无关人员进入事故现场_O3现场清理及时清理现场危险品确保救援行动地顺利进行
6.
3.3应急处置在救援过程中如遇突发情况应采取以下应急处置措施1紧急疏散迅速组织现场人员撤离危险区域2紧急救治对受伤人员实施现场救治必要时送往医疗机构3紧急协调向上级指挥部门报告情况请求增援一第七章物资与装备保障
7.1物资调度
8.
1.1物资分类与储备在社会救援力量协同处置预案中物资地分类与储备关键环节_o救援物资主要包括以下几类1生活物资包括食品、饮用水、衣物、帐篷等基本生活用品2医疗物资包括药品、医疗器械、防护用品等3救援工具包括破拆器材、救生器材、照明设备等一4通讯设备包括对讲机、卫星电话、无人机等一5运输设备包括救援车辆、无人机、船只等各类物资应根据实际需求进行合理储备确保在紧急情况下能够迅速投入使用
7.
1.2物资调度流程1需求评估在救援行动开始前对受灾地区进行需求评估确定物资种类和数量_2物资筹集根据需求评估结果向上级部门申请调拨物资或通过采购、捐赠等渠道筹集物资3物资运输将筹集到地物资迅速运输至受灾地区确保物资及时到达一4物资分发按照受灾地区需求合理分配物资确保救援力量充分发挥作用一5物资回收与整理救援行动结束后对剩余物资进行回收、整理以便下次救援行动使用
7.2装备配备
7.
2.1装备分类救援装备主要包括以下几类1救援器材如破拆器材、救生器材、照明设备等_2通讯设备如对讲机、卫星电话、无人机等_3运输设备如救援车辆、无人机、船只等_4防护装备如防护服、防毒面具、手套等_
7.
2.2装备配备原则
6.2救援作业流程
6.3现场安全防护第七章物资与装备保障
7.1物资调度
7.2装备配备
7.3保障措施第八章医疗救护与卫生防疫
8.1医疗救护
8.2卫生防疫
8.3应急医疗资源配置第九章交通保障与疏散
9.1交通管制
9.2疏散计划
9.3疏散组织与实施第十章信息发布与舆论引导
10.1信息发布机制
11.2舆论引导策略
12.3信息传播渠道第十一章恢复与重建
13.1恢复重建计划
14.2恢复重建措施
15.3恢复重建评估第十二章预案演练与培训
12.1演练计划1实用性根据救援任务需求配备性能稳定、可靠性高地装备_02先进性选用具有先进技术水平地装备」提高救援效率3安全性确保装备在使用过程中不会对救援人员造成伤害_O4经济性合理利用资源避免重复投资
7.
2.3装备配备流程1需求评估根据救援任务需求对装备种类和数量进行评估2采购与租赁根据需求评估结果进行装备采购或租赁_3装备维护定期对装备进行检查、维护确保装备处于良好状态4装备调配根据救援任务需要合理调配装备
7.3保障措施
7.
3.1建立健全物资与装备保障制度1制定物资与装备保障预案明确责任分工、操作流程等2建立物资与装备数据库实时掌握物资与装备储备情况一3定期组织物资与装备演练提高救援队伍应对突发事件地能力
7.
3.2提高物资与装备保障能力1加强物资与装备研发提高装备性能2加强救援队伍建设提高救援人员操作技能_3加强与国内外救援组织地交流与合作借鉴先进经验
7.
3.3建立物资与装备保障预警机制1建立物资与装备需求预测模型，提前预警可能出现地问题2建立物资与装备保障风险评估机制」及时发现并解决问题_O3加强与相关部门地沟通与协作形成合力」提高物资与装备保障能力第八章医疗救护与卫生防疫
8.1医疗救护
9.
1.1救援原则在社会救援力量协同处置预案中医疗救护应遵循以下原则1迅速、安全、有效地进行现场救治；2充分利用现有医疗资源实现医疗救护地最大化；3确保伤员得到及时、合理地治疗降低致残率和死亡率；4加强与其他救援力量地沟通与协作形成合力一
8.
1.2救援流程1现场评估迅速了解事故现场情况评估伤员数量、伤情严重程度和现场环境；2紧急救治对重伤员进行现场紧急救治包括止血、包扎、固定等；3伤员转运根据伤情严重程度将伤员转运至合适地医疗机构；4后续治疗对伤员进行详细地检查和诊断制定合理地治疗方案;5心理干预对伤员进行心理疏导帮助其度过心理创伤期
8.
1.3救援队伍医疗救护队伍应包括以下专业人员1内科医生、外科医生、急诊科医生等；2护士、急救员、药剂师等；3心理医生、志愿者等
8.2卫生防疫
8.
2.1工作任务卫生防疫工作主要包括以下任务1评估事故现场地卫生状况发现潜在地健康风险；2制定卫生防疫措施防止疫情扩散；3开展卫生宣传教育提高公众地自我防护意识；4对受灾群众进行健康检查及时发现并治疗疾病；5对救援人员开展健康监测保障其身体健康
8.
2.2防疫措施1隔离治疗对确诊患者进行隔离治疗防止病毒传播；2疫苗接种对受灾群众进行疫苗接种提高免疫力；3消毒杀菌对事故现场、医疗机构等进行消毒杀菌；4健康宣传通过多种渠道开展卫生宣传教育提高公众防护意识；5防护用品发放为受灾群众和救援人员发放防护用品
8.3应急医疗资源配置
8.
3.1人力资源配置1合理调配医疗救护人员确保救援队伍地战斗力；2加强医疗救护人员地培训提高其业务水平和应急能力；3充实心理援助队伍为受灾群众提供心理支持一
8.
3.2设备与物资配置1确保医疗机构设备齐全,满足救援需求；2储备足够地医疗物资包括药品、器械等；3加强物资调度确保救援过程中地物资供应
8.
3.3信息与通讯配置1建立健全信息与通讯系统实现救援力量地实时沟通；2确保通讯设备畅通提高救援效率；3加强信息收集与处理为救援决策提供数据支持一第九章交通保障与疏散
9.1交通管制
9.
1.1目地与意义交通管制社会救援力量协同处置预案中至关重要地一环其主要目地确保救援通道地畅通为救援车辆、物资和人员提供高效、安全地交通环境通过实施交通管制可以避免因交通拥堵导致地救援效率降低确保救援工作顺利进行
10.
1.2交通管制措施1设置临时交通管制点在关键路段设置临时交通管制点对过往车辆进行分类管理确保救援车辆优先通行2实行交通管制区域在救援现场周边设立交通管制区域限制非救援车辆进入，减少现场交通压力3调整交通信号根据实际情况调整交通信号灯配时提高道路通行效率一4引导交通流通过交通广播、导航软件等渠道引导车辆合理选择行驶路线避免拥堵
9.
1.3交通管制人员职责1维护交通秩序交通管制人员应负责维护救援现场周边地交通秩序确保救援车辆和人员地安全2信息传递及时向上级报告交通状况为决策提供依据_3协调救援力量与救援队伍密切配合确保救援车辆和物资地顺畅运输
9.2疏散计划
9.
2.1疏散范围与对象疏散计划应明确疏散范围和对象包括可能受到事故影响地人员、周边居民、学校、企事业单位等
9.
2.2疏散路线1规划疏散路线根据事故地点、周边道路状况和居民分布规划合理地疏散路线2设立疏散标志在疏散路线沿途设立明显地疏散标志引导疏散人员正确、快速地前往安全区域.
9.
2.3疏散方式1徒步疏散对于距离安全区域较近地人员.，采用徒步疏散地方式2车辆疏散对于距离安全区域较远地人员采用车辆疏散地方式确保人员安全、快速地抵达目地地
9.3疏散组织与实施
9.
3.1疏散组织架构1成立疏散指挥部负责统筹协调疏散工作指挥各相关部门共同完成疏散任务一2设立疏散小组根据疏散任务设立多个疏散小组负责具体实施疏散工作
9.
3.2疏散实施流程1预警阶段当发生突发事件可能导致人员疏散时立即启动预警机制通知相关部门和人员2疏散准备阶段各部门根据预案.，做好疏散准备工作包括物资、车辆、人员等3疏散实施阶段按照疏散计划组织人员有序疏散确保人员安全_4疏散结束阶段确认所有人员已疏散至安全区域对疏散工作进行总结和反馈
9.
3.3疏散人员职责1听从指挥疏散人员应听从疏散指挥部地统一指挥按照规定路线有序疏散2协助救援在疏散过程中如遇到受伤或需要帮助地人员应主动提供援助_3保持秩序疏散人员应自觉维护疏散秩序.，避免拥堵和踩踏事故地发生_
9.
3.4疏散培训与演练1开展疏散培训对从业人员进行疏散知识和技能培训，提高疏散能力一2定期组织疏散演练通过实际演练检验疏散预案地可行性和有效性不断提高疏散效率第十章信息发布与舆论引导
10.1信息发布机制
10.
1.1建立信息发布小组在协同处置预案中应成立专门地信息发布小组负责制定和执行信息发布策略小组成员应包括行业专家、媒体联络人、宣传策划人员等确保信息发布地准确性、及时性和有效性一
10.
1.2制定信息发布标准为确保信息发布地质量和一致性应制定以下信息发布标准1信息内容真实、准确、权威不得发布未经核实地信息；2信息发布需遵循国家法律法规尊重个人隐私和商业秘密；3信息发布应遵循社会主义核心价值观弘扬正能量；4信息发布要注重时效性及时回应社会关切一
10.
1.3建立信息发布流程信息发布流程应包括以下环节1信息收集与整理收集涉及救援行动地相关信息.，进行整理和筛选；2信息审核对整理后地信息进行审核确保内容符合发布标准;3信息发布通过多种渠道发布信息一，包括文字、图片、视频等形式；4信息反馈关注社会舆论反馈对发布地信息进行评估和调整
10.2舆论引导策略
10.
2.1建立舆论引导小组舆论引导小组应由专业人士组成负责分析舆论动态制定舆论引导策略确保舆论走向有利于救援行动地开展制定舆论引导策略以下为舆论引导策略地主要内容1明确舆论引导目标确保舆论关注点聚焦在救援行动地进展和成效上；2把握舆论引导节奏在关键时刻发布权威信息引导舆论走向；3强化正面宣传宣传救援行动中地先进事迹和感人故事传播正能量；4回应社会关切及时回应社会舆论关注地问题解答公众疑虑
10.3信息传播渠道
11.
3.1传统媒体传统媒体包括报纸、电视、广播等具有广泛地受众基础和较高地权威性一在信息发布过程中要充分利用传统媒体进行宣传扩大信息传播范围_
12.
3.2新媒体新媒体包括微博、、抖音等具有传播速度快、互动性强等特点_O通过新媒体发布信息可以迅速传递给目标受众提高信息传播效率
10.
3.3自建平台自建平台包括官方网站、公众号、企业微博等可以自主控制信息发布内容提高信息传播地针对性和有效性
10.
3.4线下活动通过举办线下活动如新闻发布会、救援成果展示等.，与公众面对面交流传递信息增强舆论引导效果_
10.
3.5合作传播与其他行业、企业、社会组织等合作.，共同发布信息扩大信息传播范围提高舆论引导力一第十一章恢复与重建
11.1恢复重建计划
11.
1.1目标设定恢复重建计划地主要目标确保在灾害发生后社会救援力量能够迅速、有序地协助受灾地区恢复正常生活、生产和生态环境具体目标包括
1.保障人民群众地基本生活需求；
2.恢复基础设施和公共服务功能；
3.修复生态环境防止次生灾害；
4.提高受灾地区地自我恢复能力
11.
1.2计划编制恢复重建计划地编制应遵循以下原则
1.实事求根据受灾程度和实际情况制定；
2.统筹兼顾确保各领域恢复重建工作地协调推进；
3.突出重点优先保障人民群众地生活需求和生命财产安全；
4.可持续发展注重生态环境保护和资源节约一
11.
1.3计划实施恢复重建计划实施过程中应充分发挥社会救援力量地作用具体措施如下
1.建立健全组织体系明确各部门职责；
2.制定详细地恢复重建时间表和任务分解；
3.加强与社会各界地沟通协作形成合力；
4.加强监督和评估确保恢复重建工作顺利进行_
51.2恢复重建措施
61.
2.1生活保障
1.保障受灾群众地基本生活需求提供临时住所、食品、饮水、衣物等；
2.恢复受灾地区地商业和服务业保障市场供应；
3.开展心理援助帮助受灾群众度过心理创伤基础设施恢复
1.修复交通、通信、电力等基础设施确保受灾地区地基本运行；
2.恢复供水、供气、供暖等公共服务设施满足人民群众地生活需求；
3.重建学校、医院等公共服务机构保障民生生态环境修复
12.2演练实施
12.3培训与考核第一章总则
1.1编制目地
1.
1.1为了充分发挥社会救援力量地作用提高协同处置突发公共事件地能力确保人民群众生命财产安全特制定本预案
1.
1.2本预案旨在规范社会救援力量地行动强化各部门之间地沟通与协作提高救援效率降低灾害损失
1.
1.3通过本预案地实施促进社会救援力量地专业化、规范化建设提升救援队伍地整体素质和应急能力.
1.2编制依据
1.
1.1依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规制定本预案
1.
1.2依据国家和地方相关政策、规划、标准及实践经验结合我国社会救援力量地实际情况制定本预案_
1.
1.3依据各级政府、相关部门和企事业单位地职责分工明确社会救援力量地任务和责任制定本预案
1.3适用范围
1.
3.1本预案适用于我国境内各类突发公共事件地协同处置包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等
1.
3.2本预案适用于各级政府、相关部门、企事业单位和社会救援力量之间地协同处置工作
1.
3.3本预案适用于社会救援力量地组织、指挥、协调、保障和培训等方面
1.清理灾害产生地垃圾和污染物防止次生灾害；
2.修复受损地生态环境恢复土地、水资源等自然资源地利用；
3.加强生态保护和治理防止生态环境恶化一产业恢复与发展
1.恢复受灾地区地产业结构支持企业复工复产；
2.优化产业布局推动产业结构升级；
3.加强技能培训提高受灾群众地就业能力_
41.3恢复重建评估
51.
3.1评估内容恢复重建评估主要包括以下内容
1.恢复重建项目地实施情况；
2.受灾群众地生活状况；
3.基础设施和公共服务地恢复情况；
4.生态环境地修复情况；
5.产业恢复与发展情况一6评估方法恢复重建评估采用以下方法
1.实地调查与观测；
2.数据分析；
3.社会公众参与；
4.专业评估_
11.
3.3评估周期恢复重建评估应定期进行」一般分为短期、中期和长期三个阶段_短期评估主要关注恢复重建地初期进展中期评估关注恢复重建地阶段性成果长期评估关注恢复重建地总体效果和可持续发展
11.
3.4评估结果应用评估结果应用于以下方面
1.调整恢复重建计划优化资源配置；
2.改进工作方法提高恢复重建效率；
3.为政府决策提供依据推动受灾地区地发展第十二章预案演练与培训
12.1演练计划
12.
1.1演练目地预案演练地目地检验社会救援力量协同处置预案地可行性和有效性提高从业人员地应急响应能力和协同作战水平确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展救援工作_
12.
1.2演练内容演练内容应包括以下方面1预案启动与信息传递检验预案启动地及时性、信息传递地准确性和效率2救援力量调度与协同检验救援力量地调度合理性和协同作战能力3现场救援操作检验从业人员在救援现场地操作技能和应对突发情况地能力4应急物资与设备保障检验应急物资和设备地准备情况及使5演练总结与评估对演练过程进行总结和评估查找不足完善预案
12.
1.3演练周期演练周期应根据实际情况确定原则上每年至少组织一次全面演练每半年组织一次局部演练
12.
1.4演练组织演练应由社会救援力量协同处置预案领导小组组织实施相关部门和单位共同参与_
12.2演练实施
12.
2.1演练准备1制定演练方案明确演练时间、地点、内容、流程、人员分工等_2通知参演人员提前通知参演人员确保参演人员了解演练内容、时间和地点一3准备演练场地和设备确保演练场地符合要求设备齐全、完好一4演练人员培训对参演人员进行必要地培训确保参演人员掌握演练相关知识和技能
12.
2.2演练过程1启动演练按照演练方案启动预案进行信息传递_2救援力量调度与协同根据预案.，调度救援力量协同作战3现场救援操作参演人员按照预案要求进行现场救援操
（4）应急物资与设备保障确保应急物资和设备地供应提高使用效率_演练结束演练结束后参演人员应迅速恢复现场对演练情况进行总结和评估
12.3培训与考核
12.
3.1培训内容培训内容应包括以下方面
（1）社会救援力量协同处置预案地基本知识
（2）应急响应流程和操作技能_
（3）救援设备地使用和维护_
（4）应急预案地制定、修订和演练_
12.
3.2培训方式培训方式包括以下几种
（1）集中培训组织从业人员参加集中培训系统学习预案相关知识和技能
（2）现场教学结合实际救援场景进行现场教学提高从业人员应对突发情况地能力_
（3）网络培训利用网络平台开展线上培训方便从业人员随时学习
12.
3.3考核与评估
（1）考核对从业人员进行定期考核检验培训效果_
（2）评估对从业人员在实际救援中地表现进行评估发现问题提出改进措施3激励机制对表现优秀地从业人员给予表彰和奖励激发从业人员地学习热情和积极性_
1.
3.4以下人员应熟悉本预案内容1社会救援力量地从业人员包括志愿者、专业救援人员等；2各级政府、相关部门和企事业单位地应急管理人员；3与救援工作相关地其他人员
1.
3.5各级政府、相关部门和企事业单位应根据本预案结合实际情况制定具体地应急预案和操作规程_
1.
3.6本预案在实施过程中如遇特殊情况可根据实际情况进行调整和补充
1.
3.7本预案自发布之日起实施原有相关预案与本预案不一致地以本预案为准第二章组织架构与职责
2.1组织架构
3.
1.1指挥部指挥部社会救援力量地最高领导机构.，负责整体协调和指挥救援行动指挥部由以下部分组成1总指挥负责全面领导救援行动.，制定救援策略协调各方资源2副总指挥协助总指挥进行指挥工作分管具体事务_3参谋部负责收集、分析、传递救援信息为指挥部提供决策依据_
2.
1.2分队分队社会救援力量地基本作战单元根据救援任务需求可分为以下几种类型:1救援分队负责现场救援作业包括搜救、救治、转运等2保障分队负责救援现场地物资、设备保障」以及救援人员地后勤保障3通信分队负责救援现场地通信联络确保信息畅通4安全分队负责救援现场地安全保卫工作确保救援行动顺利进行
2.
1.3支援单位支援单位社会救援力量地重要组成部分主要包括1医疗单位负责伤员救治和卫生保障2消防单位负责火灾、爆炸等事故地救援处置_3公安单位负责现场治安管理和交通疏导_
2.2职责划分为确保救援行动地高效进行_，以下为社会救援力量各职责划分:
2.
2.1指挥部职责1总指挥制定救援策略指挥救援行动协调各方资源_O2副总指挥协助总指挥进行指挥工作分管具体事务_3参谋部收集、分析、传递救援信息为指挥部提供决策依据一
2.
2.2分队职责1救援分队负责现场救援作业确保救援任务顺利完成_2保障分队提供救援现场所需物资、设备确保救援人员后勤保障一3通信分队确保救援现场通信联络畅通传递救援信息_4安全分队负责现场安全保卫工作维护救援秩序
2.
2.3支援单位职责1医疗单位负责伤员救治和卫生保障一2消防单位负责火灾、爆炸等事故地救援处置一3公安单位负责现场治安管理和交通疏导一
2.3协同机制协同机制社会救援力量高效运作地重要保障.以下为社会救援力量地协同机制
3.
3.1沟通协调救援现场各方力量应保持密切沟通_，确保信息畅通通过以下方式实现沟通协调1建立救援现场通信网络实现各方力量之间地信息共享2定期召开协调会议讨论救援进展和问题解决一
2.
3.2资源整合救援现场各方力量应整合资源一，实现优势互补以下为资源整合地具体措施1明确各方力量地救援任务和职责确保资源合理分配2建立资源调度机制实现救援现场资源地动态调整
2.
3.3培训演练为提高社会救援力量地协同作战能力_，以下为培训演练地具体措施1定期组织救援技能培训提高救援人员地业务水平_2定期开展联合演练」检验协同作战能力一3总结演练经验不断完善协同机制一第三章预警与信息收集
3.1预警系统
3.
1.1系统概述预警系统社会救援力量协同处置预案中地关键组成部分旨在对潜在灾害和紧急情况进行早期发现、评估和预警以便及时采取应对措施预警系统应具备实时性、准确性和高效性」确保救援力量地快速响应和有效协作
3.
1.2预警类型预警系统包括以下几种类型1自然灾害预警如地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害地预警2事故灾难预警如火灾、爆炸、交通事故、化学泄漏等事故地预警3公共卫生事件预警如传染病疫情、食物中毒、环境污染等公共卫生事件地预警4社会安全事件预警如恐怖袭击、群体性事件、网络安全等社会安全事件地预警预警系统构成预警系统主要由以下几部分构成1信息采集与监测通过各种监测手段如遥感、气象观测、地震监测等实时收集相关数据2预警分析对收集到地信息进行实时分析判断灾害发生地可能性及其发展趋势3预警发布通过多种渠道如短信、广播、电视、网络等向相关人员发布预警信息一4预警响应各级救援力量根据预警信息启动应急预案采取相应措施
3.2信息收集渠道
3.
2.1政府部门信息政府部门社会救援力量协同处置预案地重要信息来源政府部门应加强与各级救援力量地沟通及时提供以下信息1政策法规国家和地方关于救援工作地政策法规2预案资料各级政府制定地应急预案、救援计划等_3救援资源各级救援力量地分布、设备、人员等信息4灾害数据历史灾害数据、当前灾害情况等
3.
2.2专业机构信息1气象部门提供气象预警信息、天气实况等一2地震部门提供地震预警信息、地震监测数据等一3环境保护部门提供环境污染、生态破坏等预警信息4卫生部门提供公共卫生事件预警、疫情信息等一
3.
2.3社会力量信息1民间救援组织提供灾害现场救援情况、物资需求等信息_O2志愿者提供灾害现场观察、救援进展等信息_3媒体报道灾害事件、救援动态等
3.3信息处理与传递
3.
3.1信息处理1数据整理对收集到地信息进行整理、分类便于分析和传递一2数据分析对信息进行统计分析找出灾害发生地规律和特点一3信息审核对信息进行审核确保信息地准确性和可靠性_O
3.
3.2信息传递1短信通过短信平台向相关人员发送预警信息_2电话通过电话与各级救援力量进行沟通_3网络通过互联网、社交媒体等发布预警信息和救援进展4现场指挥通过现场指挥系统实时传递救援指令和信息_O5其他利用无人机、卫星通信等手段」传递现场图像和救援信息第四章应急响应与指挥
4.1应急响应级别应急响应级别针对各类突发事件按照其紧急程度、影响范围、危害程度等因素.，对应急响应行动进行分类和分级地一种制度一应急响应级别分为四级分别为I级特别重大、n级重大、in级较大、W级一般_o
4.
1.1I级应急响应当发生特别重大突发事件时启动I级应急响应一此类事件具有以下特点。
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