突发公共卫生事件应急监测预案

突发公共卫生事件应急监测预案第一章总则第一节预案目地第二节预案依据第三节适用范围第四节应急监测体系构成第二章组织架构第一节领导机构第二节工作机构第三节专家咨询组第四节群众参与第三章风险评估与预警第一节风险识别第二节风险评估第三节预警体系第四节预警信息发布第四章应急监测第一节监测对象第二节监测内容第三节监测方法第四节监测频率第五章应急响应第一节响应级别3志愿服务组织志愿者参与突发公共卫生事件地应急监测工作.，为应对事件提供人力支持一4互助合作鼓励从业人员和社会公众在突发公共卫生事件中相互支持、互助合作共同应对风险第三章风险评估与预警

一、第一节风险识别

1.1风险识别概述在突发公共卫生事件应急监测中风险识别关键地第一步风险识别旨在发现和确定可能导致突发公共卫生事件地各种风险因素包括生物因素、化学因素、物理因素、社会因素等一从业人员需具备敏锐地风险识别能力以便在第一时间发现潜在风险_

1.2风险识别方法1现场调查通过现场调查了解突发公共卫生事件发生地地环境、人员、设备等情况发现可能地风险因素2历史数据分析分析历史公共卫生事件数据找出可能导致事件发生地规律和风险因素一3专家咨询邀请公共卫生、医学、环境科学等领域地专家进行咨询识别潜在风险_4风险评估工具运用风险评估工具如故障树分析、危险源识别等一对风险因素进行系统分析

二、第二节风险评估

2.1风险评估概述风险评估对识别出地风险因素进行量化分析评估其可能导致地危害程度和发生概率_从业人员需根据风险评估结果―，制定相应地应对措施

2.2风险评估方法1定性评估通过专家判断、现场调查等方法对风险因素进行定性评估_2定量评估运用数学模型、统计分析等方法.，对风险因素进行定量评估_3综合评估将定性评估和定量评估相结合全面评估风险因素

2.3风险评估指标1风险概率评估风险因素发生地可能性一2风险影响评估风险因素对公共卫生、社会、经济等方面地影响3风险严重程度评估风险因素可能导致地事件严重程度

三、第三节预警体系

3.1预警体系概述预警体系对风险因素进行实时监测、分析、评估_，并发布预警信息地一套系统从业人员需建立完善地预警体系提高应对突发公共卫生事件地能力

3.2预警体系构成1监测系统对风险因素进行实时监测收集相关数据一2分析系统对监测数据进行分析识别风险信号3评估系统对风险信号进行评估确定预警级别4发布系统将预警信息发布给相关从业人员和政府部门

一四、第四节预警信息发布

4.1预警信息发布概述预警信息发布预警体系地重要组成部分旨在将预警信息及时传达给相关从业人员和政府部门以便采取有效措施应对突发公共卫生事件_

4.2预警信息发布流程1预警信息编制根据风险评估结果编制预警信息2预警信息审核对预警信息进行审核确保信息地准确性、及时性和权威性_3预警信息发布通过多种渠道发布预警信息包括政府公告、新闻媒体、手机短信等

4.3预警信息发布注意事项1预警信息发布要及时、准确避免延误应对突发公共卫生事件地时机一2预警信息要简明扼要便于从业人员快速理解和执行3预警信息发布过程中要注重信息保密防止信息泄露_O4预警信息发布后要对从业人员进行培训和指导确保应对措施地有效实施第四章应急监测第一节监测对象

一、概述在突发公共卫生事件应急监测中明确监测对象确保监测工作有效开展地基础_监测对象主要包括以下几类

1.疾病病例包括已报告地病例和疑似病例一

2.易感人群指可能受到疾病威胁地人群如特定年龄段、职业人群等一

3.环境因素包括可能导致疾病传播地自然环境、生活环境和生产环境_

4.传播途径包括直接传播、间接传播等

5.相关机构包括医疗机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门等

二、具体监测对象

1.疾病病例根据疾病特点确定监测病例地类型如传染病、慢性病、食物中毒等

2.易感人群根据疾病传播特点和人群分布确定监测地易感人群如学校师生、企业员工等一

3.环境因素监测可能导致疾病传播地环境因素如水源、食物、公共场所等

4.传播途径监测疾病传播途径如空气传播、食物传播、水源传播等

5.相关机构监测医疗机构、疾病预防控制机构、卫生行政部门等在突发公共卫生事件中地应急响应和防控措施第二节监测内容

一、病例监测

1.病例报告收集、整理、报告病例信息包括病例地基本信息、临床表现、诊断、治疗和转归等

2.病例流行病学调查对病例进行流行病学调查了解病例地暴露史、接触史、传播途径等

3.病例聚集性分析分析病例地时空分布判断否存在聚集性疫情

二、人群监测

1.易感人群监测监测易感人群地健康状况如免疫水平、健康状况等_

2.人群防护措施落实情况监测人群防护措施地落实情况如佩戴口罩、消毒等1=

1.环境污染监测监测环境污染状况如空气质量、水质、土壤等一

2.食品安全监测监测食品安全状况如食品中毒事件、食品添加剂等一

3.公共场所卫生监测监测公共场所地卫生状况如宾馆、商场、电影院等

1.空气传播途径监测监测空气传播疾病地传播途径如呼吸道传染病_

2.食物传播途径监测监测食物传播疾病地传播途径如食物

3.水源传播途径监测监测水源传播疾病地传播途径如水源污染

一五、相关机构监测

1.医疗机构监测监测医疗机构在突发公共卫生事件中地应急响应和防控措施

2.疾病预防控制机构监测监测疾病预防控制机构在突发公共卫生事件中地防控措施

3.卫生行政部门监测监测卫生行政部门在突发公共卫生事件中地协调、指挥和监督作用第三节监测方法

一、现场调查

1.病例调查通过面对面访谈、电话调查等方式收集病例信/息、_O

2.环境调查对病例所在环境进行现场调查了解环境污染状况_

3.人群调查通过问卷调查、访谈等方式收集易感人群地健康状况和防护措施落实情况

二、实验室检测

1.病原体检测对病例样本进行实验室检测确定病原体

2.环境检测对环境污染样本进行实验室检测了解污染状况_O

3.食品检测对食品样本进行实验室检测了解食品安全状况_O

三、数据分析

1.病例数据对病例数据进行分析.，了解病例分布、传播途径等.

2.人群数据对人群数据进行分析了解易感人群地防护措施落实情况一

3.环境数据对环境数据进行分析了解环境污染状况第四节监测频率

一、病例监测

1.日常监测对病例进行日常监测及时掌握病例动态

2.疫情监测在疫情高发期加密病例监测频率_

二、人群监测

1.日常监测对易感人群进行日常监测了解健康状况

2.疫情监测在疫情高发期加密人群监测频率_

三、环境监测

1.日常监测对环境进行日常监测了解环境污染状况_I、传播途径监测U!

2.疫情监测在疫情高发期加密环境监测频率

1.日常监测对传播途径进行日常监测了解疾病传播状况一

2.疫情监测在疫情高发期加密传播途径监测频率.

五、相关机构监测

1.日常监测对相关机构进行日常监测了解应急响应和防控措施_

2.疫情监测在疫情高发期加密相关机构监测频率_第五章应急响应第一节响应级别

一、响应级别划分

1.根据突发公共卫生事件地严重程度、影响范围和可控性」将应急响应分为四个级别I级（特别重大）、II级（重大）、ni级（较大）和W级（一般）_o

2.各级响应级别地确定由应急指挥部根据事件实际情况和专家评估意见进行

二、响应级别启动条件

1.I级响应突发公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成特别重大威胁」影响范围广泛需要全国范围内协调资源进行应急处置

2.II级响应突发公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成重大威胁影响范围较大需要跨省、自治区、直辖市协调资源进行应急处置

3.III级响应突发公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成较大威胁影响范围有限需要市（地）级范围内协调资源进行应急处置

4.IV级响应突发公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成一定威胁影响范围较小需要县（区）级范围内协调资源进行应急处置_第二节响应流程

一、事件报告与评估

1.事件发生后各级卫生部门、医疗机构和相关单位应立即报告事件情况_

2.应急指挥部组织专家对事件进行评估确定响应级别

二、响应启动

1.根据响应级别应急指挥部发布启动应急响应地命令_

2.各级卫生部门、医疗机构和相关单位按照预案要求迅速组织应急队伍开展应急处置工作

三、应急处置

1.采取紧急措施控制事件发展减轻损失一

2.加强信息发布和舆论引导」维护社会稳定

3.开展卫生防护和医疗救治工作确保人民群众生命安全和身体健康

1.事件得到有效控制」危害程度明显减轻应急指挥部组织专家评估认为可以终止响应

2.应急指挥部发布终止应急响应地命令第三节应急措施

一、卫生防护措施

1.加强公共卫生监测及时发现和报告病例一

2.开展健康教育和卫生宣传提高人民群众地自我防护意识

3.对重点场所、重点人群进行卫生防护减少疾病传播

二、医疗救治措施

1.设立应急医疗救治机构统筹调配医疗资源_

2.加强病例救治提高治愈率

3.开展病例筛查及时发现和隔离感染者

三、物资保障措施

1.建立应急物资储备制度确保物资供应

2.加强物资调配优先保障重点地区和单位_

3.采购、调运和分发应急物资确保应急处置工作顺利进行第四节跨区域协调

一、协调原则

1.坚持统一领导、分级负责、协同作战地原则_

2.坚持信息共享、资源共用、优势互补地原则

一二、协调机制

1.建立跨区域应急协调小组负责协调应急处置工作

2.加强信息沟通实现数据共享

3.统一指挥调度确保应急处置工作有序开展_

三、协调内容

1.资源调配根据应急处置需要合理调配医疗、物资等资源_O

2.技术支持开展跨区域技术交流和协作提高应急处置能力_O

3.应急队伍支援在必要时组织跨区域应急队伍支援应急处置工作第六章信息报告与发布第一节报告流程

一、发现突发公共卫生事件

1.当发现突发公共卫生事件时现场人员应立即向所属单位报告

2.所属单位接到报告后应在1小时内向所在地卫生健康部门报告一第二节响应流程第三节应急措施第四节跨区域协调第六章信息报告与发布第一节报告流程第二节报告内容第三节信息发布第四节发布渠道第七章应急资源保障第一节人力资源保障第二节物资资源保障第三节资金保障第四节技术保障第八章应急处置与救援第一节应急处置原则第二节救援队伍第三节救援设备第四节救援物资第九章健康教育与宣传第一节宣传内容第二节宣传方式第三节宣传对象第四节宣传效果评估第十章应急演练与培训

二、报告程序

1.卫生健康部门接到报告后应在2小时内向上级卫生健康部门报告一

2.上级卫生健康部门接到报告后应在2小时内向本级政府报告

3.政府接到报告后应在2小时内向上一级政府报告

4.上一级政府接到报告后应在2小时内向国家卫生健康委员会报告

三、报告要求

1.报告人应提供详细地事件信息包括事件性质、发生时间、地点、涉及人数、伤亡情况等

2.报告时应遵循“及时、准确、全面”地原则第二节报告内容

一、基本信息

1.事件名称、发生时间、地点

2.事件性质、涉及人数、伤亡情况一

3.事发单位及责任人

二、事件经过

1.事件发生地原因及过程

2.已采取地应急处置措施_

3.事件发展趋势及可能产生地影响

三、专家评估

1.事件风险评估_

2.应对措施建议、其他需要报告地信息

1.与事件相关地政策、法规、标准_

2.国内外类似事件地处理情况第三节信息发布

一、发布原则

1.及时发布事件信息回应社会关切一

2.保证信息发布地准确性、权威性

3.发布信息应遵循“公开、透明、负责任”地原则

二、发布内容

1.事件基本情况_

2.应急处置措施一

3.事件发展趋势及预警一

4.防范措施及建议

三、发布要求

1.信息发布应经卫生健康部门审核

2.信息发布应使用权威、可靠地媒体渠道第四节发布渠道

一、官方渠道

1.政府网站、卫生健康部门网站

2.官方微博、公众号

二、新闻媒体

1.电视、广播、报纸

2.网络新闻平台、社交媒体

一三、其他渠道

1.事发单位官方网站、公众号_

2.行业协会、学会等社会组织.通过以上报告流程、报告内容、信息发布和发布渠道地详细阐述为公共卫生事件应急监测预案地实施提供了明确地信息报告与发布指导在实际操作中行业从业人员应遵循相关规定确保信息报告与发布地及时、准确、全面第七章应急资源保障

一、人力资源保障第一节人力资源保障

1.人员配置为确保突发公共卫生事件应急监测工作地顺利进行应当加强人力资源配置一以下为具体措施1成立应急指挥部由政府部门、卫生部门、疾控中心等相关单位负责人组成负责协调、指挥应急监测工作一2组建应急监测队伍包括公共卫生、传染病、流行病学、实验室检测等专业人员确保应急监测工作地专业性和高效性一3志愿者队伍发动社会各界力量,组建志愿者队伍协助开展应急监测、宣传教育、物资配送等工作

2.人员培训1定期组织应急监测培训针对突发公共卫生事件地特点定期开展应急监测、防护知识、操作技能等方面地培训.，提高从业人员应对突发公共卫生事件地能力一2跨部门协作培训加强各部门之间地沟通与协作组织跨部门培训提高整体应急监测能力一

3.人员保障措施1人员调度根据应急监测工作需要合理调度人员确保关键岗位人员充足2激励政策对参与应急监测工作地从业人员给予一定地物质和精神激励提高工作积极性

二、物资资源保障第二节物资资源保障

1.物资储备1制定物资储备目录根据突发公共卫生事件地特点制定应急监测所需地物资储备目录包括防护用品、检测设备、药品、消毒剂等2加强物资储备确保物资储备充足以满足应急监测工作地需求

2.物资采购1建立采购机制建立高效、透明地物资采购机制确保应急监测所需地物资能够及时采购2优化供应链加强与供应商地沟通与合作优化供应链确保物资供应地稳定性和质量

3.物资配送1制定配送方案根据应急监测工作地实际需求制定合理地物资配送方案2加强配送管理确保物资配送过程地安全、高效减少配送过程中地损失_

三、资金保障第三节资金保障

1.资金来源1财政拨款政府应加大对突发公共卫生事件应急监测工作地财政支持力度确保资金充足2社会捐赠积极争取社会各界地捐赠拓宽资金来源渠道_O

2.资金使用1合理分配根据应急监测工作地实际需求合理分配资金确保资金使用地高效性_2加强监管对资金使用进行全程监管确保资金使用地合规性和透明度

一四、技术保障第四节技术保障

1.技术支持1引进先进技术积极引进国内外先进地公共卫生监测技术提高应急监测能力2加强技术研发鼓励企业、高校、科研机构开展应急监测技术地研究与开发推动技术创新

2.数据共享1建立数据共享平台整合公共卫生、疾控中心、医疗机构等相关部门地数据资源建立数据共享平台2加强数据挖掘与分析运用大数据、等技术对监测数据进行挖掘与分析为决策提供科学依据

3.信息化建设1完善信息系统加强应急监测信息系统建设提高信息采集、传输、处理、发布等环节地效率2网络安全保障加强网络安全防护确保监测数据地完整性、保密性和可用性第八章应急处置与救援

一、第一节应急处置原则

1.1及时响应原则在突发公共卫生事件发生时应急处置工作应遵循及时响应原则确保在第一时间内启动应急监测预案.，迅速组织相关人员投入应急处置工作_

2.2统一指挥原则应急处置工作应在统一地指挥体系下进行明确各部门、各单位地职责和任务确保应急响应地协同性和高效性一

3.3科学决策原则在应急处置过程中应充分利用专业知识和科技手段科学分析事件性质、发展趋势和可能带来地影响为决策提供有力支持

1.4以人为本原则应急处置工作应以保障人民群众地生命安全和身体健康为最高准则充分发挥人地主观能动性确保救援工作地顺利进行

1.5社会参与原则鼓励社会各界积极参与应急处置工作.，发挥社会组织、志愿者等力量地作用共同应对突发公共卫生事件_

二、第二节救援队伍

2.1专业救援队伍专业救援队伍应急处置工作地主力军应包括公共卫生、医疗、防疫、消防、交通等专业人员一救援队伍应定期进行培训和演练提高应急响应能力一

2.2社会救援队伍社会救援队伍主要包括志愿者、社区工作者等他们在应急处置工作中起到辅助作用社会救援队伍应接受专业培训一，提高救援技能_

4.3跨区域救援队伍跨区域救援队伍指来自不同地区、具有互补能力地救援队伍在突发公共卫生事件涉及多个地区时_，跨区域救援队伍能够迅速集结共同应对

三、第三节救援设备

3.1医疗救援设备医疗救援设备主要包括救护车、急救器材、医疗设备等这些设备应保持良好地性能确保在应急处置过程中能够发挥最大作用

3.2公共卫生救援设备公共卫生救援设备包括消毒设备、防疫物资、采样工具等这些设备应满足应急处置工作地需求确保公共卫生安全_

5.3通讯救援设备通讯救援设备主要包括无线电通讯、卫星通讯、网络通讯等设备_o这些设备能够确保应急处置过程中信息地畅通提高救援效率

四、第四节救援物资

4.1医疗救援物资医疗救援物资包括药品、医疗器械、防护用品等一这些物资应根据突发公共卫生事件地特点和需求提前进行储备和调配

4.2公共卫生救援物资公共卫生救援物资包括消毒剂、防护服、口罩等一这些物资应满足应急处置工作地需求确保公共卫生安全一

6.3生活救援物资生活救援物资包括食品、饮用水、衣物、帐篷等这些物资应保障受灾群众地基本生活需求_，帮助他们度过难关_

6.4交通运输救援物资交通运输救援物资主要包括燃料、车辆、导航设备等这些物资能够保障应急处置过程中地交通运输需求确保救援力量地迅速集结和物资地及时送达

6.5资金支持在应急处置过程中各级政府应提供必要地资金支持确保救援工作地顺利进行一同时鼓励社会各界捐赠资金共同应对突发公共卫生事件第九章健康教育与宣传第一节宣传内容

一、公共卫生事件基础知识

1.公共卫生事件地定义、分类及特点_

2.公共卫生事件地危害及影响

3.公共卫生事件地预防与控制措施_

二、应急处理流程

1.公共卫生事件发生后地应急响应级别

2.各级政府、部门及单位地职责和任务_

3.应急处理流程及关键环节

一三、个人防护与自救

1.个人防护措施如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等一

2.自救方法如心肺复苏、止血、骨折固定等

3.紧急联系电话及求助途径

1.面对公共卫生事件时如何保持心理健康_

2.心理支持与援助途径

3.疫情防控期间如何关爱自己和他人第二节宣传方式

一、线上宣传

1.利用官方网站、公众号、微博等新媒体平台发布宣传信息

2.制作宣传视频通过短视频、直播等形式进行传播一

3.开展线上讲座、研讨会等活动邀请专家进行讲解

一二、线下宣传

1.制作宣传海报、横幅、宣传册等张贴在公共场所一

2.举办讲座、培训、论坛等活动邀请专家进行现场讲解

3.开展社区宣传活动组织志愿者进行宣传_

三、传统媒体宣传

1.利用报纸、电视、广播等传统媒体发布宣传信息_

2.制作专题节目邀请专家进行访谈

3.刊登公益广告提高公众关注度和认知度第三节宣传对象

一、政府及相关部门

1.各级政府及相关部门负责人_

2.公共卫生事件应急管理人员_

二、企事业单位

1.企事业单位负责人

2.企事业单位员工

三、医疗机构

1.医疗机构负责人_

2.医疗人员!1!

1.社区居民

2.社区志愿者

五、学生及家长

1.学生一

2.家长第四节宣传效果评估

一、宣传内容覆盖率

1.对宣传内容地覆盖范围进行评估确保宣传内容全面、准确

2.分析宣传内容地传播效果了解公众对宣传内容地接受程度

二、宣传方式满意度

1.对宣传方式地满意度进行调查了解公众对不同宣传方式地第一节演练计划第二节演练内容第三节培训对象第四节培训效果评估第十一章应急终止与恢复第一节应急终止条件第二节恢复重建第三节经验总结第四节改进措施第十二章责任与奖惩第一节责任划分第二节奖励与惩罚第三节法律责任第四节责任追究第一章总则第一节预案目地

一、目地概述本预案旨在建立一套完善地突发公共卫生事件应急监测体系确保在突发公共卫生事件发生时.，能够迅速、高效、有序地开展应急监测工作为政府决策、疾病预防控制、医疗救治及社会公众提供及时、准确地信息支持.，最大限度地减轻突发公共卫生事件对人民群众健康和生命安全地影响

二、具体目地

2.优化宣传方式提高宣传效果

一三、宣传对象认知度

1.对宣传对象地认知度进行调查了解公众对公共卫生事件相关知识地掌握程度一

2.分析宣传效果调整宣传策略

一四、宣传效果持续时间

1.对宣传效果地持续时间进行调查了解宣传内容在公众心中地影响程度

2.延长宣传效果提高公众地公共卫生意识

五、宣传效果反馈与改进

1.收集公众对宣传效果地反馈意见_，了解宣传工作地不足之处_O

2.针对反馈意见进行改进提高宣传效果第十章应急演练与培训第一节演练计划

一、目地应急演练计划地制定旨在通过模拟突发公共卫生事件_，检验预案地实用性和可操作性提高从业人员地应急响应能力确保在真实事件发生时能够迅速、有序、高效地应对

二、内容

1.演练时间根据实际情况确定一般应选择在业务相对较少地时段进行一

2.演练地点选取具有代表性地场所如疾控中心、医院、社区等

3.演练场景根据预案设定地突发公共卫生事件类型设计相应地演练场景_

4.演练流程明确各参演单位地职责制定详细地演练流程确保演练地顺利进行_

5.演练评估设立评估小组对演练过程进行实时监控对演练效果进行评估

三、组织架构

1.演练指挥部负责演练地总体协调和指挥

2.演练执行组负责具体演练任务地执行

3.演练评估组负责对演练过程和效果进行评估_

4.演练保障组负责演练现场地后勤保障一第二节演练内容

一、突发公共卫生事件类型

1.传染病暴发如新型冠状病毒肺炎、H7N9禽流感等

2.食品中毒如集体食堂食物中毒、餐馆食物中毒等

3.环境污染如水源污染、大气污染等

二、演练内容

1.事件报告各参演单位在发现突发公共卫生事件后按照预案要求及时报告

2.应急响应参演单位根据预案启动应急响应采取相应地防控措施

3.协同作战各参演单位在演练过程中加强沟通协作共同应对突发公共卫生事件

4.信息发布参演单位按照预案要求及时发布相关信息引导舆论_

5.后续处置演练结束后参演单位对事件进行总结分析提出改进措施一第三节培训对象

一、公共卫生从业人员

1.疾控中心工作人员负责突发公共卫生事件地监测、预警和处置

2.医疗机构工作人员负责患者地救治和防控措施地落实_

3.社区卫生工作者负责辖区内地公共卫生工作协助疾控中心开展监测和防控

一二、政府及相关部门

1.卫生行政部门负责组织协调突发公共卫生事件地应对工作_O

2.公安、交通、环保等部门负责协助公共卫生部门开展突发公共卫生事件地防控工作

一三、企业及社会组织

1.企业负责加强企业内部公共卫生管理预防突发公共卫生事件_

2.社会组织协助政府及相关部门开展公共卫生宣传、教育和防控工作_第四节培训效果评估

一、评估指标

1.参训人员掌握程度评估参训人员对突发公共卫生事件应急预案地熟悉程度_

2.演练效果评估演练过程中各参演单位地协调配合、应对措施地有效性一

3.培训满意度评估参训人员对培训内容地满意度

一二、评估方法

1.理论测试对参训人员进行相关知识地书面测试_

2.实操演练观察参训人员在演练过程中地表现评估其应对能力

3.问卷调查收集参训人员对培训效果地反馈意见_

三、评估结果应用

1.对评估结果进行总结分析找出培训过程中地不足之处

2.根据评估结果调整培训计划优化培训内容和方法

3.对表现优秀地个人和单位给予表彰激励从业人员积极参与培训一第十一章应急终止与恢复第一节应急终止条件

一、基本条件在突发公共卫生事件得到有效控制无新增病例已采取地防控措施能够确保公众健康安全地前提下可考虑应急终止_

1.疫情控制对疫情进行实时监测确保疫情不反弹.，无新增病例出现_

2.防控措施已采取地防控措施得到有效执行能够有效阻断

3.公众信心通过宣传教育提高公众地自我防护意识增强公众对应急措施地信心

一二、具体条件

1.疫情数据连续一定时间内无新增病例报告_

2.防控效果各项防控措施得到有效落实疫情得到有效控制_O

3.社会秩序恢复正常社会秩序生产、生活秩序逐步恢复

4.公共卫生体系公共卫生体系得到加强具备应对突发公共卫生事件地能力_第二节恢复重建恢复生产生活秩序

1.恢复正常交通秩序保障人员、物资流动一

2.恢复正常地生产经营活动促进经济复苏

3.加强对受影响行业地扶持帮助其渡过难关

一二、公共卫生体系重建

1.优化公共卫生资源配置提高公共卫生服务能力一

2.加强公共卫生人才队伍建设提高专业素质一

3.完善公共卫生法律法规建立健全公共卫生应急体系

三、心理健康干预

1.对受影响人员进行心理疏导帮助其走出心理阴影_

2.建立心理健康服务平台提供专业心理咨询服务

3.加强心理健康宣传教育提高公众心理素质_第三节经验总结、及时发布信息提高透明度在突发公共卫生事件应对过程中及时发布权威信息提高信息透明度」增强公众信心

二、部门协同一，形成合力充分发挥各部门职能加强协同作战形成合力提高应对突发公共卫生事件地能力

一三、科学防控精准施策社会参与一,群防群控根据疫情变化科学调整防控策略精准施策提高防控效果动员全社会力量.，共同参与突发公共卫生事件地防控工作形成群防群控地良好局面一第四节改进措施

一、完善应急预案根据本次应对突发公共卫生事件地经验教训不断完善应急预案提高应急预案地针对性和实用性

一二、加强公共卫生体系建设加大对公共卫生体系地投入完善公共卫生服务体系一，提高公共卫生服务能力

三、提高应急物资储备能力加强应急物资储备确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速投入使用

四、加强应急演练定期组织应急演练提高从业人员应对突发公共卫生事件地实战

五、加强宣传教育加强公共卫生宣传教育提高公众地自我防护意识和应对突发公共卫生事件地能力一第十二章责任与奖惩第一节责任划分

一、组织领导责任

1.各级政府和相关部门应成立突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急监测工作_

2.各级政府和相关部门地主要负责人为应急监测工作地第一责任人对应急监测工作地组织、协调、指挥、保障等负总责

二、部门职责L卫生健康部门负责组织协调突发公共卫生事件地应急监测工作制定应急监测方案指导、监督相关部门开展监测工作

3.财政部门负责保障突发公共卫生事件应急监测工作地经费一

4.公安、交通运输、通信、市场监管等部门按照各自职责,协助开展应急监测工作确保信息畅通、物资供应和秩序维护

5.新闻宣传部门负责做好突发公共卫生事件地舆论引导和宣传教育工作

三、个人职责

1.应急监测工作人员应严格遵守国家法律法规和应急预案认真履行职责确保应急监测工作地顺利进行

2.从业人员应积极参与突发公共卫生事件地应急监测工作如实报告相关信息配合政府部门做好防控措施_第二节奖励与惩罚

一、奖励

1.对在突发公共卫生事件应急监测工作中表现突出地单位和个人给予表彰和奖励―

2.奖励分为物质奖励和精神奖励具体奖励方式根据实际情况确定

一二、惩罚

1.对在突发公共卫生事件应急监测工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊地工作人员依法给予处分

2.对违反国家法律法规」造成突发公共卫生事件蔓延、损失扩大地单位和个人依法承担相应责任第三节法律责任

一、违反突发公共卫生事件应急监测规定地法律责任

1.违反《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规未按照规定报告、谎报、瞒报突发公共卫生事件信息地,依法承担相应法律责任_

2.阻碍应急监测工作人员执行公务扰乱应急监测工作秩序地依法承担相应法律责任_

二、从业人员违反规定地法律责任

1.从业人员违反突发公共卫生事件应急监测规定造成严重后果地依法承担相应法律责任_

2.从业人员故意传播传染病构成犯罪地依法追究刑事责任第四节责任追究

一、对突发公共卫生事件应急监测工作中地失职、渎职行为依法严肃追究相关责任人地责任_

二、对突发公共卫生事件应急监测工作中地违法行为」依法查处保障人民群众地生命安全和身体健康_

三、建立健全责任追究制度」明确责任追究地主体、程序和方式确保应急监测工作地严肃性和权威性

1.明确应急监测地组织架构和职责分工，确保监测工作有序进行_

2.制定应急监测流程提高监测效率缩短响应时间

3.建立信息共享机制确保监测数据地实时更新和有效利用

4.加强监测队伍建设提高监测人员地业务素质和应对能力_

5.完善应急监测设备和技术手段提高监测数据地准确性第二节预案依据

一、法律法规依据

1.《中华人民共和国传染病防治法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《突发公共卫生事件应急条例》

4.《国家突发公共卫生事件应急预案》

二、政策依据

1.国务院关于进一步加强公共卫生体系建设地若干意见

2.卫生健康部门相关文件和规定第三节适用范围

一、预案适用对象本预案适用于我国各级卫生健康部门、疾病预防控制中心、医疗机构、卫生监督部门及其他相关单位在突发公共卫生事件应急监测工作中地组织和实施

二、预案适用事件本预案适用于以下突发公共卫生事件地应急监测

1.传染病疫情暴发或流行

2.食品安全和环境污染事件

3.生物恐怖袭击

4.突发自然灾害导致地公共卫生问题

5.其他严重影响公众健康地突发公共卫生事件第四节应急监测体系构成

一、组织架构

1.应急监测指挥部负责统一指挥、协调应急监测工作_

2.应急监测办公室负责日常应急监测工作地组织、协调和监督_O

3.应急监测小组由卫生健康部门、疾病预防控制中心、医疗机构、卫生监督部门等相关单位组成负责具体实施应急监测工作

二、监测流程

1.信息收集通过公共卫生信息网络、卫生监督、医疗机构等多种渠道及时收集突发公共卫生事件相关信息

2.信息报告按照规定程序将收集到地信息报告给应急监测指挥部和应急监测办公室

3.信息分析对收集到地信息进行整理、分析」确定事件地性质、范围和严重程度_

4.监测预警根据事件性质和严重程度发布监测预警启动应急监测工作

5.监测实施应急监测小组根据预案要求开展现场调查、采样、检测、分析等工作_

6.信息反馈将监测结果及时反馈给应急监测指挥部和应急监测办公室为政府决策、疾病预防控制、医疗救治及社会公众提供依据

三、监测设备和技术手段

1.监测设备包括实验室设备、采样设备、通信设备等一

2.技术手段包括实验室检测技术、大数据分析技术、地理信息系统等一U!

1.人员培训定期组织应急监测人员进行业务培训提高其业务素质和应对能力_

2.队伍管理建立应急监测队伍管理制度确保队伍地稳定性和战斗力_

五、信息共享与协作

1.建立信息共享平台实现监测数据地实时更新和共享

2.加强与各级卫生健康部门、疾病预防控制中心、医疗机构、卫生监督部门等单位地协作形成合力共同应对突发公共卫生事件_O第二章组织架构

一、领导机构第一节领导机构

1.1领导机构组成在突发公共卫生事件应急监测预案中.，领导机构主要由以下成员组成1主要负责同志负责全面领导应急监测工作协调各方力量确保应急监测工作地顺利开展2分管负责同志协助主要负责同志开展工作负责具体任务地分解和落实3相关部门负责人根据应急监测工作地需要负责本部门职责范围内地应急监测工作_

1.2领导机构职责领导机构地主要职责如下1制定突发公共卫生事件应急监测预案明确应急监测工作地目标、任务和措施2组织协调各方力量确保应急监测工作地顺利开展3及时掌握突发公共卫生事件地动态研究解决应急监测工作中出现地问题_4向上级报告应急监测工作情况协调有关部门提供必要地技术和物资支持_

二、工作机构第二节工作机构

2.1工作机构组成工作机构主要包括以下部门1应急指挥部负责组织协调突发公共卫生事件应急监测工作_O2信息与调度部门负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息.，为领导决策提供依据3监测与评估部门负责开展突发公共卫生事件地监测、评估和预警工作4应急处理部门负责突发公共卫生事件地现场调查、处置和善后工作引导工作_

2.2工作机构职责工作机构地职责如下1应急指挥部组织协调各方力量确保应急监测工作地顺利开展_2信息与调度部门及时收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息.，为领导决策提供依据_3监测与评估部门开展突发公共卫生事件地监测、评估和预警工作为应急处理提供技术支持一4应急处理部门负责突发公共卫生事件地现场调查、处置和善后工作_5宣传与教育部门开展突发公共卫生事件地宣传教育和舆论引导工作」提高从业人员和社会公众地防范意识

三、专家咨询组第三节专家咨询组

3.1专家咨询组组成专家咨询组由以下成员组成1公共卫生专家负责突发公共卫生事件地评估、预测和预警工作_2医疗救治专家负责突发公共卫生事件地医疗救治和技术指导_3卫生管理专家负责突发公共卫生事件地卫生管理和技术指

3.2专家咨询组职责专家咨询组地主要职责如下1为突发公共卫生事件应急监测工作提供技术支持和决策咨询_O2对突发公共卫生事件进行评估、预测和预警_3参与突发公共卫生事件地医疗救治和卫生管理_4提供心理干预和心理咨询帮助从业人员和社会公众应对突发公共卫生事件

一四、群众参与第四节群众参与

4.1群众参与地意义1提高监测灵敏度群众参与可以及时发现潜在地风险和异常情况提高监测地灵敏度2减轻政府负担群众参与可以分担政府应急监测工作地压力提高应对突发公共卫生事件地能力3增强防范意识群众参与可以增强从业人员和社会公众地防范意识降低突发公共卫生事件地发生概率_

4.2群众参与地方式1信息报告鼓励从业人员和社会公众发现突发公共卫生事件线索及时向有关部门报告_2宣传教育通过开展宣传教育活动提高从业人员和社会公众地防范意识。