当前我国社会民生热点问题解析课件

当前社会民生热点问题解析社会民生问题关系到每一位公民的切身利益，是社会稳定和国家发展的基础本次解析将深入剖析当前中国社会面临的主要民生热点问题，包括人口老龄化、教育公平、就业形势、医疗保障、住房问题、环境保护和社会保障等多个维度我们将通过数据分析、政策解读和案例研究，帮助您全面了解这些问题的现状、影响因素及未来发展趋势，并探讨可能的解决方案和政策走向这些问题不仅关乎个人福祉，也对国家长远发展具有重要影响课件导入什么是民生问题民生问题的重要性民生问题是指与人民群众基民生问题是社会和谐稳定的本生活水平和生活质量相关基础，是国家发展的根本目的问题，包括教育、就业、的解决好民生问题，能够医疗、养老、住房等诸多方增强人民群众的获得感、幸面这些问题直接影响着人福感和安全感，促进社会公民群众的生活满意度和幸福平正义感年主要民意关注点2024根据最新民调数据显示，年中国民众最关心的问题依次为2024就业与收入、医疗健康、教育公平、住房问题和养老保障这些问题的解决程度直接关系到人民生活品质的提升热点板块导览医疗健康就业问题住房问题分析医疗保障体系、聚焦就业形势、青年医疗资源分配、公立研究房地产市场现教育问题就业压力、灵活就医院改革、心理健康状、住房保障体系、环境保护业、就业政策等热点问题等重要议题租赁市场规范化等问涵盖教育公平、双关注生态环保成效、话题题减政策效果、高等碳达峰碳中和、城市人口问题教育质量、职业教育污染治理等环境议包括老龄化趋势、低发展等多个层面题社会保障生育率危机、年轻人口压力等方面，是当探讨社保体系完善、前中国社会面临的最基本医保普及、社会基础性挑战救助等保障性问题人口老龄化的趋势生育率持续走低年轻人口压力教育压力学历要求不断提高，研究生成为就业新门槛•教育投入大，但回报率下降明显•学校到职场过渡困难，专业与就业不匹配•就业压力毕业即失业现象突出，竞争激烈•理想职位与现实差距大，就业期望下调•工作强度高，加班文化普遍，职业倦怠增加•住房压力一线城市房价收入比高达，购房几乎不可能•20:1租金占收入比例高，居住条件有限•啃老现象增多，独立生活能力受限•婚育观念变迁晚婚晚育不婚不育现象普遍•独立自主的生活方式受青睐•养育成本高企，生育意愿持续走低•老龄社会的影响养老金可持续性风险支付压力不断增大，系统面临入不敷出医疗资源紧张老年慢性病增多，医保支出快速攀升照护服务需求激增专业养老护理人才缺口巨大经济增长潜力下降劳动力减少，消费结构变化代际不公加剧年轻一代负担过重老龄社会带来的养老金压力尤为突出据测算，中国养老金结余可能在年前后耗尽，届时将面临严峻的支付危机同时，老年人医疗支出占比持续攀升，对医2035保体系造成巨大压力照护需求急剧上升，但专业养老服务供给严重不足，呈现明显的结构性矛盾养老服务体系发展机构养老创新目前全国养老机构约万家，床位数超过万张，但入住率仅为左右主要问题包括服务质481650%量不高、管理不规范、价格与期望不符等创新型养老社区、医养结合机构正成为发展重点社区居家养老服务覆盖全国以上城市社区，服务内容包括日间照料、助餐助浴、康复护理等互联网养老模式60%+兴起，通过线上平台连接老年人与服务提供者，提高服务效率和可及性智能养老试点全国已建设多个智慧养老示范项目，应用物联网、人工智能等技术手段，实现老年人安全监200测、健康管理和紧急救援等功能可穿戴设备、智能家居等产品逐渐普及，但老年人接受度仍有待提高人才培养与扶持政策全国养老服务人才缺口超过万，政府推出多项扶持政策，包括学费减免、岗位补贴、职业培训1000等养老护理员职业技能等级认证体系不断完善，薪资待遇逐步提高，但职业吸引力仍不足老龄化对房地产与城市布局影响空置房问题加剧老旧小区改造需求伴随老龄化加速，特别是在老龄化严重的中小城市和农村地全国共有近万个老旧小区亟待改造，涉及居民超过16区，空置房现象日益严重根据住建部数据，全国城镇住房万户老龄化社会背景下，这些小区面临无障碍设施4200空置率约为，远高于国际警戒线的水平不足、公共服务缺乏等突出问题，与老年人生活需求严重不21%10%匹配一些老龄化严重的城市，如鹤岗、通化等地，因人口外流和老龄化叠加，出现大量空置住宅，形成空城现象，不仅造老旧小区改造过程中，需要特别关注适老化设计，包括安装成资源浪费，也增加了城市管理难度电梯、加装扶手、铺设防滑地面等，提高老年人居住舒适度和安全性然而，改造资金不足、居民共识难达成等问题仍是主要挑战应对措施与政策走向延迟退休政策探索国家已明确将稳步实施渐进式延迟退休政策，初步方案为每年延迟几个月，预计到2045年前后，男女退休年龄统一延至岁这一政策旨在缓解养老金压力，同时充分利用老年65人力资源鼓励生育配套措施全面落实三孩政策，配套推出税收优惠、住房支持、育儿补贴等措施部分地区已开始探索发放生育补贴，如深圳每孩万元，江西农村每孩每月元等，但效果仍有待观察1500养老金制度改革推动多层次养老保险体系建设，完善基本养老保险全国统筹，发展企业年金和个人养老金，拓宽社保基金投资渠道，提高投资收益率，确保养老金长期可持续发展城市适老化改造加大老旧小区适老化改造力度，实施城市友好性提升行动，推动智慧社区建设，发展社区嵌入式养老服务，打造分钟养老服务圈，让老年人享有便捷舒适的生活环境15教育公平的现状区域差异突出东中西部教育资源差距显著城乡差距明显农村教育硬软件条件仍显不足校际差距固化名校资源集中，择校热持续不减家庭背景影响家庭教育支持能力差异加大目前中国教育资源配置存在显著的区域不平衡，表现为东强西弱的梯度分布年数据显示，东部地区人均教育经费投入是西部地区的倍，高质量教育资

20231.5源主要集中在北京、上海、广州等发达城市在同一城市内，重点学校与普通学校的师资水平、设施条件差距仍然明显尽管国家持续推动教育均衡发展，包括实施乡村教师支持计划、县管校聘改革、教育信息化行动等，但教育公平仍面临诸多挑战家庭教育投入能力的差异，

2.0更加剧了不同阶层子女的教育机会不平等双减政策成效与挑战大学扩招与学历贬值万

115859.6%应届毕业生数量高等教育毛入学率届全国高校毕业生人数年中国高等教育普及程度

2024202312.7%

21.3%研究生扩招增幅本科生平均月薪年研究生招生规模同比增长相较五年前实际收入下降幅度2023高等教育大规模扩招使中国高等教育毛入学率迅速提高，年已达，高等教育进入普及化阶段然而，高校数量和招生规模快速增长的同时，教育质量和结构性问题也日益凸显，导致

202359.6%学历贬值现象严重伴随着学历贬值，学历要求不断上移，本科学历在就业市场竞争力明显下降，越来越多的岗位要求硕士及以上学历同时，就业市场中专业结构性矛盾突出，部分热门专业毕业生供过于求，而新兴产业人才缺口却难以填补这种失衡加剧了应届毕业生就业难的问题，也推动研究生教育持续扩张职业教育发展新局面职业教育体系完善产教融合深化构建中职、高职、本科、专业学位研究生衔校企合作模式创新，共建实训基地和产业学接贯通的现代职业教育体系院职业本科发展国际化拓展培养高层次技术技能人才，提升职业教育吸借鉴国际先进经验，推广中国职教标准引力国家大力推进高质量职业教育发展，年全国高职院校招生人数达到多万人，已成为高等教育的重要组成部分职业本科教育稳步发展，2023400全国已设立所职业本科学校，为学生提供更高层次的职业教育路径32产教融合、校企合作模式不断创新，形成了一批示范性产教融合企业和产业学院证书制度试点扩大，推动学历证书和职业技能等级证书并1+X重职业教育社会认可度逐步提高，但与普通教育相比，吸引力仍有差距，重普轻职的社会观念尚未根本改变义务教育优质均衡难点城乡教育差距优质学校数量不足尽管农村义务教育硬件条件明显改善，但师资力量仍显不全国义务教育阶段共有学校约万所，但优质学校占比不21足城市教师平均学历水平明显高于农村教师，高学历教师高，区域分布极不均衡优质教育资源主要集中在省会城市更倾向于在城市学校任教农村教师队伍年龄结构老化，和发达地区，中西部省份优质学校覆盖率低，导致家长择校岁以下年轻教师占比低于城市学校个百分点热情高涨3520农村学校开设的课程种类、质量与城市学校仍有较大差距，一些地区教育资源配置不合理，表现为城挤乡空现象，城特别是音乐、美术、体育等艺体课程和信息技术课程这导区学校大班额问题仍然存在，而农村学校却面临生源不足的致农村学生的综合素养发展受限，升学竞争中处于劣势困境解决这一矛盾，需要优化学校布局，合理配置教育资源，推动集团化办学和城乡教育共同体建设教育信息化与数字鸿沟教育信息化成果数字化教学应用数字鸿沟挑战全国的学校实现全国以上的教师城乡之间、区域之间97%85%了互联网接入，教育能够运用信息技术开教育信息化发展不平信息化基础设施建设展教学活动，人工智衡问题仍然突出农取得显著成效教育能、虚拟现实等新技村地区宽带接入质量资源公共服务平台覆术在教育教学中的应差、终端设备老旧、盖全国所有省份，优用不断深入疫情期数字课程普及率低，质数字教育资源总量间在线教育经验积教师信息技术应用能超过万条，为累，推动了混合式教力不足家庭经济条2000教师和学生提供丰富学模式创新和数字化件差异导致学生接触的学习素材评价方式的探索数字化学习资源的机会不平等就业形势总体分析青年就业压力突出

19.6%青年失业率高点年岁青年失业率最高值202316-

2411.5%毕业生困难期应届毕业生毕业半年内未就业比例

37.8%期望落差首份工作薪资低于预期的比例

48.5%专业不对口从事与专业不相关工作的比例青年就业问题一直是社会关注的热点年岁青年失业率一度高达，创历史新高，虽然随后有所下降，但仍远高于整体失业率水平应202316-

2419.6%届高校毕业生面临的就业形势尤为严峻，届万毕业生将创历史新高，就业市场竞争更加激烈20241158青年就业难的背后是多重因素叠加经济下行压力加大导致岗位总量不足；教育扩张与产业需求不匹配造成结构性矛盾；年轻人就业期望与实际机会之间存在显著落差；部分青年缺乏职业规划和就业准备，就业能力与市场需求脱节这些问题不仅影响青年个人发展，也对社会稳定带来挑战新兴产业吸纳就业能力灵活就业与新型用工灵活就业已成为中国就业市场的重要组成部分，据统计，全国灵活就业人员超过亿人，占就业总人口的左右平台经济蓬勃发展催生了大量新型灵226%活就业岗位，网约车司机、外卖骑手、直播带货员等新职业吸纳了大量劳动力但零工经济也面临着诸多问题灵活就业人员普遍缺乏稳定的社会保障，医疗、养老等基本权益难以保障；收入不稳定，往往受平台算法和市场波动影响较大；工作强度大，劳动者权益保护机制不完善；职业发展路径不明晰，长期发展前景存疑如何完善灵活就业的政策支持和权益保障，成为当前亟需解决的问题就业促进政策创业扶持全国实施创业担保贷款政策，贷款额度最高可达万元，并给予一定期限的贴息支持各地设立创业园20区和孵化基地，提供场地、设备、指导等一站式服务互联网创新创业大赛、青年红色筑梦之旅等+活动广泛开展，激发创业热情就业见习与培训针对岁失业青年，提供为期个月的就业见习机会，期间发放不低于当地最低工资标准的见16-243-12习补贴职业技能培训补贴标准提高，鼓励劳动者提升职业技能，增强就业竞争力各省市开展订单式培训，精准对接企业用工需求重点群体就业帮扶针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实施专项就业帮扶计划推出三支一扶、大学生村官、西部计划等基层服务项目，鼓励高校毕业生到基层就业对吸纳就业困难人员的企业，给予社保补贴和岗位补贴公共就业服务优化互联网就业服务模式推广，全国统一的公共就业服务平台覆盖城乡各地区开展线上线下招聘活动超+过万场，为求职者和用人单位搭建对接平台建立就业预警监测机制，对失业率较高地区和行业实施精2准帮扶医疗保障体系完善进展医保覆盖范围医保待遇水平职工医保和城乡居民医保总参保人数达职工医保政策范围内住院费用报销比例亿人，覆盖率超过，基本实现约，居民医保约，较五年前提

13.595%75%60%全民医保高个百分点5-82医保支付方式医保药品目录支付方式改革覆盖全国所国家医保药品目录调整，新增DRG/DIP187有统筹地区，有效控制医疗费用不种药品，其中创新药和慢性病用药合理增长占比较大医保信息化建设基金运行状况医保电子凭证激活用户超亿，实现全国全国医保基金总收入万亿元，支出

83.8医保一码通行万亿元，基金整体平稳运行

3.5看病难、看病贵问题新态势看病难问题看病贵问题尽管全国医疗机构总数已超过万家，三级医院床位增至居民个人卫生支出占卫生总费用的比例虽已降至，但

10027.7%万张，但医疗资源分布极不均衡，优质资源仍然稀缺仍高于世界卫生组织的建议水平部分重大疾病、27515-20%大城市三甲医院人满为患，患者平均等待时间超过小时，罕见病治疗费用高昂，即使有医保报销，个人负担仍然沉3而基层医疗机构利用率低下，基层冷、大医院热的现象未重，容易因病致贫、因病返贫得到根本改变高端医疗与基础医疗服务价格差异巨大，医疗消费分层明专科医生短缺问题突出，儿科、精神科、急诊科等医生缺口显新技术、新药品等创新医疗手段往往价格昂贵且不在医较大，导致部分专科看诊周期长、等待时间久异地就医直保报销范围内，增加了患者经济负担同时，过度医疗问题接结算虽已推广，但仍存在报销比例低、手续繁琐等问题，仍然存在，部分医疗机构存在诱导消费、不合理检查等现跨区域就医障碍尚未完全消除象，推高医疗费用医药创新与新药可及性医药创新环境优化药品审评审批制度改革深化，上市许可持有人制度全面实施创新药审批加速优先审评通道拓宽，审批时限缩短以上50%带量采购常态化七批集采覆盖种药品，平均降价29453%医保目录动态调整年新增种药品，重点覆盖癌症、罕见病等领域2023187中国医药创新环境持续优化，年国产创新药获批数量达到个，接近历史最高水平药品上市许可持有人制度全面实施，激发了创新主体活力药品审评审批制度202351改革深入推进，审批效率显著提升，临床急需新药优先审评通道不断畅通国家集中带量采购制度常态化实施，已开展七批集采，覆盖种药品，平均降价，每年节约费用超过亿元，大幅降低了患者用药负担医保目录动态调整机29453%2600制不断完善，创新药准入谈判成功率超过，有效提高了创新药的可及性和可负担性，特别是在癌症、罕见病等重大疾病治疗领域70%公立医院改革重点管理体制改革补偿机制调整内部运行机制优化医联体建设深化推行管办分离，强化政府办医责任取消药品加成，调整医疗服务价格推行绩效考核，强化医院精细化管理形成分级诊疗格局，促进资源下沉公立医院综合改革持续深化，重点推进管办分离，加强政府在医疗卫生领域的规划引导和监督管理职能启动实施公立医院高质量发展行动，推行一院一策绩效考核，强化医院精细化管理全面取消药品耗材加成，调整医疗服务价格，体现医务人员技术劳务价值现代医院管理制度建设加速，已有超过的公立医院建立了党委领导下的院长负责制，实行总会计师制度的三级公立医院比例达医联体建设取得显著进展，80%85%全国组建医联体超过个，覆盖二级以上医院以上，促进了优质医疗资源下沉，分级诊疗格局初步形成信息化建设加快推进，智慧医院建设试点扩大，线700090%上线下一体化服务模式创新心理健康与社会关注提升疫情后慢性病管理新需求疫情后中国慢性病患者数量呈上升趋势，高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病发病率持续升高全国高血压患者超过亿人，糖

2.6尿病患者约亿人，慢性病已成为居民健康的主要威胁和医疗费用支出的主要来源与此同时，新冠感染后遗症引发的一系列健康问

1.3题也逐渐显现，增加了慢性病管理的复杂性社区慢性病管理服务模式创新，家庭医生签约服务覆盖率提高至，重点人群签约率超过互联网慢病管理平台快速发展，38%75%+远程监测、在线随访等服务便利性提升医防协同机制建设加强，慢病筛查与早期干预能力增强但农村地区慢病管理仍面临专业人员不足、基础设施薄弱等挑战，城乡差距明显房地产市场现状分析住房保障体系建设保障性租赁住房建设年新筹集保障性租赁住房万套，主要面向新市民和青年人，重点解决大中城市住房2023175困难群体的居住问题采用政府补贴、税费减免等方式，降低租金水平，提高可负担性公共租赁住房管理全国公共租赁住房保有量达到万套，覆盖约亿困难群众完善准入退出机制，实行差

42001.3别化租金政策，对特困群体给予更多租金减免加强信息化管理，实现公租房精准分配和有效监管住房公积金制度完善住房公积金缴存职工超过亿人，覆盖率持续提高调整提取和贷款政策，降低首付比例，提

1.7高贷款额度，支持缴存职工合理住房需求探索灵活就业人员参加住房公积金制度，扩大保障覆盖面棚户区改造和老旧小区更新新开工棚户区改造安置住房万套，改善了大量困难家庭的居住条件实施城镇老旧小区改造57工程，完成万个老旧小区改造，惠及万户居民重点加强基础设施更新，推进适老化

2.3420和无障碍设施建设年轻人买不起房困境

18.2:1一线城市房价收入比远高于国际倍合理水平3-645%首付款占比平均需家庭年全部收入4-552%租金收入比一线城市平均月租金占收入比例岁31购房平均年龄比父辈推迟约年10年轻人买不起房已成为社会普遍现象，特别是在一线和热点二线城市高企的房价与年轻人有限的收入形成鲜明对比，一线城市房价收入比高达，

18.2:1远超国际公认的合理水平首套房购房门槛高，平均首付款需要年轻人年的全部收入，加上高额的月供压力，许多年轻人不得不推迟购房计划4-5租房市场也面临诸多问题，租金水平居高不下，年轻人租金支出普遍占到月收入的以上，远超国际的合理水平租房权益保障不足，合同期短、随40%30%意涨租、退押金难等问题普遍存在这种情况导致年轻人居住不稳定，难以建立长期生活规划，也在一定程度上影响了生育意愿和家庭形成住房租赁市场规范化长租公寓健康发展全国规模化长租公寓床位数超过万张，服务对象主要为城市青年群体经过前几年野蛮生长后的深400度调整，长租公寓行业逐步回归理性，经营模式更加成熟稳健国有资本加速进入长租公寓市场，提供更多优质可靠的租赁服务，成为市场稳定器租赁政策法规完善《住房租赁条例》正在加快立法进程，将进一步明确租赁双方权利义务，规范租赁合同内容，构建租金合理增长机制多地出台租赁市场管理办法，加强对中介机构监管，打击黑中介、二房东等违规行为，保障承租人合法权益，维护市场秩序住房租赁服务平台建设全国已有超过个城市建立住房租赁监管服务平台，实现租赁合同网签备案、租金监测、信用评价等100功能平台累计登记房源超过万套，备案租赁合同超过万份，有效增强了市场透明度，降低28001500了租赁纠纷发生率租购同权政策推进多地推行租购同权政策，保障承租人享有基本公共服务权益在教育方面，稳步推进租房子女入学政策，承租人子女可在租住地入学在医疗、社保等方面，承租人可在租住地办理社保、医保等业务，享受与购;房人同等的基本公共服务房地产政策调整趋势因城施策金融政策优化根据城市发展阶段和市场状况差异化制定政策，降低存量房贷利率，放宽首套房认定标准，降低热点城市保持调控定力，困难城市加大支持力度购房首付比例，支持合理住房需求纾困措施实施保障房建设加速建立房企风险处置长效机制，保交楼专项借款支大力发展保障性租赁住房，完善住房保障体系，持，防范化解房地产领域风险解决新市民、青年人住房困难年以来，房地产政策持续优化调整，中央提出三个转变，即推动房地产业向新发展模式转变，促进房地产市场平稳健康发展，满足居民合理住房需求金融2023支持政策密集出台，包括下调存量首套房贷利率、放宽首套房认定标准、降低首付比例等措施，有效降低了购房成本地产金融政策向稳健方向调整，两集中供地模式逐步优化，土地出让条件更加灵活房企风险处置机制逐步建立，保交楼工作取得积极进展住房保障体系建设提速，特别是保障性租赁住房建设力度加大未来政策将更加注重长效机制建设，促进房地产业向新发展模式转变，实现房住不炒的长期目标生态环境保护成效碳达峰碳中和目标推进发展阶段目标中国承诺年前实现碳达峰，年前实现碳中和，是应对气候变化的庄严承诺，也是推20302060动高质量发展的内在要求碳达峰碳中和工作政策体系已经建立，各地区各部门加快推进1+N目标任务落实能源结构转型全国非化石能源消费比重提高到，清洁能源装机突破亿千瓦，成为全球清洁能源

17.5%

13.5发展第一大国风电光伏发电量增长迅速，部分地区实现平价上网煤炭消费比重逐步下降，清洁高效利用水平大幅提升能源消费强度持续降低，能源利用效率明显提高产业低碳转型钢铁、水泥等高耗能行业节能降碳技术改造加快推进，低碳工艺、装备和产品逐步推广绿色低碳产业快速发展，新能源汽车、储能等产业规模不断扩大循环经济深入推进，资源综合利用水平持续提高能耗双控向碳排放总量和强度双控转变的机制正在建立全民低碳行动绿色低碳生活方式日益普及，节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动广泛开展光盘行动成为社会风尚，过度包装、一次性用品使用得到有效控制公共交通、自行车等绿色出行方式得到推广，新能源汽车保有量超过万辆，居1800全球首位生态移民与生物多样性保护生态移民成效生物多样性保护进展过去十年，中国实施生态移民超过万人，主要分布在中国生物多样性保护网络不断完善，已建立各类自然保护地1100西部生态脆弱区、东北林区和水源涵养区以三江源国家公近万处，保护面积占国土面积的以上开展了大熊猫、18%园为例，实施生态搬迁万多人，退牧还草面积超过万公朱鹮、亚洲象等濒危物种抢救性保护，野生动植物种群数量730顷，草原植被覆盖度提高了个百分点，成为典型的生态稳中有升全国湿地保护率提高到，完成造林亿

1252.7%

5.9移民成功案例亩，三北防护林工程累计完成造林亿多亩1生态移民不仅有效减轻了脆弱生态系统的人为压力，也提高生物多样性保护成效显著，大熊猫由濒危降为易危，东了移民的生活质量通过易地搬迁和产业扶持，移民家庭年北虎、东北豹野外种群数量明显增加，全国野生动物疫源疫人均收入增长显著，教育、医疗等公共服务水平大幅提升病监测网络基本建成十四五期间，中国将进一步加强生然而，移民后的文化适应、就业技能培训等方面仍面临一些物多样性保护，完善就地保护与迁地保护相结合的保护体挑战，需要进一步完善后续扶持政策系，强化生物遗传资源保护和利用，守护生态安全屏障城市污染与治理难点城市垃圾分类推广仍面临诸多难点，虽然全国已有超过个城市开展垃圾分类，但居民参与率和准确率参差不齐一些地区分类投放习惯尚未养成，分类收集、运输和处理体300系不够完善，资源化利用率有待提高餐厨垃圾、建筑垃圾等特殊类型垃圾处理能力不足，垃圾末端处理设施建设常遭遇邻避效应黑臭水体整治取得明显成效，全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到，但部分整治后的水体存在反弹风险城市噪声污染投诉量持续上升，建筑施工噪声、社

98.2%会生活噪声和交通噪声是主要污染源城市热岛效应日益凸显，大城市中心区夏季平均温度比郊区高℃，影响居民生活质量和健康解决这些问题需要多部门协作，完善长效2-5管理机制绿色能源布局加速社会保障体系完善覆盖全民实现应保尽保、法定人员全覆盖1城乡统筹缩小城乡、区域、群体差距多层次基本保障、补充保障和商业保险协调发展可持续与经济发展水平相适应，保障水平稳步提高中国社会保障体系建设持续推进，初步构建起世界上规模最大的社会保障网养老保险制度不断完善，基本养老保险覆盖超过亿人，企业职工基本养老保险全国统筹

10.5正式实施，解决了养老金区域不平衡问题基础养老金水平持续提高，年企业退休人员基本养老金实现十九连调，月人均达到元左右20233400多层次养老保险体系加快发展，企业年金参加人数超过万人，个人养老金制度试点扩大到全国，已有超过万人开立个人养老金账户长期护理保险制度试点扩31002000大到个城市，参保人数达亿人，为失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务养老保险基金投资运营规模扩大，委托投资额累计超过万亿元，有效提高了基

491.

451.7金保值增值能力基本医疗保险的普及亿

13.5医保参保人数覆盖全国以上人口95%万亿

3.5医保基金支出年度总额人民币2023种294集采药品数量平均降价，患者受益53%亿

8.3异地就医结算医保电子凭证激活用户数中国基本医疗保险制度全面覆盖城乡居民，参保人数稳定在亿人以上，参保率超过，构筑了世界上最大的基本医疗保障网医保待遇水平稳步提

13.595%升，职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在和左右，基本实现了有病能看、看病不贵的目标80%70%医保支付方式改革深入推进，支付方式改革覆盖所有统筹地区，有效控制医疗费用不合理增长药品和医用耗材集中带量采购常态化实施，降低了DRG/DIP患者医药负担医保信息化建设加快推进，医保电子凭证激活用户超亿人，实现全国一码通行跨省异地就医直接结算服务不断优化，参保人员异地就医8更加便捷然而，医保基金收支平衡压力日益增大，可持续发展面临挑战失业保障与托底政策失业保险制度临时生活补助就业技能培训全国参保人数达亿对参保不足一年、非因对符合条件的失业人员

2.4人，覆盖面持续扩大本人意愿中断就业且未免费提供职业技能培失业保险金标准稳步提能享受失业保险金的失训，发放培训补贴全高，全国月人均领取金业农民工等群体，发放年开展各类职业技能培额元左右失业一次性临时生活补助训超过万人次，17802200保险待遇发放期限最长年共有约万人提高失业人员再就业能202385可达个月，为失业人次享受该政策，有效防力和就业竞争力实施24员提供基本生活保障止了因失业致贫返贫互联网职业培训计+划，线上培训覆盖更广零就业家庭帮扶实施零就业家庭动态清零工程，对家庭成员均处于失业状态的家庭实施一户一策帮扶通过公益性岗位安置、创业扶持、职业介绍等多种方式，确保每户至少有一人实现就业，筑牢民生底线社会救助体系提升共同富裕探索浙江共同富裕示范区建设浙江作为共同富裕示范区，探索了一系列先行先试的改革举措收入分配制度改革深入推进，中等收入群体比例达到，居全国前列城乡居民收入比缩小到42%，基本公共服务均等化水平明显提高数字化改革赋能共同富裕，浙里办

1.94:1平台实现惠民服务一网通办深圳改革创新实践深圳探索以高质量发展促进共同富裕的城市样本产业创新持续引领，高新技术企业超过万家，新兴产业增加值占比重超过基础研究投入占研发经2GDP40%费比重提高到，创新驱动发展成效显著民生福祉不断改善，人均可支配

9.5%收入连续多年保持两位数增长，基本公共服务水平全国领先扎实推动共同富裕的长效机制各地正在建立健全促进共同富裕的长效机制收入分配制度改革不断深化，初次分配、再分配、三次分配协调配合基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗、养老等民生领域短板加快补齐乡村振兴战略深入实施，城乡融合发展体制机制不断完善，为共同富裕奠定坚实基础贫困人口动态管理监测预警建立防止返贫动态监测和帮扶机制精准识别科学确定监测对象，实现应纳尽纳分类帮扶因人因户施策，精准落实帮扶措施动态清零及时消除风险，巩固拓展脱贫成果脱贫攻坚战取得全面胜利后，中国建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，实现对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群体的常态化监测全国个脱贫县全部建立监测预警系统，村干部和驻村工832作队定期入户排查，发现返贫致贫风险及时纳入帮扶乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等措施深入实施易地搬迁后续扶持力度加大，加强就业创业、社区治理等帮扶脱贫地区基础设施和公共服务持续改善，义务教育、基本医疗、住房安全等保障水平稳步提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策体系和工作机制逐步健全，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础数智社会建设现状数字经济规模智慧城市建设数字生活普及中国数字经济规模达到万亿全国已有超过个城市提出或在移动支付、网络购物、在线教育、

50.2800元，占比重超过，成为经建设智慧城市，基于大数据、人工远程医疗等数字化生活方式深入普GDP45%济增长的主要动力源数字产业化智能的城市治理体系加快构建一及，数字化生活服务平台用户规模和产业数字化协同推进，新业态新网通办、一网统管等数字化治理突破亿人中国已建成全球最大9模式层出不穷全国数字经济核心模式广泛应用，政务服务事项网上的网络，基站超过万5G5G300产业增加值占比重提高到可办率超过，极大方便了企业个，用户突破亿户，为数字生GDP90%5G7，数字技术创新步伐加快和群众办事活提供了坚实基础支撑

8.3%数字鸿沟新表现老年人数字适应农村数字服务覆盖中国岁以上老年人口超过亿，但移动互联网应用普及农村地区互联网普及率为，比城市低个百分点

602.

959.3%20率仅为左右，远低于全国的平均水平超过一乡村数字基础设施建设虽有进展，但仍存在最后一公里问55%

87.7%半的老年人在使用智能设备时需要子女或他人帮助，以题全国行政村网络覆盖率达到，但部分偏远山区20%5G80%上的老年人表示完全不会使用智能手机村庄网络信号仍不稳定，宽带接入质量较差老年人在面对数字化服务时遇到的主要障碍包括操作复乡村数字服务供给不足，电子商务、网络教育、远程医疗等杂、界面字体小、功能设计不适合老年人使用习惯等虽然数字服务在农村地区渗透率低农村居民数字技能欠缺，只国家开展了智慧助老行动，但效果仍有待提升在医疗、有约的农村居民能够熟练使用数字支付、网购等基础应35%交通、政务等重要领域，仍需保留传统服务窗口，避免老年用数字农业发展不平衡，新型农业经营主体数字化水平人被数字化浪潮抛下高，但普通农户参与度低，难以充分享受数字红利科技创新与民生改善智慧医疗智慧教育智慧交通人工智能辅助诊断技术在全国超过全国中小学互联网接入率达到智能交通信号系统在全国超过个300家医院应用，准确率达到，智慧教室覆盖率超过城市部署，平均减少交通拥堵时间200095%100%60%以上，特别是在影像识别、病理分析优质教育资源通过网络向偏远地区辐共享出行平台日均服务超15-20%领域成效显著远程医疗服务覆盖全射，缓解教育资源分布不均问题人过万人次，有效解决城市最后5000国所有县级医院，实现优质医疗资源工智能自适应学习系统为学生提供个一公里问题高速公路覆盖率超ETC下沉，每年服务患者超过万人性化学习方案，提高学习效率虚拟过，大幅提高通行效率智能网600095%次医疗大数据平台建设加速，促进现实、增强现实等技术在教学中的应联汽车技术加速应用，级自动驾驶L2精准医疗和疾病预防用，让抽象知识变得直观易懂功能在新车搭载率超过30%智慧安防人工智能视频分析技术在公共安全领域广泛应用，犯罪破案率提高约智能预警系统在自然灾害监测25%中发挥重要作用，提前预警时间平均延长分钟社区智能安防系统覆盖30率达到以上，居民安全感显著提75%升生物识别技术在身份验证、门禁系统中的应用，提高了社会安全管理效率未来民生热点展望数智赋能绿色发展人工智能、大数据、物联网等新技术将深度融入医疗、教育、养老等民生绿色低碳生产生活方式将成为主流，领域，提升服务质量和效率清洁能源将占能源消费比重的以30%上，碳排放强度继续降低健康中国健康管理将从疾病治疗向预防保健转变，慢性病防控体系更加完善，健康生活方式普及率大幅提高居住升级5教育创新住房制度改革深入推进，租购并举格局基本形成，住房品质全面提升，个性化学习、终身学习理念普及，职居住环境更加宜居业教育地位显著提升，产教融合更加深入，创新人才培养模式变革主要问题破解路线老龄化应对策略构建稳健可持续的养老保险制度，推动个人养老金制度全面发展，扩大参与覆盖面加快发展商业养老保险，丰富养老金融产品供给创新照护服务模式，推广智能养老，培育养老护理人才完善老年友好型社会环境，推动公共设施适老化改造教育公平推进路径加大教育财政投入向薄弱地区和学校倾斜力度，缩小区域和校际差距深化教育评价改革，减轻学生过重课业负担推动优质教育资源数字化共享，发挥教育信息化在促进教育公平中的重要作用完善农村教师待遇保障机制，吸引优秀人才到农村任教就业质量提升措施优化产业结构，培育发展新兴产业和未来产业，创造更多高质量就业岗位强化创业带动就业，完善创业扶持政策，降低创业门槛加强职业技能培训，提高劳动者适应产业变革能力健全终身职业技能培训制度，构建灵活就业人员权益保障机制住房体系优化方向坚持房住不炒定位，建立健全房地产长效机制加快发展保障性租赁住房，补齐租赁市场制度短板，完善住房保障体系促进房地产业向新发展模式转变，推动住房消费和住房保障协调发展优化土地供应结构，保障合理住房需求社会各界参与需求群众主体作用充分发挥人民群众在民生建设中的主体作用，广泛收集民意，建立民生诉求快速反应机制完善基层民主协商制度，让群众参与民生政策制定和监督推动居民自治组织规范化运作，引导居民积极参与社区治理和服务企业责任担当鼓励企业积极履行社会责任，参与民生项目建设和公益活动支持企业开展职工技能培训，提高员工收入水平，改善劳动条件引导企业加大研发投入，开发更多满足民生需求的产品和服务探索企业参与社会治理的有效途径，构建和谐劳动关系社会组织协同发挥社会组织在民生服务中的补充作用，推动政府购买服务，拓宽社会组织参与渠道支持慈善组织、社会工作机构等专业力量参与社会3救助、养老服务、儿童关爱等工作加强社会组织能力建设，提高服务专业化水平建立社会组织跨部门协作机制，形成服务合力总结与讨论系统性思维均衡发展思路民生问题是一个系统工程，需要推动高质量民生建设，必须处理统筹考虑人口、资源、环境等多好公平与效率、当前与长远、需方面因素应打破部门壁垒，加求与可能的关系坚持尽力而强政策协同，形成解决民生问题为、量力而行，既不能好高骛的合力需要长远规划与短期行远，也不能因循守旧加强民生动相结合，建立健全长效机制，领域的区域协调发展，促进基本确保民生政策可持续发展公共服务均等化，缩小城乡、区域、群体之间的发展差距共建共享机制构建全民参与、各方协同的民生建设格局，充分调动政府、市场、社会、个人等各方面力量推动形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面创新社会治理方式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为民生改善创造良好环境。